第一篇：非法集資形勢依然嚴峻

處置非法集資部際聯席會議辦公室:非法集資形勢依然嚴峻

2013年11月25日13:52 來源：人民網-財經頻道 手機看新聞

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近年來，按照黨中央國務院的部署，處置非法集資部際聯席會議和各省區市采取了一系列的行動，非法集資快速蔓延的勢頭得到了有效遏制。但受多種因素影響，非法集資活動仍比較猖獗，形勢不容樂觀。

一、非法集資形勢依然嚴峻

（一）非法集資案件持續高發。據統計，2005年以來，全國公安機關非法集資立案年均2000多起，涉案金額200億元左右。2011年底至2012年初，按照國務院的部署，部際聯席會議會同公安部在全國組織開展了為期三個月的整治非法集資問題專項行動，各地方政府積極行動，公安機關重拳出擊，打出了聲勢，打出成效。許多非法集資案件被偵破，一些潛在的案件得到了集中暴露。盡管今年新發案數量、涉案金額、參與集資人數與2012年同期相比有大幅下降，但與以往常規年份相比較仍呈增加趨勢。

（二）涉案地域、人員、行業廣泛。當前非法集資案件已覆蓋全國大部分地（市），集資參與者既有家境富裕人群，也有吃低保的社會弱勢群體，既有在職人員，也有離退休人員，幾乎涵蓋了社會各個階層。案件涉及眾多行業和領域，包括農業、林業、房地產、教育、商品流通等等，并由傳統的種植、養殖業逐步蔓延至科技、環保、投資等領域，形式手段更趨債權化和機構化，依托網絡平臺進行借貸涉嫌非法集資的情況日漸突出。

（三）社會危害嚴重。非法集資作為典型的涉眾型違法經濟犯罪，往往因為涉及區域廣泛、集資參與者眾多，使得案件處置難度很大。而且常常由于經營不善或犯罪分子侵吞、揮霍及轉移資產，造成案件最終挽損率普遍偏低，有的甚至是血本無歸，嚴重損害人民群眾利益，擾亂國家正常經濟金融秩序，甚至激化社會矛盾，嚴重影響社會穩定。例如，湖南省湘西州曾成杰集資詐騙案，先后集資34.52億余元，涉及人數24238人。集資總額減去還本付息的金額后，曾成杰集資詐騙金額為8.29億元，造成集資戶經濟損失共計6.2億元。集資戶吳安英見集資兌付無望，當眾自焚造成七級傷殘。湖南省高級人民法院以集資詐騙罪判處被告人曾成杰死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。最高人民法院依法核準。

（四）非法集資存在原因復雜

非法集資的成因十分復雜，與社會經濟、文化、歷史狀況密切關聯，涉及國內外宏觀經濟、社會環境、金融服務、個體參與者情況等因素，歸納起來主要有

以下三個方面：一是經濟環境因素。隨著經濟的增長和國民財富的增強，民間資金充裕，投資需求強烈，而投資渠道和投資工具比較有限，不同投資者可能選擇的收益性、風險性和流動性的偏好也不同，部分投資偏好于高收益的投資者，可能會把資金投向于高收益的民間借貸，甚至是非法集資。二是參與者自身因素。許多參與集資者缺乏相應的經濟金融法律方面的知識，不能區分合法與非法的界限，對“謹慎投資，風險自擔，非法集資不受法律保護”的投資理念認識不足，經受不住社會上的高利誘惑，加劇了非理性逐利沖動而上當受騙。三是制度政策方面因素。當前一些領域的改革還待于進一步深化，制度還有待進一步完善，一些領域的監管還有待于加強，對民間借貸等投融資的規范引導還有待于完善，特別是防范預警和打擊非法集資的機制還需進一步健全，工作力度應進一步加大，開正道、堵邪門、強監管，嚴防不法分子鉆政策和法律空子，從事非法集資活動?？偟膩砜?，影響非法集資的一些因素仍將不同程度的存在，而且，隨著市場活躍程度的進一步提高，如果監管與管理一時難以同步加強，非法集資的風險還可能進一步加大。在當前及今后一段時期，非法集資活動仍會頻繁發生，案件高發態勢仍將持續，并不排除在一些地區、行業和領域集中爆發的可能，形勢依然嚴峻，防范和打擊非法集資的工作任務仍將艱巨。

處置非法集資部際聯席會議辦公室:非法集資形勢依然嚴峻 【2】

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二、高度關注、防范一些領域的非法集資風險

近些年來，許多非法集資活動打著“支持地方經濟發展”、“倡導綠色消費”、“金融業務創新”等旗號，以合法公司名義，以高收益、高回報為誘餌，形式多樣手段翻新，由直接吸收資金發展到進行生產經營投資，由單一債權發展到股權甚至債權、股權相混合，由個人作案發展到組織化、智能化和網絡化，手段更加隱蔽，欺騙性更強。當前，以下領域及形成的非法集資風險尤其要注意關注和防范。

（一）民間借貸誘發非法集資案件在一些地區或行業仍會高發。從近幾年的發案情況看，民間借貸越是活躍，非法集資的案件越是高發，在當前企業融資需求旺盛、民間資金較為充裕、社會投融資政策積極寬松，而相關規范引導不盡完善的環境下，民間借貸在一些地區或行業誘發非法集資案件的風險仍然較大。

（二）一些中介機構參與非法集資，風險集聚。目前社會上各種中介機構種類繁多、數量很大，但監管缺失或不足，在很大程度上可以說是無序發展、惡性競爭，助長了民間融資亂象，積聚了很大的非法集資風險。一些中介機構以高額

回報為誘餌非法吸收公眾資金，用于投資或轉借給他人，謀取不法利益，隱患很大，一些地方的風險已經集中暴露。

（三）農業專業合作社類非法集資風險開始上升。近年來全國農業專業合作社發展迅猛，在促進農村農業發展、農民致富方面發揮了積極重要的作用，但有的農業專業合作社背離辦社宗旨，專門從事吸收農民資金和放貸等業務，甚至進行異地吸金和放貸，進行非法集資，直接損害了農民利益，影響農村發展與穩定，甚至可能引發嚴重的社會問題。今年上半年全國各地已發生了十多起農業專業合作社引發的非法集資案件。

（四）網絡借貸誘發非法集資將成為新的案件高發點。近幾年網絡借貸迅猛發展，今年初以來更是火爆，新開設的P2P平臺數量和貸款規模也都迅速飚升，但目前尚無明確的法律規范和規定，該領域的非法集資風險正快速積聚，應及時加強有效規范和引導，防止網絡借貸領域成為非法集資“重災區”。

（五）股權投資領域非法集資活動一直比較活躍。今年股權投資領域非法集資新發案件雖有減少，但陳案風險很大。據不完全統計，目前全國50余家私募股權企業涉嫌非法集資，涉案金額逾160億元，參與人數超過10萬人。

（六）銀行業金融機構個別工作人員涉嫌非法集資風險顯現。銀行業金融機構個別工作人員打著單位旗號、利用職務之便涉嫌非法集資，嚴重影響銀行聲譽和正常經營活動。盡管目前案件數量很少，但風險及影響不容忽視。

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三、全面加強防范打擊非法集資宣傳教育工作

防范和打擊非法集資工作是一項系統工程，也是一項長期、復雜、艱巨的工作任務，要標本兼治。一方面要嚴厲打擊，依法懲處犯罪分子，進行警示和震懾；另一方面要加強防范和預警，特別是要加強宣傳教育，營造良好的社會輿論，引導社會公眾提高風險防范意識，自覺抵制并遠離非法集資。

