第一篇：效能監(jiān)察融入業(yè)務(wù)管理,發(fā)揮保障促進(jìn)作用的措施和方法

企業(yè)效能監(jiān)察融入業(yè)務(wù)管理 發(fā)揮保障促進(jìn)作用的措施和方法

近年來，效能監(jiān)察作為重要的管理和監(jiān)督形式，逐漸成為國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作中一項(xiàng)重要工作，也是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)營(yíng)管理的有效手段，深化企業(yè)效能監(jiān)察工作能夠及時(shí)掌握企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)管理制度的情況，掌握企業(yè)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，能夠規(guī)范運(yùn)作、完善管理、查漏補(bǔ)缺、提高效益。對(duì)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)建立廉潔企業(yè)都能起到重要的作用。筆者認(rèn)為做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，有效的融入企業(yè)業(yè)務(wù)管理，發(fā)揮保障促進(jìn)作用，需要落實(shí)好以下幾個(gè)方面的工作：

一、提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大監(jiān)察視野，選準(zhǔn)監(jiān)察重點(diǎn)

（一）確保效能監(jiān)察工作的順利開展，必須得到企業(yè)管理層和相關(guān)部門的理解和支持，因而，必須把提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)作為推動(dòng)效能監(jiān)察的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的認(rèn)識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、資金管理的權(quán)力，這種特殊的地位決定了他們對(duì)效能監(jiān)察的重視和支持，這是是做好企業(yè)效能監(jiān)察工作的前提和關(guān)鍵。只有領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)問題解決了，效

能監(jiān)察工作才能真正擺在企業(yè)的重要議事日程。才能得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，便于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門有效的開展效能監(jiān)察。

其次是紀(jì)檢監(jiān)察部門的認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察的主管部門，擔(dān)負(fù)著組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、具體實(shí)施的職責(zé)，認(rèn)識(shí)程度是搞好效能監(jiān)察的重要條件。要使紀(jì)檢監(jiān)察人員認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從于企業(yè)中心工作的有效途徑，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的切入點(diǎn)。效能監(jiān)察為全面履行監(jiān)察工作“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職能拓展了工作空間。

再次是各有關(guān)業(yè)務(wù)部門的認(rèn)識(shí)。作為效能監(jiān)察的重要協(xié)作部門，他們的認(rèn)識(shí)和積極參與的程度是效能監(jiān)察取得成效的基礎(chǔ)。各業(yè)務(wù)部門既是企業(yè)的管理部門，也是參與效能監(jiān)察和接受監(jiān)督的對(duì)象，要糾正“效能監(jiān)察就是被動(dòng)監(jiān)督”的觀點(diǎn)，明白效能監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)與各部門的管理目標(biāo)是一致的，要把效能監(jiān)察的過程作為各部門自我教育、自我提高、自我完善、堵塞漏洞、提高工作水平的過程。效能監(jiān)察涉及的工作范圍廣，對(duì)象繁多，內(nèi)容復(fù)雜，業(yè)務(wù)性和政策性強(qiáng)，只有紀(jì)檢監(jiān)察部門與各業(yè)部門緊密配合，相互協(xié)作，互為補(bǔ)充，效能監(jiān)察工作才能取得成效。

（二）效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工

作的切入點(diǎn)，必須服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，圍繞企業(yè)的中心工作，圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效能監(jiān)察。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從工作全局出發(fā)，正確把握企業(yè)效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向，結(jié)合重大決策、決議和決定，進(jìn)行有針對(duì)性地效能監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正違紀(jì)行為，為加快發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，提高執(zhí)行效率，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

一是要圍繞經(jīng)營(yíng)管理中心，積極開展效能監(jiān)察。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心，要把降低成本、節(jié)能減排、提高效率、減少內(nèi)耗作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程，包括從規(guī)范采購(gòu)程序、降低采購(gòu)成本及企業(yè)精細(xì)管理、制度執(zhí)行等方面。

二是要從完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制方面開展效能監(jiān)察。建立完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，是企業(yè)深化改革和經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。通過效能監(jiān)察手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制。如對(duì)物資采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范合同審批程序等。這些內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的建立，不僅能完善企業(yè)管理，同時(shí)也能為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）突出企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施效能監(jiān)察。要對(duì)專項(xiàng)資金、行政審批和建設(shè)領(lǐng)域等管錢、管物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行效能監(jiān)察；對(duì)項(xiàng)目審批、指標(biāo)審批、人事審批的部門重點(diǎn)工作進(jìn)行效能監(jiān)察；對(duì)直接影響參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行效能監(jiān)察。

二、完善機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)察方法，拓寬監(jiān)督渠道

國(guó)有企業(yè)面臨著競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，各項(xiàng)管理工作都需要不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，有效地發(fā)揮效能監(jiān)察工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，就必須在實(shí)踐中不斷改進(jìn)監(jiān)察方法。科學(xué)靈活的方法，能達(dá)到事半功倍的效果。通過建立和完善新的工作機(jī)制，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，建立健全管理制度，才能使效能監(jiān)察在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作中發(fā)揮更大的作用。

（一）善于將效能監(jiān)察工作有機(jī)地融入到相關(guān)工作中去，達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰。如與企業(yè)行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，將兩者結(jié)合起來，用效能監(jiān)察的手段，參與對(duì)企業(yè)行風(fēng)、作風(fēng)的監(jiān)督，督促改進(jìn)工作方式，糾正和處理在工作中暴露出來的問題，使企業(yè)各項(xiàng)工作制度得以落實(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

（二）逐步建立一整套科學(xué)的效能監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制。一是獨(dú)立機(jī)制，使監(jiān)察部門在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)能主動(dòng)提前介入，相對(duì)獨(dú)立地行使權(quán)力、查處問題；二是參與機(jī)制，在開

展工作時(shí)，注重專家參與，彌補(bǔ)監(jiān)察人員對(duì)某些監(jiān)察項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的欠缺；三是公開機(jī)制，對(duì)被監(jiān)察對(duì)象及其監(jiān)察項(xiàng)目，通過適當(dāng)途徑進(jìn)行公開；四是投訴機(jī)制，設(shè)立效能監(jiān)察投訴平臺(tái)，受理效能投訴。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，也是加大效能監(jiān)察力度，提高監(jiān)察效果的有效舉措。一是發(fā)揮企業(yè)“三務(wù)”公開的作用，全面接受企業(yè)員工群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)的公開監(jiān)督，發(fā)揮員工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是提高行風(fēng)評(píng)議的針對(duì)性。全面開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議的內(nèi)容要不斷擴(kuò)展，不僅要評(píng)議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，而且要評(píng)議執(zhí)政水平、廉政狀況。重點(diǎn)評(píng)議群眾關(guān)心的干部任用、經(jīng)費(fèi)開支和使用以及物資采購(gòu)等內(nèi)容。對(duì)“企業(yè)服務(wù)窗口”，重點(diǎn)評(píng)議其辦事程序是否簡(jiǎn)單快捷、公開透明，服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作能力和辦事效率如何等。對(duì)職權(quán)部門，重點(diǎn)評(píng)議執(zhí)法人員是否廉潔自律，秉公辦事等。

三、落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)察制度，建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍

（一）效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的工作，必須建立一系列規(guī)章制度來進(jìn)行規(guī)范，而且在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新。

首先，要對(duì)部門、單位從事管理活動(dòng)的質(zhì)量要求等做出規(guī)定，為效能監(jiān)察提供可操作的標(biāo)準(zhǔn)。如行為規(guī)范守則，從總體

