第一篇：新時期如何提高殘疾人的生存質量

新時期如何提高殘疾人的生存質量

殘疾人是社會弱勢群體中最困難的群體，關心殘疾人，關注殘疾人事業，是社會文明進步的重要標志，是推進我市和諧跨越的重要組成部分。按照市委要求，近期，我對我市殘疾人事業發展的狀況作了認真細致地調研，下面，我就關注弱勢群體，構建和諧鞏義談幾點粗淺的認識。

殘疾人事業是社會文明的重要標志，殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體，殘疾人生活質量的高低和生存條件的好壞，直接關系到社會穩定與和諧，因此，我們必須把殘疾人事業作為中國特色社會主義的重要組成部分抓緊抓好。

一、我市殘疾人事業的基本狀況

所謂殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其它殘疾的殘疾人。截止2008年12月份，我市共有殘疾人5.8萬人，占我市總人口的6.7%，其中視力殘疾7727人，占殘疾人總數的14.86%；聽力殘疾12563人，占殘疾人總數的24.16%；言語殘疾796人，占殘疾人總數的1.53%；肢體殘疾15116人，占殘疾人總數的29.07%；智力殘疾3474人，占殘疾人總數的6.6%；精神殘疾3848人，占殘疾人總數的7.4%；多重殘疾8476人，占殘疾人總數的16.3%。從調查的總體情況看，隨著社會的不斷進步，市委、市政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，我市殘疾人的生存環境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質低，勞動技能較差，社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人因殘因病致貧或者返貧。全市殘疾人占貧困人口的比例仍比較大，為此，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱巨，殘疾人是社會的弱勢群體，是社會精神文明和物質文明的重要組成部分，殘疾人生活生存質量的好壞，直接影響到社會的和諧與穩定，直接關系到率先全面建成小康社會目標的實現，只有認真對待殘疾人，關愛殘疾人，社會才能和諧，才能穩定，全面建成小康社會目標才能早日實現，因此，我們要面對現實，切實做好我市殘疾人事業的各項工作。

二、殘疾人生存條件貧困原因調查分析

殘疾人由于文化素質、經濟水平和身體功能的限制，加之社會對殘疾人的偏見，導致殘疾人生存生活質量的貧困仍然存在，從調查情況看，主要有以下幾個方面的原因：

一是殘疾人自身素質低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產生活受到了極大的限制，由于文化素質及自身素質的低下，大部分人沒有一技之長，只有祖祖輩輩靠務農生活。

二是勞動能力較差。由于受生理功能影響，勞動形式單一，多數只能從事簡單粗糙的生產勞動，缺乏勞動技能，導致社會競 爭力較弱，抵抗風險的能力不強。

三是一戶多殘現象較為普遍。例如，大峪溝鎮王河村王運通和愛人楊愛萍均為下肢二級殘疾人，兩個孩子尚小，還在學校上學，夫妻二人除生活基本自理外，均無生產勞動能力，其生活主要靠政府救濟和親戚朋友的援助；又如市區文化街吳欣一家，三個孩子都是弱智，憨憨傻傻，最小的也有18歲，整天嘻嘻哈哈，什么事也干不了，全靠父母照顧；再如回郭鎮小芝田村李曉玲、李香玲姐妹倆均為精神病致殘，都屬于典型的一戶多殘家庭。調查顯示，我市一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例的5%。