年初以來，部際聯席會議在大力推動一些重點案件查處的同時，按照“關口前移、打早打小”的工作思路，于5月在全國集中開展了防范打擊非法集資宣傳月活動。據不完全統計，活動期間共開展集中宣傳活動730余次，發放各類宣傳材料2200余萬份（冊），擺放、張貼展板、海報35萬多個（張），懸掛標語橫幅55000余條，出動巡回宣傳車1400輛（次），設置宣傳咨詢點6300多個，接受咨詢人數320多萬人（次），發送公益短信8億余條，在電視、廣播、報刊等

媒體宣傳7000余次，在68萬輛移動公交載體播發宣傳信息等，取得了顯著的社會效果。

從8月起，在全國范圍內又開展了為期三個月的涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動，多地政府高度重視，認真部署，積極行動，整合力量，多方位、多渠道、細致深入地對涉嫌非法集資廣告資訊信息進行了排查清理，成效明顯。今天，我們召開座談會就是為了深入學習全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，在研究分析當前非法集資形勢的同時，組織開展新一輪的防范打擊非法集資法律政策宣傳攻勢，營造引導公眾防范和遠離非法集資、打擊震懾非法集資犯罪的良好社會氛圍，從源頭上有效遏制非法集資，維護經濟金融秩序，維護人民群眾根本利益，維護社會和諧穩定。

我希望而且相信在大家的共同努力下，特別是在媒體的大力支持和積極參與下，打擊非法集資宣傳教育活動一定能夠取得豐碩的成果，取得成功。

最高人民法院：依法懲治非法集資犯罪

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黨的十八屆三中全會對我國全面深化各項改革作了總部署，描繪了新藍圖、新愿景、新目標，為中國特色社會主義建設事業指明了發展道路和方向。充分發揮司法職能，為全面深化改革提供有力司法保障是各級人民法院的神圣職責。非法集資犯罪近年來持續高發，嚴重擾亂國家金融秩序，侵害人民群眾財產權益，影響社會穩定，是當前及今后一個時期打擊的重點，各級人民法院要進一步發揮職能作用，依法審理好此類案件，為全面深化改革營造良好法治環境。

一、近幾年非法集資犯罪案件的審理情況

我國刑法規定的非法集資犯罪，具體包括刑法第176條規定的非法吸收公眾存款罪、第179條規定的擅自發行股票、公司、企業債券罪和第192條規定的集資詐騙罪，以及刑法第160條規定的欺詐發行股票、債券罪等具體罪名。近年來，人民法院受理的非法集資犯罪案件呈逐年上升趨勢，2011年全國法院共受理非法集資犯罪案件1274件，2012年受理案件2223件，收案數上升

約79%。從判處刑罰的情況來看，其中重刑（五年以上有期徒刑至死刑）適用比例較高，如2011年全國法院判決生效的非法集資犯罪案件中，判處重刑的被告人數為583人，重刑率為35.88％；2012年，判處重刑的被告人數為701人，重刑率為34.40％。

針對近年來非法集資犯罪活動持續高發的嚴峻形勢，最高人民法院會同有關部門，專門制定了《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，并于2011年1月4日起施行，為打擊此類犯罪提供了有力的執法依據。雖然非法集資犯罪的總體態勢可控，但是，形勢不容樂觀。實踐證明，每當我國經濟高速發展、經濟轉型或者經濟改革的初期，都是非法集資犯罪的突發期和猖獗期，因此，在黨的十八屆三中全會部署經濟改革的重要關頭，懲治非法集資犯罪的任務將十分艱巨。

二、非法集資犯罪的認定

民間融資是指自然人、法人或其他組織之間，在不違反法律規定的前提下，發生的借貸行為，也是為了生產和經營的需要，解決資金短缺的合法民事行為；非法集資犯罪則是破壞金融秩序或以非法占有為目的的刑事犯罪行為，這兩種行為性質截然不同，決不能混為一談。

在非法集資犯罪中，發案率最高的是非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪。非法吸收公眾存款罪，是指違反國家有關規定，非法吸收公眾存款或者變相非法吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為；集資詐騙犯罪，是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法向社會公眾募集資金，數額較大的行為。

集資詐騙罪和非法吸收公眾存款罪在客觀上均表現為向社會公眾非法吸收資金，區別的關鍵在于行為人是否具有非法占有的目的。根據最高人民法院相關司法解釋的規定，使用詐騙方法非法集資，具有下列情形之一的，可以認定為“以非法占有為目的”：

（一）集資后不用于生產經營活動或者用于生產經營活動與籌集資金規模明顯不成比例，致使集資款不能返還的；

（二）肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的；

（三）攜帶集資款逃匿的；

（四）將集資款用于違法犯罪活動的；

（五）抽逃、轉移資金、隱匿財產，逃避返還資金的；

（六）隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產、假倒閉，逃避返還資金的；

（七）拒不交代資金去向，逃避返還資金的；

（八）其他可以認定非法占有目的的情形。

最高人民法院：依法懲治非法集資犯罪【2】

2013年11月25日13:52 來源：人民網-財經頻道 手機看新聞

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三、集資詐騙犯罪的危害和處罰

非法集資犯罪一直是司法機關打擊的重點，其中，危害最為突出的是集資詐騙犯罪。

從集資詐騙犯罪特點來看，犯罪分子以非法占有錢財為目的，往往采用欺詐手段，虛構集資用途，以虛假的證明文件和高額回報為誘餌，不計后果，大肆向不明真相的不特定社會公眾募集資金，案發后往往給投資者造成巨額經濟損失，不僅嚴重擾亂了國家金融秩序，而且侵害了廣大投資者的財產權益，甚至嚴重影響廣大投資者正常的工作和生活，直接影響到社會的穩定。因此，我國刑法對集資詐騙罪規定了比較嚴厲的刑罰。

根據我國刑法第192條和第199條的規定，集資詐騙數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產；數額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。

需要特別指出的是，集資詐騙罪屬于我國刑法規定的八種金融詐騙犯罪之一，1997年刑法對票據詐騙罪、金融憑證詐騙罪、信用證詐騙罪以及集資詐騙罪均規定了死刑，2011年刑法修正案

（八）取消了票據詐騙罪、金融憑證詐騙罪、信用證詐騙罪的死刑規定，但鑒于集資詐騙罪作為典型的涉眾型犯罪，涉案金額大，受害人數多，作案周期長，案發后大部分集資款已被揮霍、轉移、隱匿，資金返還率低，集資群眾損失慘重，頻頻引發聚眾上訪等大規模群體性事件和受害群眾自殺自殘等惡性事件，其嚴重危害遠非其他金融詐騙罪可比，故該次刑法修訂仍然對其保留了死刑。

四、集資詐騙犯罪案件的死刑適用

死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子，“保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑”是我國一貫的死刑政策，對集資詐騙罪也不例外。雖然近年來集資詐騙犯罪一直呈上升態勢，但人民法院一直堅持寬嚴相濟的刑事政策：一方面，對于集資詐騙犯罪堅決依法懲處，根據其犯罪事實和情節，決定具體的刑罰適用，該嚴則嚴，當寬則寬，堅持懲辦與寬大相結合；另一方面，在死刑適用上堅持少殺、慎殺。根據刑法規定，只有對詐騙“數額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的”罪行極其嚴重的犯罪分子才考慮適用死刑。從2006年以來最高人民法院核準的幾件集資詐騙死刑案件可以看出，對此類案件適用死刑是既堅決又慎重的。

