第一篇：關于安全生產責任制貫徹落實情況的匯報

盱眙縣安全生產責任制貫徹落實情況的匯報

為加強安全監管，嚴格安全責任，促進全縣安全生產形勢的穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》和《省政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（蘇政發〔2004〕29號）及蘇政辦發【2007】70號文件等法律法規和政策精神，我縣在貫徹落實安全生產責任制方面主要做了以下工作：

一、全面推行安全生產責任制

每年年初縣政府都要召開安全生產總結表彰會議，在會上各鄉鎮、各部門、各單位都要縣政府遞交安全生產責任狀，保證不發生安全生產事故。縣鄉兩級政府建立健全了領導班子全員安全生產責任制，推行安全生產“一崗雙責”制。明確了主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，定期組織分析安全生產情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題；分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產有關方針政策、法律法規，指導協調本地區、本系統的安全生產監督、檢查和考核，組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作；分管其他工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產工作負具體責任，支持配合分管安全生產工作的負責人抓好分管范圍內的安全生產工作。嚴格落實安全生產監管責 任，強化了行政負責人安全生產責任制，把安全生產作為各級領導干部考核的重要內容，建立健全了安全生產考核制度和考核指標體系。

二、著力強化企業安全生產主體責任

企業是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點。進一步強化了企業的安全生產主體地位，進一步明確了企業負責人的安全生產責任制，企業法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。企業及其負責人要根據有關法律法規的規定，全部設置了安全生產管理機構，配備安全生產專職（或兼職）管理人員。

三、嚴格執行安全生產責任追究制

各級安全監管、監察機構認真履行職責，依法加大了行政執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格安全生產責任追究制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處安全生產事故。凡發生安全生產事故的，都按照“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究有關人員的責任。每年縣政府年初都出臺安全生產工作意見明確規定，凡在本年度行政區域內、系統內發生特別重大、重大事故的，一律取消評先評優資格，主要領導要向縣政府作出書面檢查。存在問題：

1、安全生產責任制落實難度大。雖然各層、各級都能層層簽訂責任狀，但是有相當一部分僅僅停留在紙上，口頭上，說起來重要，干起來忘掉，對安全生產工作在思想上沒有認識到位。

2、主體責任意識有待提高。很多企業主重生產輕安全，文化素質不高，安全意識不強，不愿在安全生產上投入人力、物力、財力，安全網絡不健全，組織結構不完善。下一步打算：

1、加強領導，進一步強化安全意識，完善安全生產責

任制，細化考核細則，使安全生產責任制真正落實到實處。

2、加強督查，堅持關口前移、重心下移，在加強事故調查處理的同時，更加注重事故的防范，把監管重點放在監督企業安全生產責任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監管措施，真正做到防患于未然。

第二篇：施工企業安全生產責任制貫徹落實情況總結

2016年安全生產責任制落實情況匯報

安全生產責任制是建筑施工企業崗位責任制的一個重要組成部份，是施工企業最基本的安全制度，是安全規章制度的核心，安全生產責任制的實質是“安全生產、人人有責”。安全生產責任制的核心是切實加強安全生產的領導，企業法定代表人為第一責任人的責任制。安全生產責任制貫徹“預防為主”的原則。安全生產責任制要求本企業各級施工領導在安全生產方面要“對上級負責，對職工負責，對自己負責”。

我們作為一個建筑施工企業，在2016年層層落實安全責任制。我公司根據建設部、省建設廳和市建委安全生產的相關文件，編制了公司經理對各項目部簽訂了安全生產責任制4份，各項目部對泥工、模板、鋼筋、水電、電氣焊、起重（塔吊）、架子工、鋁合金制安等各班組，簽訂安全生產責任制，達20多份。逐步細化安全生產職責，并使其責任制的履行受到檢查、監督、考核與獎懲。每個月公司都定期組織人員到每個項目部進行責任制考核，對成績好的項目部進行表彰獎勵。對成績差的項目部進行內部通報及經濟處罰，并督促進行整改，同時，每個項目部定期對項目部的施工管理人員，班組長進行考核。如青紡聯項目部做到層層有責任制、層層有考核、層層有落實，做得有聲有色。我們深刻體會到對安全生產責任制的貫徹落實，必須做到以下三點：

一要嚴：對于安全生產責任制，必須制定有嚴格的各層次的安全生產規章制度和具體的實施細則。各單項安全生產規章制度有安全生產教育制度、安全檢查制度、安全措施計劃管理制度、特種作業人員培訓制度、危險作業審批制度、工傷事故管理制度、全生產責任制的意識，也是執行安全生產方針的一種基本形式，是發現施工中的安全隱患的一種重要辦法，為了保證安全施工，都要進行有效的安全檢查，做到“八查八提高”，一查項目管理人員思想，提高項目部管理人員的安全意識；二查規章制度，提高工人遵守紀律，克服“三違”的自覺性；三查施工現場安全隱患，提高設備、設施的本質安全程度；四查易燃、易爆、高空作業危險點，提高危險作業的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜、防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和防火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產宣傳教育和崗位培訓工作是否經常化和制度化，提高全員安全意識和自我保護意識。

