第一篇：中國票據市場發展的新常態特征將逐步展現

贏了網s.yingle.com

遇到保險糾紛問題？贏了網律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

中國票據市場發展的新常態特征將逐步展現

【內容摘要】今后一段時期，在中國經濟金融新常態的背景下，中國票據市場發展的新常態特征也將逐步顯現，主要表現為票據市場融資規模由原先的高速增長轉變為中速的穩定增長，票據融資在支持經濟結構優化調整中將發揮更大作用，多元化票據業務創新和差異化經營模式加快涌現。票據市場發展新常態為商業銀行票據業務經營帶來了巨大的發展空間、場內在動力和創新活力增強等諸多機遇，同時票據業務經營收益下降和市場競爭更趨激烈迫使銀行票據業務亟待加快轉型發展。新常態下銀行票據業務差異化經營須加強在票據資產管理業務、票據資產證券化、電子票據綜合金融服務以及商業承兌匯票等領域的業務創新。

【關鍵詞】新常態 商業銀行 票據 差異化創新

一、中國票據市場發展新常態的市場背景與特征內涵

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

(一)中國票據市場發展新常態的金融市場背景

未來一段時期，我國經濟發展“新常態”特征逐步顯現，經濟增長速度將由高速增長轉變為中高速增長,經濟結構優化升級，經濟發展動力將由要素驅動、投資驅動轉變為創新驅動,城鄉區域發展更加均衡。金融是現代經濟的核心，經濟的新常態必將催生金融的新常態。未來一段時期，我國金融業的發展在以下方面正顯現出趨勢性的新常態：一是銀行業的增速也將會回落到一個與經濟增速換擋相適應的合理區間，這決定了未來銀行業信貸投放和盈利增長均將有所放緩。二是金融深化改革將促使金融業的結構和生態將發生深刻變化。多層次金融市場體系進一步健全完善和互聯網金融新業態加快融合發展將促使銀行業金融脫媒深入發展;利率、匯率定價機制的市場化，長期看銀行存貸款利率向發達市場的低利率水平看齊，存貸款利差逐步收窄和利率、匯率常態化波動將成為銀行業經營的現實環境。今后，以銀行為中介的間接融資比重將逐步下降，銀行在存貸款業務增速放緩的同時，將更加注重新興跨市場業務的創新發展，金融機構的市場競爭更加激烈。三是金融監管環境將日趨嚴格。后危機時期，在央行引導貨幣政策回歸穩健的常態的同時，監管部門借鑒巴塞爾新資本協議和國際銀行業監管的先進標準，積極推動金融監管的完善發展，主要是維護金融穩定，對銀行資本充足率和流動性監管指標提出了更高的監管要求;強化分業監管原則，要求把銀行或其他不同類別金融業務及風險進行有效隔離，加大對銀行跨市場業務創新的監管;加強審慎

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

監管，要求銀行業的發展速度與經濟發展相適應，對銀行理財業務、同業業務強化監管，促使銀行各類業務經營更加透明、規范。

(二)中國票據市場發展新常態的特征內涵

在經濟金融新常態發展背景下，票據市場發展的新常態也將逐步顯現，其內涵主要為以下幾個方面：

第一，與經濟金融增速新常態下的變化調整相適應，票據市場融資規模增速預計將由先前20%-30%左右的高速增長轉變為為中速的穩定增長;

第二，與經濟結構調整和融資結構優化相適應，票據市場將在拓寬戰略型新興產業、創新型裝備制造業、高科技信息產業以及現代金融服務業等行業企業融資渠道中發揮更大的作用，銀行票據貼現業務將在加強風險防控的基礎上更加注重支持實體經濟發展和結構調整。

第三，與金融市場脫媒和跨市場業務創新趨勢相適應，票據市場將呈現出票據融資脫媒和市場參與主體增多、票據資金化運作愈加明顯、票據跨市場創新和跨界發展更加深入、電子票據發展逐步加快以及金融機構票據業務差異化經營和盈利模式更趨多元的新常態。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

二、票據市場發展新常態的未來展望

經濟新常態及金融市場的深刻變革對票據市場發展將產生深遠影響，我國票據市場經歷了新世紀以來的快速發展之后，在新一輪的發展中仍面臨多重發展機遇，主要有以下幾個方面：

(一)票據市場的法律制度等基礎設施有望得到完善發展

新世紀以來，伴隨著票據市場的快速發展，我國票據市場基礎設施還難以適應票據業務創新發展的客觀需求。一是票據法規制度滯后。主要表現在：《票據法》中“真實貿易背景”的限定，把融資性商業匯票排除在外;對于設立具有獨立法人資格的票據經營機構和做市商，當前票據法律制度尚屬空白;現行票據法律制度關于“書面形式”的規定滯后于電子票據發展的要求。票據法律制度缺陷限制了票據市場的發展空間;金融統計制度規定票據貼現納入信貸統計口徑，使得貨幣信貸調控對票據業務影響巨大。二是電子票據發展滯后。當前，電子商業匯票系統(ECDS)還存在系統安全隱患，跨銀行開展電子票據轉貼現業務還存在系統缺陷，電子票據尚處于起步發展階段，紙質票據電子化置換業務尚未有效開展，票據的簽發、承兌、背書轉讓等仍主要采用實物券形式和原始的手工交易方式。三是商業承兌匯票發展的企業信用環境有待完善發展。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

