第一篇：北京公務員最新時事：地方接力大部門制改革 簡政放權與加強監管并行

北京公務員最新時事：地方接力大部門制改革 簡政放權與加強監管并行

在“國務院機構改革和職能轉變方案”出臺5個月后，8月底召開的中央政治局會議，審議通過了《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》。會議要求，要把職能轉變作為改革的核心、把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續簡政放權，增強經濟發展內生動力。要把群眾需求作為改革的重點，著力解決好事關民生的突出矛盾和問題。要深化政府機構改革，堅持精簡統一效能原則，推進機構和職責整合，規范機構設置，加強機構編制的剛性約束力，堅決查處機構編制違規違紀行為。要充分發揮地方政府積極性，鼓勵地方因地制宜、從實際出發進行改革探索，大膽創新。

大部門制改革的接力棒，再次交到了各級地方政府的手中。新一屆政府在8個月內，取消和下放的行政審批事項已達221項。簡政放權的承接工作，已擺在了地方政府面前。

接受《瞭望》新聞周刊采訪的多位權威專家表示，中央政府簡政放權、激活市場與社會活力的諸多努力，只有通過地方政府的職能轉變和機構改革方能落地。與國務院的改革方案相比，地方改革將“職能轉變”放在了更加突出的位置。從“職能轉變”和“機構改革”這兩個詞在文件名稱中的前后順序調整中，便可看出這種變化。

簡政放權與加強監管并行

如何承接中央政府取消和下放到地方的審批權限，對地方政府的管理水平是一次考驗。“其間，既要防止地方中間‘截流’，又要防止對接管的事務過度管制，還要防止出現管理‘真空’。也就是說，轉給市場和社會的，任何一級政府不得截留，可下放給縣市政府的，應徹底下放，同時做好事中事后監管”。中國行政管理學會執行副會長高小平如是分析。

高小平認為，國務院有關部門下放的審批權力既要在下一級政府確定承接措施，又要在本系統內制定上下銜接的辦法。各地政府對國務院的簡政放權舉措，要從審批部門、審批對象、審批依據、審批內容等方面，全面對照核對，并根據不同情況對審批項目作出處理，制定細化的承接方案，確保平穩轉移。

“對于保留的行政審批事項，也要明確管理層級，簡化審批程序，最大限度減少預審和前置審批環節，創新審批方式，明確辦理時限，公開辦理流程，接受社會的監督。”國家行政學院公共管理教研部宋世明教授認為，應借鑒以往的經驗教訓，地方層面今后不應再新設行政審北京公務員考試網http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

批事項，確需設立的，必須嚴格遵守行政許可法的有關規定，切實防止行政審批事項邊減邊增、明減暗增。

行政審批，是一種帶有明顯事前監管特征的“門檻式”監管。而在簡政放權的大背景下，減少和取消行政審批事項的趨勢仍將持續。審批門檻降低了，正常的市場秩序、規范運營和人民群眾的合法權益也要有效保障，這就要求地方政府改進工作方式，加強事中事后監管，避免管理缺位，防止“一放就亂”。

“當市場主體有了更大的空間，相應的，政府也要有更大的責任。過去坐在辦公室從源頭上管，現在要實地監管。怎樣在人力資源有限的情況下，管住管好，對政府工作人員的管理能力、管理作風、管理理念要求更高。”國家行政學院王滿傳教授說。

事中事后監管的能力不可能“從天而降”，而是需要扎扎實實的制度調整和能力建設。“從市場監管角度講，原則上應實行屬地管理，把執法重心下移，由市縣政府負責，以解決‘看得見的管不著，管得著的看不見’問題，但這也面臨很大挑戰。”宋世明說，一是要有效避免“地方保護”的風險，二是目前基層執法力量薄弱、人員素質良莠不齊。“這是地方改革實踐中需要下功夫解決的兩大難點”。

簡政放權的基層實踐，也要求地方政府規范行政權力的運行，提高政府公信力和執行力。專家認為，當前應梳理各級政府部門的行政職權，公布權責清單，規范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程。同時，推進行政權力行使的依據、過程、結果向社會公開，讓人民監督權力。