三認真：檢查出來的事故隱患必須認真地整改。也是落實安全生產責任制的不可缺少的組成部份，也是消滅事故唯一途徑。對于建筑施工企業，最大的安全隱患：一是高處墜落隱患；二是四口隱患；三是五臨邊隱患；四是外腳手架隱患；五是物料提升機、起重機械隱患；六是機械設備隱患；七是施工用電隱患；八是坍塌和物體打擊隱患；針對施工企業常見的這八大事故隱患，我們認真地整改，杜絕事故隱患，把隱患消滅在萌芽狀態上。我們的做法：一是做好預防高處墜落事故，必須用“安全三寶”，用好安全帽，進入工地由門衛把關，必須戴好符合安全標準的安全帽，并系好帽帶，用好安全帶，凡是2m以上懸空作業人員必須佩帶合格的安全帶且安全帶必須高掛低用。如懸空作業場地沒有系掛安全帶的條件，必須制定必要的措施，為作業人員設臵掛安全帶的安全拉繩，安全欄桿等。用好安全網，凡是外架防護作業點，22防護措施，一般電線不得直接綁扎在架子上，必須綁扎時就加墊木隔離，凡金屬腳手架高于周圍避雷設施的，都制定方案，重新設臵避雷系統；⑨挑梁關：嚴格按施工方案設臵；⑩檢驗關：各種架子搭好后，必須經技術、安全等部門共同檢查驗收，合格后方可投入使用，使用中應經常檢查，發現問題及時處理。五是物料提升機（塔吊、人貨電梯等），在簽發安全生產責任制時，要求物料提升機有關部門認定廠家產品，卸料平臺有施工設計方案，嚴禁超載作業，鋼絲繩限期使用，操作人員必須持證上崗。六是防止機械傷害事故，必須做到①檢修機械必須嚴格執行斷電掛“禁止合閘”警示牌和設專人監護。②人手直接頻繁接觸機械，必須有完好緊急制動裝臵。③各機械開關布局合理，必須符合兩條標準，一是便于操作者緊急停車；二是避免誤開動其它設備。④對機械進行清理積料，應遵守停機斷電掛⑤操作各種機械人員都經過專業培訓，掌握該設備性能的基礎知識，考核合格，持證上崗。七是做好防止觸電措施：①電氣作業人員對安全必須高度負責，應認真貫徹執行有關各項安全工作規程，安全技術措施必須落實。②安裝電氣必須符合絕緣和隔離要求，拆除電設軒要徹底干凈。對電氣設備金屬外殼一定要有效接地。電氣作業人員要正確使用絕緣的手、鞋、墊、夾鉗、桿和驗電筆等安全工具，加強全員的防觸電事故教育，提高全員防觸電意識。③健全安全用電制度，嚴禁無證人員從事電工作業，使用電氣設備要嚴格執行安全規程，并做好日常對電氣的保養、檢查工作。④施工現場用電作業必須由專業電工來擔當，未經電氣作業專業培訓的人員不得隨便接電線動用電氣設備。⑤使用手提電動機械和其它電動機械時，要由-

第三篇：企業怎樣貫徹落實安全生產責任制

企業怎樣貫徹落實安全生產責任制

倫鳳鳴

筆者有幸獲得我國最早的創建貫徹落實安全生產責任制的經驗材料，伴隨我走過了近三十年的安全生產管理工作生涯并受益匪淺；下面我把一

些工作經驗介紹給大家，意在拋磚引玉，關鍵是要掌握和運用其方法如何

把自己的工作開展起來并做好。

今年六月份是全國開展第十個“安全生產月”活動時間，其活動主題為：“安全責任，重在落實”。溫家寶總理在國務院常務會議和全國安全生產大會上多次強調：“要嚴格安全生產責任制和責任追究制，把責任落實到每一個單位、每一個崗位，每一個生產經營者”；

一、安全生產責任制的創建

那是1950年抗美援朝前夕，奉黨中央之命，我們軍工廠北遷到大后方---北大荒某地。在黨的正確領導下，為全力支援抗美援朝前線的需要；僅用了六個月的時間順利完成搬遷并投入生產。當時采用的是前蘇聯的技術和安全管理模式還不適應，設備都是龐大的老設備，生產操作又不熟練等不利因素； 而且，朝鮮前線非常急需我們的產品；于是工人們克服了重重困難日夜奮戰，全力以赴進行生產。隨之而來的是，傷害事故不斷發生，勞動生產率急劇下降；當時技術工人非常匱乏；嚴重影響生產任務的順利完成。

針對這一問題，工廠組織開展了群眾性的獻計獻策活動。在活動中，有個叫高文橋的班組長根據本班組發生的一起操作工站在梯子上給設備注油時，梯子突然滑動將操作工摔傷；這一事例提出了一項建議：

1、責成專人負責給扶梯子，確保作業人員的安全。

2、請技術員到班組，幫助把每個崗位生產中存在的危險因素及預防措施列出來，然后將確保安全的責任落實到相關人員。......經過試行其效果非常好,于是這一經驗推廣至全廠；使工廠傷害事故大大減少，從而保證了生產的順利進行。1951年底，高文橋班組這一安全生產經驗被補充完善，并定名為“安全生產責任制”；同時，東北人民政府軍工局授予該班組為“高文橋班組”，給予高文橋本人和班組物資獎勵；其安全生產責任制經驗在軍工系統得到推廣。1954年敬愛的朱德總司令到工廠視察時，親自到高文橋班組看望全體職工。高文橋班組到文化大革命前，曾先后有多人被提升為國家高級干部；高文橋同志，被調任某軍工廠廠長，據說文革期間被迫害致死。但安全生產責任制，卻被廣泛應用于我國安全生產管理至今。由此可見，貫徹落實安全生產責任制在我國安全生產工作中是何等的重要。

