第一篇：準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新任務(wù)(發(fā)言題綱——李強(qiáng))

面對(duì)新形勢(shì)，把握新要求

全面、準(zhǔn)確地理解、把握和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

在黨委中心理論組第二季度學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言材料

李 強(qiáng)

2014年5月23日

一、準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)

“反腐”歷來都是民眾高度關(guān)注的兩會(huì)熱詞之一。在今年兩會(huì)上，反腐問題也成為百姓的熱議話題之一。反腐現(xiàn)在成為立黨為國(guó)，立國(guó)為民的關(guān)鍵一招。中央對(duì)腐敗懲治的決心是堅(jiān)定地，只要是觸犯了法律，不管官職多高多大，都要依法從嚴(yán)治黨，清除腐敗分子。對(duì)于腐敗問題，一定要嚴(yán)懲不貸，杜絕腐敗滋生，才能保持國(guó)家發(fā)展的大方向。

十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)人密集發(fā)聲反腐，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出了一系列新的理念、思路和舉措。

總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中指出，“腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)，全黨必須警醒起來。”“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心;要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭來抓黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”

反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動(dòng)手。

不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通

以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制

在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

王岐山也強(qiáng)調(diào)，反腐敗要“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，既要打‘老虎’，又要拍‘蒼蠅’”

今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中，明確表態(tài)“深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗案件，對(duì)任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。”明確指出，2014年，政府要堅(jiān)持過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。同時(shí)，今年還將啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。他還提出，各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開，所有財(cái)政撥款的“三

— 1 — 公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽(yáng)光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

總書記的重要講話，精辟獨(dú)到、針針見血，明確了新形勢(shì)下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的理念、思路和重點(diǎn)，提出了最高、最新、最嚴(yán)的要求，釋放了高強(qiáng)度的“正能量”。王岐山同志的工作報(bào)告，干凈、簡(jiǎn)練，既充分總結(jié)運(yùn)用以往行之有效的經(jīng)驗(yàn)，也大力推進(jìn)與時(shí)俱進(jìn)的探索創(chuàng)新，招招出在點(diǎn)子上，件件抓住了要害，符合形勢(shì)要求，符合黨心民心，當(dāng)時(shí)會(huì)議代表的熱烈掌聲就代表了我們的心聲。總體感覺到，這次全會(huì)精神，與十八大以來黨中央、中央紀(jì)委的一系列新部署新要求一脈相承，表明了黨要管黨從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局的深刻調(diào)整。

這些都表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)消極腐敗的危害性是保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警惕的，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治立場(chǎng)和決心是堅(jiān)定不移的。這也深刻地揭示了在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求是一以貫之的。這些重要方針和原則在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告中得到生動(dòng)的詮釋，在實(shí)際工作中必須毫不動(dòng)搖地予以堅(jiān)持。

一是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的判斷和部署上來

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出了一系列新的理念、思路和舉措。中央紀(jì)委按照中央決策部署，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點(diǎn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，全黨動(dòng)手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。有調(diào)查顯示，廣大干部群眾普遍認(rèn)為，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是比較有效的。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。比如，監(jiān)管薄弱、權(quán)力集中、資金資源密集的領(lǐng)域和部門仍是違紀(jì)違法的“重災(zāi)區(qū)”，“一把手”腐敗案件多發(fā)，一些案件涉案金額巨大、作案手段隱蔽，一些腐敗案件與多種社會(huì)矛盾相互交織，一些基層部門和基層干部違紀(jì)違法案件增多，“小官巨貪”問題比較突出，等等。

實(shí)踐證明，反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，既要打好殲滅戰(zhàn)，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決懲治腐敗；又要打好持久戰(zhàn)，積小勝為大勝，不斷取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。我們要準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署和— 2 — 要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，堅(jiān)決防止反彈；堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育，完善監(jiān)督機(jī)制，用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二是認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

反腐敗體制機(jī)制改革，一個(gè)重要方面就是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平同志指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。明確“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)于貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有著十分重要的作用。

黨委承擔(dān)主體責(zé)任，就是各級(jí)黨委要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)事情，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查。要選好用好干部，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”，當(dāng)好廉潔從政表率。

紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，就是各級(jí)紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不僅要明確責(zé)任，更要強(qiáng)化責(zé)任追究。無(wú)論是黨委還是紀(jì)委，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，確保黨中央部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三是嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

“嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性”是習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)的問題。組織紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在組織原則、組織關(guān)系、組織觀念、組織行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明組織紀(jì)律。增強(qiáng)組織紀(jì)律性，黨性原則是根本，組織制度、組織管理、組織紀(jì)律是重要保障，關(guān)鍵是按照黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，強(qiáng)化組織觀

— 3 — 念，嚴(yán)格責(zé)任追究，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。當(dāng)前，黨內(nèi)遵守組織紀(jì)律的情況總體上是好的。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，一些地方和部門組織觀念薄弱、組織渙散、紀(jì)律松弛的問題比較突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題已經(jīng)成為黨的一大憂患，如果不認(rèn)真解決，任其發(fā)展，黨就會(huì)成為一盤散沙，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，要在“四個(gè)必須”上下功夫，即必須在增強(qiáng)黨性上下功夫，強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；必須在遵守組織制度上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度等組織制度，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，決不能我行我素、自行其是；必須在加強(qiáng)組織管理上下功夫，正確處理組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖的關(guān)系，防止個(gè)人凌駕于組織之上，引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待組織、自覺接受黨組織教育和監(jiān)督；必須在執(zhí)行組織紀(jì)律上下功夫，敢抓敢管，敢于板起臉來批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強(qiáng)化，全黨動(dòng)手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展，得到黨中央肯定和人民群眾擁護(hù)，增強(qiáng)了全黨全社會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

在充分肯定去年工作成績(jī)的同時(shí)，也不能回避當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng);一些黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛;不良作風(fēng)積習(xí)甚深，“四風(fēng)”問題還比較突出;腐敗問題依然多發(fā)，在一些地區(qū)和部門尚未得到有效遏制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)不清、能力不足的問題依然存在，有的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)、查辦案件力度不夠;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部存在作風(fēng)漂浮、衙門習(xí)氣等問題。

王岐山同志在中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)《工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康，解決不好就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來，更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，關(guān)于反腐的重要性，有以下幾點(diǎn)： 第一，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。— 4 — 中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是引領(lǐng)我們黨、我們國(guó)家、我們民族發(fā)展進(jìn)步的偉大事業(yè)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色、社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上任何困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的根本保證。要在新的歷史起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)部斷推向前進(jìn)，必須切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決遏制和克服各種消極腐敗現(xiàn)象。這是因?yàn)椋鞣N腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，一、干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，干擾市場(chǎng)又好又快發(fā)展造成不利影響；

二、違背社會(huì)主義民主政治的原則，阻礙依法治國(guó)進(jìn)程，損害黨和政府的信譽(yù)和形象，降低國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的公信力，對(duì)社會(huì)主義民主政治發(fā)展造成不利影響；

三、動(dòng)搖理想信念，滋長(zhǎng)腐朽落后思想，助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣，損害社會(huì)主義道德，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化發(fā)展造成不利影響；

四、違背社會(huì)公平爭(zhēng)議，干擾社會(huì)管理，侵害人民權(quán)益，引發(fā)甚至計(jì)劃社會(huì)矛盾，對(duì)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不利影響；

五、違背全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，損害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，消弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性帶來不利影響。

第二，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新偉大工程的必然要求。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐建設(shè)相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。加強(qiáng)反腐建設(shè)，有利于黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于黨員、干部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更快地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)制度法規(guī)的權(quán)威性和時(shí)效性，更好地促進(jìn)黨的制度建設(shè)。

第三，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是適應(yīng)反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求。著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入黨建工作大局中來謀劃、來部署，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，健全反腐倡廉法律和制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新。在和平時(shí)建設(shè)時(shí)期，能對(duì)黨造成嚴(yán)重傷害的，腐敗就是其中突出的一個(gè)，如若思想防線不牢、意志不堅(jiān)定就容易受到腐敗的感染。因此反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，我們必須始終從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度深刻認(rèn)識(shí)反腐敗倡廉建設(shè)，確保經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，從而體現(xiàn)在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)各個(gè)方面，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