機構調整與職責整合并行

大部門制的核心，是將同一件事交由一個部門負責，最大限度地解決部門職責的交叉和分散。其目的是“職能轉變”，機構調整只是表象。因此，此次地方改革應將機構調整和職責整合并行。

“不能把關注點放在機構和人的調整上，關鍵是政府的理念和角色要發生變化。地方政府應把職能和權力的清單重新理一遍，而不是首先考慮調整哪個機構。”王滿傳提出。

“除了與國務院機構改革相銜接的衛生人口計生部門、新聞廣電部門、食品藥品監管等部門的整合，各級政府還應從實際工作出發，大膽創新，在更大范圍、更多領域綜合設置機構。北京公務員考試網http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

特別是應根據地方基層的實際和任務要求，在市場監管、農業農村管理、城市規劃建設和市政管理等領域，加大機構和職責整合力度。”宋世明說。

在一些地方，綜合設置機構的探索一直在持續，比如海南省和廣東順德的“政務服務中心”類改革。“政務服務平臺，不能止步于幾個部門窗口的‘物理’整合，而是要發生‘化學變化’，實現為市場主體和人民群眾服務的改革目的”。宋世明表示。

改革越深入，統籌推進各項改革的要求就越強烈。政府機構改革更不是孤立推動的，特別是要與正在推進的事業單位分類改革相協調。對承擔行政職能的事業單位，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構，涉及機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，抓緊制定人事、收入分配、社會保障、財政等事業單位改革配套政策，并做好教育、科技、文化、衛生等行業體制改革的銜接。

與此同時，基層政府特別是市縣政府的管理體制和政府功能也需要新的改革調整。“比如理順條塊關系，就是其中的重要內容”，宋世明特別提出。

2011年10月的國發48號文，已明確將工商、質監省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制。業務接受上級工商、質監部門的指導和監督。領導干部實行雙重管理、以地方管理為主。其行政編制分別納入市、縣行政編制總額，所屬技術機構的人員編制、領導職數，由市、縣兩級機構編制部門管理。

“應堅持已經明確的改革方向，抓緊落實完成省級以下工商、質監部門的行政管理體制調整”。宋世明說，從垂直管理改為分級管理，必然會經歷較大的改革阻力，但此次地方政府職能轉變和機構改革將為這項改革注入新的促動力。

此外，專家提出，還應配合此次地方改革，深化鄉鎮行政體制改革，完善鄉鎮政府功能;深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革試點，探索適合小城鎮發展特點的行政管理體制，為推進城鎮化提供有力保障。

編制資源向基層一線傾斜

機構編制的“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”，是改革開放以來多次政府機構改革留下的最為深刻的教訓。專家提出，此輪地方改革要特別吸取以往歷次改革的教訓，嚴格控制機構編制。按照財政供養人員只減不增的要求，加強機構編制管理創新，嚴肅機構編制紀律，解決機構龐北京公務員考試網http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

雜、人員臃腫、人浮于事等現象，嚴格控制政府規模，努力降低行政成本，把更多財力用于改善民生。

“從以往的教訓來看，行政編制卡得很嚴，不容易突破。相比之下，事業單位的編制略微寬松。必須把這兩個口子同時扎緊，才能保證中央核定的各級行政編制總額和各類專項編制員額不突破”。宋世明說，具體而言，地方事業編制總額應以2012年底統計數為基數，由省級政府總量控制，并在總量內有所減少。

對于基層政府而言，逐年擴展的公共服務事項，與愈加嚴格的機構編制約束之間存在著客觀的矛盾。一方面是市場主體和人民群眾對政府公共服務的要求越來越細，社會管理等方面的工作任務越來越多;另一方面則是對新增機構、新增人員編制方面的剛性約束。不少基層政府困惑于此。

“近年來，一些地方在編制管理創新方面總額不突破，向改革要編制，向管理要編制，向信息技術要編制的做法很有價值”。高小平說，轉變職能必然會出現有些事不需要人去管了，這些人就可以干其他需要加強的事。現代化、信息化的行政管理手段，又為實施高效管理和優質服務提供了技術上的支撐。“因此，機構限額和編制總額不突破是可以做得到的”。