上明確相關(guān)人員應(yīng)該履行的義務(wù)，應(yīng)遵守的紀(jì)律以及相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任和行政責(zé)任；細(xì)化崗位責(zé)任制，按照職務(wù)、類別的分類，把管理人員的職務(wù)、權(quán)力、責(zé)任和利益聯(lián)系在一起；細(xì)化完善服務(wù)承諾制、“三務(wù)”公開制度、責(zé)任追究制度等。

其次，監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全效能監(jiān)察制度，如效能監(jiān)察工作獎(jiǎng)懲辦法，效能監(jiān)察工作成果核定辦法，效能投訴程序規(guī)則，失職瀆職行為責(zé)任追究辦法等，使效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，為開展效能監(jiān)察提供法規(guī)依據(jù)。

（二）開展效能監(jiān)察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證。制度需要完善，更需要監(jiān)督執(zhí)行，所以，要提高企業(yè)效能的監(jiān)察水平，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊(duì)伍。

首先，要更新思想觀念，增強(qiáng)依法監(jiān)察意識(shí)。監(jiān)察干部要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，消除對(duì)監(jiān)察工作的模糊認(rèn)識(shí)，消除習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事而忽視法定程序的錯(cuò)誤行為。強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法和依法監(jiān)察意識(shí)，嚴(yán)格按照監(jiān)察權(quán)限加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督核查。監(jiān)察干部本身應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高工作效率和效果，只有這樣，才能更好地開展效能監(jiān)察工作。

其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，組織監(jiān)察干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷拓寬監(jiān)察干部的知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)，而且懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，并能掌握和運(yùn)用現(xiàn)代新科技手段，開展效能監(jiān)察工作。在培訓(xùn)方法上可以采取到上級(jí)業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)或參加提高監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的培訓(xùn)班。多途徑、全方位打造高素質(zhì)、適應(yīng)新形勢(shì)要求的企業(yè)監(jiān)察人才隊(duì)伍。

（三）結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，還可以發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。聘請(qǐng)一批素質(zhì)高，經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任企業(yè)特邀監(jiān)察員，通過參與監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)專項(xiàng)核查、執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況和企業(yè)機(jī)關(guān)部門工作情況進(jìn)行雙重監(jiān)督。

第二篇：招投標(biāo)管理效能監(jiān)察的方法與保障機(jī)制研究

招投標(biāo)管理效能監(jiān)察的方法與保障機(jī)制研究

隨著電力建設(shè)工程項(xiàng)目增多，物資采購(gòu)量增大，電力企業(yè)針對(duì)招標(biāo)

工作在組織機(jī)構(gòu)，工作程序，商家入圍，評(píng)委選取，評(píng)標(biāo)定標(biāo)，合同管理等方

面，都程度不同地存在不規(guī)范問題，因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)

行監(jiān)督。本文論述了電力企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)開展效能管理的關(guān)鍵實(shí)施環(huán)節(jié)及

相關(guān)保障機(jī)制，為更好地開展效能監(jiān)管提供了思路。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 招投標(biāo)管理 商業(yè)賄賂

O引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，大量基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不斷上馬，但

由于市場(chǎng)體系尚未完善，工程建設(shè)領(lǐng)域已逐漸成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“豆腐渣工程”增多，這給黨

和國(guó)家造成了巨大的損失?。工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪是一種最

具危險(xiǎn)性的權(quán)力腐敗，因此，必須引起足夠的重視，真正從源頭上預(yù)

防和治理。

招投標(biāo)管理效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部的一項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)

強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)監(jiān)察工作融入企業(yè)管理，服務(wù)于企業(yè)

改革發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑【2?31。通過對(duì)

企業(yè)管理組織和管理人員在招投標(biāo)管理活動(dòng)中的行為和能力及產(chǎn)生的作用、效果和效益等進(jìn)行監(jiān)察，能夠有效地減少招投標(biāo)環(huán)節(jié)的商業(yè)

賄賂行為，從而保證企業(yè)招投標(biāo)過程的“三公”。

1電力企業(yè)招投標(biāo)管理現(xiàn)狀

隨著電力建設(shè)工程項(xiàng)目增多，物資采購(gòu)量增大，電力企業(yè)針對(duì)招

標(biāo)工作在組織機(jī)構(gòu)，工作程序，商家入圍，評(píng)委選取，評(píng)標(biāo)定標(biāo)，合同

管理等方面，都程度不同地存在不規(guī)范的問題。隨著《招投標(biāo)法》等相

關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，極大地規(guī)范了招投標(biāo)管理活動(dòng)，但在實(shí)踐操作過

程中，企業(yè)的招投標(biāo)管理工作仍存在著諸多的問題【4，51。過多的行政

干預(yù)，操作程序不規(guī)范或隨意簡(jiǎn)化、對(duì)投標(biāo)單位審查考核不夠、投標(biāo)

結(jié)果輕易更改等情況時(shí)有發(fā)生，大大削弱招投標(biāo)機(jī)制所應(yīng)有的效能。

在招投標(biāo)活動(dòng)中，由于一已之私，招標(biāo)管理單位往往對(duì)招標(biāo)管理的法

律法規(guī)及制度程序置之不理，采取如下的違規(guī)行為： 化整為零，逃

避招標(biāo)。采用化整為零的方式逃避招標(biāo)，將達(dá)到招標(biāo)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目

或金額進(jìn)行分割，使得分割后各部分達(dá)不到招標(biāo)起點(diǎn)。②半招半定，只招其一。只對(duì)部分項(xiàng)目展開招標(biāo)，其他部分則按設(shè)計(jì)變更或追加項(xiàng)

目發(fā)給關(guān)系戶或擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。⑧表面虛假招標(biāo)，實(shí)際直接

發(fā)包，或泄露標(biāo)底，與投標(biāo)單位串通投標(biāo)。④招標(biāo)文件不規(guī)范，文件信

息不清晰、不具體，導(dǎo)致招標(biāo)文件內(nèi)容存在明顯差異而缺乏可比性。

⑧評(píng)標(biāo)不公正，過程不公開，搞暗箱操縱，對(duì)關(guān)系戶和其他投標(biāo)方區(qū)

別對(duì)待。

與之相對(duì)，投標(biāo)單位為了中標(biāo)有時(shí)可能采取以下不正當(dāng)行為

采取商業(yè)賄賂等不正當(dāng)或非法手段謀求中標(biāo)。②投標(biāo)單位互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害國(guó)

家和招標(biāo)單位的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，伎招投標(biāo)流于形式o ③投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的資質(zhì)和能力，就采取借用或掛靠等方式謀求參與投標(biāo)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲取 利益。

過多的行政干預(yù)，操作程序不規(guī)范或隨意簡(jiǎn)化、對(duì)投標(biāo)單位缺乏

審查考核、輕易更改投標(biāo)結(jié)果等情況的發(fā)生，大大削弱招投標(biāo)機(jī)制所

應(yīng)有的效能。因此企業(yè)的招投標(biāo)工作全過程必須控制、監(jiān)督，開展招

投標(biāo)效能監(jiān)察不僅是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部需要，也是防止違法違規(guī)行為

發(fā)生的有效措施。

2招投標(biāo)效能監(jiān)察對(duì)策

2．1重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容

2．1．1招投標(biāo)活動(dòng)前期相關(guān)工作的審查：①檢查是否具有完善

招投標(biāo)活動(dòng)的管理制度；是否嚴(yán)格履行相關(guān)制度中對(duì)招投標(biāo)工作職

責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)格按制度和程序辦事。②檢查在制度框架內(nèi)的項(xiàng)目是否

進(jìn)行公開招標(biāo)，有無將公開招標(biāo)的項(xiàng)目拆分、規(guī)避招標(biāo)的行為。⑧檢

查是否存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥或歧視性對(duì)待潛在投標(biāo)人，限制