但是，當(dāng)前我國(guó)的反腐倡廉仍舊面臨著一些問題：

（一）腐敗案件在一些領(lǐng)域和部門依然易發(fā)多發(fā)：

— 5 — 一是權(quán)力集中的部門和崗 二是資金密集的領(lǐng)域和行業(yè) 三是資源稀缺的領(lǐng)域 四是監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域

（二）縣處級(jí)以上干部和“一把手”違紀(jì)違法案件居高不下

（三）作案手段更趨隱蔽化、迂回化、期權(quán)化、智能化

（四）國(guó)有企業(yè)中違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)

（五）基層管理部門和基層干部違紀(jì)違法案件增多

（六）腐敗問題與多種社會(huì)矛盾相互交織

（七）社會(huì)生活和黨內(nèi)生活中“潛規(guī)則”盛行

總的來說：當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的總體形勢(shì)是：“三個(gè)并存”和“兩個(gè)依然”

三個(gè)并存是指：一是成效明顯和問題突出并存。二是防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存。三是群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治。有利條件和不利因素并存。

兩個(gè)依然是指：一是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是反腐敗任務(wù)依然艱巨。

所以，我國(guó)今后反腐倡廉建設(shè)應(yīng)當(dāng)把握處理好以下辯證關(guān)系：

（一）既要圍繞中心、服務(wù)大局，又要形成拳頭、集中力量抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）既要源頭治理、抓好預(yù)防，又要嚴(yán)懲腐敗、加大辦案力度。

（三）既要抓好反腐倡廉建設(shè)，又要抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。

（四）既要加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)反腐防腐，又要依靠人民群眾反腐防腐。

（五）既要抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，又要依靠人民群眾反腐防腐。

（六）既要注重解決新情況新問題，又要抓緊治理屢禁不止的老大難題

（七）既要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力，又要督促各個(gè)職能部門切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

（八）既要堅(jiān)持行之有效的方式方法，又要不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。著眼于如何保持一個(gè)8000多萬(wàn)人的大黨的先進(jìn)性和純潔性,著眼于如何防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下腐化變質(zhì),著眼于通過反腐敗和維護(hù)社會(huì)公平正義，彰顯、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,著眼于順利跨越腐敗衣服多發(fā)期、社會(huì)矛盾凸顯期以及可能會(huì)陷入的中等收入陷阱,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保持黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，從而引領(lǐng)中華民族的偉大復(fù)興

當(dāng)前在全面推進(jìn)營(yíng)盤發(fā)展中，我們?cè)谧黠L(fēng)方面仍然存在著不容忽視的問題：

1、紀(jì)律渙散。具體表現(xiàn)：不按時(shí)上下班；上班時(shí)間玩游戲、聽歌。互相竄崗。

2、庸、懶、散。具體表現(xiàn)：學(xué)風(fēng)不正，不愛學(xué)，不厭學(xué)；碌碌無(wú)為，渾渾噩噩，得過且過，滿足于現(xiàn)狀；看似挑燈夜戰(zhàn)，加班加點(diǎn)，其實(shí)是虛度年華。

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3、責(zé)任心不強(qiáng)。具體表現(xiàn)：安排的工作不認(rèn)真加以落實(shí)，推三阻四。遇到問題，專找客觀原因，不找主觀原因，不深入分析研究，想辦法解決，而是習(xí)慣于踢“皮球”，不敢擔(dān)當(dāng)。

4、缺乏艱苦奮斗精神。具體表現(xiàn)：遇到丁點(diǎn)困難叫難、叫苦、叫累，缺乏艱苦干事創(chuàng)業(yè)的精神。

5、精神頹廢，缺乏團(tuán)結(jié)進(jìn)取精神。看似一團(tuán)和氣，其是一盤散沙，你干你的，我干我，缺乏團(tuán)隊(duì)精神。

為此下一步我們將開展以下幾個(gè)方面的工作：

一是深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持之以恒糾正“四風(fēng)”。把作風(fēng)建設(shè)定位為“根本”，是認(rèn)識(shí)上、實(shí)踐上的一大突破，彰顯了中央解決作風(fēng)問題的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