專家指出，應鼓勵各地因地制宜地探索在總量內跨地區、跨部門、跨層級調劑使用編制。王滿傳說，地方政府的上下級之間也要進行編制調整，現在一些地方基層工作人員不足，而中高層工作人員相對偏多。應結合簡政放權和重心下移，推動編制資源向基層和一線傾斜，防止擠占、挪用鄉鎮基層和一線人員編制。

正處于轉型關鍵期的中國社會，為政府的管理體制改革增加了更高的難度系數。“大部門制和現代政府職能，是建立在比較成熟的市場經濟體制和比較健全的社會管理體系基礎上的，并且是一種在常態下施行的行政管理型態。而當前中國面對著比較嚴峻的經濟形勢，需要政府作出適當和有力的干預。經濟發展方式轉變還在進行之中，遠未完成，社會管理創新任重道遠，這一切對政府自身轉型提出了很大挑戰”。高小平說。

“我們現在是在改革中尋求出路，通過改革促進經濟的轉型和社會的發展，通過改革釋放市場活力和社會動力，通過打造行政管理的升級版，建設與中國經濟升級版相適應的服務型政府”。高小平表示，這一點彰顯了中國特色的“改革自信”。

文章來源：中公教育北京分校

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第二篇：公務員職級工資制改革：職位與職級并行 什么是職務和職級？

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2015國考筆試于11月30日下午17:00圓滿落幕，幾家歡喜幾家愁。有些考生神采飛揚、一身輕松地邁出考場;有些考生則垂頭喪氣，拖著沉重的步子走出考場;也有一些考生泰然自若，一副結果與我無關的樣子。但筆試已經塵埃落定，無論歡喜還是憂傷，分數就在那里，不增不減，所以，做好后續的事情才是最重要的

2015國家公務員考試已于11月30日17點正式落下帷幕，國考面試我們也要提早備考,遼寧中公提醒考生提前收藏：2015國考成績查詢入口，近期許多考生糾結自己到底考的怎么樣，過線沒過線，為此遼寧中公提醒考生可以先關注下歷年國考筆試分數線來預測下自己的一個考試情況，具體考試成績期待1月10日成績查詢，遼寧中公與你不見不散。

公務員工資改革：公務員離職有多層原因，部分地區數據也顯示，2013年公務員離職人數和前幾年并無大的變化，有副廳級干部表示，“只有到權力真正關進籠子里，且市場真正發揮作用時，才有可能出現離職潮。”

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什么是職務和職級?

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。根據現行公務員法，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。

現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。

如何實行雙軌制?

工作表現好不升職也能加薪

汪玉凱表示，擔任領導職務和工資待遇分開兩條線來實行，副書記副縣長等領導職務和他的工資待遇掛鉤之外，收入還將與職級掛鉤，如有多少年的資歷、工作表現、百姓評價等等考評標準。“我建議，基層普通公務員如果工作好、工作時間久，拿到的工資不應該比縣長低。”汪玉凱表示。

這是否是整個公務員群體加薪的前奏?對此，汪玉凱表示，基層公務員職務和職級的雙軌是解決基層公務員根本性待遇的問題，這與整個公務員系統調薪是不一樣的，“當然，后者的改革也正在啟動。”

據國家行政學院博士后趙子建統計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區附加津貼基本按照職務發放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。(騰訊新聞綜合光明日報、中國青年網等報道)本文為大家介紹了2014公務員工資改革最新消息:公務員工資標準表，職務工資對照表從國家級正職到鄉村級副職工資一表展示，具體對應工資有多少詳情請查看下文。

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第三篇：北京公務員最新時事：本市網絡票選“安全生產監管衛士”

中公·給人改變未來的力量

北京公務員最新時事：本市網絡票選“安全生產監管衛士”

時事政治：即日起至8月8日，由北京市安委辦主辦的全市“十佳安全生產監管衛士”評選活動進入網上公示投票階段，市民可上網投票。

此次評選活動自2014年5月啟動，面向本市各區縣、街道(鄉鎮)在編的安全生產監管干部、市行業管理部門在編的安全生產監管干部。活動啟動后，各區縣和委辦局選送了近百名優秀的“安監衛士”。他們中，既有成績斐然、永遠沖在第一線的管理者，也有扎根基層、幾十年任勞任怨的普通干部。