正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。④檢查公開招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，邀

請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定程序確定潛在投標(biāo)人。⑤監(jiān)察標(biāo)底編制工作的保密情況。

2．1-2招投標(biāo)工作具體實(shí)施情況的審查 ①檢查招標(biāo)工作中是

否執(zhí)行“招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三分離原則。②檢查有無虛假招標(biāo)，是否存

在影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正、公平的行為：是否存在以其它方式干涉招標(biāo)的行為。③檢查參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方是否存在相互串通、以權(quán)謀私、商業(yè)賄賂等行為。

2-2可采用的方法 效能監(jiān)察的方法多種多樣，最基本方法有過

程參與法、資料分析法、評(píng)價(jià)審核法等。

2．2．1資料分析法 資料分析法是指監(jiān)察部門對(duì)招投標(biāo)管理所

制定的規(guī)章制度，做出的各種決定、命令，發(fā)布的各種文件、工作計(jì)劃

以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料進(jìn)行查閱，通過核對(duì)及分析研

究來正確評(píng)價(jià)招投標(biāo)管理活動(dòng)。其中，監(jiān)察部門對(duì)收集的數(shù)據(jù)要反復(fù)

核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)有關(guān)權(quán)威部門認(rèn)證，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

2_2_2過程參與法 監(jiān)察部門為了充分保證監(jiān)察對(duì)象正確履行

職責(zé)，有效防止和控制違法違規(guī)問題的發(fā)生，直接參與招投標(biāo)活動(dòng)，在活動(dòng)過程中對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。而監(jiān)察部門在此過程中

需要保證其監(jiān)察的獨(dú)立性和公正性，只是參與過程，而不能代替、包

辦和執(zhí)行業(yè)務(wù)部門的具體工作。

2-2．3評(píng)價(jià)審核法 這是指監(jiān)察部門對(duì)招投標(biāo)管理活動(dòng)的效益、效率和效果進(jìn)行審核，以評(píng)價(jià)其管理效能的方法。即對(duì)企業(yè)招投標(biāo)管

理的人力、物力、財(cái)力資源使用狀況，所取得的經(jīng)濟(jì)效益和所達(dá)到的預(yù)期效果進(jìn)行比較，進(jìn)而給出評(píng)價(jià)。

上述方法可以通過組合在招投標(biāo)工作各階段中加以利用

2．3具體對(duì)策

2．3．1完善工程招投標(biāo)制度、規(guī)范工程項(xiàng)目發(fā)包工作 開展招投

標(biāo)效能監(jiān)管前有必要做到四個(gè)明確規(guī)定：一是明確規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的范圍。除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的范圍外，還應(yīng)對(duì)可以不實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目作出具體的規(guī)定，防止借此之名

規(guī)避招投標(biāo)。二是明確評(píng)標(biāo)過程中的具體打分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資 質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)大小所給的分值應(yīng)作出合理的規(guī)定。三是明確規(guī)定中標(biāo)

價(jià)合同實(shí)施管理辦法。行政主管部門娶對(duì)中標(biāo)價(jià)合同實(shí)行跟蹤管琿，做好信息反饋、行為調(diào)控、決算審計(jì)等，杜絕通過變更設(shè)、增加工程

量，導(dǎo)致工程決算遠(yuǎn)超概算情況的發(fā)生。四是明確規(guī)定對(duì)違反招投標(biāo)

制度行為的處罰方式。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等

有關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)避招投標(biāo)、搞私下發(fā)包、領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)等

違法違紀(jì)行為進(jìn)行處理。

2．3．2創(chuàng)建招投標(biāo)監(jiān)督管理體系和監(jiān)督保證制度 組建招標(biāo)監(jiān)

督人員庫(kù)，選派不同單位、不同專業(yè)的監(jiān)督庫(kù)成員對(duì)招標(biāo)工作全過程

監(jiān)督，形成了組織嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系，從而保證招標(biāo)工作的公平、公正、公開。

制訂出臺(tái)關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗

體系實(shí)施細(xì)則、懲防體系考核辦法、招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定、效能監(jiān)察

辦法、招投標(biāo)活動(dòng)責(zé)任追究辦法等一系列監(jiān)督約束制度，形成用制度

規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的運(yùn)行機(jī)制。

2．3．3突出招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督 在招標(biāo)活動(dòng)過程中，監(jiān)督人員應(yīng)通過檢查項(xiàng)目審批程序、招標(biāo)或談判文件等，審查招標(biāo)項(xiàng)

目是否是公司規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目，是否按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；可以不

招標(biāo)的項(xiàng)目是否通過審批，更重要的是多渠道掌握不招標(biāo)項(xiàng)目或談

判項(xiàng)目的相關(guān)信息，防止招標(biāo)單位將項(xiàng)目以化整為零或拆分的方式，逃避招標(biāo)。此外，還要檢查招標(biāo)文件的制作是否符合公司的相關(guān)規(guī)

定，設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目，是否采取有效措施確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。監(jiān)

督人員應(yīng)通過全程參與，及時(shí)與招標(biāo)人就出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)提出有效意見，對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)操作，予以當(dāng)場(chǎng)制止。

開標(biāo)過程中，監(jiān)察人員參與開標(biāo)會(huì)議、宣讀招投標(biāo)紀(jì)律，并進(jìn)行

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)過程中，當(dāng)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，監(jiān)察人員將評(píng)

標(biāo)紀(jì)律和保密要求作為評(píng)標(biāo)工作手冊(cè)內(nèi)容，隨評(píng)標(biāo)工作手冊(cè)一起發(fā)

給每一名評(píng)標(biāo)專家。同時(shí)，開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄資料，必須有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人

員進(jìn)行簽名。最終定標(biāo)階段，招投標(biāo)部門要將附有評(píng)標(biāo)結(jié)果、評(píng)標(biāo)說

明及招投標(biāo)書說明等信息的資料報(bào)送監(jiān)察部門進(jìn)行審核和備案。在具體監(jiān)察中，監(jiān)察人員獲取招投標(biāo)文件、會(huì)議記錄、開標(biāo)記錄等有關(guān)

文件資料并對(duì)其完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，確保招投標(biāo)工作的“三公

原則。

2．3．4加強(qiáng)招標(biāo)后合同簽訂及執(zhí)行情況的監(jiān)督 招標(biāo)結(jié)束后，監(jiān)

察部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)中標(biāo)合同的簽訂及執(zhí)行情況實(shí)行跟蹤式的監(jiān)督檢

查。一些企業(yè)往往比較重視招標(biāo)的過程控制，卻忽視了對(duì)招標(biāo)后發(fā)出

中標(biāo)通知書、與中標(biāo)人簽訂合同及合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。在沒有監(jiān)督

控制的情況下，隨意變更招標(biāo)結(jié)果的情況時(shí)有發(fā)生，如招標(biāo)人與中標(biāo)

人簽訂的合同并不符合招標(biāo)文件或者與招標(biāo)會(huì)議上所承諾的內(nèi)容不

一 致；合同執(zhí)行情況與合同所規(guī)定的條款不一致，如交貨期、數(shù)量、質(zhì)

量的驗(yàn)收及服務(wù)等未按照合同約定執(zhí)行等。這導(dǎo)致招投標(biāo)僅僅流于

形式，失去其存在的意義。因此，應(yīng)重視事后監(jiān)督，對(duì)合同執(zhí)行情況監(jiān)