如2007年核準的劉國民、楊向明集資詐騙案，非法集資1.23億元，集資涉及4千余人次，造成經濟損失5896萬余元； 2008年核準的汪振東集資詐騙案，非法集資29億余元，造成經濟損失7.98億余元，并導致一名被害人自殺； 2009年核準的杜益敏集資詐騙案，非法集資7.09億余元，造成經濟損失1.28億元； 2011年核準的莊勛華集資詐騙案，非法集資8.6億余元，集資涉及2.2萬余人，造成經濟損失4.3億余元；2013年核準的曾成杰集資詐騙案，非法集資34.52

億余元，集資涉及5.7 萬余人次，案發后仍有17.71 億余元的集資本金未歸還，造成經濟損失6.2億元。

今年，最高人民法院依法核準死刑的曾成杰集資詐騙案被媒體報道后，引起了社會關注，這其中也包含了對其是否應當判處死刑的爭議。

從曾成杰集資詐騙的犯罪事實來看，其詐騙數額特別巨大，是歷年來判決案件之最；受騙人數眾多，也是歷年來判決案件之最，且造成集資戶大量財產損失，既嚴重破壞國家金融管理秩序，又嚴重侵犯公民財產權，給國家和人民利益造成特別重大損失，并引發群眾圍堵鐵路、沖擊政府進行“打砸”的事件以及一名集資戶當眾自焚事件，嚴重影響當地社會穩定，罪行極其嚴重，依法應當判處死刑立即執行。

當前，非法集資犯罪特別是集資詐騙犯罪也在不斷演化出新的手段和方法，值得關注，司法機關打擊非法集資犯罪的任務將更加繁重，因此，我們不能有絲毫的麻痹和懈怠，各級人民法院一定要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，勇于負責，敢于擔當，守土有責，不辱使命，繼續保持對非法集資犯罪的高壓態勢，貫徹“打早打小”的方針，堅持公正司法，依法從嚴懲處嚴重非法集資犯罪活動，為全面深化改革提供更加有力的司法保障！

專家詳解六大經濟任務：樓市限購未來或松動

2013年12月14日 03:26 來源：京華時報

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秦富表示，經濟任務中明確了農產品質量安全的問題，說明中央重視程度更高。我認為，這次的更科學，前面提到數量，后邊又提到保質量，人命關天的事情，因為吃的東西必須安全，食品問題不能再發生了。

原標題：六大經濟任務 糧食安全居首 保障糧食安全

切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農產品質量和食品安全，轉變農業發展方式，抓好糧食安全保障能力建設。

中國農業科學院農經所所長秦富 1 要把飯碗端自己手里

“糧食問題既有數量安全，又有質量安全，這種提法非?？茖W。”

秦富認為，中央歷年的經濟工作會議，都把三農工作作為重中之重，之前領導同志也多次說到，中國人要把飯碗端在自己手里，不能靠外邊解決吃飯問題，這么些年來這一直是國家的戰略。

秦富稱，從本次的提法來看，首先提到了“依靠自己?？诩Z，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給”，然后又提出“注重農產品質量和食品安全”。這幾句中說，既包括糧食的數量安全問題，又提出了糧食質量安全的問題，是一個非?？茖W全面的提法。

秦富表示，國家所說的口糧主要是小麥和稻米。因為北方的面食來自小麥，南方主要是米飯，來自稻米。因此我們要做的是這兩種農作物要保證種植面積，不僅如此，更重要的是要提高作業的單產水平，需要科技支撐。這幾年糧食增長，主要依靠單產提高，單產提高要比面積擴大重要得多。

實際上，這兩種基本口糧也有進口，但主要是品種上進行調劑，進口量很少，也就是占口糧進口量的2％左右。

秦富表示，經濟任務中明確了農產品質量安全的問題，說明中央重視程度更高。我認為，這次的更科學，前面提到數量，后邊又提到保質量，人命關天的事情，因為吃的東西必須安全，食品問題不能再發生了。

最后，轉變農業發展方式的提法，說明更加注重可持續發展農業，實現口糧高產，必須擴大農業基礎設施建設，提高科技的支撐，提高農民的積極性，讓農業企業愿意生產糧食，這些還需要相關部門細化工作。

調整產業結構

大力調整產業結構。要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展。堅定不移化解產能

過剩，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署。大力發展戰略性新興產業，加快發展各類服務業，推進傳統產業優化升級。創造環境，使企業真正成為創新主體。政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作。

中國社科院經濟所研究員劉霞輝 2 調產能有時是調利益

“戰略性新興產業，政府可以先?搭臺?，再?培養演員?，把政策先做好，這是個漫長過程?！?針對大力調整產業結構，研究員劉霞輝認為，近幾年，包括鋼鐵、水泥、電解鋁等大宗產品一直供大于求，原因很多，但一般來說，重化工業產品供大于求，是和產能過剩有關的。這類商品不出口或很少出口，都是內銷，供大于求一是可能國內市場不景氣，再一個就是確實產能過剩了。

調整產業結構并非新詞，劉霞輝說，對于任何經濟體來說，調產能都是痛苦的，因為產能一般都與地方財政相關。他建議政府調整哪些產能、調還是不調要謹慎，因為以往的經驗顯示，調整產能有時就是利益調整，把這個地區的淘汰了，那個地區沒淘汰，將來經濟情況好轉，沒淘汰的反而占便宜，所以會出現地方政府不積極、討價還價的情況。

總體來說，調整產能很難，此次把調整產業結構放得比較靠前，包括“不折不扣”等詞語的使用，都顯示中央很重視，也是讓地方重視起來，配合中央進行調整，但最終調整的程度和效果，現在不好預計。

對于發展戰略性新興產業，劉霞輝認為，我國創新型經濟一直比較弱，現在不是發展自主創新的好時機，條件、能力都不夠。政府當然可以先“搭臺”，再“培養演員”，把政策先做好，整個過程會比較漫長。

總體而言，新興產業、創新等都是企業行為，應由企業主導，交給市場決定，政府可以適當獎勵，而不要政府說哪些是新興產業，然后讓企業做，容易起到反作用。

防控債務風險

著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。加強源頭規范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。

中央財經大學財經研究院院長王雍君 3 應該公布地方債報告

“建議制定《地方債務管理辦法》，將中央和地方對地方債管理的責任范圍予以明確，地方政府債務預警體系也要盡快建立?！?/p>

王雍君教授認為，當務之急是編制地方政府債務表或債務報告。作為地方政府財務制度中的重要一環，今后地方政府應定期公布債務報告。首先明確統計口徑，并對地方債務進行正確、清晰的分類，最終的報告還應區分地方債總量和增量。

除了公示債務外，更重要的是今后地方政府舉借債務也應建立并實行申報和人大審議的制度。他介紹，和普通預算編報一樣，今后地方政府舉借債務時也要隨同編報的預算，最終一并由地方人大機構審議，審議通過才能舉借。同時在審議時，要明確清晰的償債計劃和責任主體。

與此相配套，要制定《地方債務管理辦法》，將中央和地方對地方債管理的責任范圍予以明確。地方政府債務預警體系也要盡快建立。他認為這一預警體系分四層，即中央預警省級政府地方債，省級政府預警地市級地方債，地市預警縣級地方債，縣級政府預警街鄉級地方債。

在發行環節，應堅持中央代發地方債的做法，但要逐漸加強市場對于地方債的約束。同時鼓勵地方債券獨立評級機構的發展，促進整個債券市場的建設。

除了嚴格管理政府部門和相關機構，國家還要加強對于責任人的管理，即加強對地方債問題責任人的問責制度。對于因個人問題導致的濫發債、亂舉債等責任人，必須明確罰則，加大處理力度。

協調區域發展

協調發展。要繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策，重視跨區域、次區域規劃。堅定不移實施主體功能區制度，扎扎實實打好扶貧攻堅戰。