四是殘疾人自身還存在自卑和依賴心理。殘疾人由于身體的障礙，在對外交往中和正常人相比存在許多不便，他們自身就會存在一種矛盾心理左右著他們對問題的認識，一些殘疾人在精神、智力上的缺陷，使他們和正常人交往中陷入了難以解脫的復雜情感交葛之中，同時，社會上一些人對殘疾人存在有偏見，殘疾人在出行、生活和工作中受到歧視，因此，殘疾人在心理上常常出現一定程度的壓抑感，認為自己和別人不一樣，不能想做什么就做什么。盲人看不見蔚藍的天空、聾人聽不見優美的音樂、肢殘人參與不了正常人的活動……因此，存在這種疾病的殘疾人就會處于一種憂郁狀態，一些殘疾人甚至會自暴自棄。同時，個別殘疾人認為，我是殘疾人，國家就應該養活我，于是在生活和處理一些事情上等、靠、要的依賴思想相當嚴重。實際上，許多殘疾人存在著很多潛能，因為從醫學角度上講，殘疾人由于一個 方面失去功能，在另外一個方面就會有所補償，如果殘疾人能充分發揮自己的優勢，本來應有的潛能得到充分的釋放，殘疾人也能做出讓正常人敬佩的作為，如回郭鎮干溝村聾啞女青年張俊鵬，身殘志堅，自強自立，以自己堅持不懈的毅力，精心學習繪畫，幾年來所作作品上千幅，2007年她的《仕女圖》、《百虎圖》等作品在北京軍事博物館展出，受到國內外書畫界名家的高度贊揚，同樣受到正常人的敬佩。如果殘疾人自卑心理很重，那么殘疾人就會失去很多發展自己的機會。

五是社會助殘風尚有差距。有關部門和公眾助殘意識有待加強，一些單位和部門或多或少存在著不關心殘疾人，甚至歧視殘疾人的現象，如不主動繳納殘疾人就業保障金，不按國家政策安臵殘疾人就業，殘疾人優惠政策在實施過程中存在著執行力度不夠，落實不到位等諸多問題，都有待于在今后的工作中加以逐步解決。

三、扶殘解困的建議和設想

中共中央?2008?7號文件中明確指出：“促進殘疾人事業發展，有利于維護殘疾人合法權益，促進社會公平正義，實現全體人民共享改革發展成果；有利于調動殘疾人的積極性、主動性和創造性。發揮殘疾人在促進改革發展穩定中的重要作用，實現經濟社會又好又快發展；有利于促進我國人權事業的全面發展，體現社會主義制度的優越性，樹立我國良好的國際形象，各級黨委和政府要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康 社會、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，進一步增強責任感和使命感，切實采取有力措施，促進殘疾人事業在新的起點上加快發展。”

大力發展殘疾人事業，對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權利得到更好的實現，生存、生活條件進一步改善，共享社會物質文明和精神文明成果，不僅是廣大殘疾人的迫切要求，更是各級政府貫徹落實黨的十七大提出的“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業”的需要，為此，我們必須從以下幾個方面入手，認真做好殘疾人事業的各項工作。

⒈堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題

沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧。殘疾人的扶殘解困工作已成為經濟發展和社會穩定的一個重要問題，各級政府及廣大殘疾人事業工作者必須樹立高度的責任感和使命感，以“三個代表”重要思想為指導，以十七大精神和中央七號文件為指針，堅持科學發展觀，把殘疾人扶殘解困工作納入重要的議事日程，認真研究和解決殘疾人扶殘解困工作工作中遇到新情況和新問題，把殘疾人扶殘解困工作納入社會整體扶貧的大盤子中，統一規劃，分步實施，要在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜，要針對殘疾人生產生活中存在的熱點、難點問題制訂相應的救助措施。

⒉進一步加大殘疾人的就業力度 就業是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排殘疾人就業，在推行集中就業、個體就業、扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時，要重點實施分散按比例安排殘疾人就業，中央及國務院已把殘疾人按比例安排就業納入了法制化管理的軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業，對未安排殘疾人就業的單位，要依法收繳殘疾人就業保障金，保障金主要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體從業和個體經營、殘疾人就業等，加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產業帶動的鎮、村和社區建立殘疾人扶貧基地，引導殘疾人學科學、學技術，穩定殘疾人就業，促進殘疾人脫貧。

⒊要進一步完善殘疾人社會保障制度

一是建立健全殘疾人最低生活保障制度，使貧困殘疾人享受低保，做到應保盡保，使他們的基本生活得到長期的保障。

二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環境當作一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規劃范圍內，在出行方面和有利于生產勞動的地方建房，使他們安居樂業。