經過評審組的認真研究，初步篩選出30名候選人。即日起至8月8日，市安全監管局政務網站、首都之窗網站將設立專門的投票窗口，《中國安全生產報》于7月19日刊登30名候選人情況，歡迎廣大市民通過登錄網上投票地址(http://anjianweishi.esafety.cn/)進行投票，投票排序的結果將作為下一輪評選的重要參考。

據悉，該項活動是北京市2014年安全生產月全市性活動之一，旨在樹立安全監管工作中的先進典型，使全社會了解、支持安全生產工作。獲評“十佳安全生產監管衛士”者，每人將獲得獎狀及獎金3000元，并被提名為市安監局會同市人力資源和社會保障局三年一次評選的“北京市安全生產先進個人”。

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第四篇：北京公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在

中公教育? 給人改變未來的力量

北京公務員最新時事：十問公車改革新方案 亮點何在

時事政治： 《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發。按照新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一 般公務用車。普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車，如何規避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現象的出現，有關領導和專家在接受媒體采訪時做出了回應。

一問：改革的意義、原則思路、亮點何在? 有效解決“車輪腐敗” 力度大配套措施具體

國家發改委改革委副主任連維良介紹，公務用車改革的意義首先是有利于黨風廉政建設，能夠有效解決社會高度關注的車輪上的鋪張浪費問題;二是有利于節 約行政開支，降低行政成本，現在在我們的三公經費當中，公車的經費所占比重很大，在中央和國家機關差不多占60%;三是有利于資源的合理配置，這次公車改 革從中央國家機關開始，發揮中央國家機關的示范作用，在全國范圍內全面推進改革就更加容易。

“在公務用車改革的設計上，節約是最基本的原則。”連維良說，改革之后，公務用車補貼的總量要低于改革之前我們用于公務用車保障的支出。同時他還強調，發放的公務交通補貼不是福利性質的補貼，而是改革性補貼，他是公務用車補貼方式的轉變，從原來的實物轉換為貨幣保障。在談到此次改革的亮點時，連維良介紹：

第一，強調市場在公車改革中也要起決定性作用。這和十八屆三中全會全面深化改革精神是一致的，過去公車配置完全靠實物配給制度，會導致資源浪費，助 長公車私用腐敗。這次改革在原則上取消了公務用車實物配給制度，那么公務人員要采用社會化市場化方式，要給公務人員補貼，補貼高了，老百姓認為是變向增加 福利;補貼低了，公務人員影響辦公效率。這次的改革司局級等的補給分配，設立適度適量的補貼標準。

第二，中央典范，地方靈活。一旦中央確定后，地方就會有一定的參照系，地方可以參照中央標準，可以提高30%，偏遠地區不能超過50%，這樣可以做到有章可循。

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第三，力度和范圍大，各級黨委、政府、人大、政協 以及審判檢查機關，參照公務員管理法的團體和事業單位。

第四，配套措施非常具體，公車節儉下來要的公車公開拍賣，精簡下來的收入要上交國庫。精簡下來的人員內部消化，包括內部轉崗、新增崗位。距離退休5年期間，讓他們提前離崗，期間所有待遇都不變，等正式的退休再辦理手續。

二問：如何防止公車被賤賣? 全部公開上交易平臺進行競價拍賣

中央直屬機關事務管理局副局長劉鯉生介紹，首先重點通過招標確定評估機構，第二個是通過評估以后要全部公開上交易平臺進行競價拍賣。

這些車會不會還沒有公開拍賣就被賤賣給自己人了?國家機關事務管理局副局長尚曉汀回應，這種現象絕對不能發生，不允許自己私自處理。在拍賣的時候，低于評估價都是不能賣掉的，而且我們是面向全國進行公開拍賣。內部的公務員不能隨便購買這些車。要想買必須要參加公開的拍賣。按照北京的要求，搖不到號也 不能購買。

據了解，中央和國家機關這次改革要取消拍賣掉的公車5000輛。劉鯉生說，目前已經開始做前期的準備工作，已經委托政府采購招標機構通過公開招標確定車輛的評估機構、拍賣機構。我們還要真誠地接受紀檢部門、審計部門和社會各界的監督。采取必要的措施防止國有資產的流失。

“不止中央這么做，對于處置車輛，各地要制定辦法，公開招標評估，拍賣機構通過公開拍賣等方式公開處置。公車處置的收入扣除有關稅費后全部上繳中央國庫，事業單位、國有企業和國有金融企業車輛處置收入按照國家有關財務管理制度執行。”劉鯉生說。

三問：補貼標準設立有何考量?