中國社科院經濟所研究員劉霞輝;中國人民大學農業與農村發展學院教授汪三貴 4 權力弱化市場才能統一

“今后必須將省市的權力弱化才能實現，不然無法實現市場的統一，資源的流動?！?/p>

研究員劉霞輝認為，跨區域、次區域規劃，一個指的是大范圍的總體規劃，比如南方和北方做一個規劃，這是跨區域。

次區域就是在一個大范圍內小一點范圍的規劃，這也是政府一直想做的事，今后必須將省市的權力弱化才能實現，不然無法實現市場的統一，資源的流動。

對于主體功能區制度，他認為這是政府可以做的，但是最終一個地區的功能是什么，也要因地制宜，不要由政府主導，是一個自然的過程，政府可以作相應的規劃，做好基礎設施和配套建設，才能讓政策發揮最大作用。

教授汪三貴認為，區域協調發展和扶貧要有機統一起來，區域增長的同時需要更加有針對性地進行扶貧。

汪三貴認為，從扶貧的角度看，區域協調發展與扶貧需要有機統一，區域發展如果項目很大，很多項目只是促進區域發展，扶貧的作用非常有限，貧困人口受益有限。以前的專項扶貧到現在的連片特困區，有些項目不是針對貧困人口的，只能通過間接帶動貧困人口，但是帶動作用有限，有些項目需要地方政府投資，資金落不到實處，項目實施可能縮減規模或需農戶出錢，貧困家庭通常參加不了。所以，區域開發和真正扶貧怎么有機統一，政策需要因地制宜，因人而異，對真正的貧困戶，要有針對性的項目。

改善民生工作

著力做好保障和改善民生工作。要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作。把做好就業工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度。

中國房地產學會副會長陳國強；北京中原地產市場研究總監張大偉 5 調整樓市措施更市場化

“要解決住房問題短期是限制非理性需求，長期就要看供應。本屆政府雖然說的不多，但調整樓市的措施明顯更市場化?！?/p>

陳國強表示，會議未提房地產調控和商品房市場，或可以理解為決策層在實際兌現之前政治局專題學習會和三中全會決定中關于“保障房歸政府、商品房歸市場”的住房雙軌制政策思路，保障房部分該抓的要繼續抓、持續抓，商品房部分該放的也要陸續放、盡量放，并以

市場化思維和市場化手段實現資源的優化配置。

易居房地產研究院副院長表示，“解決住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造”。需要注意：沒提經適房和限價房，說明這兩類保障房正在被淡化。廉租房、公租房、棚改房，成為三大“當家花旦”；明年廉租房和公租房并軌后，就剩兩個“主角”；進入“十三五”后，可能就剩“公租房”唱主角了。

北京中原地產市場研究總監張大偉表示，雖然相關房地產內容很短的一句話，但是調控和供應都提及了，明年樓市政策面依然會趨緊。而且其他房地產相關的信貸都會比今年收緊。

“經濟工作會議提到房地產的一句話中有三個逗號，后面兩分句都是供應。第一句努力解決住房問題，對應的就是調控。”張大偉說，住房問題現在首先是價格問題，要解決住房問題短期是限制非理性需求，長期就要看供應。本屆政府雖然說的不多，但調整樓市的措施明顯更市場化。

提高開放水平

不斷提高對外開放水平。要保持傳統出口優勢，創造新的比較優勢和競爭優勢，擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口。加快推進自貿區談判，穩步推進投資協定談判。營造穩定、透明、公平的投資環境，切實保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀指導和服務，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經濟帶建設，建設21世紀海上絲綢之路。

人物：國開證券宏觀分析師杜征征；國際金融問題專家趙慶明；中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長魏建國 簡化程序讓企業走出去

“簡化對外投資審批程序，這是鼓勵企業走出去的措施，未來將進一步簡化審批程序，縮短審批時間。”

國開證券宏觀分析師杜征征表示，擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口主要針對化解產能過剩問題，增加產能驅動。由低附加值向高附加值轉變。

國際金融問題專家趙慶明具體指出，或在稅收上給予一定優惠或者在銀行貸款上給予政策傾斜。趙慶明認為，雙邊投資協定目前主要由美國主導，其希望拋開一套新的經貿投資體系，而中國近年來的對外貿易急劇增加，也對此有興趣，也積極參與其中。

對于簡化對外投資審批程序，趙慶明指出，這是鼓勵企業走出去的措施，未來將進一步

簡化審批程序，縮短審批時間。

趙慶明認為，海上絲綢之路的建設將推動中國與周邊國家的經濟合作。

中信建投證券報告指出，廣西東盟自貿區升級帶來的投資機會我們認為隨著自貿區升級重振海上絲綢之路的戰略逐步開展，在2014中國東盟友好年這個關鍵時點，將會有密集政策出臺。

近期很有可能出臺“廣西將成為西南中南地區戰略地點”的詳細內容，這將直接利好廣西區域產業發展，這其中北部灣的發展或將成為重點。04、05版采寫綜合京華時報記者文靜周宇趙鵬孫雪梅高晨人民網新華社京華時報制圖汪春才

□你問我答 北京房價會降嗎？

國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬：北京的限價、限購方面，很多大城市有限購，但事實上從當前的情況看，沒有限購的城市房價不漲反跌。

所以限購可能不是解決房地產價格的方式，未來可能會有松動。這次經濟工作會議中，并沒有提怎么樣一個政策。

對房產有何影響？

斯坦福大學博士后陳秋霖：從公報來看，其希望通過做好住房問題，解決大部分人的基本需求，這次沒有提房地產的宏觀調控問題，我們一直在呼吁或者希望把宏觀調控或者房地產市場搞得更好，但實際結果與愿望背道而馳。我認為我們在房地產市場的政策翻燒餅的政策還是有可能存在的。

為何重視糧食安全？

經濟學學者許維鴻：我認為可能后續城鄉一體化會有更詳細的部署，這里提出糧食安全，這兩點是可以兼顧的問題。我們現在要求社會穩定是接下來持續發展的基礎，糧食安全也是重要的調整。所以糧食安全和食品的質量兩方面加起來，也回應了社會要穩定的基本要求。

對股市有何影響？

斯坦福大學博士后陳秋霖：我們現在明確提出，新的經濟增長源尚不明確，因為新的增長源沒有明確，所以傳統一塊應該不太會放。在經濟增長方面還是會有一些相應的工作，提出了既要保證生產總值的增長，但又不能帶來相應的后遺癥。

第二篇：反腐形勢依然嚴峻

反腐形勢依然嚴峻

在中國共產黨成立90周年之際，中共總書記胡錦濤要求“從嚴治黨”。他說，反腐形勢依然嚴峻，如不有效懲治腐敗，黨就會喪失人民的信任和支持。

胡錦濤在北京慶祝中共成立90周年的大會上發表了講話。他說，辦好中國的事，關鍵在黨?，F在中共正面臨著許多前所未有的新情況、新問題、新考驗。

胡錦濤說：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都要更為繁重、更為緊迫?！?/p>

*消除腐敗形勢嚴峻*

胡錦濤強調要深入開展反腐敗斗爭。他說，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持，全黨必須警鐘長鳴?！?/p>

中國共產黨成立于1921年，當時只有57名黨員。現在，中共已發展成世界第一大黨，有黨員8000萬，相當于德國人口的總和。如果按目前的每五年增加1000萬人的速度計算，到建黨100周年的時候，中共黨員將超過一億。

胡錦濤：脫離群眾是黨執政后的最大危險

慶祝中國共產黨成立90周年大會今日在人民大會堂舉行，中共中央總書記胡錦濤在講話時強調，全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。