在我國金融深化改革的背景下，票據市場發展的新常態對銀行票據業務服務實體經濟和金融市場完善發展的業務創新需求提出了更高要求，社會各界對我國票據市場創新發展的制約因素的認識更加深入，在取得共識后，有望推動票據市場法律制度等基礎設施進一步完善發展。從新常態下推進票據市場創新發展的角度看，票據法有望在以下兩個重要方面得以修訂完善：一是對我國票據法中關于票據基礎關系的規定予以修改，充分發揮票據的流通功能。主要是遵循票據無因性原則，修改對于真實貿易背景的有關規定，增加票據關系的效力不以基礎交易關系的真實有效為條件，票據債務人不得以交易關系和債權債務關系真實有效與否為由對抗善意第三人的規定，同時對票據喪失補救、空白背書的效力等問題作出完善修訂;二是對票據法中有關票據行為的書面形式作出修改，把電子票據簽發、承兌、背書轉讓等票據行為的電子流程納入票據基礎法律規范。今后一段時期，人民銀行在推進ECDS的推廣應用中，將會與主要參與者共同商討ECDS自投產應用以來存在的主要問題和研究解決辦法，協同各方加快推進ECDS系統功能的優化改進，提高電子票據應用范圍和流通效率。

(二)經濟金融新常態將使得票據市場主動調整增長方式和提升市場交易

新世紀以來，在經濟高速增長和央行加大貨幣政策調控的作用下，票據市場在快速發展中也呈現出較為明顯的波動性特征。未來經

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

濟金融新常態發展的背景下，票據市場發展也將更加適應宏觀環境變化，主要表現為以下三個方面：

一是銀行承兌匯票由原先的高速增長中高速增長。新常態下，經濟由高速增長轉變為中高速增長，銀行承兌匯票增速放緩，但經濟中高速增長仍為銀行承兌匯票業務發展提供了巨大的市場空間，銀行承兌匯票增量仍十分巨大。當前，我國商業匯票年累計簽發量已超過20萬億元，同比增速降至10%，商業匯票總量也可以增加2萬億元，從而為銀行貼現業務的發展提供可觀的票源。

二是經濟結構加快優化調整將進一步增強票據市場發展的內在動力。新常態下經濟加快調結構和轉方式，中小企業和民營經濟發展前景更加穩定，符合國家產業政策的先進裝備制造業、高科技信息產業、現代化農業和現代服務業以及中小企業票據融資需求將成為票據市場新一輪發展的新增動力，將為金融機構票據業務帶來新的商機。

三是穩健的貨幣政策調控與利率市場化改革相協調，票據市場資金交易將更趨活躍。整體上看，未來一段時期中性偏松的貨幣政策有利于金融市場流動性相對寬裕，金融市場利率仍有下降空間，票據貼現業務單一收益率的降低將推動金融機構加大票據資金化運作力度并發展成為市場常態，從而推動票據轉貼現、回購交易繼續保持活躍，為票據交易業務創新提供市場基礎。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 新版商業車險示范條款與原來條款的不同之處 http://s.yingle.com/jt/671733.html

? 機動車牌照如何注銷才可以

http://s.yingle.com/jt/671732.html

? 上海機動車牌照申領要哪些材料,程序是什么 http://s.yingle.com/jt/671731.html

? 公安交通警察可以扣留當事人機動車的情況有哪些 http://s.yingle.com/jt/671730.html

? 我國汽車的年審時間是在什么時候 http://s.yingle.com/jt/671729.html

? 電瓶車闖紅燈被撞轎車人受傷了怎么處理 http://s.yingle.com/jt/671728.html

? 北京黃標車報廢補貼內容是什么

http://s.yingle.com/jt/671727.html

? 遇到商業車險賠付同等責任的情況怎么辦 http://s.yingle.com/jt/671726.html

? 滴滴代駕事故如何賠償

http://s.yingle.com/jt/671725.html

? 車輛所有權轉移以實際交付為準,試車員撞人致死公司被判擔責 http://s.yingle.com/jt/671724.html

? 抵押車可以跑滴滴嗎 http://s.yingle.com/jt/671723.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 限速40,開多快算超速

http://s.yingle.com/jt/671722.html

? ? 福州闖紅燈如何處罰 http://s.yingle.com/jt/671721.html 沒有報

案

可

以

要

求

交

警

處

理

嗎

http://s.yingle.com/jt/671720.html

? 最新交通法規包含哪些內容

http://s.yingle.com/jt/671719.html

? 自己的車被代駕撞車怎么辦

http://s.yingle.com/jt/671718.html

? 江西宜春交通事故死亡賠償標準(2018http://s.yingle.com/jt/671717.html

年)? 在我國代駕事故是由誰來負責

http://s.yingle.com/jt/671716.html

? 保險公司理賠交通事故為什么預先扣除1萬元 http://s.yingle.com/jt/671715.html

? 商業車險買過之后能重復買嗎

http://s.yingle.com/jt/671714.html

? 人保交通事故賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/jt/671713.html

? 汽車被追尾逆向行駛罰款多少

http://s.yingle.com/jt/671712.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 非機動與非機動車交警程序是什么 http://s.yingle.com/jt/671711.html