督檢查，并監(jiān)督合同執(zhí)行過程中是否有非法轉(zhuǎn)包、分包問題，是否有

弄虛作假、徇私舞弊、行賄受賄等違法違紀(jì)違規(guī)行為。3保障機(jī)制

3．1思想保障 抓好關(guān)鍵崗位人員的廉政教育，提高關(guān)鍵崗位人

員的廉潔自律意識(shí)，是有效遏制企業(yè)發(fā)生腐敗現(xiàn)象行之有效的措施。

電力企業(yè)在開展招投標(biāo)效能監(jiān)管時(shí)，應(yīng)把廉政教育的關(guān)鍵點(diǎn)放在中

層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部和從事關(guān)鍵崗位的工程管理、人事組織、物資采購(gòu)

等管理人員。一方面，通過開展廉潔從業(yè)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵

崗位人員的廉潔自律意識(shí)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過簽

訂責(zé)任書，加強(qiáng)相關(guān)人員的自我約束意識(shí)，如組織中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干

部與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律責(zé)任書》；組織關(guān)

鍵崗位人員與紀(jì)委書記簽訂《廉潔從業(yè)承諾書>，建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高自身拒腐防變能力。

3．2組織保障 組織到位，形成上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。突出效能

監(jiān)察的主體地位，抓好組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，是加強(qiáng)和改進(jìn)效能

滕察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作中，公司及所屬單位應(yīng)堅(jiān)持把效能監(jiān)察作

為“一把手”工程，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)

職能部f-]2導(dǎo)為成員的組織機(jī)構(gòu)，每年專門召開會(huì)議，聽取效能監(jiān)察

工作匯報(bào)，對(duì)效能監(jiān)察的工作安排、問題整改、效能評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等

重要問題進(jìn)行專題研究，督促和推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3，3人員保障 提高工作人員素質(zhì)和工作水平是搞好效能監(jiān)察

工作的關(guān)鍵。效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)要求高、覆蓋

面寬、涉及部門多、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程。這些都要求

從事效能監(jiān)察工作的人員具有較高的法律水平和專業(yè)知識(shí)，具備較

強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。首先，在成立效能監(jiān)察小組時(shí)，監(jiān)察部門應(yīng)選派

工作能力和事業(yè)心強(qiáng)、具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)當(dāng)此任。其次，公

司及各基層單位要通過舉辦學(xué)習(xí)班、專業(yè)知識(shí)講座等形式，對(duì)從事效

能監(jiān)察工作的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行效能監(jiān)察專業(yè)知識(shí)的培

訓(xùn)。最后，監(jiān)察組人員應(yīng)注重學(xué)習(xí)與工程相關(guān)的法律知識(shí)和專業(yè)知

識(shí)，自覺彌補(bǔ)自身知識(shí)的不足，以適應(yīng)效能監(jiān)察工作的需要，適應(yīng)公

司跨越式發(fā)展的需要。工作中敢于監(jiān)督，勇于負(fù)責(zé)，較好地發(fā)揮了職

能作用。．

3．4制度保障 切實(shí)把效能監(jiān)察融入到企業(yè)管理之中，形成閉環(huán)的監(jiān)察管理體系，要搞好效能監(jiān)察，必須走監(jiān)察、整改、再監(jiān)察、再整

改之路，直到被監(jiān)察的工作進(jìn)入正確的軌道和規(guī)范的管理程序。

在開展招投標(biāo)檢查效能監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)努力做到 “監(jiān)察一批項(xiàng)

目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一項(xiàng)工作”。結(jié)合開展治理商

業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)企業(yè)的管理制度進(jìn)行重新審查，關(guān)注制度的完善

性、系統(tǒng)性，修訂并完善如《三重一大事項(xiàng)決策制度》、《物資采購(gòu)制

度》、(-r程招標(biāo)制度>等一系列企業(yè)內(nèi)控制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，規(guī)

范員工從業(yè)行為，規(guī)范物資采購(gòu)、工程招標(biāo)監(jiān)督，形成有效的監(jiān)督制

約機(jī)制和自律機(jī)制，從源頭上鏟除滋生腐敗的條件和土壤。

4結(jié)論

招投標(biāo)管理效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理上的一項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督，是推

進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段。它從管理入手，堅(jiān)持依法依規(guī)，客觀公

正，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率，維護(hù)企業(yè)利益和當(dāng)事人合法效益，發(fā)揮 著其他部門不可替代的作用。新形勢(shì)下，電力企業(yè)是應(yīng)進(jìn)一步完善招

投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭遏制商業(yè)賄賂行為，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)

展。

第三篇：2011年住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和效能監(jiān)察工作方案

關(guān) 于 下 發(fā) 《2011年 住 房 保 障 廉 政 風(fēng) 險(xiǎn) 防 范管 理 和 效 能 監(jiān) 察 工 作 方 案》 的 通 知

二○一一年五月四日

2011年住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和效能監(jiān)察工作方案

為加強(qiáng)我市住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和效能監(jiān)察工作，確保今年住房保障各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，按照《北京市監(jiān)察局2011年關(guān)于對(duì)住房保障工作開展全市立項(xiàng)效能監(jiān)察的通知》精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

緊緊圍繞全市住房保障工作新任務(wù)、新要求，結(jié)合住房保障建設(shè)管理實(shí)際情況，將住房保障工作關(guān)鍵步驟和群眾密切關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和效能監(jiān)察的重點(diǎn)任務(wù)。

（一）堅(jiān)決落實(shí)《2011年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》各項(xiàng)內(nèi)容。各成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把確保完成責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容作為第一要?jiǎng)?wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保全年實(shí)現(xiàn)新開工建設(shè)收購(gòu)保障性住房20萬(wàn)套、竣工10萬(wàn)套，配租公共租賃住房1萬(wàn)套以上的目標(biāo)任務(wù)。

（二）重點(diǎn)抓好保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的工作進(jìn)度。一季度各區(qū)縣zf應(yīng)明確保障性住房供地計(jì)劃和項(xiàng)目選址，二季度完成土地的供應(yīng)手續(xù)，三季度要確保所有保障性住房項(xiàng)目開工建設(shè)，四季度做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)督與管理。堅(jiān)持專項(xiàng)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，深入實(shí)施網(wǎng)格化管理和群眾開放日活動(dòng)，提升工程建設(shè)品質(zhì)和管理水平，把保障性住房建設(shè)工程打造成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、人民群眾滿意的“優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、示范工程”。

（四）著重做好公共租賃住房、定向安置房配租配售及后期管理工作。在繼續(xù)加強(qiáng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房審核及配租配售監(jiān)管的同時(shí)，重點(diǎn)做好定向安置房分配和公共租賃住房的審核、配租及后期管理，實(shí)現(xiàn)過程陽(yáng)光透明，做到公平、公正、公開，讓人民群眾早日得到實(shí)惠。

（五）確保保障性住房資金使用安全。及時(shí)編制公租房、廉租房、舊城人口疏解、棚戶區(qū)改造等財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算，保證資金及時(shí)撥付到位；制定資金使用規(guī)章制度，加強(qiáng)使用監(jiān)管，確保資金使用安全、高效。

（六）深入推進(jìn)住房保障體制機(jī)制建設(shè)。健全管理體制，完善工作機(jī)制，打造制度完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程優(yōu)化、服務(wù)高效的工作體系，從流程、制度、體制上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保住房保障工作廉潔高效。

二、主要工作措施

（一）抓開工、保竣工，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理。

市zf相關(guān)部門抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“四個(gè)優(yōu)先”措施，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

一是土地供應(yīng)上，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)力度，優(yōu)先安排儲(chǔ)備土地用于保障性住房建設(shè)，對(duì)于不能按時(shí)落實(shí)保障性住房供地的區(qū)縣，將停止商品房供地。

二是規(guī)劃布局上，堅(jiān)持集中建設(shè)與配建相結(jié)合的原則，保障性住房項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局在軌道交通沿線和站點(diǎn)周邊區(qū)域，方便群眾工作和生活。