胡錦濤要求，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

“90年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本?！焙\濤指出，以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。

胡錦濤提出，全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

胡錦濤強調，每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。

同時，要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。

胡錦濤提出，各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

胡錦濤：反腐敗關系人心向背和黨的生死存亡

中新網7月1日電 慶祝中國共產黨成立90周年大會今日在人民大會堂舉行，中共中央總書記胡錦濤在講話時表示，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。

胡錦濤指出，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。

胡錦濤說，90年來黨的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預

防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們黨對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性，對改革開放和社會主義現代化建設全過程都要反對腐敗，認識是清醒的。我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保障。同時，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。

胡錦濤強調，各級領導干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具。各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

胡錦濤：中共執政建設面臨4個考驗 4個危險

回顧90年中國的發展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨。

總結90年的發展歷程，我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點是：堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以科學態度對待馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持真理、修正錯誤，堅定不移走自己的路，始終保持黨開拓前進的精神動力；堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持任人唯賢、廣納人才，以事業感召、培養、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。

全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

我們必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平。

***面對高官的一句話令誰汗顏？

重慶市委、市政府22日召開政法系統表彰大會。***在會上要求，全市政法干警要始終堅持廉潔執法，公正辦案；要愛憎分明，對壞人嫉惡如仇，對人民群眾親如家人。政法隊伍要“鎮得住壞人，幫得了百姓，管得住自己”，努力推動“平安重慶”建設。

在“掃黑除惡”中，我們嚴格把握政策，一開始就明確要求：在問題定性上，不壓低，也絕不拔高；在打擊范圍上，不縮小，也絕不擴大。要不枉、不 縱，實事求是，是什么就是什么，一切以事實為依據，以法律為準繩，要經得起歷史的檢驗。在整個過程中，公檢法司各負其責，各個環節都嚴格掌握，依法有序進 行，得到社會各界的充分肯定。那些喜歡挑點毛病、說點閑話的人，也話不多。至于那些本來就心懷敵意，硬要把“打黑”說成“黑打”的人，就隨他去編、去說 吧，那是另一個問題了，世界觀的問題。中國真要出了什么大問題，他們是要喝酒的。

奪取政權不易，鞏固政權也不易；建設國家不易，管理好國家同樣不易。我們的政法隊伍，要努力鍛造自己，成為一支絕對聽黨指揮、捍衛人民利益的“鐵軍”。

政法干警，對敵人、壞人、黑惡勢力，就是要狠，要嫉惡如仇；對人民群眾，就是要親如家人，春風化雨。要鎮得住壞人，幫得了百姓，管得住自己，如魯迅先生所言：“橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子?！?，這就是政法戰士的辯證法。

廉潔是一種力量。古人有言：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”，“廉則吏不敢欺”，自己干干凈凈，“不怒而威”，下屬也不會胡來。

做清官是大智慧，當干部一定要算好人生“大賬”。同志們看看這些年的腐敗案例，與其?！靶÷斆鳌?，還不如腦筋“遲鈍”一些，老老實實，踏踏實 實，一步一步把工作搞好，多少年后回頭一看，自己踏實，家人放心，還給子女做個好榜樣。當干部一定要把人生的路子想徹底，廉潔奉公，一生沒有包袱，退休時 心里也踏實。

第三篇：當前社會治安形勢依然嚴峻

當前社會治安形勢依然嚴峻，各種犯罪呈上升趨勢，特別是對農村信用社來說，犯罪分子無時無刻都在盯著我們，對農村信用社的資金和職工的人身安全構成了較大的威脅。目前農村信用社正處在一個新的發展時期，需要一個安定的經營發展環境，為有效地防止和減少暴力犯罪案件發生，必須高度重視和采取有效的防范措施，才能保證農村信用社各項業務健康有序發展。筆者認為應做好以下幾方面的工作。

一、建立以人為本的防案機制

安全保衛工作是農村信用社發展的重中之重，是一切業務發展的根本保障。所以在安全保衛工作崗位上，如何合理選拔使用人才是關鍵。因為保衛工作是一項專業性很強的工作，與其它崗位相比有它的特殊性，所以保衛人員必須具備以下幾方面的條件。

1、思想過硬，作風正派，身體素質好，立場堅定，無特殊的社會關系和一切不良嗜好及行為，有上進心，熱愛農村金融事業，熱愛保衛工作，從事過專業軍事訓練，懂得軍事技術、戰術，能熟練掌握和使用現有武器裝備。只有這樣的人在保衛工作崗位上，才能真正發揮他們的特長，做到學以致用，人盡其才，使他們有很高的工作熱情，才能工作安心，領導放心。

2、對保衛人員要做好經常性的政治思想工作。要采取切實可行的措施對保衛人員進行愛國主義、集體主義、遵紀守法、職業道德等 方面的教育，使他們養成遵紀守法，用職業道德規范自己的行為，養成良好的生活作風，樹立農村信用社的利益高于個人利益的思想。教育他們努力改造世界觀、人生觀、價值觀，正確對待得與失。時刻掌握他們的思想動態，發現不良行為傾向要及時糾正和批評教育。如教育不改或發現苗頭不對者必須及時調離崗位，保持保衛隊伍的純潔性、穩定性、可靠性。

3、關心保衛人員的生活，解除他們的后顧之憂。對保衛人員來說，他們從事的是一項特殊的工作，風險非常大，隨時都有作出犧牲的可能，所以除配備應有的硬件防護設施外，還應為他們購買相當數量的人身保險，以解他們的后顧之憂，使他們在工作中感到有安全感，干起工作稱心，執行任務放心，這樣才能真正提高他們的工作主動性，能動性，保證各項任務的順利完成。

二、防外是重點，防內是關鍵

為了保證信用社各項業務的正常開展，杜絕各類案件的發生，在防外的同時，主要是防內。近年來，隨著市場經濟的迅猛發展，部份職工受拜金主義思潮影響，私欲不斷膨脹，利用工作之便，盜竊、貪污、挪用等手段，走向犯罪道路。主要表現在個別少數職工缺乏應有的職業道德，不重視和加強改造世界觀，養成好吃懶做的習慣，攀比心和虛榮強，或經常參與賭博，十賭九輸，靠正當的收入，怎夠揮霍，長期下去，只能債臺高筑，在走投無路的情況下勾結社會上不法人員，里應外合謀搶劫、詐騙和盜竊信用社庫款，使國家財產遭受損失。在 防內部作案方面，筆者認為應做好以下幾點工作。

1、做好經常性地政治思想工作，開展法制、安全教育，道德情操教育，使他們能夠知法、懂法、守法，遵守職業道德，不斷提高政治素質，增強安全保衛工作的責任感和使命感，牢固樹立安全第一，安全就是效益的思想。

2、充分發動群眾，調動一切積極因素參與安全保衛工作，堅決同違紀和違法犯罪分子作斗爭，做到按規操作，按章辦事，分工明確，責任到人，保證人力、物力、精力三落實，推動農村信用社安全保衛工作深入持久的開展。

3、抓好治安形勢教育，組織職工認真學習各種預案和安全保衛制度，以及典型案情、案例、通報等，通過學習，從中吸取經驗教訓，了解當前社會治安的嚴峻性，掌握犯罪分子的作案規律，了解周邊環境，及時分析、研究社情、敵情，充分做好既防外又防內的防案機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。使職工從思想上提高認識，知道安全保衛工作的重要性和意義性，有效地遏制和防范各類案件發生。

4、開展積極向上的文體活動，讓職工積極參與各種健康有益的活動，杜絕黃、賭、毒和不良行為，如發現可疑情況或動機，要及時批評教育，幫助改正錯誤，屬重點人物要嚴密監視其行為，或調換崗位，做到早發現，早處理，及時排除內部隱患，保持內部人員的純潔穩定是防內作案的有效途徑。