二、貫徹落實安全生產責任制

1、企業如何制定貫徹落實安全生產責任制。

首先，企業經營者、法人、管理者等上層領導人員，必須對貫徹落實安全生產責任制有正確的認識。全力支持安全管理人員的工作，并結合本單位實際而制定的各級領導、各類人員、各崗位等人員，在本職工作中應負的安全責任；即安全生產責任制。

次之，認真組織廣泛征求各方面意見，使安全生產責任制具有責任落實到位、職責明確、各方認可和可操作等；并制定出切實可行的配套獎懲細則。

第三，批準后的安全生產責任制及獎懲細則，必須認真貫徹執行。領導者要從自身做起，絕不能流于形式，做嚴格遵守規章制度的模范。

2、選擇高素質的安全管理人才

第一，要愛崗敬業。安全員是企業安全生產的第一道屏障；其工作質量直接關系到企業重要生產設備、裝置、設施及危險崗位的安全作業。因此，必須使專業能力強、工作認真、敢于負責、不怕得罪人，關鍵時刻能夠沖得上去的高素質人員來擔當。第二，要加強安全員的技術業務技能的培訓。切實提高安全員的現代安全生產管理（HSE）水平和各項專業技能； 全力支持他們把學到的知識和技能廣泛應用于實踐，不斷提高本企業的安全生產管理水平。第三，具備處理突發事故的能力。能夠把學到的安全知識和掌握的安全技能，準確應用于處理突發事故之中的復合型人才。第四，能夠堅持以人為本，做好員工的安全思想工作。深入生產一線，開展責任關懷活動，廣泛聽取不同呼聲；有針對性地開展安全宣傳教育，全面提高員工的安全生產意識和素質；有效預防各類事故的發生。

3、分廠（車間）級如何制定貫徹落實安全生產責任制

首先，結合本單位生產實際，根據各領導、各部門、各類人員的分工范圍，在本單位安全生產方面應負的責任，來制定出各自的具體安全生產責任和配套的獎懲細則。然后，進行民主研討修訂完善，使制定的安全生產責任制等合理、明確、人人認可、具操作性。第三，將確定后的安全生產責任制等配套制度，上報企業審批并由主管部門備案后實施。

4、班組級如何制定貫徹落實安全生產責任制

首先，因各班組的生產工藝不同，而各自的安全生產責任是不能相同的；必須結合各自的崗位特點來制定每個人的安全生產責任。然后，征求操作人員意見，進行補充完善；制定出切實可行的安全生產責任制及配套制度。第三，將確定后的安全生產責任制等材料逐級上報，審批后執行。

三、制定貫徹落實安全生產責任制需要注意的幾個問題

1、抵觸情緒。在開展上述工作時，會有些人認為，安全工作和責任是安全部門的職責范圍，出事故就應該安全部門及人員負責；不應把這些責任強加于他人身上，讓他人來承擔責任等想法。這種情緒在目前還相當大，尤其是領導層相當嚴重；如要求安全人員不能坐在辦公室，天天都要在基層檢查、在重點單位蹲點等站大崗做法疏于管理；因此很多企業的安全生產責任制流于形式，根本就沒有落實到生產經營各環節，從而導致三違事故率高的現象。

2、各級領導、安全專業人員，必須高度重視基礎工作、基層建設和基本功訓練等工作；狠抓落實責任制，推動企業向實現以人為本，預防為主，綜合治理等現代管理轉變；完善長效安全機制，力爭事故零、傷害零的奮斗目標早日實現。堅決克服安全工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要的不良傾向；安全工作一定要真抓實管，方可見效。

3.目前發現有部分企業領導在思想上存在嚴重的誤區；“以為員工繳納工傷保險或者意外傷害保險了，安全問題就不用管了；一旦出現事故，保險公司就負責賠償了；否則錢不就白交了嗎？”的錯誤觀念。從而放松了對本單位的安全管理工作，忽視了預防工作；就更談不上如何貫徹落實安全生產責任制了；導致小事故不斷發生?。筆者認為：?“近年全國傷殘人數上升的原因，可能與這種錯誤觀念有關”。必須嚴肅指出：這種思想觀念是極端錯誤的，有悖于國家《憲法》、《安全生產法》等法律法規的宗旨，是國家不容許的；必須扭轉這種不良傾向，加強安全法制教育和培訓工作，提高思想認識，以達到學法、知法、懂法、執法、守法；樹立“以人為本，關注安全，關愛生命，安全發展”的正確思想觀。

4.員工綜合素質低是影響安全生產責任制貫徹與執行的關鍵，我國企業基礎管理薄弱,尤其是中小企業技術、管理人才十分匱乏；而這些企業大部分員工都是農民工，對企業的生產、技術及管理等都不適應；大多數企業在招工時只是進行簡單的培訓教育，熟練幾天就頂崗操作，根本就不理解生產工藝、技術、安全、設備等相關規定的涵義，照貓畫虎的進行生產作業，以致生產安全事故頻發。

提高員工綜合素質的辦法很多，應以本單位實際情況，采取相應具體辦法。

5.企業缺乏凝聚力，直接影響了員工自覺的去遵守安全生產責任制等各項規章制度的積極性。在計劃經濟體制管理時期，我國企業大多數推行的是“民主管理企業”的模式，即：“兩參一改三結合”