三是健全新型農村合作醫療制度，進一步完善醫療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉基層衛生服務網絡，方便殘疾人就近醫療康復，建議對貧困殘疾人醫療救助的額度再適當提高。

四是建立救助制度。政府應設立專項救助資金，對特困殘疾 人的醫療康復進行補貼，突發重病住院，重度精神病人，必要時可長期住院治療，對子女入學就讀可給予必要的資金援助，對于天災人禍受到損失的貧困殘疾人進行必要的資助。

⒋呼吁社會各界扶殘助殘獻愛心，對特困殘疾人進行扶助 殘疾人是社會一個特殊困難的弱勢群體，要對他們大力加強教育和實用技術的培訓，要從資金、技術和物資上給予幫助，增強殘疾人的“造血”功能，為殘疾人融入社會打下基礎。社會各界要弘揚中華民族扶貧助殘的傳統美德，人人都伸出關愛之手，全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心坎上。

⒌鼓勵引導殘疾人自主創業，自強自立，在政府指導下，在創辦鎮、村、社區福利企業的前提下，集中安排有勞動能力的殘疾人集中就業，同時，要積極引導殘疾人自主創業和聯合創業，政府要給予政策上的傾斜和優惠，幫助和扶持他們自強自立，自主創業，讓陽光編織就業的網絡，讓生活揚起就業的風帆，讓廣大殘疾人盡快走上脫貧致富之路，與正常人一道共奔小康。

⒍加強基層殘疾人康復服務網絡建設，努力實現人人享有康復服務的目標。各鄉鎮、社區康復活動中心，要充分發揮場地、康復器械為殘疾人提供優質便利的服務，真正把康復中心辦成殘疾人的溫馨家園，使廣大殘疾人及時得到康復治療，恢復和補償勞動能力，從而使殘疾人提高自身的生存生活能力。

7.各級黨委、政府要把殘疾人工作列入重要議事日程，各級財政要傾斜這一塊，并將殘疾人就業保障金全部用于殘疾人工 作。

8.提高殘疾人政治待遇，在招工、招學、招干等工作中，要優先安排一定比例的殘疾人就學、就業、從干，并且在各級人大代表、政協委員中要有一定比例的殘疾人杰出代表或工作者參政、議政，為殘疾人工作鼓與呼，共享改革發展成果。

殘疾人事業是崇高的事業，也是一項紛繁復雜的系統工程，殘疾人更需要社會的關心、幫助和扶持，關心、尊重和幫扶殘疾人是每個公民應有的道德水準，是社會文明、進步的重要過程，也是為精神文明建設做出貢獻的具體體現，全社會都要進一步弘揚人道主義精神和社會主義榮辱觀，發揚中華民族扶殘助殘的傳統美德，從我們的良知和責任出發，對殘疾人工作高看一眼，厚愛一分，促進殘疾人事業的全面發展，使廣大殘疾人同正常人一樣生活在同一藍天下，共同參與社會生產生活，共享社會文明，共同把我市建設成為富裕、和諧、魅力、文化新鞏義做出他們應有的貢獻，為早日實現“兩個率先”發揮他們的光和熱。

我們堅信，有市委、市政府的高度重視，有社會各界的大力支持，有廣大殘疾人工作者的無私奉獻和創新爭先，有廣大殘疾人自強不息、奮力拼搏的精神，我市殘疾人邁入小康社會的目標就一定會早日實現。