三、搞好安全檢查是防案工作的重要環節 為切實加強安全保衛工作，采取形式多樣的安全檢查，及時排除隱患是防案工作的重要措施，通過各種檢查，及時發現安全隱患是防案工作的重要環節。安全檢查應著重注意以下幾點。

1、檢查各種安全設施是否齊全、到位，是否良好，是否處于工作狀態，是否按要求配制，通訊設備、防火器材是否按規定放置。

2、檢查現金、帳本、重空、印章、密押等是否入箱，入庫保管。

3、檢查制度落實情況，一是是否堅持安全保衛制度，特別是“四雙”制度的落實。二是有無違規違制現象，在執行制度上必須做到有章可循，有章必循，違章必究，獎懲逗硬的原則，使職工時時處處用制度規范自己，約束自己，把各項制度真正落到實處。

4、查庫存、重空，有無長短款和挪用公款現象，重空是否按規定領用銷號、帳款是否相符，防止臨柜人員在工作中弄虛作假是防經濟案件的重要環節。

5、開展夜間現場安全檢查和電話查崗，節前檢查，定期、不定期或抽查等方式，對營業網點進行形式多樣的檢查，通過檢查能及時堵塞漏洞，消除隱患，是防盜、防內作案的有力措施。

四、加大防護設施的投入提高防護別級

當前嚴峻的社會治安形勢，對農村信用社的資金安全和職工的人身安全構成了較大的威脅。為了有效地防止和減少暴力犯罪，農村信用應 加大防護設施的投入、提高防護別級，做到花小錢、保大錢，投入才能保平安。

1、農村信用社長期以來、在安全防范設施方面欠缺，如物防設施（包括防彈玻璃、防尾隨門），防盜報警設施（110）、電視監控設備、交通通訊設施等，雖然這些工作在近年來都已得到普遍重視和不斷提高，但是投入的力度還是不夠，還是要做到，要想保安全、就得花大錢。眾所周知，單一的人防是無法應對各種暴力事件的，只有人防和物防、技防有機的結合起來，才能有效的防止各種暴力事件，才能確保農村信用社的資金和職工的人身安全。

2、必須加強守押人員的人身安全防護裝備，包括頭盔、防彈衣等。它是對人身安全防護不可缺少的一種物體，在現代生活中它已作為公安、部隊的防護裝備，現在也成為農村信用社安全保衛人員不可少的裝備。有了它既可起到防護作用，又可起到阻止犯罪分子作案，為等待外援贏得寶貴的時間。

3、在動態調款運輸中，必須配備必要的武器裝備，且保衛人員必須訓練有素、懂得戰略戰術，會利用各種地形地物保存自己、消滅罪犯，才能確保鈔車安全。

總之，應針對當前刑事犯罪出現的集團化、暴力化傾向，加強對突發事件的應急能力。本著“預防為主”、“花小錢、保安全”的原則，配齊符合要求的守押人員，增加先進的安防設施和技防設備，增配必需的交通工具和武器裝備，做到快速報警、快速反應、快速出擊、快速制敵，確保農村信用社資金財產和職工人身安全。

第四篇：中國控煙形勢依然嚴峻

中國控煙形勢依然嚴峻

Smoking remains one of China’s burning problems

Working at a state-run hotel in China’s Sichuan province in the 1990s, Wu Luorong recalls cigarette smoke filling the lobby, restaurants and corridors.“We couldn’t say anything even if we didn’t feel happy with people smoking in the office,” she says.上世紀90年代在中國四川一家國營賓館工作的吳珞榮（音）回憶起大堂、餐廳、走廊煙霧繚繞的情景?！熬退阄覀儾幌矚g有人在辦公室里抽煙，也沒法說什么，”她說。

Now a hospital administrator, Wu, 49, says things have changed.“There is a smoking area for staff and patients’ families.Especially in the respiratory department, we tell smokers to go there,” she says.49歲的吳珞榮如今是一家醫院的行政管理人員。她說，現在不一樣了，“醫院為工作人員、病人家屬專門設了吸煙區。尤其是在呼吸科，我們會告訴煙民去吸煙區?！?/p>

China is home to some 300m smokers, more than any other country;about half of men are regular smokers.However, there is a lack of national legislation to ban smoking in workplaces.The World Health Organization estimates that a complete nationwide ban on smoking in the country’s workplaces would reduce prevalence of smoking among Chinese men by 13m, averting 6m premature deaths.中國約有3億煙民，比其他任何一個國家都多；約一半中國男性經常吸煙。然而，中國缺乏一項全國性立法來禁止在工作場所吸煙。世界衛生組織(WHO)估計，若在全國范圍的工作場所全面實行禁煙，可讓中國男性煙民數量減少1300萬名，使600萬人避免過早死亡。

But Wu’s experience reflects a national trend: local campaigns are beginning to turn the tide against workplace smoking, experts say, even while enforcement remains uneven.The statistics are startling: more than 54 per cent of Chinese people who work indoors witnessed smoking in their workplaces in 2015, according to a government survey.But that number represents a fall from about 60 per cent in 2010.但吳珞榮的經歷反映了一種全國性的趨勢：據專家稱，地方層面開展的行動開始掀起了反對在工作場所吸煙的熱潮，盡管各地執法力度參差不齊。統計數據令人吃驚：一項政府調查顯示，2015年，中國逾54%在室內工作的人在自己的工作場所見過有人吸煙。但2010年這個比例約為60%。

Likewise, nearly 40 per cent of people surveyed in 2015 had witnessed smoking in government buildings, and more than 35 per cent had seen smoking inside hospitals.But that was an improvement on 2010, when the figures were 55 per cent and 37 per cent respectively.同樣，在2015年，近40%的受訪者見過有人在政府大樓里吸煙，逾35%的受訪者在醫院內見過有人吸煙。但這比2010年的情況有所改善，那時這兩個比例分別為55%和37%。

Public health observers say that even though a national ban has been delayed — apparently because of the influence of the Chinese tobacco industry, a major source of government revenue — there has been a shift in attitudes, with greater opposition to smoking.公共衛生觀察人士表示，盡管全國性禁煙令被推遲出臺——顯然是受到了中國煙草業的影響，該行業是政府的一個主要稅收來源——但人們的態度已經發生了轉變，反對吸煙的人越來越多。

This has been driven by aggressive public health campaigns highlighting the risks of second-hand smoke, and by individual cities launching legislation aimed at reducing smoking indoors.造成這種轉變的原因主要有兩點：一是有關方面大力發起了公共衛生宣傳活動，強調吸二手煙的風險，二是個別城市頒布了旨在減少室內吸煙的條例。

In 2015, Beijing’s municipal authorities passed the toughest anti-smoking legislation in China’s history, making smoking in offices, restaurants, hotels and hospitals punishable with fines.Businesses that fail to rein in smoking on their premises can be fined up to Rmb10,000($1,530)and repeat offenders can have their licences revoked.Individual smokers can be penalised Rmb200.A hotline was set up for public complaints, and teams of inspectors were enlisted.2015年，北京市通過了中國史上最嚴的控煙條例，規定在辦公室、餐館、酒店、醫院里吸煙將被處以罰款。對在自家營業場所控煙不力的企業最高可罰款1萬元人民幣（合1530美元），累犯可吊銷營業執照。對吸煙者本人可處罰款200元人民幣。此外還開通了一條公共投訴熱線，并組建了檢查員小組。