? 雙鴨山機動車牌照辦理程序是什么 http://s.yingle.com/jt/671710.html

? 車禍未處理完能審車嗎

http://s.yingle.com/jt/671709.html

? 商業車險費改的條款改變了什么規定(2018)http://s.yingle.com/jt/671708.html

? 追尾后前車跑了算逃逸嗎

http://s.yingle.com/jt/671707.html

? ? 事故車鑒定費由誰出 http://s.yingle.com/jt/671706.html 2018不

按

導

向

車

道

行

駛

扣

幾

分

http://s.yingle.com/jt/671705.html

? 開車時發生車禍要不要報警

http://s.yingle.com/jt/671704.html

? 交通事故逃逸再也不能開車了嗎

http://s.yingle.com/jt/671703.html

? 責任認定書下來怎么賠

http://s.yingle.com/jt/671702.html

? 交通事故逃逸可否強制措施

http://s.yingle.com/jt/671701.html

? 株洲車輛報廢申請 http://s.yingle.com/jt/671700.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 二次改革后商業車險條款的費率是多少 http://s.yingle.com/jt/671699.html

? 駕駛證被暫扣期間駕駛機動車會怎么處罰 http://s.yingle.com/jt/671698.html

? 沒有懸掛機動車牌照怎樣處罰

http://s.yingle.com/jt/671697.html

? 雨天對高速公路交通安全的影響有哪些 http://s.yingle.com/jt/671696.html

? 醉酒駕駛電動車出了事故責任劃分 http://s.yingle.com/jt/671695.html

? 十五部委聯合推廣車用乙醇汽油：2020年全國汽車‘喝酒精’ http://s.yingle.com/jt/671694.html

? 汽車商業車險一年多少錢

http://s.yingle.com/jt/671693.html

? 江陰闖紅燈要不要扣分

http://s.yingle.com/jt/671692.html

? 二手車輛過戶代理的手續

http://s.yingle.com/jt/671691.html

? 闖紅燈處理期限是多久

http://s.yingle.com/jt/671690.html

? 駕駛拼裝機動車會受到怎樣的處罰 http://s.yingle.com/jt/671689.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 2018商業車險項目有哪些

http://s.yingle.com/jt/671688.html

? 交通事故評殘標準(2018http://s.yingle.com/jt/671687.html

年)是什么

? 2018違反禁止標線指示

http://s.yingle.com/jt/671686.html

? 交通事故罪免訴申請書（2018最新）范文是什么樣子的 http://s.yingle.com/jt/671685.html

? 摩托車不上牌怎么處罰

http://s.yingle.com/jt/671684.html

? 高齡駕駛機動車上路是否違法

http://s.yingle.com/jt/671683.html

? 兩摩托車相撞車輛都沒有手續應怎么賠償 http://s.yingle.com/jt/671682.html

? 上海非機動車牌照遺失如何進行補辦 http://s.yingle.com/jt/671681.html

? 車輛貶值費如何打官司

http://s.yingle.com/jt/671680.html

? 機動車牌照污損更換的全過程是什么樣子的 http://s.yingle.com/jt/671679.html

? 16歲或17歲是否可以考駕照

http://s.yingle.com/jt/671678.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 員工因工作開車老板要負責賠償嗎 http://s.yingle.com/jt/671677.html

? 頭天晚上喝酒第二天被測出算酒駕嗎 http://s.yingle.com/jt/671676.html

? 鄉村道路交通事故認定

http://s.yingle.com/jt/671675.html

? 2018年交通事故江蘇徐州保險賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/jt/671674.html

? 丟失機動車牌照怎么補辦

http://s.yingle.com/jt/671673.html

? ? 機動車牌照怎么保留 http://s.yingle.com/jt/671672.html 代駕違

章

怎

么

辦

理,由

誰

負

責

http://s.yingle.com/jt/671671.html

? 考B照駕駛證是否有年齡限制

http://s.yingle.com/jt/671670.html

? 車禍傷者生活完全不能自理可評一級傷殘嗎 http://s.yingle.com/jt/671669.html

? 高速公路上行駛車輛要注意哪些

http://s.yingle.com/jt/671668.html

? 代駕出事故保險公司賠嗎

http://s.yingle.com/jt/671667.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 深圳汽車報廢補貼最新政策法規

http://s.yingle.com/jt/671666.html

? 借車給飲酒的人駕駛出事故是否要擔責 http://s.yingle.com/jt/671665.html

? 商業車險主險內容是什么

http://s.yingle.com/jt/671664.html

? ? 深圳闖紅燈罰款多少 http://s.yingle.com/jt/671663.html 借汽車

給

他

人

出

事

故

要

怎

么

辦

http://s.yingle.com/jt/671662.html

? 騎摩托車不戴頭盔該怎么處罰

http://s.yingle.com/jt/671661.html

? 未攜帶駕駛證開車上路會受到什么處罰 http://s.yingle.com/jt/671660.html

? 新車機動車牌照去哪辦

http://s.yingle.com/jt/671659.html

? 無償代駕出事故由誰承擔責任

http://s.yingle.com/jt/671658.html

? 2018新商業車險規則的內容是什么

http://s.yingle.com/jt/671657.html

? 工傷死亡賠償大概多少

http://s.yingle.com/jt/671656.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 2018阜新市交通事故死亡賠償標準(2018年)http://s.yingle.com/jt/671655.html