（兩參：干部參加勞動，工人參與管理；一改：改革不合理的規章制度；三結合：領導班子實行老中

青相結合）的管理模式；充分發揮了工人階級主人翁的積極性，人人都爭當遵章守制的模范，個個都

愛廠如家等高素質的自覺精神，大大增強了企業的凝聚力，生產安全事故大大降低；當時國外一些發

達國家都曾經借鑒過這個經驗。

隨著經濟體制的改革發展，出現了私企、民營、股份制等一大批新型企業，原有的“民主管理企

業”管理模式已不適應；目前各企業的管理模式繁多，但大多數都難以調動員工的積極性增強企業的凝

聚力，導致各項規章制度難以貫徹執行，導致“三違”事故的屢屢發生。目前，這種不良傾向已引起國

家有關部門的高度重視，據悉新型管理模式——“企業民主管理”即將推廣；相信在不遠的將來，企業的凝聚力將重新形成、重放光彩，為進一步開展好安全生產工作起到重要推動作用。

6.安全監管薄弱，是企業忽視安全生產管理工作的重要原因。以往安全生產監管工作只重視查制

度、聽匯報等表面工作，而忽視了“實效”；不能夠深入基層崗位進行調研，對于安全規章制度的實際

貫徹執行如何心中無數；另外，缺乏專業技術人才，對于涉及到的專業安全技術問題難以發現等諸多

因素;而沒有觸及到問題的要害、關鍵，致使企業采取糊弄、應付了事的態度，久而久之形成了企業

忽視安全管理工作的不良狀況。只有腳踏實地真抓實干摸實情求實效；不斷提高自身技術業務能力，進行全面調查研究，掌握真實情況，才能夠有效推動國家安全生產監管工作的不斷向前發展，保護好

人民群眾的生命安全和國家財產不受侵害，完成黨和國家賦予的重任。

第四篇：安全生產責任制考核驗收匯報

首先，我代表市委、市政府向地區安監局副局長吐爾遜.艾麥為組長的安全生產責任制考核驗收組領導一行，親臨我市驗收檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，我就哈密市2004年安全生產工作開展情況，向各位領導做一簡要匯報。

一、安全生產基本情況

（一）安全生產事故情況今年1-10月，哈密市職責范圍內共發生各類事故431起，死亡96人，受傷275人，直接經濟損失346.16萬元，與去年同期相比分別上升1.1％、26.3％、65.6％、58.7。其中：10月份共發生各類事故58起，死亡11人，受傷42人，直接經濟損失49.71萬元，與去年同期相比事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升65.7、180、191，死亡人數下降21.4。

1、道路交通事故1—10月共發生等級以上交通事故283起（含路外事故），死亡88人，受傷272人，直接經濟損失264.66萬元，與去年同期相比分別上升2.9％、18.9％、74.3％、59.4％；

2、火災事故1—10月共發生火災事故145起，死亡4人，受傷3人，直接經濟損失51.5萬元，與去年同期相比事故起數、受傷人數分別下降2.6、66.7，直接經濟損失上升35.3，去年同期無死亡；

3、工礦企業及其他1—10月工礦企業發生傷亡事故3起，死亡4人，直接經濟損失30萬元，去年同期無死亡事故；農機無死亡事故。

4、安全生產目標責任制指標控制情況2004年哈密市1-10月各類事故死亡96人，占總控指標的97.96％。其中：交通事故死亡88人，占該項控制指標的97.78％；火災事故死亡4人，超出該項控制指標的300％；工礦企業死亡4人，占該項控制指標的66.7％。

二、安全生產工作開展情況

（一）依法加強領導，精心統籌安排，全面部署安全生產工作哈密市委、市政府高度重視安全生產工作，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，采取一系列有效措施，認真執行國家有關安全生產的法律法規和方針政策，全面貫徹落實國家、自治區、地區安全生產工作各項工作部署，依法加強了對安全生產工作的領導。年初，按照地區安全生產工作會議要求，我市認真總結2003年安全生產工作經驗，結合實際，統籌全局，突出重點，制定下發了《哈密市2004年安全生產工作安排意見》、《哈密市2004年專項整治總體實施方案》和《哈密市2004年安全生產目標管理實施意見》，對全市安全生產工作進行了全面安排布署，確定了工作重點和要求。“4.27”、“9.10”、“9.23”等歷次國家、自治區、地區安全生產工作會議結束后，市委、政府都能及時召開會議傳達精神，并聯系實際、把握全局、強化組織、硬化措施、細化任務、突出重點進行全面安排部署，不斷深化安全生產各項工作。堅決執行例會制度，每季度按時召開安全生產例會，聽取各部門的匯報，分析安全生產形勢，研究解決當前安全生產工作中存在的問題，安排部署下階段安全生產工作。在日常工作中，市委、政府主要領導及分管領導時刻關注全市安全生產工作進展情況，特別是對重大安全隱患的整治，各類重大安全事故的救援、調查處理及節假日、重大社會活動期間的安全生產工作，都親自過問，親自安排，親自帶隊檢查，督促各單位全面落實各項保障措施，確保了全市安全生產工作的深入開展。