Many were sceptical about enforcement when the law came into effect, citing the difficulties of changing long-entrenched habits.But a year later, Bernhard Schwartl?nder, head of WHO China, said the enforcement had “exceeded expectations”.The city said it had collected more than Rmb1m in penalties.當這部控煙條例正式實施時，許多人都對其執行效果持懷疑態度，理由是長期根深蒂固的習慣很難改變。但一年后，WHO駐華代表施賀德(Bernhard Schwartl?nder)表示，該條例的執行效果“超出了預期”。北京市稱已收繳100多萬元人民幣的罰款。

Groups of smoking workers are now a common sight huddled outside office buildings in Beijing, Shenzhen and Shanghai — the latter two cities having followed suit with similar laws in January and March this year.在北京、深圳、上海的寫字樓外，白領煙民三三兩兩聚在一起吸煙如今已成為常見一景。今年1月和3月，深圳、上海效仿北京，各自出臺了類似的控煙條例。

“You can only smoke on the platform outside on the second floor or on the ground floor,” says Stella Sun, who works at a brokerage in the Shanghai World Financial Center, a 101-floor skyscraper in the city’s Pudong district.“There are smoke detectors everywhere in the building,” she adds.“你只能在二層外面的露臺或一層吸煙，”Stella Sun說，她在上海浦東101層高的上海環球金融中心(Shanghai World Financial Center)內的一家券商工作?！按髲B里到處都是煙感器，”她補充說。

Dressed in a sharply ironed white shirt and naval-style hat emblazoned with China’s national emblem, sanitation inspector Zhang Jun is one of the officials tasked with enforcing the rules in Shanghai.A black satchel holding a badge and a bundle of papers for handing out fines bounces around his waist.身穿明顯熨燙過的白色襯衫、頭戴印有中國國徽的海軍風格的帽子，公共衛生檢查員張軍（音）是上海市一名負責執行控煙條例的政府工作人員。一個裝有一枚徽章和一摞罰款單的黑色挎包在他腰間晃動。

“Sanitation department, here for an inspection,” he says, flashing his badge at a receptionist in the lobby at a hospital.Zhang walks through the corridors, checking that no-smoking signs are properly displayed, sniffing the air for smoke and peering into bins for tell-tale cigarette butts.“衛生部門，來這里檢查，”他在醫院大廳接待處出示自己的徽章后說道。張軍巡視走廊，檢查禁煙標志是否正確張貼，聞一聞空氣中是否有煙味，看一看垃圾桶里有沒有煙頭。

“There were a lot of calls to the hotline at the beginning after the law went into effect,” Zhang explains.“But the number has decreased now,” he adds, attributing the drop to greater self-regulation.“Usually when a smoker sees us in our uniforms, they will put out their cigarette.In that case we will just give them a warning.” “控煙條例剛實施的時候，很多人打熱線電話投訴，”張軍解釋說，“但現在熱線電話少了?！彼麑⑦@歸因于人們更加自律了?！巴ǔＲ幻鼰熣呖吹轿覀兇┲品^來時，他們會掐滅自己的煙。這種情況下，我們只會給他們一個警告?！?/p>

But inspectors are overstretched, with just five to cover a population of tens of thousands, Zhang says, adding that they have additional duties, such as checking water quality in swimming pools.但張軍表示，檢查員人手太少，根本忙不過來，五個檢查員要面對數萬煙民，而且他們還有其他職責，比如檢查游泳池水質?！癢e haven’t given out many fines since March, to be honest, because often by the time we get to a place where there has been a complaint we are too late,” says Li Yuna, another inspector.另一名檢查員李玉娜（音）說：“說實話，從3月以來，我們還沒有開出多少罰單，因為常常是等我們趕到有人投訴的地方，就已經太晚了?！?/p>

Enforcement is even less reliable in the 20 or so other cities that have introduced various laws against indoor smoking.Shenzhen, Beijing and Shanghai have very strong laws, but we don’t see that across the whole country — it really depends on the locality,” says Kelvin Khow Chuan Heng, of the WHO’s Tobacco Free Initiative, a global programme to reduce death and disease from smoking.在其他大約20個實施了各種室內控煙條例的城市，就更難執行到位了?！吧钲?、北京、上海有非常強有力的控煙條例，但全國范圍內還不行，各地方情況不一樣，”WHO無煙草行動(Tobacco Free Initiative)的Kelvin Khow Chuan Heng說。無煙草行動是一個全球性的項目，旨在減少吸煙引發的死亡和疾病。

“A lot of the problem with these laws is that they don’t have resources put into enforcement,” he says.“We still struggle with some venues, especially entertainment venues, karaoke bars — these are also workplaces.Those venues we definitely find much more problematic.” “這些控煙條例的主要問題在于缺乏強制執行的資源?！彼硎?，“我們仍然很難在一些場所開展執法，尤其是娛樂場所、卡拉OK酒吧——這些也都是工作場所。在這些地方，我們肯定會發現更多問題?！?/p>

Even hospital worker Wu says that enforcement can be lax in the small city of Mianyang where she is employed.“Some doctors will smoke in non-smoking areas — like, offices — sometimes, but once the leaders come investigating, they will move to a smoking area,” she says.甚至在醫院工作的吳珞榮都表示，在她工作的小城市綿陽，執法是松懈的。她說：“有些醫生有時會在非吸煙區——比如辦公室——吸煙，但一有領導來視察，他們就會跑到吸煙區?！?/p>

State-owned tobacco companies remain an influential group, hindering efforts to introduce a national smoking ban.A draft law circulated last year was watered down, public health observers say, allowing for “smoking rooms” in offices.國有煙草公司仍然很有影響力，阻礙著出臺全國性禁煙條例的努力。公共衛生觀察人士表示，去年流傳的一部法律草案被“摻水”，允許在辦公樓里設置“吸煙室”。

Some initiatives by individual companies have helped.Internet giant Baidu committed to smoke-free office environments in 2011, thereby protecting the health of some 40,000 employees.個別公司的一些舉措也有幫助。互聯網巨頭百度(Baidu)已在2011年承諾打造無煙辦公環境，從而保護其約4萬名員工的健康。

Chinese and US health authorities launched a joint initiative in 2012 to promote smoke-free workplaces in China.The programme to educate the public and promote cessation services at workplaces follows earlier efforts that have also targeted workplaces.“One thing is legislation and the other implementation.What an enterprise can contribute is vital,” said Wang Ke’an, head of the Research Center for Health Development, a think-tank and one of the Chinese groups involved.2012年，中美兩國的衛生部門聯合發起了一項倡議，在中國推廣無煙工作場所。這個旨在教育公眾、推動工作場所戒煙服務的計劃并非首開先河，之前就有過一些以工作場所為目標的舉措。“一方面是立法，另一方面是執行。一家企業能做出什么貢獻至關重要，”參與該倡議的新探健康發展研究中心(ThinkTank Research Center for Health Development)的王克安主任說。

There is also space for bottom-up pressure from employees.Newspaper illustrator Zhao Liang says his attempts to give up smoking were hampered by colleagues who have turned parts of the workplace into a “smoking centre”.“If I quit smoking, I won’t be able to tolerate anyone smoking in my office ever again,” he adds.來自員工自下而上的壓力也可以起到作用。報紙插畫家趙亮（音）表示，他想過戒煙，但受阻于周圍的同事們，他們把辦公場所的一些地方變成了“吸煙中心”?！叭绻医淞?，我就再也不能容忍任何人在我的辦公室抽煙了，”他說。

Additional reporting by Wang Xueqiao

Wang Xueqiao補充報道

第五篇：第二章黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

二、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功于一役。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》（2013年1月22日）