第二篇：新時期殘疾人工作手冊

新時期殘疾人工作手冊

劉啟明（中國政法大學教授）中國勞動社會保障出版社

第一章 二十一世紀殘疾人工作的社會化需求

第一節 邁向現代化的殘疾人事業

第二節 啟動助殘安居工程

第三節 建立殘疾人博物館，提高城市文化品位

第四節 建設和發展中國特色殘疾人事業

第五節 拓展服務功能，推動社區工作

第六節 樹立和落實科學發展觀促進殘疾人事業全面發展

第七節 從＂衣食住行＂到＂醫使住行＂

第八節 踐行科學發展觀，大力增強殘聯工作能力建設

第九節 殘疾人服務與服務機構發展的階段性

第十節 ＂后依法行政時代＂殘疾人工作可持續發展的對策

第二章 新時期殘疾人工作組織與基礎建設

第一節 殘疾人聯合組織建設

第二節 基層殘聯的組織建設

第三節 殘疾人工作者隊伍化建設

第四節 殘疾人證的管理

第五節 組織助殘工作方式

第六節 殘疾人綜合服務設施建設

第三章 殘疾與康復的基本知識

第一節 殘疾的基本知識

第二節 康復的基本知識

第四章 康復訓練

第一節 偏癱的康復訓練

第二節 腦癱的康復訓練

第三節 截癱的康復訓練

第四節 骨關節疾患的康復訓練

第五節 智力殘疾的康復訓練

第六節 聾兒聽力語言的康復訓練

第七節 低視力的康復訓練

第八節 白內障的治療與康復

第九節 盲人定向行走訓練服務

第十節 精神疾病的康復

第十一節 孤獨癥兒童的康復

第十二節 特需人群的補碘知識

第五章 新時期殘疾人教育工作開展

第一節 殘疾人教育概述

第二節 殘疾兒童學校教育

第三節 殘疾人職業教育

第四節 殘疾人手語與盲文

第六章 新時期殘疾人就業創新實踐

第一節 擴大殘疾人就業的可行性研究

第二節 深化改革，搞活廣州福利企業的研究

第三節 殘疾人就業是社會可持續發展之本

第四節 廣州市殘疾人福利企業的發展思路與對策研究

第五節 去機構化、社區化與完善社區服務——福利企業發展的戰略轉移

第六節 廣州市殘疾人就業途徑及對策

第七章 建立和完善殘疾人社會保障體系與具體實施

第一節 殘疾人扶貧具體工作

第二節 殘疾人社會保障工作

第三節 殘疾人法律保護工作

第四節 殘疾人生活環境保障建設

第八章 殘疾人工作社會宣傳、信訪與信息統計針對問題解答

第一節 宣傳文體工作針對問題解答

第二節 信訪工作針對問題解答

第三節 信息與統計工作針對問題解答

第九章 殘疾預防工作具體問題解答

１．什么是殘疾預防？殘疾預防包括哪些內容？

２．做好殘疾預防工作的意義是什么？

３．導致殘疾的主要原因是什么？

４．怎樣預防先天性殘疾？

５．怎樣預防疾病致殘？

……

第十章 基金會工作管理具體問題解答

１．中國殘疾人福利基金會的性質、宗旨和任務是什么？

２．中國殘疾人福利基金會是怎樣產生和發展的？

３．中國殘疾人福利基金會工作的指導方針是什么？

４．中國殘疾人福利基金會的基金來源有哪些渠道，使用方向是什么？ ５．如何募集殘疾人福利基金會的基金？

……

第十一章殘疾人工作示范城市總體實施方案實例

殘疾人康復工作配套方案

殘疾人特殊教育工作配套方案

殘疾人就業工作配套方案

殘疾人宣傳文體工作配套方案

殘疾人無障礙設施建設配套方案

殘疾人綜合服務基礎設施建設配套方案

殘疾人工作法制建設和普法教育配套方案

殘疾人扶貧奔康工作配套方案

助殘志愿者隊伍建設配套方案

社區殘疾人工作配套方案

第三篇：關于殘疾人家庭生存問題調查報告

指導教師：趙立軍 作者：周智敏

實踐單位：聊大教科院11級1班

實踐地點:聊城市白廣春家

實踐時間：2012年06月23日

一、調查背景

據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，中國目前各類殘疾人總數為8296萬人。占全國人口總數6.34%。算算，基本上不到16個人當中就有一個殘疾人。如果按三口之家算，平均下來5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。