（二）全面落實責任，及時開展督查，加強安全生產目標責任管理。為進一步加強安全生產目標責任管理，市委、市政府同心協力，齊抓共管，從責任書的制定、簽訂、管理、督查入手，狠抓安全生產責任制的落實。年初，為擴大安全生產責任主體范圍，市委將安全生產工作納入《哈密市2004年綜合目標管理責任書》，簽訂到了各鄉鎮、街道、市直各系統黨委黨組；按照我市與地區簽訂的安全生產目標管理責任書要求，市政府又進一步制定完善了安全生產目標管理責任書，對各項控制指標深入量化分解，并按照“誰主管、誰負責、屬地管理”和“一級抓一級，層層抓落實”的原則，與44家鄉（鎮）、街道、部門簽訂了安全生產專項目標管理責任書，將安全生產各項控制指標、工作任務和要求落實到基層單位；各鄉（鎮）、街道、部門按照安全生產目標管理責任書要求，又繼續將安全生產目標管理責任書簽訂到了所屬村組、居委會、企業，切實把安全生產責任全面落實到了基層生產一線，從而實現了安全生產責任制的全員覆蓋。為確保各鄉（鎮）、街道、部門全面落實安全生產責任制，我市還出臺了《哈密市安全生產目標管理責任制實施意見》，實行安全生產工作“千分考核制”、“一票否決”和“獎優罰劣”等制度，充分發揮責任制的凝聚、導向、激勵、評價作用，使安全生產工作真正成為硬指標、硬任務，強化領導干部抓好安全生產工作的責任意識。為督促各部門單位抓緊、抓實安全生產工作，5月市由安委會組織相關部門對教育系統安全生產責任制落實情況進行了督查，并就存在的問題提出了反饋意見和整改要求，7月又對各鄉（鎮）、街道、部門安全生產責任制落實情況進行了全面檢查，同時

第五篇：安全生產責任制考核驗收匯報

加大安全生產整治工作 嚴肅查處重特大責任事故

----市安監局2006年落實黨風廉政建設責任制情況報告

根據市委、市政府《關于2006年全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分解意見》臨辦發（2006）40號，市安監局承擔安全生產整治、重特大責任事故和領導干部投資入股煤礦查處工作。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我局以貫徹實施《安全生產法》為主線，認真落實黨和國家有關安全生產的方針、政策，按照省政府全年安全生產工作的安排部署，堅持“以人為本”和科學發展觀，制定了安全生產工作目標，完善了安全生產考核指標體系，落實了安全生產責任制，深入開展了高危行業安全專項整治、安全生產大檢查和宣傳教育活動，保持了全市安全生產狀況的總體穩定。

一、2006安全生產基本情況

1—11月份，全市共發生各類事故1444起，死亡515人，同比減少11起，減少29人，分別下降0.8%和5.3%。其中：發生一次死亡3—9人重大事故7起，死亡24人，同比減少7起，減少34人，分別下降50%和58.6%；發生一次死亡10人以上特大事故1起，死亡24人，同比減少1起，減少6人，分別下降50%和20%。

1、工礦企業

工礦企業發生傷亡事故35起，死亡66人，同比減少1起，減少19人，分別下降2.8%和22.4%。發生一次死亡3—9人重大事故1起，死亡5人，同比減少1起，減少8人，分別下降50%和61.5%；發生一次死亡10人以上特大事故1起，死亡24人，同比減少1起，減少6人，分別下降50%和20%。其中：

煤礦企業發生傷亡事故12起，死亡40人（其中私開礦事故1起，死亡5人），同比減少5起，減少4人，分別下降71.4和9.1%，死亡人數持平。發生一次死亡3—9人重大事故1起，死亡5人，同比起數持平，增加1人，上升25%；發生一次死亡10人以上特大事故1起，死亡24人，同比起數持平，增加4人，上升20%。

非煤礦山企業發生傷亡事故6起，死亡8人，同比減少1起，減少7人，分別下降14.3%和46.7%。沒有發生一次死亡3人以上事故，同比減少1起，減少9人。

工業企業發生傷亡事故17起，死亡18人，同比增加4起，減少8人，分別上升30.8%和下降30.7%。沒有發生一次死亡3—9人重大事故，同比持平；沒有發生一次死亡10人以上特大事故，同比減少1起，減少10人。

2、火災事故

全市共發生火災事故267起，死亡0人，同比增加83起，上升45.1%，死亡人數減少2人。沒有發生一次死亡3人以上事故，同比持平。

3、道路交通事故

全市共發生道路交通事故1142起，死亡449人，同比減少93起，減少8人，分別下降7.5%和1.8%。發生一次死亡3人以上事故6起，死亡19人，同比減少7起，減少26人，分別下降53.8%和57.8%。

4、其它

其它農機、鍋容管特等行業未發生生產安全傷亡事故。

二、安全生產工作目標完成情況及重點安全工作開展情況

（一）切實加強領導，精心統籌安排，全面部署安全生產工作

臨汾市委、市政府高度重視安全生產工作，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，采取一系列行之有效的措施，認真執行國家、省有關安全生產的法律法規和方針政策，不折不扣的貫徹落實省政府關于安全生產工作的安排和部署，加強市委、市政府對安全生產工作的領導。年初，按照省安全生產工作會議要求，我局積極組織召開會議進行貫徹落實，在認真總結2005年安全生產工作經驗的基礎上，結合實際，統籌全局，突出重點，對全市安全生產工作進行了全面細致的安排布署，確定了工作重點和要求。歷次國家、省安全生產工作會議結束后，市政府都能及時召開會議傳達精神，并聯系實際、把握全局、強化組織、硬化措施、細化任務、突出重點進行全面安排部署，不斷深化安全生產各項工作。嚴格執行安全例會制度，市長每季度按時召開一次市 政府安全生產工作例會，聽取各部門的匯報，分析安全生產形勢，研究解決當前安全生產工作中存在的問題，市長及分管市長時刻關注全市安全生產工作進展情況，特別是對重大安全隱患的整治，各類重大安全事故的搶險救援、調查處理及節假日、重大社會活動期間的安全生產工作，都親自過問，親自安排，親自帶隊檢查。各部門都能通力協作，重點行業經常召開聯席會議，形成部門之間齊抓共管安全的格局，確保了全市安全生產工作的穩步發展。

