第一篇：(湖南)徐守盛代省長在全省醫(yī)改工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要明確重點(diǎn)任務(wù)加大保障力度全力推進(jìn)醫(yī)改

徐守盛代省長在全省醫(yī)改工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要明確重點(diǎn)任務(wù) 加大保障力度 全力推進(jìn)醫(yī)改

發(fā)布日期：2010-07-20 瀏覽次數(shù)：97 字號：[ 大 中 小 ]

2010年7月11日，省人民政府代省長徐守盛在全省醫(yī)改工作會(huì)議上作了重要講話，著重講了三點(diǎn)意見。

一、要堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

徐守盛代省長指出，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)重大民生工程，關(guān)系到千家萬戶的幸福。黨中央、國務(wù)院高度重視。今年5月28日，胡錦濤總書記主持政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要有效解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在的突出問題，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，使群眾看得上病、看得起病、看得好病，切實(shí)做到病有所醫(yī)，有效保障人民健康。溫家寶總理多次主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究醫(yī)改工作。李克強(qiáng)副總理親任國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并多次主持召開會(huì)議研究部署醫(yī)改工作。國家已發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》，并相繼出臺一系列配套文件和政策。一年來，醫(yī)改政策出臺之密集、采取措施之有力，前所未有。去年以來，我省醫(yī)改工作按照國家部署如期啟動(dòng)，五項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步有序推進(jìn)，達(dá)到了中央的進(jìn)度要求。我們一定要認(rèn)真總結(jié)和推廣前段工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，認(rèn)真分析和整改存在的問題，加快推進(jìn)我省醫(yī)改工作。

一要明確醫(yī)改方向。改革開放30多年來，我們之所以取得巨大成就，就是得益于堅(jiān)持正確的改革取向，把服務(wù)人民、讓廣大人民得到實(shí)惠作為改革的重要目標(biāo)。深入推進(jìn)醫(yī)改，利益調(diào)整的力度、幅度都會(huì)相應(yīng)加大，我們必須進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和政府公信力，才能真正在改革中維護(hù)廣大人民群眾的利益，從改革中獲得促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的巨大動(dòng)力。我們一定要認(rèn)識到，醫(yī)改能否深入推進(jìn)，醫(yī)改的物質(zhì)基礎(chǔ)能否進(jìn)一步夯實(shí)，就是要看改革是否惠及廣大人民群眾，是否進(jìn)一步增強(qiáng)改革主體的積極性。一定要明確醫(yī)改是惠民工程，是得人心、順民意的民生工程，不管改革難度有多大，艱巨性和復(fù)雜性有多大，我們都要堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。

二要堅(jiān)決按中央要求推進(jìn)醫(yī)改。全省上下必須明確，推進(jìn)醫(yī)改不得講價(jià)錢、擺條件，必須按照中央要求向前推進(jìn)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革。當(dāng)前，要大力弘揚(yáng)湖湘文化“心憂天下，敢為人先”的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合湖南實(shí)際，提出符合省情的操作方案，在改革中更好地促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定大局，確保如期完成醫(yī)改任務(wù)。有許多情況還不是很清楚，同樣一個(gè)事，政府招投標(biāo)價(jià)格比市場價(jià)格還要高。南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院，網(wǎng)上招標(biāo)價(jià)格比市場價(jià)格高出14.9%，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，值得深入思考。對很多問題，不能知其然不知其所以然。很多事情不是財(cái)政拿錢一次投入就能解決的。要從根本上、體制機(jī)制上解決問題。

三要正確認(rèn)識醫(yī)改新形勢。醫(yī)改是一道世界性難題。當(dāng)前，我省醫(yī)改的復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要是長期積累的深層次矛盾開始暴露，受到影響的利益主體增多，利益格局的調(diào)整難度不斷加大；醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，欠賬多、基礎(chǔ)差；醫(yī)務(wù)人員總量不足，基層衛(wèi)生人員缺乏，醫(yī)療隊(duì)伍亟待加強(qiáng)；我省財(cái)力有限，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，資金投入壓力很大，我告訴同志們，我們一般性財(cái)政預(yù)算，排在全國25、26位；個(gè)別地方和有些同志，畏難情緒比較大，改革的意識不強(qiáng)，思想相對比較保守，觀念比較陳舊。對此，我們必須引