這次的活動，我們來到了山東聊城的白廣春家，這是一個特殊的家庭。白廣春的爸爸患有精神障礙，媽媽則是小兒麻痹癥，只能坐在特制的車子上，無法下地行走。于是整個家庭的重擔就交給了這個只有九歲的孩子。每天除了上學以外，白廣春還要照顧家里，照顧爸爸媽媽，承擔家里的家務。當別的孩子都在外面玩時，白廣春可能還在家中做著家務。

白廣春一家住在一個非常舊的房子里，可以看到裸露在外的磚，而每當下雨的時候有間屋子里還會漏雨。白廣春住的屋子里非常簡陋，還有爸爸用磚頭給他搭的“桌子”。白廣春媽媽住的屋子里也比較潮濕，這不利于媽媽的身體健康。我們還看到由于行動不便，他的媽媽吃住都是在一間屋子。屋子里還有一臺舊的電視機和舊的寫字臺，這些都是他的親戚送給他們的，即使這樣，屋子看起來還是比較空曠。

白廣春還有一個奶奶，不和他們住在一起，但是也是沒有人照顧。所以總體來說，這個殘疾家庭需要照顧的人多，而有完全照顧人能力的只有小廣春一個人，他畢竟還只是一個孩子，這樣的家庭組成對于每個家庭成員來說都是一個很大的挑戰。白廣春的事跡在網上傳開后也引起了很多人的關注，很多人被這個勇敢堅強的孩子感動后更多的是來關注這個殘疾的特殊家庭，盡自己的綿薄之力來幫助他們。

對于擁有這么多殘疾人家庭的中國來說，保障好殘疾人的生活和權益顯得非常重要，這需要整個社會的努力，需要我們多一份細心來關注周圍的殘疾人，給予他們精神和物質上的支持，讓他們感受社會的溫暖和生命的美好。另外很重要的就是關注他們的心理問題和精神生活是否缺乏的問題，這是有關整個家庭健康和睦的推動力。

二、調查目的：

通過對于白廣春家庭的關注，深刻體會和理解殘疾家庭的生活狀況和生活困難，以引起社會對于包括白廣春家庭在內的殘疾家庭的關注，使得社會和殘疾人組織可以采取切實可行的辦法向殘疾人家庭伸出援助之手，幫助他們克服生活中遇到的困難和矛盾。

不僅要關注殘疾人家庭的物質保障，更重要的是從他們的精神上出發，觀察由于殘疾給家庭成員所帶來的心理問題，另一方面要針對殘疾人行動不便使得精神娛樂活動嚴重不足提出切實可行的解決方法。讓殘疾人家庭真正融入整個社會的精神娛樂氛圍之中。

三、調查方法：

1、調查方法：通過閱讀文獻，上網查詢。走訪殘疾人家庭，深入進行了解。

2、調查主題：“給殘疾人家庭真正溫暖的春天”

3、調查對象：聊城市候營鎮白廣春家庭

4、調查結果：走進白廣春家中，了解目前他家中的生活狀況，撰寫相關文章進行發表并引起社會對殘疾人家庭的關注。

四、調查分析：

(一)基本情況

這次調查主要白廣春的家中，進行調查的對象為家庭里的成員，包括有小兒麻痹癥的媽媽和智障的爸爸。來到他家后，大家首先把帶來的一些生活用品和食品送給他們，包括書桌，衣服，學習用品，菜等，并在中午為這個家庭做了一桌可口的端午節飯菜，讓家庭感受節日的氣息和溫暖。

以下是主題班會上我們對這次實踐活動完成之后得出的結論：

殘疾人家庭的生活報障就目前來說還不是非常的好，尤其是農村殘疾人家庭相對來說就更差一些了。從白廣春家庭中我們可以發現這么幾個比較明顯的問題：第一，家庭居住環境較差。房子依然存在著漏雨等嚴重問題，而且比較破舊，對于生活其中的家庭成員不免造成一些威脅，且家中地面潮濕不利于白媽媽的病的康復。第二，由于白媽媽的身體不便，一家人的吃飯問題也是比較急需解決的，而光春正值身體快速增長的時期，營養不良會對其身體生長造成障礙。第三，白媽媽和白爸爸都是殘疾人，兩人都需要一定的治療和照顧，但家中的經濟條件根本不能實現進行醫治。第四，家庭背景的特殊也不利于家中孩子的學習，不利于孩子的成長教育。最后，整體家庭缺乏正常的精神娛樂活動，不利于家庭成員的心理健康的發展。