（二）加強目標管理，及時督查通報，全面落實安全生產責任制。

為進一步加強安全生產目標責任管理，市政府從責任書的制定、簽訂、管理、入手，狠抓安全生產責任制的落實。年初，市政府對2005安全目標完成情況進行了考核，并拿出250萬元進行兌現。按照省政府下達我市2006年的安全生產控制指標和工作目標，市政府進一步制定完善了責任書，對各項控制指標進行細化量化，并按照 “一級抓一級，層層抓落實”的原則，與19個縣市區和開發區、31個市直部門簽訂了安全生產目標責任書，各縣市區和市直有關部門把全市安全生產控制指標和工作目標進行分解細化，與各鄉（鎮）、街道辦事處和部門簽訂了安全生產目標責任書，各鄉（鎮）、街道辦事處和部門按照安全生產目標管理責任書要求，又繼續將安全生產目標管理責任書簽訂到了所屬村、居委會、企業，切實把安全生產責任全面落實到了基層生產一線，從而實現了安全生產責任制的層層分解。我市嚴 格實行安全生產工作“一票否決制”和“獎優罰劣”等制度，充分發揮責任制的凝聚、導向、激勵作用，使安全生產工作真正成為硬指標、硬任務，并作為提拔任用領導干部的核心武器。為督促各部門安全生產責任制的進一步落實，7月份市安委會組織相關部門對各縣（市、區）落實情況進行了督查，并就落實中存在的問題提出了具體要求，并將督查結果在全市進行了通報。總之，通過各種強硬手段，促使安全生產責任制真正落到實處。

（三）制定方案措施，嚴格治理隱患，深入開展安全生產專項整治和大檢查。

為進一步規范生產經營單位的安全管理,減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故，今年我市全面開展了以煤礦、道路交通、非煤礦山、人員密集場所消防、危險化學品、民爆器材、冶金、建筑安全為重點的專項整治工作。

煤礦安全整治，大力推進采煤方法改革，投資31億元對447座礦井進行了采改；深入開展了瓦斯治理工作和隱患排查治理工作；組織監委、煤炭、國土、公安、電力等部門，開展了煤礦超層越界、超能力、超定員、帶隱患組織生產的集中整治行動，460座煤礦通過了驗收；深入開展資源整合和整頓關閉工作，完成了省政府下達的150個壓減關閉礦井任務。非煤礦山安全整治，制定了《臨汾市非煤礦山安全監管暫行規定》，進一步規范職工操作行為，促進企業建立健全各項規章制度；制定了《臨汾市關閉未申請安全生產許可證和整治不合格的非煤礦山企業工作方案》，確定了38個關閉名單，年底實施關閉；對地質災害嚴重的塔兒山礦區進行集中整治，公安、安監、國土等部門聯合執法、嚴密監控，嚴厲打擊非法采礦行為。危險化學品安全整治，重點加強了危險化學品生產經營企業安全“三同時”執法檢查和審查驗收工作，安監、交通、質監等部門聯合開展了危險化學品運輸安全整治工作，建立了危險化學品運輸槽罐車檔案。民爆器材安全整治，制定了《臨汾市加強民用爆炸物品安全管理專項整治工作方案》，深入檢查民用爆炸物品生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節存在的漏洞，全面收繳非法爆炸物品，依法嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動；對臨汾市民爆器材總公司炸藥庫存在重大安全隱患的問題進行了專項治理，對該庫區重大安全隱患35KV高壓線實施了遷移。煙花爆竹安全整治，針對年底是煙花爆生產銷售的旺季，我們在嚴格經營許可證的發放的基礎上，重點整治非法制售煙花爆竹活動，嚴厲打擊非法從事煙花爆竹生產、儲存、運輸和銷售的企業、網點和家庭作坊。交通運輸安全整治，按照“五整頓”、“三加強”和“集中治理超限超載”的要求,從駕駛員和車輛管理、路面安全條件等各方面強化執法和加大投入,嚴厲查處道路交通違規違章行為。按照國務院以及交通部、安監總局和公安部整頓和規范道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全的要求，開展了打擊“黑車”非法營運專項整治行動；督促有關部門強化道路運輸安全監管工作，對出省的長途客運車輛全部安裝GPS定位系統，消除重大事故隱患。人員密集場所消防整治，按照國務院安委會的要求，市安委會制定了《臨汾市集 中開展火災隱患排查治理工作方案》，在全市開展了消防隱患摸底排查和登記建檔工作。冶金企業安全整治，按照“政府統一領導，統一規范標準，統一評估發證”的要求，我們在全市煉鐵、煉鋼、軋鋼、有色金屬等冶金行業實行安全基本條件核準，凡達不到標準要求的一律依法進行關閉；同時，安監、公安、運輸等部門聯合，集中開展了道路鐵水運輸安全專項整治，制定了整治方案，明確了各部門的職責，確保道路鐵水運輸安全。建筑企業安全整治，為切實提高我市建筑行業安全條件，市安委會組織有關專家對建筑企業進行了安全狀況評估，幫助企業發現安全問題，加大安全投入，完善安全制度，落實安全措施，制定應急救援預案。目前已對25家企業進行了評估，5家A類，17家B類，對3家C類企業要求限期整改。