三是建設(shè)資金上，市、區(qū)財(cái)政優(yōu)先安排落實(shí)專項(xiàng)資金，用于公租房廉租房建設(shè)和租金補(bǔ)貼、首都功能核心區(qū)對(duì)接安置住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等。

四是審批手續(xù)上，進(jìn)一步完善綠色審批機(jī)制，優(yōu)先辦理保障性住房建設(shè)前期手續(xù)，壓縮審批時(shí)限。

（二）抓主體，落責(zé)任，進(jìn)一步加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

市zf相關(guān)部門嚴(yán)把“五道關(guān)”，努力把保障性住房建設(shè)成為群眾滿意的精品工程。

一是規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，繼續(xù)發(fā)揮專家評(píng)審委員會(huì)作用，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行集中評(píng)審；推廣使用規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)圖集，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

二是工程建設(shè)管理方面，創(chuàng)新建設(shè)模式，鼓勵(lì)推行設(shè)計(jì)、施工一體化工程總承包方式；嚴(yán)格履行工程招投標(biāo)程序，優(yōu)先選擇社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好、設(shè)計(jì)施工水平高的大型骨干企業(yè)作為建設(shè)主體。

三是建材使用方面，大力推廣使用綠色、環(huán)保、節(jié)能建材，繼續(xù)開展保障性住房住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，不斷提升保障性住房建設(shè)整體水平。

四是工程質(zhì)量監(jiān)管方面，組織工程質(zhì)量網(wǎng)格管理執(zhí)法檢查，及時(shí)排查消除質(zhì)量安全隱患。全面推行工地開放日活動(dòng)，建立第三方抽樣檢測(cè)、業(yè)主預(yù)驗(yàn)房制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

五是市政配套建設(shè)方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順體制，確保竣工交用的保障性住房實(shí)現(xiàn)市政配套設(shè)施與住宅同步交用。

（三）抓公開，促規(guī)范，進(jìn)一步提高住房保障科學(xué)化管理水平。

一是深入實(shí)施保障性住房“陽(yáng)光工程”。全面啟動(dòng)工程建設(shè)、質(zhì)量安全、資格審核、房源分配等建設(shè)管理過程“十公開”，市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市zf各委辦局會(huì)同市zf督查室、市監(jiān)察局組成聯(lián)合檢查組，按季度檢查指導(dǎo)區(qū)縣落實(shí)情況，并將檢查情況匯總上報(bào)市zf。

二是完善定向安置住房資格審核監(jiān)管機(jī)制。區(qū)縣zf要指定具體部門對(duì)定向安置家庭資格和安置方案進(jìn)行專項(xiàng)審核；安置對(duì)象的資格情況、安置程序、安置標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，并公布投訴舉報(bào)電話和信箱；定向安置住房統(tǒng)一納入市房屋交易權(quán)屬管理系統(tǒng)管理，實(shí)行網(wǎng)上簽約銷售，安置對(duì)象簽訂正式購(gòu)房協(xié)議經(jīng)區(qū)縣zf復(fù)核后，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

三是強(qiáng)化公租房配租管理政策及程序執(zhí)行上的監(jiān)管。組織區(qū)縣二季度啟動(dòng)公共租賃住房公開搖號(hào)配租，由區(qū)縣zf在zf網(wǎng)站等媒體上公布房源信息、參加家庭名單、搖號(hào)排序結(jié)果及選房結(jié)果。進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度,搖號(hào)活動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、居民代表以及新聞媒體參加，公證部門全程監(jiān)督并出具公證證明，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

四是加強(qiáng)保障性住房后期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善部門聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)審核機(jī)制，縮減信息比對(duì)時(shí)限，實(shí)行資格審核動(dòng)態(tài)復(fù)核，堅(jiān)決打擊騙租騙購(gòu)行為；加強(qiáng)后期管理，定期核查居住和使用情況，對(duì)出租、出借、閑置等違規(guī)行為嚴(yán)肅查處；推進(jìn)入住前成立業(yè)主大會(huì)，組織開展物業(yè)承接查驗(yàn)試點(diǎn)，推行第三方評(píng)估制度。

（四）抓制度建設(shè)，明確使用程序，規(guī)范保障性住房資金監(jiān)管。

一是科學(xué)編制住房保障資金預(yù)算。市級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)全市保障房建設(shè)、收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃以及租金補(bǔ)貼計(jì)劃合理編制資金預(yù)算，同時(shí)指導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政、發(fā)展改革等部門科學(xué)編制住房保障資金預(yù)算，足額安排住房保障資金。

二是確保資金及時(shí)撥付到位。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展改革部門應(yīng)按照住房保障工作計(jì)劃和進(jìn)展情況，及時(shí)撥付財(cái)政資金，確保保障房建設(shè)、收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)以及租金補(bǔ)貼等資金需求。

三是規(guī)范資金使用程序。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)出臺(tái)全市住房保障資金撥付和使用管理辦法的指導(dǎo)性意見，并指導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政部門所屬區(qū)縣制定相應(yīng)的住房保障資金管理辦法，規(guī)范資金使用程序。市區(qū)兩級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)保障性住房資金使用進(jìn)行跟蹤審查，加強(qiáng)資金使用過程監(jiān)管，確保資金使用安全。

（五）抓服務(wù)，防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善住房保障工作責(zé)任追究制度。

一是結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。各區(qū)縣zf應(yīng)在指定部門至少設(shè)立1部住房保障對(duì)外服務(wù)電話，并在區(qū)縣zf網(wǎng)站開設(shè)互動(dòng)平臺(tái)窗口，設(shè)立便民熱線，方便市民咨詢。區(qū)縣zf應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)審核窗口的建設(shè)，落實(shí)編制，充實(shí)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提升服務(wù)管理水平。

二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)、分配、使用、管理全過程的監(jiān)督，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的單位，要通報(bào)批評(píng),限期整改。zf有關(guān)部門和建設(shè)單位工作人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，一經(jīng)查實(shí)，要依法追究行政責(zé)任。

三是要繼續(xù)做好住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的延伸工作。認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成熟的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要用制度形式鞏固下來；對(duì)于定向安置房、公共租賃住房等新生事物，要結(jié)合工作流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施。今年，定向安置房重點(diǎn)做好分配環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范，公共租賃房重點(diǎn)做好房屋回購(gòu)、分配、管理等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，并提出具體的管控措施。

三、時(shí)間安排

一季度主要工作：一是做好全市住房保障工作的任務(wù)分解工作；二是起草全市住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和效能監(jiān)察工作方案。

二季度主要工作：一是國(guó)土部門會(huì)同區(qū)縣zf完成保障性住房土地供應(yīng)手續(xù)辦理；二是規(guī)劃部門完成今年保障性住房新開工項(xiàng)目規(guī)劃方案審批，保障性住房紅線外市政管線綜合審批；三是財(cái)政部門出臺(tái)市區(qū)zf持有公共租賃住房建設(shè)、收購(gòu)資金以及租金補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)的原則和辦法；四是有關(guān)區(qū)縣zf正式啟動(dòng)新增5片棚戶區(qū)改造工作；五是東、西城zf啟動(dòng)2-3片人口疏解試點(diǎn)；六是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市財(cái)政、市國(guó)資委組建保障性住房投融資公司；七是區(qū)縣啟動(dòng)公共租賃住房的配租工作；八是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出建立審核配租信息系統(tǒng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案；九是由市監(jiān)察局牽頭，于5月下旬對(duì)朝陽(yáng)、海淀、大興和東城區(qū)進(jìn)行工作檢查，并在此基礎(chǔ)上召開全市住房保障工作推進(jìn)會(huì)。