白廣春家庭只是中國眾多殘疾人家庭中的一個縮影，其他家庭還會存在更多的一些問題，首先需要解決的是生活物質保障，僅通過社會支援是不可行的，更加需要國家政府相關政策的支持和保障。對于精神生活而言，可以通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務;文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所;相對于普通的大眾讀物和傳播方式，特殊讀物和特殊的文藝演出、體育活動，對于豐富殘疾人的精神文化生活具有不可替代的重要作用。

(二)存在問題及原因

通過一些報道和實地調查我們發現殘疾人因為各種原因存在以下幾個問題：

第一，因為殘疾人就業難，家庭的經濟收入較少而開支卻較多，所以比一般的健全家庭的經濟情況有明顯的困難。農村殘疾家庭因難于從事繁重的體力勞動，生活也會缺乏保障。

第二，殘疾人家庭在成員患病時，大都面臨著比健全人家更大的困難。不僅殘疾人求醫有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當其他家庭成員因病求醫或住院治療時，自己缺乏幫助的能力。農村缺醫少藥，給殘疾人家庭求醫治病造成了比城市更多的困難。

第三，周圍人對于殘疾家庭的歧視問題。歧視的目光和某些做法往往像無形的利劍一次又一次地傷害殘疾人的心。這有待于政府加強對公民和單位包括政府部門本身的宣教，也有待于行政部門消除某些人為的障礙。

第四，殘疾人心理素質較脆弱，學歷普遍不高

(三)解決方法

我們對這次社會實踐的結果進行了總結分析，并對問題提出了相關的解決辦法，如下：

第一，在法律強制單位聘用有工作能力的殘疾人的同時(未聘用者要上交一定數額的助殘金)，政府本身也應該加大投入，建立適合有工作能力的殘疾人的國營或集體企業，使殘疾人能夠在政府補助的基礎上，通過自力更生來改善生活。政府對這類企業不但應足額補貼和免稅免費，還要優先采購其產品和服務，促進其發展。農村地區加強低保，實行幫扶政策，以解決家庭困難。

第二，隨著國家財力的增長，在原有的基礎上，應盡量為殘疾人提供免費的醫療和康復支持。可以街道辦事處、鄉鎮為范圍，政府出錢出地，并聘用專業和專職人員，設立殘疾人康復中心、自閉癥和智障兒童訓練看護中心，在聾啞學校里增設自閉癥和智障患者學習班，使殘疾人的康復有足夠的保障。對于需要專人看護的殘疾人，政府應該像支付工資那樣給看護人、撫養人支付補貼。在殘疾人看病問題上醫院實施幫助政策，減免政策，使得殘疾人有足夠的看病能力。

第三，加快有關殘疾人保護的法律和政策的修改，政府應該經常向全民宣傳，喚起公務員和民眾共同保護殘疾人的意識。

第四，對殘疾人出現的心理問題可以定期進行心理訪談，配合進行醫療的方法。引導殘疾人家庭正確認識自身，消除一些存在的自卑，焦慮，孤獨等問題，營造殘疾人家庭健康向上的家庭氛圍。同時呼吁社會正常看待殘疾人家庭，從側面減少或消除殘疾人家庭的心理困擾。

五、調查結論

通過這次社會實踐活動，再加上專業老師的指導分析，我們發現殘疾人家庭問題是影響社會健康和諧發展的一個重要問題，全社會應該以一種客觀、平等的視角來認識殘疾人家庭，消除歧視，關注他們的身心發展。殘疾人家庭也要通過自身的努力，樹立健康向上的心理和生活態度。