在整治中，各牽頭和配合部門緊緊圍繞社會經濟發展與穩定這一中心，始終將專項整治與行業系統的日常性監管、與宣傳貫徹國家有關安全生產法律法規、與加強企業安全生產基礎工作、與建立安全監管長效機制相結合，以解決好安全生產工作中帶有全局性、根本性、戰略性問題為主，突出重點行業、重點單位、重點部位和環節，采取有力措施，加大宣傳，嚴格執法，強化監管，并堅持整治“回頭看”，形成高壓態勢，積極推進企業安全評價、評估工作，不斷督促指導企業加強和改進安全生產基礎管理工作，加大安全投入改善企業安全生產條件和安全事故隱患的整改力度，全面落實安全生產“三同時”，強化生產經營單位安全生產責任的 主體意識，促使其建立預防為主、持續改進的自我約束機制和安全生產保障體系。

結合安全生產專項整治，在節假日、重大社會活動期間及歷次安全生產電視電話會議結束后，市政府都及時組織各部門、單位，采取企業自查、部門檢查和安委辦督查的方式開展安全生產大檢查，一年來已累計開展大檢查7次。此外各縣（市、區）、各部門結合實際，按照各自職責，在本轄區內適時開展了安全生產大檢查。在檢查和整治中，對查出的各類事故隱患，能夠立即整改的執法單位責令經營單位立即整改，不能立即整改的執法人員及時登記建檔，明確整治措施和要求，落實責任人員，限期予以整改。全市累計檢查各類機動車輛10余萬臺次，處罰違章39100多人次，吊扣駕照近700本，違章扣分達6700余分，行政拘留50人；檢查大小企業14739家（次），其中：煤礦4223家（次），非煤礦山企業1884家（次），危化單位4434家（次），煙花爆竹經營企業3120家（次），人員密集場所898余家（次），建筑工地180多家（次），下發現場檢查記錄書6000余份，整改指令1200多份，提出整改意見達3萬多條，收繳罰沒款600多萬元。

（四）廣泛宣傳培訓，創造良好氛圍，不斷提升全民安全生產意識。

為提高全民安全意識，增強事故防范能力，減少、遏制安全事故發生，促進安全生產形勢穩步好轉，我市多層次、多形式、多渠道全面組織開展安全生產宣傳教育培訓工作。一是以“安全生產月”為契機，組織市直相關單位配合，安委辦開展了臨汾市“平安中國〃安全生產法知識競賽”。二是在6月13日全國安全生產宣傳月咨詢日，開展了咨詢活動，懸掛條幅100余條，設立咨詢臺19個，發放宣傳單12000多份，宣傳品類型達22種，出動宣傳車10輛。三是加強高危和特種行業從業人員培訓力度，開設非煤礦山特種工培訓班8期，危化品從業人員培訓班1期，煙花爆竹從業人員培訓班1期，生產經營單位負責人培訓班3期，累計培訓人員達1026人。四是各縣（市、區）、各部門根據各自實際積極舉辦各類安全培訓班，一年來累計培訓人員達207人次。

（五）加強隊伍建設，創新工作方法，全力提升安全生產監管水平。

為加強安全生產監管隊伍建設，努力提高市場經濟條件下的安全監管水平，近年來我市通過不斷努力，逐步建立完善起行之有效的安全生產監管體制，從隊伍建設和工作創新等方面入手，做了大量的工作。首先，17個縣市區成立了安全生產監督管理局（正式編制），臨汾、侯馬開發區在經貿局成立了安全生產監督管理局（內設機構）。第二，全市有171個鄉鎮，其中工礦商貿集中的109個重點鄉鎮設置了安監站，62個鄉鎮在經濟辦公室加掛了安監站牌子，并配備了安全監管執法人員。第三，依照有關法律法規的規定，利用各種方式組織了安全執法人員在進行安全執法培訓，使其業務素質和執法水平大輻提高，同時還督促各行業監管部門定期組織本部門行政執法人員開展業務學習。第四，充分發揮安委辦 的組織、協調作用，指導各鄉（鎮）、街道基層安監機構認真組織、配合開展安全監管工作。第五，充分發揮群眾力量，加強社會監督，落實舉報獎勵制度，做好群眾舉報案件的處理工作，聘用了20名信息員，專門舉報企業非法違法生產和瞞報事故，發現瞞報事故，加重一級處罰。

（六）認真落實安全生產許可制度，加快許可和核準工作進度。按照市政府《關于加快安全生產許可和核準工作的通知》，我們在嚴格把關的基礎上，加快了許可申報進度，截止目前，全市有420座煤礦、207座非煤礦山、119家危險化學品生產企業、1家民爆生產企業和70家建筑安裝企業領取了安全生產許可證。

（七）認真開展事故調查，嚴格“四不放過”原則，落實事故責任追究制度。

在強化安全監管的同時，今年我市對各類重大及影響較為惡劣的安全事故，市政府領導都及時組織安監、公安、工會等相關部門成立事故救援和調查組，在第一時間趕赴事故現場展開救援，同時依據國家有關規定，嚴格按照“四不放過”原則，認真進行事故調查，分析事故原因，劃分事故責任，嚴格追究事故責任人的行政和刑事責任。目前各類傷亡事故均已結案，對事故責任人進行了嚴格的處罰。為警示教育各生產經營單位負責人和事故責任者，進一步增強其防范事故責任心和主動性。