? 認定了交通事故就不認定工傷嗎

http://s.yingle.com/jt/671654.html

? 被盜車輛發生交通事故怎么處理

http://s.yingle.com/jt/671653.html

? 汽車超載如何處罰,怎么處罰汽車超載 http://s.yingle.com/jt/671652.html

? 購買涉水險有哪些注意事項

http://s.yingle.com/jt/671651.html

? ? 汽車購置稅多少錢 http://s.yingle.com/jt/671650.html 葫蘆島

機

動

車

牌

照

辦

理

手

續

http://s.yingle.com/jt/671649.html

? 代駕出事故扣分嗎,代駕要注意哪些事項 http://s.yingle.com/jt/671648.html

? 交通事故可以委托律師辦理需要多少錢 http://s.yingle.com/jt/671647.html

? 2018年濰坊汽車報廢補貼多少錢

http://s.yingle.com/jt/671646.html

? 車禍賠不起時應該怎么辦

http://s.yingle.com/jt/671645.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 人們應該如何購買商業車險

http://s.yingle.com/jt/671644.html

? 商業車險一般有幾個險種

http://s.yingle.com/jt/671643.html

? 酒后駕駛駕照被吊銷什么時候可以再考 http://s.yingle.com/jt/671642.html

? 單位不給工傷護理費怎么辦

http://s.yingle.com/jt/671641.html

? 機動車報廢年限是多少年

http://s.yingle.com/jt/671640.html

? 2018越線停車扣分標準(2018年)http://s.yingle.com/jt/671639.html

? 交警處理交通案件涉及哪些法律關系 http://s.yingle.com/jt/671638.html

? 機動車牌照注銷材料及程序http://s.yingle.com/jt/671637.html

2018最新

? 醉酒開車闖紅燈會被處罰嗎

http://s.yingle.com/jt/671636.html

? 南京地區違反禁行標識扣幾分

http://s.yingle.com/jt/671635.html

? 交警隊停車場收費標準(2018年)http://s.yingle.com/jt/671634.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

法律咨詢s.yingle.com

第二篇：在新常態下展現新

適應新常態 展現新作為

團結廣大職工群眾為構建和諧xx努力奮斗 ——在二屆三次職工、會員大會的工作報告

xxxxxx（xx年x月xx日）

各位代表、同志們：

這次大會的主要任務是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和第二次中央新疆工作座談會精神，深入學習習總書記系列重要講話，貫徹落實黨委xxx全委（擴大）會提出的目標任務，總結2015年工作，部署2016年工作。現在，我代表公司工會委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去一年的工作回顧

2015年，公司工會工作緊緊圍繞企業生產經營這一主線，認真履職履責，在服務職工群眾、推動民主管理、維護職工合法權益、保持職工隊伍穩定、引領職工立足本崗建功立業上發揮了積極的作用，各項工作取得了新的進展。

（一）履行職責，堅持“兩個維護”，構建和諧勞動關系

一年來，在黨總支的領導下，工會堅持“兩個維護”原則，（促進企業發展，維護職工權益），改進工作作風，構建維權平臺，提高職工維權意識，促進院和諧勞動關系的構建。

1.在職工會員代表大會上，工會和行政方簽訂了集體 合同和女工專項集體合同，依法建立了公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。

2.維護職工的民主參與權。在重大事項決議、重要制度制定等方面，工會認真執行了企務公開。職工代表大會上，院主要領導進行了述職述廉，對2014年生產經營情況進行了通報，對2015年“六件實事”進行了公開承諾，同時對副科以上領導干部進行了民主測評。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《后備領導人員管理辦法》選拔推薦后備干部x名。

3.認真開展工資集體協商“要約行動月”活動。一是成立了由主要領導、工會主席、部門領導、職工代表為成員的工作領導小組，為工資集體協商工作開展提供了組織保障。二是按照協商程序，行政方和工會方代表按要約時間進行了平等協商，按照“效率優先、兼顧公平”的原則，“調低、擴中、限高”，出臺xxx年工資調整方案。

4.不斷完善幫扶機制。年初，工會根據工作需要，出臺了《慰問活動實施辦法》。日常工作中，工會堅持把送溫暖、送政策送崗位和送技能相結合；將重大節日慰問和重點幫扶相結合，深入開展了扶貧幫困工作。x月，組織人員參加了xx抗震救災活動。為xx農場的學校、醫院、辦公樓等設施進行了結構質量鑒定，給xx農場群眾捐贈了xx箱方便面和xx件飲用水；兩節期間，走訪慰問困難職工、黨員、離退休人員等x人次，發放慰問金xx元;在“送清涼”“三節”慰問活動中，主要領導分別慰問了xx工程項目的一線職工，送去慰問品、慰問金合計xx元;對職工家庭的喪事進行慰問，發放慰問金x元；對患病職工及其家屬慰問，發放慰問金x元。

5.貫徹落實《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》，依據x、xx工會通知，制定了《“情系職工、維權幫扶”工作方案》，會同xx局成立了“職工維權服務站”；建立了工會主席接待日制度，開通了信訪接待熱線，搭建了職工維權需求平臺。現已解決職工訴求x件。