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第四篇：提高貧困人口的生存

提高貧困人口的生存、生產、發展能力

切實把扶貧同扶志扶智結合起來（熱點辨析）

李 剛

《 人民日報 》（2018年02月05日

07 版）

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。決勝全面建成小康社會，需要繼續在精準扶貧上下功夫。我國各級政府高度重視扶貧工作，近年來取得的扶貧成就舉世矚目。但也要看到，一些干部對精準扶貧的理解過于簡單，只關注提高貧困者當下的經濟收益，忽視了其精神文化需要和教育培訓需要，有的干部甚至對貧困人口存在歧視心理。黨的十九大報告指出，注重扶貧同扶志、扶智相結合。這一要求具有很強的現實針對性。應深入學習貫徹黨的十九大精神，糾正認識誤區，改善扶貧工作，著力提高貧困人口的生存、生產、發展能力。

把貧困戶的要求看作對政府的信任，思考改進工作的著力點。有些貧困戶的貧困是由于其認知能力較差造成的。長期的貧困使他們更加渴望過上好生活，但是僅僅依靠其自身的力量難以實現這一目標。因此，他們往往會將所有希望都寄托在扶貧政策和扶貧人員身上，提出很多要求。應理解這些貧困戶的想法，不能簡單地將他們的要求看作是過分過度。相反，應將其看作是對政府、政策的信任以及對早日脫貧的渴望，引導其將這種發展愿望轉化為提高自身能力的渴望，采取切實可行的措施幫助他們從實現較容易的目標起步，循序漸進向實現更高目標努力。

幫助貧困戶建立信心，使他們擺脫對扶貧政策的過度依賴。在扶貧工作中存在少量收入已經達到脫貧要求的貧困戶不愿意脫貧的現象，其背后的主要原因是，這些貧困戶認為在未來的生產、生活中還會面臨很多不確定性，而這些不確定性可能會使他們再次貧困，所以需要依靠扶貧政策獲得安全感。換句話說，他們對依靠自身能力實現永久脫貧致富不自信、沒把握。遇到這類貧困戶時，扶貧人員應將物質扶貧和精神扶貧結合起來，幫助他們從逐步擺脫貧困的現實中增強自信心，從了解其他方面的扶持政策中增強自信心，從學知識、學技能、強素質中增強自信心，以脫貧致富的正面典型為榜樣，找到今后繼續改善生活的努力方向和現實途徑。

從生存能力極端低下的貧困人口生活實際出發，在政策兜底解決其生計問題的基礎上逐步提高其生存能力。有一種觀點認為，政府扶貧兜底政策會造成少數貧困戶“自愿貧困”。其實，人們大都不會甘愿貧困。但是對于那些生存能力極端低下的貧困人口來說，一方面他們勞動能力低下，無法獲得就業機會，有時得到就業機會也難以勝任工作；另一方面他們不知道自己該做什么、能做什么，因此常常表現為無所事事。面對這種情況，我們在扶貧工作中就要看到人與人之間的客觀差異，認識到生存能力極度低下的一些貧困人口需要依靠政府的扶貧政策兜底，幫助他們解決眼前的生計問題，并在此基礎上逐步提高生存能力。

堅持“造血”式扶貧，努力提高貧困人口的發展能力。衡量一個貧困戶是否脫貧，使用的一個重要指標是收入。于是，一些扶貧人員將此作為扶貧工作追求的最終目標，想方設法為貧困戶“輸血”，提高其收入，以達到脫貧標準。其實，這種簡單把貧困戶收入高低作為脫貧唯一衡量標準的認識，混淆了扶貧任務和扶貧目標的區別，與我們強調的“造血”式扶貧初衷相違背。我們不能僅僅停留在促進貧困人口眼下生存問題的解決上，還要著眼長遠，抓住教育這個關鍵，把扶貧同 扶志、扶智結合起來，努力提高貧困人口的素質和發展能力。這才是實現穩定脫貧的根本舉措。