三季度主要工作：一是各區(qū)縣、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委抓好保障性住房項(xiàng)目開工并做好相關(guān)手續(xù)的完備工作；二是開始推行對(duì)不能按時(shí)完成供地任務(wù)的區(qū)縣，在其土地入市時(shí)，市國(guó)土局直接安排配建保障性住房；三是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同相關(guān)部門開展保障房質(zhì)量監(jiān)督檢查。

四季度主要工作：一是各區(qū)縣組織進(jìn)行保障房竣工驗(yàn)收工作；二是市監(jiān)察局加強(qiáng)定向安置房使用監(jiān)督；三是有關(guān)區(qū)縣基本完成“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)；四是市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗(yàn)收各區(qū)縣住房保障任務(wù)指標(biāo)情況并進(jìn)行總結(jié)。

四、工作要求

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各成員單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。深入實(shí)施“以區(qū)為主，全市統(tǒng)籌”的建設(shè)管理體制，切實(shí)保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和效能監(jiān)察各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是協(xié)調(diào)配合到位。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全部門間橫向聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作機(jī)制，在土地供應(yīng)、資金保障、綠色審批、工程建設(shè)協(xié)調(diào)、審核分配、后期管理、督查考核七個(gè)方面建立和完善住房保障工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是指導(dǎo)監(jiān)督到位。在自查基礎(chǔ)上，一是加強(qiáng)全市對(duì)各區(qū)縣zf的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是區(qū)縣zf要加大對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查力度；三是充分發(fā)揮信訪舉報(bào)、熱線監(jiān)控、新聞媒體監(jiān)督、專家考評(píng)監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等多種社會(huì)監(jiān)督力量，暢通意見反映渠道。

四是責(zé)任機(jī)制到位。各成員單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和效能監(jiān)察工作融入業(yè)務(wù)工作，同步部署、同步檢查、同步落實(shí)。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

第四篇：--公司成品油數(shù)質(zhì)量業(yè)務(wù)管理效能監(jiān)察工作報(bào)告-

**石油分公司

數(shù)質(zhì)量效能監(jiān)察工作報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油數(shù)質(zhì)量業(yè)務(wù)管理，提高企業(yè)效益和品牌形象，確保“質(zhì)優(yōu)量足，客戶滿意”的質(zhì)量目標(biāo)，踐行“每一滴油都是承諾”的經(jīng)營(yíng)宗旨，按照集團(tuán)公司及省分公司關(guān)于成品油數(shù)質(zhì)量工作的統(tǒng)一部署，**公司2015 印發(fā)了《**石油分公司數(shù)質(zhì)量管理效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》，成立了以***總經(jīng)理為組長(zhǎng)，由主管數(shù)質(zhì)量副總經(jīng)理和主管零售的副總經(jīng)理包括相關(guān)部門為成員的數(shù)質(zhì)量效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一立項(xiàng)開展成品油數(shù)質(zhì)量管理效能監(jiān)察。現(xiàn)將效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)如下：

一、節(jié)能降耗，挖潛增效，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加企業(yè)效益

結(jié)合省公司的考核管理辦法，按照**公司實(shí)際情況，陸續(xù)下發(fā)修訂了《**石油分公司2015年油品損溢管理責(zé)任制及考核辦法》、《2015年油品損溢管理責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)《2015年油品損溢管理責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法》相關(guān)內(nèi)容修訂的通知》三個(gè)關(guān)于考核通知，以達(dá)到通過建立新的機(jī)制，促使全流程損耗同比明顯下降。

夯實(shí)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)了加油站管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，2015年4月請(qǐng)**計(jì)量分站對(duì)12個(gè)20升標(biāo)準(zhǔn)

管進(jìn)行重新檢定，保證了市公司及各縣公司（片區(qū)）對(duì)油槍精度的督查標(biāo)定。

2015年三季度**石油分公司**公司全流程綜合損溢率**%，全省排名第**名，處中游水平。其中：汽油全流程損溢率***%，全省排**名，其中零售損溢率****%，全省排***名；油庫(kù)保管損溢率***%，全省排**名；油庫(kù)進(jìn)貨損溢率**%，全省排**名；柴油損溢率**%，全省排**名其中零售損溢率**%，全省排**名；油庫(kù)保管損溢率**%，全省排*名；油庫(kù)進(jìn)貨損溢率**%，全省排**名。同比去年汽柴油損耗率下降明顯，達(dá)到了節(jié)約降耗，提高效益的目的。

二、加大督查力度，嚴(yán)格制度落實(shí)

2015年前三季度，**石油分公司組織三次季度數(shù)質(zhì)量大檢查，共檢查加油站54站次，查出問題累計(jì)234項(xiàng)，督察加油站油品庫(kù)存管理和賬實(shí)情況，運(yùn)輸油罐車鉛封核對(duì)，油罐區(qū)雙人雙鎖執(zhí)行情況；抽查監(jiān)控記錄與跟車暗訪相結(jié)合，查看加油站是否按照卸油十步法進(jìn)行操作；檢查油罐內(nèi)水位控制情況；檢查加油機(jī)鉛封賬實(shí)是否相符及鉛封完整性、有效性；檢查加油站油槍付油精度，規(guī)避數(shù)量糾紛；抽檢加油站各油罐油品質(zhì)量，避免質(zhì)量糾紛；檢查縣公司（片區(qū)）自檢與督察抽檢相結(jié)合，核驗(yàn)加油機(jī)的計(jì)量精度；檢查計(jì)量賬冊(cè)是否做到規(guī)范填寫、日結(jié)日清，對(duì)每日的損溢是否有正確的判斷等。

三、全面踐行“每一滴又都是承諾”，強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)控力度

為確保油品質(zhì)量，效能監(jiān)察組對(duì)油庫(kù)各崗位管理職責(zé)的落實(shí)、油品出入庫(kù)質(zhì)量控制、油品儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量控制、油品檢驗(yàn)管理等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和集中監(jiān)督檢查。每月對(duì)進(jìn)貨、儲(chǔ)存、發(fā)貨三核對(duì)。在工作中加大對(duì)水雜和鉛封的管理，紀(jì)檢、物流、數(shù)質(zhì)量等相關(guān)部門對(duì)鉛封跟蹤檢查，嚴(yán)格加油站接卸油的流程，規(guī)范加油站留樣，杜絕地埋罐水雜超高，督促加油站按規(guī)定測(cè)量水雜。為全年的數(shù)質(zhì)量管理工作不出問題提供了保證。

為保證加油站銷售油品100％合格，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，2014年前三季度，**石油分公司共抽檢加油站255站次，檢驗(yàn)加油站和油庫(kù)油樣629個(gè)。

通過現(xiàn)場(chǎng)詢問、查閱油品出入庫(kù)檢驗(yàn)通知單、記錄等資料或LIMS記錄，檢查油品出入庫(kù)是否全程受控。檢查配置油品和外采油品是否分別按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行入庫(kù)質(zhì)量檢測(cè)。檢查指標(biāo)卡邊油品的入庫(kù)是否符合處理程序，是否選用合理的技術(shù)處理措施，并詳盡記載相關(guān)資料；針對(duì)不合格油品，是否有詳盡的調(diào)合或退貨審批手續(xù)和檔案記錄，保證油品出入庫(kù)質(zhì)量監(jiān)控。

檢查專管、專泵、專線、專罐專用的執(zhí)行情況；檢查發(fā)油貨位和換罐后首發(fā)的油品外觀檢查情況；查看油罐清洗及

罐內(nèi)水高檢測(cè)記錄；檢查油庫(kù)是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行油品周期檢驗(yàn)；是否按照管理部門要求，開展油庫(kù)樣品自檢。確保運(yùn)輸存儲(chǔ)不影響油品質(zhì)量。