結合公共交通出行成本和出行頻率 并參考部分試點城市經驗

根據方案，中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。邊疆少數民族地區和其他邊遠地 區補貼標準不得高于中央和國家機關標準的150%，一般地區不高于130%，同一省(自治區、直轄市)內不同地區補貼標準差距不得超過20%。

公車改革補貼標準是如何考量的?清華大學政治經濟學研究中心主任、公車改革專家組成員蔡繼明介紹，這次的規定主要針對北京地區，補貼標準的考量主要 考慮到兩個方面：一是取消了公車的實物配給后，公務人員出行要采取社會化、市場化的方式，那就需要結合北京目前的公共交通出租車等出行方式的成本;二是，不同級別的政府官員，每年、每個季度、每個月所承擔的公務活動繁忙程度也不

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同。綜合這兩方面因素，并借鑒一些全國各地公車改革試點單位的較好的經驗，才制 定了能夠得到社會公眾認可的標準。

四問：各地一把手是否可以保留用車? 可視情況保留用車，但鼓勵參加車改

“我國地區之間差別比較大，不同層級之間情況也不一樣。對地方之所以出臺指導意見，而沒有確定具體方案，就是考慮要從實際出發，由各地制定具體的實施辦法。”連維良說。

關于一把手的用車問題，連維良說，方案沒有做“一刀切”的統一規定。對于省區市廳局正職主要負責人，還有縣市區鄉鎮主要負責人，各地可以根據實際出發，鼓勵他們參加車改。同時，確因工作需要，也可以采取實物保障的方式，采取實物保障就不能領取補貼。

五問：怎樣防止出現“既拿補貼又坐公車”的現象?

三項措施解決問題，同時歡迎全社會監督

連維良說，能否解決“既拿補貼又坐公車”的問題，是公車改革能不能成功的重要標志。為防止這一現象，他提出了三項措施：一是釜底抽薪，二是科學設計，三是加強監督。

連維良進一步解釋道，這次的公車改革是全面的整體的改革，除了通信、機要和執法執勤等少量的特殊業務用車以外，其他的公務用車都要改。這樣，既拿錢 又坐車的基礎就不存在了，這就叫釜底抽薪。在制度設計層面，方案規定已經規定，拿補貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補貼。并且對于試點中出現的變相使用基 層和其他方面的車的問題，方案也明確要加強監管。在公車改革方案中，專門作出了“六個不準”的規定。其中有一條就是不準以任何形式借用、挪用和變相利用基 層單位的車輛。這方面要靠加強監督，對既拿錢又坐車的，一經發現，就要問責。同時，也歡迎全社會共同來監督，杜絕這種現象的發生。

六問：失崗司機如何安置?

失崗司機內部安置，可提前退休、提高退休待遇

方案明確，各部門各單位應當根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，采用競聘上崗、綜合擇優等凡是確定上崗人員，并與其訂立聘用合同。對于因取消公車而是去崗位的司機和后勤人員，主要采用內部安置的辦法，不能簡單推向社會。

對此，中國經濟體制改革研究會顧問宋曉梧說，這些人員可以轉崗，可以提前退休，并提高一點退休待遇。因為還保留了一定公務用車和少量公務用車司機，可以在一定時候逐步消化這部分人，不要搞得太急太緊。

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七問：公車改革提了二十年了，為何今天才啟動?