二是開展教育實(shí)踐活動(dòng)，形成作風(fēng)常態(tài)化制度。

三是認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)決查辦案件。同時(shí)，作風(fēng)問題積累和沉淀太久，不可能短期內(nèi)徹底解決、消除，少數(shù)黨員干部觀望、畏難、抵觸、敷衍、打折扣、搞變通甚至頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)仍然存在，有的對(duì)不正之風(fēng)不是不留戀、不是不想搞，而是懾于當(dāng)前的形勢(shì)、暫時(shí)不敢搞。改革需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，抓作風(fēng)同樣如此。我們要堅(jiān)持、鞏固、深化、拓展，抓住不放、持續(xù)發(fā)力、動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決把積弊舊習(xí)扭轉(zhuǎn)過來，把歪風(fēng)邪氣壓下去。

第二篇：準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新任務(wù)(學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話)

準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新任務(wù)（學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話）

黃樹賢

2014年02月14日03:47來源：人民日?qǐng)?bào)手機(jī)看新聞

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分享到...分享到人人分享到人人 分享到QQ空間分享到QQ空間習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展特別是黨的建設(shè)全局，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重大理論和實(shí)踐問題，為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志重要講話精神，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的判斷和部署上來

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出了一系列新的理念、思路和舉措。中央紀(jì)委按照中央決策部署，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點(diǎn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，全黨動(dòng)手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。有調(diào)查顯示，廣大干部群眾普遍認(rèn)為，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是比較有效的。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。比如，監(jiān)管薄弱、權(quán)力集中、資金資源密集的領(lǐng)域和部門仍是違紀(jì)違法的“重災(zāi)區(qū)”，“一把手”腐敗案件多發(fā)，一些案件涉案金額巨大、作案手段隱蔽，一些腐敗案件與多種社會(huì)矛盾相互交織，一些基層部門和基層干部違紀(jì)違法案件增多，“小官巨貪”問題比較突出，等等。

實(shí)踐證明，反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，既要打好殲滅戰(zhàn)，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決懲治腐敗；又要打好持久戰(zhàn)，積小勝為大勝，不斷取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。我們要準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署和要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，堅(jiān)決防止反彈；堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育，完善監(jiān)督機(jī)制，用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

反腐敗體制機(jī)制改革，一個(gè)重要方面就是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平同志指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。明確“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)于貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有著十分重要的作用。

黨委承擔(dān)主體責(zé)任，就是各級(jí)黨委要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)事情，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查。要選好用好干部，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”，當(dāng)好廉潔從政表率。

紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，就是各級(jí)紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不僅要明確責(zé)任，更要強(qiáng)化責(zé)任追究。無(wú)論是黨委還是紀(jì)委，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，確保黨中央部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

“嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性”是習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)的問題。組織紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在組織原則、組織關(guān)系、組織觀念、組織行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。列寧曾指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織而外，沒有別的武器。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。90多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng)，發(fā)展成為一個(gè)擁有8500多萬(wàn)名黨員、400多萬(wàn)個(gè)黨的基層組織的執(zhí)政黨，不斷從勝利走向勝利，組織嚴(yán)密是重要保證。

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明組織紀(jì)律。增強(qiáng)組織紀(jì)律性，黨性原則是根本，組織制度、組織管理、組織紀(jì)律是重要保障，關(guān)鍵是按照黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)格責(zé)任追究，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。當(dāng)前，黨內(nèi)遵守組織紀(jì)律的情況總體上是好的。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，一些地方和部門組織觀念薄弱、組織渙散、紀(jì)律松弛的問題比較突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題已經(jīng)成為黨的一大憂患，如果不認(rèn)真解決，任其發(fā)展，黨就會(huì)成為一盤散沙，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，要在“四個(gè)必須”上下功夫，即必須在增強(qiáng)黨性上下功夫，強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；必須在遵守組織制度上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度等組織制度，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，決不能我行我素、自行其是；必須在加強(qiáng)組織管理上下功夫，正確處理組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖的關(guān)系，防止

個(gè)人凌駕于組織之上，引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待組織、自覺接受黨組織教育和監(jiān)督；必須在執(zhí)行組織紀(jì)律上下功夫，敢抓敢管，敢于板起臉來批評(píng)，加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

（作者為中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年02月14日 07 版）