四、規(guī)范油庫(kù)管理，確保油庫(kù)計(jì)量準(zhǔn)確規(guī)范

2015年前三季度，公司組織對(duì)油庫(kù)進(jìn)行不定期督查，主要內(nèi)容是：檢查是否每月按規(guī)定進(jìn)行盤點(diǎn)計(jì)量、關(guān)帳，油罐計(jì)量登記是否完整。檢查是否做到不動(dòng)罐每三日計(jì)量一次、動(dòng)罐每次作業(yè)前后各計(jì)量一次，計(jì)量原始數(shù)據(jù)是否完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，是否存在人為編造、隨意改動(dòng)的問題；是否按規(guī)定管理自用油、清罐底油、校表用油，并記錄回罐或領(lǐng)用情況； 檢查各環(huán)節(jié)油品損耗數(shù)量計(jì)算是否準(zhǔn)確；檢查發(fā)生運(yùn)輸損耗超耗（溢余）時(shí)，索（退）賠手續(xù)的辦理情況；檢查月度盤點(diǎn)報(bào)表及其損溢原因分析，降耗（降溢）措施制定，及整改情況。確保油庫(kù)在整個(gè)進(jìn)存出過程中不出現(xiàn)計(jì)量差錯(cuò)。

五、規(guī)范質(zhì)檢室管理，加強(qiáng)質(zhì)檢室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 完善質(zhì)檢室基礎(chǔ)管理，健全完善檢查質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)檢室環(huán)境管理。為提高質(zhì)檢室工作效率，減小質(zhì)檢工作數(shù)據(jù)誤差，對(duì)質(zhì)檢人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，所有人員全部持證上崗，能獨(dú)立完成工作，增強(qiáng)質(zhì)檢人員技術(shù)能力，提高了人員工作效率，減少外采油品壓車現(xiàn)象發(fā)生，有效降低了費(fèi)用。

六、存在的問題

（1）加油站現(xiàn)場(chǎng)卸油，不能嚴(yán)格按照卸油“十步法”流程卸油，存在簽字不全、不檢查固定標(biāo)尺和鉛封檔案、現(xiàn)場(chǎng)無人監(jiān)管等問題。

（2）加油機(jī)自檢記錄不完整，存在簽字不全或是已鑒定但不登記現(xiàn)象。

（3）加油站庫(kù)存管理存在賬實(shí)不符現(xiàn)象和認(rèn)為推算庫(kù)存，主要體現(xiàn)在電子帳和手工帳不符、實(shí)物帳和庫(kù)存帳不符、月底認(rèn)為調(diào)整庫(kù)存等行為。

（4）油庫(kù)未建立油罐自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)使用管理辦法。

七、整改的措施。

對(duì)存在的問題能現(xiàn)場(chǎng)整改的立即現(xiàn)場(chǎng)整改，簽字確認(rèn)，不能立即整改的的限定期限，督促后續(xù)整改，落實(shí)整改結(jié)果，今后主要措施一是持續(xù)健全系統(tǒng)管理，使流程規(guī)章制度體系更適用。二是油品質(zhì)量常抓不懈，管理觸角不斷深入現(xiàn)場(chǎng)。三是油品數(shù)量真管實(shí)做，根治轉(zhuǎn)變賬實(shí)不符現(xiàn)狀。四是嚴(yán)格油品運(yùn)輸、接卸和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的數(shù)質(zhì)量管理。五是盡早實(shí)施計(jì)量自動(dòng)化。

2015年10月22日

第五篇：融入管理 服務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)發(fā)展 扎實(shí)做好企業(yè)效能監(jiān)察工作

融入管理 服務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)發(fā)展 扎實(shí)做好企業(yè)效能監(jiān)察工作

鐵路集團(tuán)堅(jiān)持效能監(jiān)察工作服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，把立足點(diǎn)放在堵塞管理漏洞、防止干部職工違法違紀(jì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上，使效能監(jiān)察融入經(jīng)濟(jì)、融入管理，融入各項(xiàng)工作之中，已經(jīng)成為搞好反腐倡廉建設(shè)最有效的載體之一。

一、邊實(shí)踐邊總結(jié)，在實(shí)踐中升華

鐵路集團(tuán)效能監(jiān)察工作開始于施工領(lǐng)域，走過的是一條由點(diǎn)到面，邊總結(jié)、邊完善、邊提高、逐步推廣、全面推開的路子，并成功地把質(zhì)量管理PDCA循環(huán)的管理方式，引入到效能監(jiān)察之中，探索出“一報(bào)、兩單、十要點(diǎn)，抓住問題搞循環(huán)”的做法。經(jīng)過不斷的實(shí)踐，效能監(jiān)察工作逐漸擴(kuò)展到施工以外的工作領(lǐng)域，方法也在不斷的更新，操作過程更加嚴(yán)謹(jǐn)和程序化。基本做法是十二抓十二到位。即，集團(tuán)紀(jì)委“四抓四到位”：抓開局立項(xiàng)，督促指導(dǎo)到位；抓中期推動(dòng)，動(dòng)態(tài)指導(dǎo)到位；抓關(guān)鍵部位把關(guān)，保證措施到位；抓關(guān)鍵人員的防范教育，關(guān)卡設(shè)置到位。各公司“五抓五到位”：抓骨干隊(duì)伍培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)落實(shí)，組織到位；抓PDCA循環(huán)周轉(zhuǎn)，程序到位；抓實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，部署到位；抓相關(guān)法紀(jì)條規(guī)的落實(shí)，制度到位；抓周邊關(guān)系協(xié)調(diào)及利益關(guān)系調(diào)整，協(xié)調(diào)到位。各分公司、項(xiàng)目部“三抓三到位”：抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)死盯，人員到位；抓不停頓跟蹤，補(bǔ)漏到位；抓招法措施跟緊，后勁到位。

二、抓重點(diǎn)抓落實(shí)，在普及中深化

近兩年來，集團(tuán)公司在不同行業(yè)不同工作領(lǐng)域中，確定效能監(jiān)察重點(diǎn)，在解決問題和不斷完善管理制度上用力氣，在不斷深化上下功夫，我們主要從以下五方面入手：

(一)抓健全組織，形成監(jiān)察的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。效能監(jiān)察立項(xiàng)后，公司或基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)所立項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)，公司紀(jì)委負(fù)責(zé)抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從立項(xiàng)開始進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督檢查。效能監(jiān)察小組有嚴(yán)格分工和責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。06－07年集團(tuán)內(nèi)部共立項(xiàng)76項(xiàng)。兩年來我們向交通紀(jì)工委推薦優(yōu)秀項(xiàng)目6個(gè)，受到了上級(jí)有關(guān)部門的通報(bào)表彰。

（二）抓宣傳教育，提高落實(shí)的自覺性。在工程項(xiàng)目多，人員變化大的情況下，廣泛開展效能監(jiān)察基本知識(shí)的普及。利用《效能監(jiān)察概念》、《效能監(jiān)察內(nèi)容及形式》、《重點(diǎn)工程效能監(jiān)察十個(gè)要點(diǎn)》等宣傳材料，開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過層層組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件和在實(shí)踐中積累起來的經(jīng)驗(yàn)，使大家提高了開展效能監(jiān)察重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好效能監(jiān)察的自覺性。