根本困難在于既得利益的固化

“那時中央國家機關改革方案已經制定好，并在多個城市試點。方案征求了56個部門意見，即將提上國務院常務會議進行通過，但后來因為種種原因，條件不是很成熟，就被放下了。”曾參加過1998年公車改革方案制定的宋曉梧介紹。宋曉梧認為，雖然全國性改革沒能啟動，但是這些年地方一直在試點。實際上效果并不理想，因為試點參差不齊，群眾反映補貼有高有低，缺少一個統一部署，進展非常遲緩。我認為根本困難在于既得利益的固化，涉及到黨政領導干部，他們使用公車這么多年，認為這很正常。

八問：為何公車制度非改不可? 公車濫用、私用等現象普遍 群眾對此不滿

“目前，公車消費占三公消費的三分之二，僅中央國家機關每年公車消費就在60億左右。鄉鎮級、縣級、市級公車濫用、私用等現象普遍。所以它一方面加大了政府成本，另一方面引起老百姓不滿。”國家行政學院公共行政教研室主任竹立家說。

中央黨校國家戰略研究所副所長周天勇說，公車三分之一公用，三分之一私用，三分之一閑著，利用率很低，但修車等方面消耗特別大，一些群眾對利用公車送孩子上學，出游非常不滿。

九問：此次改革方案能否取得成效?

有決心、可操作、方案合理

“八項規定明確指出，公車改革是廉政建設的一個重要方面。中央在廉政建設上下了很大決心，例如八項規定抑制吃喝、旅游等，這些問題長期難以解決，但這次確實見到很大成效。”宋曉梧說。

竹立家認為，總體來看，這個方案相對合理性較高。無論如何，方案推出以后可以取得一些實質成效，主要體現在能大幅度節約政府成本。

十問：公車改革如何執行到位? 改革有領導、組織保證 歡迎媒體群眾監督

蔡繼明介紹，這次改革恰逢十八屆三中全會召開，中央公布八項規定，黨的廉政建設進入一個新時期。改革指導意見特別強調，各級黨委政府主要負責人要承擔全部責任，要成立相應的領導和工作小組，對改革落實加強具體監督和指導，因此，這次改革有領導組織的保證。

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此外，也特別希望通過群眾和媒體監督，利用微博、微信等方式在網上舉報各種違反公車改革的行為。這樣通過從上到下方方面面努力，這次改革有望達到預期目的。

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第五篇：北京公務員最新時事：永定河綜合治理與生態修復大幕拉開

北京公務員最新時事：永定河綜合治理與生態修復大幕拉開

時事政治：北京人事考試網提供2017年北京公務員考試最新時事新聞：永定河綜合治理與生態修復大幕拉開。通過了解北京更多時政，可以幫助京考考生積累更多申論熱點及行測常識技巧等，預祝考生備考成功。

一條河哺育千萬黎民，兩岸的綠蔭也將蔓延整個京西。4月一開春，永定河綜合治理與生態修復實施動員會在永定河休閑森林公園召開，南大荒水生態修復等一批工程啟動實施前準備工作。建成后的南大荒將既有林地又有濕地，給永定河流域添上“肺”和“腎”，凈化空氣和水體。但在這個面積只有490畝的項目背后，還有著永定河全流域治理和生態修復的大棋局。