（作者單位：安徽財經大學經濟學院）

第五篇：殘疾人社會生存現狀及社工思考

殘疾人社會生存現狀及社工思考

一、殘疾人的就業

殘疾人就業同健全人相比總體上困難得多，而且很多企業和個人都歧視殘疾人，殘疾人在求職過程中遭遇的歧視主要表現在一是就業機會歧視，二是工作待遇歧視，很多殘疾人沒有享受社會保險待遇和平等的權利。有的福利企業為了享受福利企業的免稅待遇，名義上安置了殘疾人就業，但實際上殘疾人并不上崗，而只是發給殘疾人很少的所謂生活費。三是就業服務和環境歧視，就業服務機構沒有為殘疾人就業創造良好的無障礙環境，限制了殘疾人獲得就業服務的機會。

二、殘疾人經濟狀況

有人家庭的經濟收入對調查，殘疾人家庭經濟要遠遠低于健全人家庭。殘疾人由于自身生理的弱勢，外出就業的機會非常少，缺乏來自打工的經濟收入，這也是殘疾人家庭經濟狀況較差的一個重要原因。

三、殘疾人教育方面

大部分殘疾人由于家庭濟拮據或自身的殘疾，很難接受普遍的教育。殘疾人口受教育程度遠遠低于全市居民平均受教育水平。殘疾人受教育狀況差是制約殘疾人成才就業，影響殘疾人與正常人平等競爭的重要因素。

四、殘疾人婚姻狀況

很多人都歧視殘疾人的身體缺陷，不愿與其結交。加上殘疾人經濟狀況不好，大多數家長是不會讓自己的兒女與殘疾人結婚的。殘疾人本身也對婚姻有恐懼心理，總覺得對方不能真正接受自己的缺陷或是擔心自己不能給對方帶來幸福。

五、殘疾人社會保障方面

我國社會保障制度發展尚不健全。我國在對殘疾人救助方面，認識不足，措施也不具體。殘疾人社會保障的法制建設滯后，實施機制不健全，實際成效不明顯。缺乏城鄉一體化的殘疾人社會保障體系。保障分散而零碎。殘疾人社會保障資金短缺，再加上資金運行機制不健全，未能建立起有效的監督體系，難以應對日益增長的資金需求。

六、殘疾人無障礙設施的建設工作

國家加大了殘疾人無障礙設施建設，旨在讓殘疾人能正常生活，使其融入社會。但從在的問題也相當多，設施建設也不規范，很多都只是擺設，例如盲道被占用，農村和中小城市的殘疾人公共設施不齊全，甚至沒有等等。

七、殘疾人的社會交往狀況及社會政治地位

殘疾人在政治生活中地位較低，經常處于被支配地位，利益表達渠道不多．對外采壓力往往采取忍讓態度；此外，殘疾人自我封閉的現象比較普遍，與外界交往較少，社會地位不高。

八、殘疾人文化與心理狀況

:這主要包括殘疾人自己對殘疾這種社會現象及自身殘疾的認識，殘疾人自身對殘疾人社會政策的理解等。從積極的層面來說，群眾性殘疾人體育快速發展，參加殘奧、特奧、聾奧等運動的殘疾人二百六十多萬。從消極的層面來看，殘疾人由于平時壓抑或焦躁的心理，在受到外來壓力時往往會表現出一種仇視心理、報復的心理，有時會采取一些偏激的行為，甚至是一種“自殺”式的行為。針對上述問題，政府采取了很多措施來改善殘疾人的生存現狀，現在我站在社工的角度，用所學的知識與搜集的資料結合，總結出了一些社會工作者在改善殘疾人生活現狀方面應做的一些基本的工作方法。

九、發揮殘疾人的創造性

社會工作者要充分發揮殘疾人的潛能和創造性，讓他們意識到自己的創造才能提高他們參與社會的能力，樹立他們自尊自信、自立自強的精神，從而回歸社會主流。同時社會工作者必須幫助他們保持豁達大度、積極樂觀的思維方式和處事方法。