6.結合“三嚴三實”“四強”專題教育活動，xx “開門搞活動”，領導班子成員深入一線調研、與職工座談，廣泛征求職工群眾的意見建議，對職工群眾提出的意見建議立行立改、邊查邊改，使職工群眾親身感觸到領導干部的作風轉變，進一步密切了干群關系，促進勞動關系的和諧。

（三）以競賽活動為載體，充分發揮職工群眾的主力軍作用

工會組織職工參加xx組織的“安康杯”勞動競賽、“青年安全文明示范崗”、“巾幗文明示范崗”、“導師帶徒”、“五小”等活動并取得實效。2015年創建青年安全文明示范崗1個，青年突擊隊x個，巾幗文明示范崗x個.2.申報創建勞模創新工作室x個，申請專項經費x萬元；向x申報職工創新補助資金x萬元的可行性項目正在獲批中。

（四）貼近民生為職工群眾辦好事實事 1.對一線員工基本工資調增。2.為全體員工進行體檢。

（五）因地制宜，結合實際地組織開展各項活動，增強企業活力。

1.結合單位特點，組織開展了“慶五一迎五四”職工系列文體活動。

2.開展了xx個“公民道德建設月”活動。

3.“黨建帶工建、帶團建”，開展了“牢記使命維穩戍邊?我是兵團人”活動。

4.按時完成了2015工會經費的上繳任務。2015年，工會在上級工會和公司黨總支的正確領導下，在“三個委員會”委員的共同努力下，全面履行工會職責，積極維護職工的合法權益，圓滿完成了各項工作，在考核中，受到了上級的好評。在此我代表公司工會，向支持工會工作的各級領導和全體職工群眾表示衷心的感謝！

二、2015年的工作思路和重點工作

（一）總體工作思路：以黨的十八屆五中全會及群團工作會議精神為指導，認真落實x、xx公司黨委、工會各項重點工作，緊緊圍繞xx中心工作，履行工會職能，加強民主管理，切實維護職工合法權益，積極構建和諧勞動關系，全面加強工會自身建設，為實現全局“十三五”發展目標建功立業。

（二）重點工作 1.加強工會自身建設，按照“哪里有職工，哪里有項目，哪里就建立工會組織”的要求，擴大工會組織和會員覆蓋面。

2.以職代會和企務公開等民主管理制度建設為重點，繼續推進民主管理制度化、規范化。

3.組織開展“當好主力軍、建功十三五”、“青年安全文明示范崗”、“工人先鋒號”、“巾幗文明示范崗”、“和諧小康家庭”等創建活動。

（三）為職工群眾辦理六件實事 1.為職工上調不低于xx的基本工資。2.為全體員工進行體檢。

各位代表、同志們: 新的一年，新的起點，新的目標已經明確，進軍的號角已經吹響，讓我們在公司黨總支和上級工會的正確領導下，緊緊圍繞本次大會提出的工作思路和奮斗目標，攜手共進，攻堅克難，在新常態下，展現新作為，為推動gs的長足發展做出新貢獻！

謝謝大家！

第三篇：適應新常態展現新作為

適應新常態 展現新作為

謀求灣里國稅工作新發展

——李安仁局長在全區國稅工作會議上的講話

2015年2月10日

同志們：

這次全區國稅工作會議的主要任務是：認真學習貫徹全省、全市國稅工作會議精神，總結2014年工作，部署2015年任務，動員全區國稅干部認清新形勢，適應新常態，把握新機遇，展現新作為，謀求灣里國稅工作新發展。

根據會議安排，我代表區局黨組講三點意見。

一、開拓進取，2014年全區國稅工作創佳績 2014年，灣里區國稅局在省、市局的正確領導下，按照“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的要求，以深入開展群眾路線教育活動為動力,大力提升服務貢獻度、執法精確度、稅法遵從度、納稅人滿意度、工作效能度和隊伍和諧度，充分發揮稅收職能作用，為全區經濟社會發展作出了新貢獻。

回首2014，我們克難前行，組織收入再創歷史新高 2014年區局入庫稅收收入34321萬元，同比增收4614萬元，增長15.5%，稅收總量、增量均創歷史新高，圓滿完成了市局和區政府下達的稅收目標任務。堅持依法組織收入。堅決貫徹落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理組織收入與規范執法的關系，堅決杜絕預征稅款等收過頭稅行為，不折不扣地用好用活用足各項稅收優惠政策。加強重點稅源的監控分析。對全區62戶重點稅源企業進行認真的調查，把握企業經營狀況，加強重點稅源數據的核查、比對、反饋和整改，提高整體征管質量和效能，促進收入增長。促進稅收預測和分析。密切監控稅收收入進度，加強稅源調研，摸清稅源變化，增強組織收入工作的前瞻性。加強稅收分析，重點分析各稅種收入與相關經濟指標之間的關系，科學判斷稅收收入增減的原因，切實把握好組織收入的主動權。

回首2014，我們真抓實干，征管水平全面提升 發票管理加強。全面推廣網絡發票，實現由單一的“以票控稅”向多元化的“信息管稅”的轉變，網絡發票使用戶由2013年末的130戶增加到現在的310戶，大大提高了信息化程度，通過票表比對，及時找出稅收風險點，查補稅額60余萬元。全面落實稅收優惠政策。對外加強對納稅人的宣傳輔導，對內強化政策落實情況檢查，確保國家各項稅收優惠政策落實到位，全年為從事農業生產的納稅人減免增值稅1925萬元；為符合政策的112戶小微企業減免企業所得稅49萬元，為生產性出口企業辦理了退稅170萬元，為安殘企業辦理退稅202萬元，做到了“應免盡免、應退盡退”，支持了全區經濟發展。強化納稅評估。強化涉稅信息采集，通