南大荒成“腎”凈化水體 建成公園免費開放

市發改委相關負責人介紹，永定河休閑森林公園位于永定河岸河灘地，公園規劃占地面積1800畝。在2013年4月完成一期建設之后，就預留了490畝苗圃地。

一條永定河浩浩蕩蕩，穿山繞嶺到北京;門城湖、蓮石湖，都已經成了勝景。沿著300萬年的河道一路向南，走到“壺口”處，東側就是南大荒。

很多北京人都不知道石景山還有個南大荒。幾十年前，一隊隊知青在石景山種下千畝果樹，“南大荒”的名字漸漸叫響。

但是，如今走在永定河西岸的濱水步道上，就仿佛走在了冬季和春天的分界線。河岸上柳桃爭吐嫩芽，而河道里，卻是裸露著干涸灰黃河底的數十年沉寂。

“今年，我們將推進南大荒的水生態修復工程。”相關負責人說，南大荒從此有了另外一重身份——對它的治理和生態修復，已經成為國家永定河綜合治理與生態修復重點項目之一。

南大荒水生態修復工程完成后，每天可以處理6萬立方米的再生水，將水質標準由地表IV類水提升至III類，并與永定河休閑森林公園融為一體，展現林水共治的優美生態景觀。

怎么能讓IV類水體變成III類呢?秘密就在這片公園里——其中不僅有森林這樣的地球之“肺”，更有著大面積濕地作為“腎”來凈化水體。

隨著項目設計師的描述，記者仿佛走進了這片公園——其中分為科普展示區、雨洪調蓄區和觀賞游覽區。對游客而言，數條蜿蜒小徑穿梭在濕地、綠地之中，目之所及都有雋永小

景;對于水體而言，被譽為“地球之腎”的濕地會循環凈化，將中水廠提供的IV類水體凈化為III類，再補充到森林公園及永定河河道之中。

“市民已經可以期待，身邊再多這樣一個免費大公園。”市發改委相關負責人說。永定河北京段添新綠 增26萬畝林水濕地

對于永定河的整治和修復，不僅僅是南大荒這一個節點。

永定河北京段長170公里，流域范圍涉及延慶、門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興6個區。相關負責人說，永定河是北京市的生態軸、發展軸、文化軸。未來，永定河北京段將新增森林濕地水面26萬畝，形成“一條藍綠交織的生態走廊、三個林水相融的生態節點、三段特點突出的功能分區”格局。

無論是從國家層面、還是本市落實層面，“林水共治”這個詞都被反復提及。什么是“林水共治”?從2010年起，北京悄悄啟動了實踐。

在為期4年的“五湖一線一濕地”工程中，北京新增了400公頃水面，但兩岸的綠化面積比恢復的河面還大，達到440公頃。門城湖70公頃的水面，被92公頃的綠化面積環繞;園博湖113公頃的水面，則蔓延出了211公頃的綠地;已經成為市民周末親水黃金地的蓮石湖，水面和綠化都超過了100公頃??

如今，這種方式，將在永定河北京段即將修復的生態節點中復制和升級。其中，需要修復的生態節點包括官廳水庫生態節點、新首鋼生態節點、北京新機場臨空經濟區生態節點。在官廳水庫附近，將新增4.5萬畝森林濕地水面，在新首鋼的一畔，5000畝森林濕地水面將成為離城區最近的春游地之一，而最下游的新機場臨空經濟區節點，增加的面積則是前兩個節點的總和，高達5萬畝。

“讓水來，讓綠來，永定河就有了魂。”這位負責人說。全流域落實河長制 3年后初現綠映永定河

在國家層面，永定河治理與生態修復，是涉及京津冀晉四省市的跨區域工程。國家發改委相關負責人細數永定河面臨的六大困境：水資源過度開發、環境承載能力差、污染嚴重、河道斷流、生態系統退化、部分河段防洪能力不足。

對全流域的整治和生態修復都在同步展開。“目前《永定河綜合治理與生態修復總體方案》已經印發，河長制也將全面推廣。”國家發改委相關負責人表示，各省市要切實承擔起

《方案》實施主體責任，在永定河流域率先全面落實河長制，將《方案》實施作為永定河河長的一項重要工作內容。

一位負責人說，京津冀三地人民最熟悉的，僅是永定河經官廳山峽于三家店進入平原，在天津北塘入海這一段。雖然北京人叫它“母親河”，但永定河北京段長度不及總體長度的四分之一。

實際上，這條穿連多省的大河全長759公里，流域面積達到4.7萬平方公里，河流上游有桑干河、洋河兩大支流，于河北省張家口朱官屯匯合后，才叫永定河。

永定河的水資源總量有多大?26.61億立方米，涉及總人口1400萬。

未來，這1400萬人都將看到一條更美的河。記者從國家發改委獲悉，將統籌制定《方案》3年滾動計劃，對項目實行動態管理，對今年開工的工程，要推動項目盡快開工。爭取到2020年，永定河將初步形成綠色生態河流廊道，未來還將逐步恢復成“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”，在《方案》中，永定河將再現其自然山水風貌，造福京津冀晉四地，為京津冀協同發展和區域生態環境改善作出新貢獻。