起高度重視。我們常說，困難年年有，辦法總比困難多。長期以來，我們就是在層出不窮的矛盾和困難之中，發(fā)揮聰明才智，尋求解決辦法，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深入千家萬戶，不畏千辛萬苦，說盡千言萬語，排除千難萬險(xiǎn)，扎扎實(shí)實(shí)工作，堅(jiān)決兌現(xiàn)黨和政府對人民群眾作出的鄭重承諾。

二、要明確今年我省醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)

徐守盛代省長指出，今年的醫(yī)改工作，承前啟后，十分關(guān)鍵。各級各部門要把“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”作為醫(yī)改工作的重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴，攻堅(jiān)克難，確保執(zhí)行中央政策不變形、不走樣，確保正確改革方向不偏離，確保人民群眾真正得到實(shí)惠。

一是保基本。就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力允許的前提下，讓人民群眾享有基本醫(yī)療保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民和可持續(xù)運(yùn)行。今年要在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，進(jìn)一步提高保障水平和經(jīng)辦服務(wù)水平，做好國家“規(guī)定動(dòng)作”，鼓勵(lì)有條件的地方新增“自選動(dòng)作”。

二是強(qiáng)基層。就是把更多財(cái)力、物力投向基層，把更多的人才、技術(shù)引向基層，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。繼續(xù)抓好續(xù)建項(xiàng)目和今年重點(diǎn)工作安排中再啟動(dòng)的項(xiàng)目；支持省新增縣級醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，抓緊做好前期工作，盡快啟動(dòng)建設(shè)。除中央和省支持外，每個(gè)縣（市、區(qū)）也要每年支持1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一批村衛(wèi)生室建設(shè)。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，一定要把優(yōu)秀的醫(yī)療人員引向基層，努力解決人才短缺、技術(shù)薄弱這一突出問題。

三是建機(jī)制。就是建立保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，是健全基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，形成公立醫(yī)院協(xié)作、運(yùn)行和競爭機(jī)制，建立醫(yī)改資金籌措機(jī)制等。各級各有關(guān)部門都要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理政府與市場、公平與效率、激勵(lì)與約束等關(guān)系，認(rèn)真分析當(dāng)前醫(yī)改工作中存在的困難和問題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大膽突破體制機(jī)制障礙，盡快建立有利于增加服務(wù)、提高效率的長效機(jī)制。對需要各級政府和有關(guān)部門共同努力才能解決的制度、政策和體制機(jī)制問題，要積極向省委、省政府及省直有關(guān)部門提出建議。

三、要加大醫(yī)改工作的保障力度

徐守盛代省長要求：各級各部門要按照中央和省里的要求，強(qiáng)化保障，調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。各級醫(yī)改辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)、藥監(jiān)等部門，要堅(jiān)持醫(yī)改工作“一盤棋”思想，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、各方參與的工作機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大投入。要盡快建立健全醫(yī)改經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，統(tǒng)籌利用國家下達(dá)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和各級財(cái)政衛(wèi)生投入，確保衛(wèi)生投入增長高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度。要建立政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)

體制。要積極向上匯報(bào)銜接，爭取更多的政策和資金支持。要健全資金使用管理辦法，加強(qiáng)對醫(yī)改資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理各種貪污、挪用和套取醫(yī)改資金等違紀(jì)違法事件。

三是進(jìn)一步嚴(yán)格考核。省政府今年將進(jìn)一步強(qiáng)化對醫(yī)改工作的考核評估，將醫(yī)改工作列入政績考核內(nèi)容。會(huì)后，各市（州）政府也要與縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任書，層層分解工作責(zé)任目標(biāo)。要建立定期考核制度，科學(xué)確定考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，客觀、公正地反映工作績效。要加強(qiáng)對醫(yī)改進(jìn)展和效果的督導(dǎo)評估，做到獎(jiǎng)罰分明。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。各級宣傳部門和新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，及時(shí)解答群眾關(guān)心的問題，為我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)，營造良好的社會(huì)氛圍。要及時(shí)總結(jié)醫(yī)改工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用典型和榜樣的力量推動(dòng)醫(yī)改。

五是進(jìn)一步做好規(guī)劃。及早謀劃和編制我省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，充分利用各方智力資源，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作優(yōu)勢，切實(shí)把握“十二五”期間衛(wèi)生工作面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究衛(wèi)生工作重點(diǎn)、策略和政策保障，努力構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制和體制，推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（衛(wèi)生廳辦公室）

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