過測算和對比分析，查找疑點、問題及其形成原因，通過約談舉證、詢問核實等手段，增強評估實效。2014年共計查補稅款和滯納金450.64萬元，其中入庫增值稅及滯納金187.33萬元，入庫企業所得稅及滯納金263.31萬元。“營改增”工作扎實推進。強化組織領導，協調部門分工，深化宣傳引導，確保1月鐵路運輸和郵政業、6月電信業“營改增”平穩過渡，全年實現“營改增”收入1402萬元。開展稅收執法風險管理專項清查的自查。成立了稅收執法風險管理專項清查領導小組，召開專題會議，制定了工作方案，涉及的檢查內容逐條進行了自查整改，進一步提升了執法案卷質量。

回首2014，我們積極作為，納稅服務進一步優化 開展納稅人大走訪活動。對轄區內824戶企業統一印制并發放“便民服務聯系卡”，發放宣傳資料800份，宣傳稅收政策，征求納稅人在納稅服務等方面的意見、建議，并及時予以整改。抓好“便民辦稅春風行動”。利用QQ群、企業短信平臺加強稅法宣傳；提速稅務登記，實行并聯受理、“一條龍”服務；推行“同城通辦”，落實“免填單”服務；開展“流動辦稅服務”，為納稅人提供高效便捷的“零距離”服務。全面落實納稅服務規范。為確保《全國稅務機關納稅服務規范》工作穩步推行，區局制定工作實施方案、任務分解表和應急預案，嚴格前后臺業務銜接，真正實現“前臺受理——后臺流轉、審批——前臺出件”的操作模式。同時不

斷加強培訓，增強服務意識，提高大廳人員服務水平，以滿足納稅人合理需求，以提升納稅人滿意度和遵從度為導向，以全面提速、全力減負、全程服務為目標，努力解決服務納稅人“最后一公里”問題。

回首2014，我們動真碰硬，干部作風建設呈新貌 扎實開展教育實踐活動。自2月份以來，區局緊扣“為民務實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”突出問題，立足區局實際，把學習教育、聽取意見作為基礎，把查擺問題、開展批評作為關鍵，把整改落實、建章立制作為根本，穩步推進教育實踐活動深入開展，取得了實實在在的成效。區局教育實踐活動得到了省、市局督導組和市局領導、地方黨政領導的充分肯定和高度評價，得到了廣大納稅人的認可和贊譽。在灣里區組織的群眾評議機關活動中，區局取得了駐區單位第三名的好成績。兩代表一委員、納稅人及稅務干部測評滿意度達100%。加強中央“八項規定”和專項整治工作的落實。嚴格控制“三公經費”開支，2014年業務招待費支出較去年同比下降20％，公務用車費用支出同比下降40％；無出國費用。扎實開展“三清三審三查”工作，按照省市局的要求認真清理辦公用房，共清理騰退辦公用房520.64平方米，其中：領導干部騰退超標面積 175.64平方米；普通一般干部辦公室進行人員整合,合并辦公，騰退面積為345平方米。區局

成立稅風稅紀監督工作小組，定期不定期對貫徹落實中央“八項規定”和專項整治工作進行督查，建立健全長效機制，使貫徹落實“八項規定”和專項整治工作變為工作習慣和自覺行動。

回首2014，我們善待嚴管，干部隊伍保和諧

抓學習教育，建學習型隊伍。區局制訂了嚴格的政治學習制度，在學習過程中做到有制度、有計劃、有考勤、有心得、有獎懲，促進干部隊伍整體素質的提高，去年我局共參加省、市局組織的培訓54人次。抓選拔使用，增加隊伍活力。組織開展了股級干部推薦選拔、競爭上崗工作，6名同志脫穎而出走上正、副股級崗位，配優配強了中層干部隊伍，促進了干部隊伍建設。抓文明創建，提升國稅形象。做好了省級文明單位復查工作，大力弘揚“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，組織干部積極參加區生態文明和公共文明引導志愿服務活動。區局被評為“灣里區學雷鋒示范點”，鄒國祥同志被評為“崗位學雷鋒標兵”。抓廉政教育，正國稅行風。開展了以“弘揚正氣糾四風、嚴明紀律促廉潔”為主題的“勤政廉政教育月”活動，赴小平小道開展革命傳統教育，向局屬各部門頒發了“一崗三責”責任書，對落實黨風廉政建設責任制自查自糾，筑牢防腐拒變思想防線，增強全局干部崇廉尚廉行動自覺性，弘揚勤政廉政良好風尚。

過去的一年，我們凝心聚力，排除萬難，各項工作成績斐然，并取得多項榮譽：2012-2014全省國稅系統先進單位、南昌市2014-2016廉政文化建設示范點、全市國稅系統“建國65周年，稅制改革20周年”籃球比賽第二名。這些成績和榮譽取得的背后是區局全體國稅干部的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表區局黨組向區局全體干部致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我們工作上還存在著問題和差距：在收入預測工作上不夠仔細和深入，個別月份預測與實際差距較大，在績效考評中兩次扣分；有待干部干事創業積極性不高，一方面存在“只要不出事，寧愿不做事”的心理，缺乏責任意識、擔當精神；另一方面缺乏責任感、緊迫感、危機感，進取心、主動性不強，特別是創新精神較差，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一個好的精神狀態。對于這些問題，我們要在思想上提高認識，找對方式方法，采取有力措施，切實加以解決。