（三）抓嚴(yán)格程序，增強(qiáng)監(jiān)察的可操作性。集團(tuán)公司實(shí)行了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和效能監(jiān)察實(shí)施小組兩級(jí)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程項(xiàng)目部以及相關(guān)部門制定效能監(jiān)察的具體內(nèi)容、責(zé)任，實(shí)行效能監(jiān)察全過程的綜合管理；效能監(jiān)察實(shí)施小組實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)察，機(jī)關(guān)各部門實(shí)行分口把關(guān)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，堵塞漏洞，完善制度，起到了管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督的作用。

(四)抓嚴(yán)格管理，提高監(jiān)察的有效性。集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持每年中期推動(dòng)檢查的做法，通過召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)效能監(jiān)察工作不斷深入。集團(tuán)所屬運(yùn)輸分公司把安全調(diào)車管理作為重點(diǎn)立項(xiàng)，通過找問題、查原因、抓整改、定措施，在運(yùn)量每年以50％以上的速度遞增的情況下，抓住調(diào)車作業(yè)人身安全和車站增強(qiáng)散貨卸車能力兩個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)過日查、夜查、抽查，查出隱患26個(gè)，加強(qiáng)了對(duì)作業(yè)過程的指導(dǎo)，規(guī)范了管理，改進(jìn)了工作，堵住了漏洞，使安全工作穩(wěn)如泰山。

(五)抓重點(diǎn)工程，增強(qiáng)監(jiān)察的針對(duì)性。一是完善重點(diǎn)工程管理制度，為效能監(jiān)察打牢基礎(chǔ)提供保證。我們制定了《重點(diǎn)工程效能監(jiān)察管理辦法》和檢查、整改、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定。集團(tuán)黨委下發(fā)了《關(guān)于在集團(tuán)投資重點(diǎn)工程中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，和檢查落實(shí)的措施。召開重點(diǎn)工程動(dòng)員大會(huì)，施工單位向集團(tuán)黨委遞交廉政責(zé)任狀，做到了有關(guān)規(guī)章制度上墻、各項(xiàng)職責(zé)到位。二是科學(xué)立項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)施，為重點(diǎn)工程保駕護(hù)航。集團(tuán)所屬工程公司針對(duì)重點(diǎn)工程投入資金大，工程要求質(zhì)量高的特點(diǎn)，開工伊始，對(duì)容易發(fā)生問題的跨津港公路特大橋樁基鉆孔樁的施工和施工材料（鋼筋、混凝土）質(zhì)量專題立項(xiàng)。建立了崗位責(zé)任制和樁基施工檔案，制定突發(fā)問題的應(yīng)急預(yù)案。開鉆后對(duì)打樁過程的全程跟蹤，對(duì)每道工序?qū)嵭胸?zé)任簽認(rèn)，對(duì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。避免了出現(xiàn)質(zhì)量、安全以及經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生。截至到4月底，集團(tuán)在已經(jīng)開工的重點(diǎn)工程中效能監(jiān)察立項(xiàng)9項(xiàng)。三是堅(jiān)持公開透明，陽(yáng)光操作。我們對(duì)重點(diǎn)工程中公開的項(xiàng)目、主體、內(nèi)容、形式、范圍、時(shí)間和監(jiān)督部門，做了明確的規(guī)定。對(duì)施工過程管理、施工隊(duì)伍的招標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、合同履行、工程資金使用等5個(gè)方面加強(qiáng)了嚴(yán)格的監(jiān)管。實(shí)施重點(diǎn)工程機(jī)械、商品混凝土、鋼材采購(gòu)公開招標(biāo)。四是成立重點(diǎn)工程廉潔監(jiān)督小組，明確職責(zé)，確定了監(jiān)督檢查的6大項(xiàng)20小項(xiàng)內(nèi)容，采取了提前介入檢查、階段性檢查和日常檢查三種形式。堅(jiān)持了與施工單位、施工隊(duì)簽訂施工合同的同時(shí)，必須簽訂廉政協(xié)議的做法。

三、重推動(dòng)重實(shí)效，在鞏固成果中創(chuàng)造新局面 實(shí)施效能監(jiān)察以來，我們的收獲主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：(一)干部職工廉潔自律的意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)了教育力度，提高了全體黨員干部廉潔從業(yè)的意識(shí)，對(duì)確保實(shí)現(xiàn)“路通人不倒、創(chuàng)效廉潔好”的目標(biāo)提供了思想保證。二是促進(jìn)了廉政責(zé)任制的落實(shí)。三是激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，運(yùn)用陽(yáng)光工程公開招標(biāo)，公開采購(gòu)，公開選擇施工隊(duì)伍，消除了職工的猜疑，增強(qiáng)了各級(jí)干部的責(zé)任心。

(二)各項(xiàng)管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。通過深層次調(diào)研和多領(lǐng)域立項(xiàng)，在保證工作（工程）質(zhì)量、保證安全暢通和加強(qiáng)物資設(shè)備采購(gòu)管理等工作中成效明顯。07年集團(tuán)共立項(xiàng)38項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)41處，制定整改措施25條，完善規(guī)章制度22項(xiàng)，由于把質(zhì)量管理、安全管理，企業(yè)節(jié)能降耗都納入效能監(jiān)察之中，使效能監(jiān)察工作促進(jìn)了企業(yè)管理。

(三)職工群眾關(guān)注的問題得到了進(jìn)一步解決。一是在收入分配問題上，每年的分配方案，都要經(jīng)過職工代表大會(huì)集體討論，使分配更加合理，職工更加滿意。二是在解決職工子女就業(yè)問題上，企業(yè)招工，按照三公開原則，招工單位制定相應(yīng)的招聘辦法，公布招工條件，公開報(bào)名，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取，避免了不正之風(fēng)。三是在干部選拔任用問題上，集團(tuán)黨委堅(jiān)持嚴(yán)格按程序選拔任用干部，堅(jiān)持基層民主推薦和嚴(yán)格的考察，堅(jiān)持上黨委會(huì)之前，征求紀(jì)委意見和黨委會(huì)討論通過后，公示一周的做法。對(duì)在考核中職工反映問題比較多的干部，實(shí)行廉政談話和戒勉談話。四是在預(yù)防和處理侵害群眾利益的問題上，嚴(yán)格執(zhí)行廠務(wù)公開制度，凡是關(guān)系職工切身利益的重大問題和重要事項(xiàng)，都必須召開職工代表大會(huì)集體討論，并將結(jié)果通過必要的形式公開，告知全體職工。杜絕了違反規(guī)定或損害職工群眾利益的問題發(fā)生。五是在解決困難職工生活和困難職工子女上學(xué)問題上，開展了與困難職工結(jié)對(duì)子活動(dòng)，設(shè)立了助困基金和希望工程助學(xué)基金，07年為52名困難職工子女發(fā)放助學(xué)金4.5萬(wàn)元，解決了部分困難職工子女學(xué)費(fèi)問題，職工對(duì)集團(tuán)反腐倡廉建設(shè)的滿意度達(dá)到了90.2％。

(四)企業(yè)節(jié)能降耗工作取得了新的成效。效能監(jiān)察工作從大處著眼，小處著手，從加強(qiáng)管理出發(fā)，達(dá)到控制成本，降低消耗，節(jié)約開支，增加效益的目的，07年機(jī)務(wù)分公司在機(jī)車燃油控制上立項(xiàng)，通過采取單車考核小指標(biāo)等四項(xiàng)措施，到12月底，共節(jié)省機(jī)車燃油1104噸。我們堅(jiān)持抓大不放小，先達(dá)濱海建筑公司在工程建設(shè)中，把拆除的廢舊物料回收再用，僅此一項(xiàng)節(jié)約資金33000 元。初步統(tǒng)計(jì)集團(tuán)2006－2007年兩年來降低成本、節(jié)能降耗，避免損失超過900萬(wàn)元。