（八）開展隱患排查與治理，加強重大危險源監控管理，完善事故應急救援體系。按照國家和省要求，我市制定了《臨汾市重大安全隱患排查治理報告和監督管理辦法》，在煤礦、非煤礦山、道路交通、人員密集場所、民爆器材和煙花爆竹等高危行業建立了重大安全隱患排查制度，建立重大隱患檔案。督促企業認真整改。根據國務院關于加強了重大危險源的監督管理的通知，我市對重大危險源進行普查建檔、鑒定分類、組織評估，并進行有效監控。

市政府制定了《臨汾市安全生產事故災難應急預案》，根據此預案，又制定了煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆器材、道路交通等12個專業預案。初步建立了礦山、道路交通、消防、危險化學品應急救援隊伍和體系，臨汾市的應急救援基地建設方案已列入國家、省“十〃一五”規劃。

三、存在的主要問題

一年以來，我市不斷深化安全生產各項工作，取得了一定的成效，但從1—11月份的安全生產事故情況來看，我市安全生產形勢不容樂觀，特別是工礦商貿企業和道路交通安全形勢嚴峻，認真分析原因，主要有以下幾方面：

一是全民安全意識淡薄。在日常生產、生活過程中存在僥幸心理，違規違章行為時有發生，特別是道路交通違章行為較為普遍；部分高危、特種行業從業人員，識災防災能力較低，具體問題沒有做到具體分析，只憑經驗按部就班，造成高危、特種行業安全事故多發。

二是部分企業安全管理工作滯后，具體表現有安全生產管理體制不健全，機構、人員落實不到位；職工安全教育走形式，隱患監管斷檔，安全檢查、整改不徹底。

三是部分生產經營單位責任意識和法制觀念滯后，存在重效益輕安全的思想，片面追求利潤最大化，新建、改建、擴建工程項目，沒有嚴格按照《安全生產法》等法律法規認真落實“三同時”，安全生產投入不夠，技術裝備水平低。

四是部分安全監管部門在安全檢查整治中，執法力度不強，安全標準落實不嚴，造成安全隱患整治不徹底，降低安全監管權威；個別鄉（鎮）、街道對安全管理重視程度不夠，安全檢查不主動、不積極，安全管理脫節。

四、2006年工作重點

2006年，我市將立足實際，針對以往工作不足之處，加強安全監管，不斷創新工作思路方法，重點做好以下幾方面工作：

一是加強領導，落實責任。按照省安全生產目標責任制和指標控制要求，進一步完善安全生產目標責任制，量化、細化各項控制指標，加強對各簽約單位安全生產責任制落實情況的督促檢查，督促各簽約單位全面落實安全生產責任制，并做好年終安全生產責任制考核工作。

二是加強宣傳培訓，增強安全意識。以全面提高全民安全意識和高危、特種行業從業人員勞動技能為目標，以各類宣傳媒體、“安全生產月”等活動和舉辦培訓班為載體，積極開展安全生產宣傳教育和培訓工作，同時做好基層單位和 企業安全管理人員安全管理培訓工作，不斷提高基層安全管理人員的政治業務素質，全面提升基礎安全監管水平。

三是全面檢查整治，消除安全隱患。緊緊圍繞市場準入、事前防范、安全投入、審批把關、責任落實、強化執法等方面，繼續以煤礦、非煤礦山、道路交通、人員密集場所、危險化學品、民爆器材、冶金、建筑等安全為重點，全面深化專項整治，并適時開展安全生產大檢查，及時發現問題，及時解決問題。

四是完善監管體制，提高監管水平。按照建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的安全生產監管格局的要求，我市將不斷完善安全生產監督管理體系，落實安全生產機構、人員、經費，不斷拓展思路，創新工作，全面提高監管水平，增強監管權威，解決基層監管斷檔的問題，借助社區的力量，把安全管理的責任和壓力向 最基層傳遞，消除安全監管的“盲區”和“空白點”。五是繼續加大監管監察執法力度，嚴格落實責任，切實加大責任追究力度。我市將把履行監管、監察職責和為企業安全生產服務有機的結合起來，不斷提高執法水平，強化服務意識，通過嚴格執法、公正執法，及時發現和消除事故隱患，推動企業加強和改進安全生產工作。對發生的各類事故，按照“四不放過”原則，要及時全力組織搶救，并組織開展調查，查明原因，分清責任，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任，依法從嚴處理。

六是完善預案，加強演練。督促、指導縣（市、區）、部門、重點企業盡快完善重特大生產安全事故應急救援預案，加強事故應急救援隊伍建設，適時組織開展安全生產事故的應急救援演練，盡快建設臨汾市應急救援基地，形成反應迅速，相互連動，保障有力的救援體系。

總之，在市委、市政府的正確領導下，我市安全生產工作取得了一定成效，也存在不少問題。下一步，我局將繼續認真貫徹落實市委、市政府關于安全生產工作的安排部署，進一步加強對安全生產工作的領導，加大安全生產工作力度，杜絕重特大事故，減少一般事故，為全市健康、穩定、和諧發展，創造良好的安全生產環境。

二OO六年十二月十九日