二、適應新常態，迸發新狀態，小局要有大作為

經過30多年的改革開放，我國經濟社會已經發生的深刻變化，中央用了“新常態”一詞來描述。新常態就是不同以往的、且相對穩定的狀態，這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經濟社會新常態，必然深刻影響稅收

工作，總局、省市局為此對“稅收新常態”也作了許多闡述。作為一個基層部門，基層人員如何日常的工作中認識、適應、引領新常態？結合區局當前的實際特別是今年的工作任務，我們要從這四個方面把握：

（一）心中要有目標，時時刻刻在狀態

組織稅收收入是稅務部門的天職，完成收入任務就是我們稅務人員心中永恒的目標，決不應動搖。這里要特別指出的是，對稅收任務我們要有正確的認識。人大通過的預算具有法律效力，分解落實預算的收入目標，就是貫徹落實預算法，就是依法征稅。我國經濟發展進入了從高速轉向中高速增長的新常態，特別是當前經濟持續下行壓力較大，而灣里區又正處于經濟轉型的陣痛期，正從傳統小工業區向旅游度假區轉型，經濟稅源難有新亮點，國稅稅收前三年更是超常規增長，雖然今年市局、區政府下達的收入任務增速不高，但依然困難重重、形勢嚴峻，我們不能有絲毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必須時時刻刻繃緊收入任務這根弦，立足抓早抓緊抓實，確保首月、首季“開門紅”，順利實現“雙過半”，為圓滿完成全年收入目標打牢基礎。

（二）腦中要換理念，積極主動謀發展

一要深化法治理念。總局提出要在更高層次更高水平上推進依法治稅，就是要以法治思維和法治方式推進各項工作。行政處罰權力清單、納稅服務規范、稅收征管規范等改

革舉措，一方面是一份份權力清單，是簡政放權，規范執法，把該放的權放下去，該簡化的審批事項簡化掉，把該還給納稅人的責任還給納稅人；另一方面也是一份份責任清單，明確了每項工作的職責，必須把該管的事管起來，否則就是失職、瀆職。二要深化績效理念。今年區局作為全省個人績效管理試點單位，要使績效管理成為推動工作落實的強有力抓手，各項任務落實得好與差，都要用績效來說話。要認真梳理工作目標，分解責任，健全“決策下達—執行實施—結果考評—持續改進”的運行機制，構建“工作量化+質效考評”的個人績效管理體系，確保事事有人管、人人有專責。通過績效管理，促進和推動每一名稅務干部踏踏實實干工作，扎扎實實創績效，真正把各項任務目標扛在肩上、落到地上。

（三）手中要練本領，持之以恒強能力

權力清單、納服規范2.0、征管規范1.0、風險應對、專業團隊、個人績效......這些不斷涌現的新詞匯，代表新理念、新方式、新任務、新要求。新常態，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要練好本領，提升能力，對于我們來說主要是指依法行政能力、管理服務創新能力及廉潔高效的工作執行力。如何提升能力素質？我們看那些市局機關田晟等先進典型，觀察他們的成長軌跡，不難發現一些共同之處。一靠學習，向書本學習、向專家學習、向實踐學習，不斷用先進的理論武裝自己，用實踐智慧豐富自己；二靠實干，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在真抓實干、埋頭苦干中才能練就真本領；三靠總結，通過邊學習、邊實踐、邊總結，不斷積累經驗，能有效提高工作的針對性和有效性。這些都說易行難，貴在堅持，貴在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，穩扎穩打求作為

盯方向就是要找到實現目標的路徑。打比方說，收入任務是用木桶來裝水，那納稅服務優化、稅收征管高效、行政執法規范、隊伍建設加強就是圍成木桶的四塊木板，那簡單的木桶原理告訴我們四塊板哪一塊都不能短，這也就是我們工作的方向。優化、高效、規范、加強都是定性的詞，不好衡量，用一個定量的詞“站位提升”衡量，也就是說各項工作全市排名靠前或前移。收入小、人員少，灣里區局給人家的印象多是配角，無關輕重。流動辦稅服務、籃球比賽第二名、全省國稅系統先進單位，去年我們的一些工作讓大家眼中一亮，說明只要我們的工作有成績、有亮點，小局也可有大作為，小局也可排前列。這就要求我們必須抖擻起精神，激發出熱情和斗志，形成一股子干勁、拼勁和闖勁，敢于迎難而上，敢于主動擔當，敢于勇創新路，奮發有為，戮力同心，不斷攻克新困難，戰勝新挑戰。

適應新常態，要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，要認真學習、深入思考，積極進取、勇于實踐。新常態帶來新機遇，我們要識大體、顧大局，在稅收現代化進程中掌握主動，開拓灣里國稅事業新境界。