我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第310頁

在形式主義方面，主要是知行不

一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實踐中認真運用。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。有的下基層調研走馬觀花，下去就是為了出出鏡、露露臉，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調查研究隔層紙，政策執行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。——《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第310-311頁

在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。有的對實際情況不了解不關注，不愿深入困難艱苦地區，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過。有的不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝

六、橫眉豎目，門難進、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執行上級決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實際情況。有的官氣十足、獨斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第311-312頁

在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。有的意志消沉、信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現狀，不愿吃苦出力，滿足于現有學識和見解，陶醉于已經取得的成績，不立新目標，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第312頁

在奢靡之風方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全。有的熱衷于造節辦節，節慶泛濫成災，動輒花費幾百萬、幾千萬，勞民傷財??！有的熱衷于個人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對超出規定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館里樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風情中醉生夢死，有的甚至到境外賭博場所揮金如土??！有的作風不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第312頁

在我們黨員、干部隊伍中，信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。在一些人那里，有的以批評和嘲諷馬克思主義為“時尚”、為噱頭；有的精神空虛，認為共產主義是虛無縹緲的幻想，“不問蒼生問鬼神”，熱衷于算命看相、求神拜佛，迷信“氣功大師”；有的信念動搖，把配偶子女移民到國外、錢存在國外，給自己“留后路”，隨時準備“跳船”；有的心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線。

——《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（2013年8月19日）

當前腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須加大懲治腐敗力度，更加科學有效地防治腐敗。

——《在中共十八屆三中全會第一次全體會議上的講話》（2013年11月9日）

從市縣領導班子和領導干部看，有的搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導變一套思路，負債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長遠；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”，合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通；有的拍腦袋決策、搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔當、不愿負責，當“太平官”、“逍遙官”；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄、紀律松弛，信口開河、口無遮攔；有的玩心很重，玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權謀私、弄權貪腐，巧立名目斂財牟利；等等。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）

從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣；有的作風飄浮、落實不力，工作底數不清、基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務不主動，不作為、慢作為，只求過得去、不求過得硬；有的工作“中梗阻”，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；等等。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）

從執法監管部門和窗口單位、服務行業看，有的門難進、臉難看、事難辦，口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的“懶政”現象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯系群眾，遲到早退現象嚴重；有的濫用職權，搞權力尋租、利益輸送、借權營生；有的執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關系案、人情案、金錢案；等等。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）

從鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織看，有的不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多、主動問需少，用上網代替上門、用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執行、死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天“走讀”，有事找不著人，領導職責空置；有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級、糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態度惡劣、隨意訓斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風”；有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬；等等。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）

中央要求把發現問題、形成震懾作為巡視工作重點，主要體現“四個著力”。兩輪巡視下來，成效很大。有些問題要核實，可查性很強；一些地方和單位的干部跑官要官、買官賣官，搞權色交易、權錢交易，有的嚴重超編制超職數配干部。從巡視看問題，再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷，黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫。要正視嚴峻的形勢，嚴肅紀律，嚴懲腐敗，堅決落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任。有問題并不可怕，怕的是對問題麻木不仁，要對癥下藥，亡羊補牢，未為晚矣。

——《在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》（2014年1月23日）

巡視發現了一批領導干部問題線索和不少突出問題，有的問題性質是嚴重的，確實印證了中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷，從嚴治黨任務緊迫，不可有絲毫懈怠。這不是窺一斑，而是窺十斑見全豹，很多問題帶有普遍性。我們必須正視問題，不能視而不見，高舉輕放，看到問題不處理，否則就會積重難返，病入膏肓。

——《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》（2014年6月26日）

一個時期以來，作風問題在黨內確實相當嚴重，已經到了非抓不可的時候，不抓不行了。抓和不抓大不一樣，小抓大抓也大不一樣，只有動真格打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾，取得人民滿意的實效。

——《在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話》（2014年6月30日）

毋庸諱言，由于黨內外、國內外種種復雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質、工作能力、作風狀況上都處于亞健康狀態，人民群眾還有不少意見。黨的十八大以來，我們加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度，很多“四風”問題被曝光，一批領導干部因違紀違法問題相繼被查處。這一方面反映了我們解決黨內問題的決心和信心，另一方面也反映了黨內存在問題的嚴重程度。

——《在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話》（2014年6月30日）

不可否認的是，在發展社會主義市場經濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內生活中來，這是不以人的意志為轉移的。社會上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部，“溫水煮青蛙”現象就會產生，一些人不知不覺就被人家請君入甕了。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。這么多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日），《人民日報》2014年10月9日

加強反腐敗國際追逃追贓工作是堅持黨要管黨、從嚴治黨，遏制腐敗現象蔓延勢頭的重要舉措。近年來，黨員干部攜款外逃事件時有發生。有的腐敗分子先是做“裸官”，一有風吹草動，就逃之夭夭；有的跑到國外買豪車豪宅，揮金如土，逍遙法外；有的跑到國外搖身一變，參與當地選舉。這些年，我們追回了一些重要外逃人員，但總體看，還是跑出去的多，抓回來的少，追逃工作還很艱巨。

——《在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上關于加強反腐敗國際追逃追贓工作的講話》（2014年10月9日）

糾正“四風”面臨反彈壓力。我們從抓作風建設入手，制定并帶頭執行中央八項規定，聚焦“四風”開展教育實踐活動，取得了明顯的階段性成效，贏得了黨心民心。但是，冰凍三尺非一日之寒，習慣很難扭過來，常抓不懈才能防止卷土重來。群眾路線教育實踐活動告一段落，對頂風作案的要嚴肅查處，典型曝光，通報全國。古人講“以戒為固，以怠為敗”。狹路相逢勇者勝，糾正“四風”是長期的、艱巨的任務，我們必須打贏這場斗爭。

——《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關于二〇一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》（2014年10月16日）

遏制腐敗現象蔓延勢頭的任務艱巨。巡視發現這么多問題。各地普遍存在管黨治黨失之于寬、失之于軟，主體責任落實不力，監督責任落實不到位的問題。區域性腐敗和領域性腐敗交織，窩案串案增多；用人腐敗和用權腐敗交織，權權、權錢、權色交易頻發；官商勾結和上下勾連交織，利益輸送手段隱蔽、方式多樣；有的公然對抗、妨礙組織審查，形成“攔路虎”。通過巡視發現線索，堅決查處，這是兌現我們向全黨全國人民的承諾，在黨紀國法面前沒有例外，紅線不能碰、底線不能破！

——《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關于二〇一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》（2014年10月16日）

黨的十八大以來，在不到兩年時間里，中央巡視組完成了對三十一個省區市和新疆生產建設兵團的巡視全覆蓋。巡視的強度、力度、效果都是前所未有的。巡視發現的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。魔高一尺，道高一丈；魔高十丈，道高百丈。黨要管黨、從嚴治黨任務尤為緊迫，是一場持久戰。

——《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關于二〇一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》（2014年10月16日）

黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻，一些領域腐敗現象易發多發，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲。從已經查處的案件和掌握的問題線索來看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數額之巨、時間之長、情節之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現了“塌方式腐敗”！

——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

在反腐敗問題上，社會上有一些不同認識。有的人認為反腐敗是刮一陣風，搞一段時間就會過去，現在打槍，暫且低頭；有的人認為反腐敗查下去會打擊面過大，影響經濟發展，導致消費需求萎縮，甚至把當前經濟下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起；有的人認為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身，不愿意干事了；等等。這些認識都是不正確的。

——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

“有功必賞，有罪必罰，則為善者日進，為惡者日止。”不反腐敗確實要亡黨，真反腐敗不僅不會亡黨，而且能增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，使我們黨更加堅強、更有力量。

——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）