三、積極作為，開創2015年灣里國稅工作新局面 根據省、市局工作要求，區局2015年國稅工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，以落實全省、全市國稅工作會議精神為指導，以適應稅收發展新常態為主基調，突出組織收入這個中心，深化法治理念和績效理念，著力提升依法行政能力、管理創新能力和工作執行能力，努力在嚴執法、強征管、優服務、正作風上取得新突破，實現國稅收入穩步增長，為灣里經濟建設和各項事業發展作出新的貢獻。

2015年，我們主要做好以下七個方面的事情：

（一）大力組織稅收收入。一是統籌稅收規劃。立足灣里經濟發展，主抓重點稅源，細抓常規稅源，常抓潛力稅源，在2014年高基數、高增長的情況下，努力實現稅收收入新的突破。按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”工作思路，抓好收入形勢研判，統籌安排、科學制定組織收入預案，將任務及時分解到人到戶，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主動權。二是提升收入質量。堅持組織收入原則不動搖，堅決防止和制止應收不收、應退不退、應抵不抵、應減不減、應免不免、收過頭稅以及混庫等違規行為。堅持底線思維，加強與當地政府的溝通協調，主動向上級部門請示匯報，爭取更大理解與支持。加強日常監控和預警，實施收入質量動

態監測和管理。三是強化稅收分析。貫徹落實好省、市局關于進一步加強稅收分析工作的意見，按照各自分工，深入開展稅收形勢分析、稅收風險分析、政策效應分析和經濟運行分析。2015年力爭在稅收預測上不丟分。通過實行稅收管理員分析，分局（科）、區局專題會議分析，分局、區局專人專崗分析等形式，側重于重點稅源監控分析，突出加強稅收風險分析，有效指引納稅評估和專項檢查，充分發揮稅收分析服務于稅收征管和組織收入的積極作用。四是加強重點稅源管理。做好重大投資項目稅源管理。對重大投資項目進行跟蹤，了解重大項目開工建設和運營變化情況，跟蹤稅源發展態勢，強化對重大項目的稅源掌控能力。選擇有代表性的稅源進行專題調研，局領導、稅源管理部門和收入核算部門各要完成一篇調研材料。

（二）全面推進依法治稅。一是營造法治環境。全區國稅干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，熟練掌握法治思維與法治方式，及時化解征納雙方矛盾，不斷提升稅法遵從度。認真落實市局實施依法治稅述職報告制度工作要求。注重加強對新出臺的稅收法律法規的宣傳和解讀，圍繞稅收熱點問題，為納稅人釋疑解惑，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，營造良好的稅收法治環境。二是規范執法行為。嚴格規范性文件管理，對過時、與上位法相悖、涉及權利義務不公等稅收規范性文件及時開展清理；加強對文件

制定、個案批復、重大決策、行政審批、行政處罰的合法性審查，逐步構建完善內部決策合法性審查機制；嚴格落實《江西省稅務行政處罰自由裁量權參照執行標準》，確保處罰公正。強化稅務信息公開，繼續推行權力清單、責任清單、負面清單制度，圍繞“兩權”運行的過程和結果，把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的熱點事項作為政務公開的重點；加大失信納稅信息曝光力度。三是約束執法權力。全面落實行政審批清單和權力清單制度，杜絕清單外審批和變相審批。強化稅收執法考核，嚴格申辯調整，嚴格過錯追究；加大稅收執法督察力度，突出日常監督；設定科學可行的依法治稅評價體系，列入績效考核。四是落實稅收政策。按照省局、市局統一部署，做好“營改增”全面落實的各項準備工作，注重防范“營改增”征管和執法風險。貫徹落實小微企業、資產加速折舊等各項稅收政策，做好新企業所得稅納稅申報表推行。五是整頓稅收秩序。按照省、市局統一部署，開展好稅收專項檢查和專項整治，實施集約化選案，以風險為導向精確“制導”，提高檢查精準度。保持對虛開發票偷騙稅違法活動的高壓打擊整治態勢，進一步規范稅收秩序。落實納稅人信用等級分級分類動態管理與稅收“黑名單”制度，構建守信激勵和失信懲戒機制。

（三）促進征管規范升級。主動適應社會管理發展新形勢，以征管規范為抓手，以風險管理為導向，在推進稅收征

管改革上邁出實質性步伐。一是落實征管規范。按照省局、市局工作部署，落實好稅收征管規范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）稅規范1.0版為契機，進一步規范出口退（免）稅管理。切實做好增值稅發票管理系統升級版推行工作，強化以票控稅、源頭控管。落實好《稅務登記管理辦法》，推行“三證合一”，實現稅務登記再提速；扎實開展非正常戶納稅人集中追逃行動。抓好納稅申報表改革相關工作，全面升級征管檔案達標工作，確保達到二級，力爭一級。落實納稅人信息定期公示管理制度。二是強化風險管理。落實風險管理工作規程，建立“統一分析、分類應對”的稅收風險管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評估等各部門的稅收風險管理職能統一整合，以風險應對任務分析、排查、發布為“總扎口”，對區局納稅評估、風險排查統一協調，提高稅收風險管理工作效率。廣泛開展涉稅情報采集，建立穩定的電力、車籍、醫保、工商等信息交流機制，開辟政府招標等新信息來源。強化稅收風險管理與納稅評估工作協調，加大對稅負異常、連年虧損、享受優惠政策、“營改增”企業的評估力度，切實防范稅收風險。三是提升征管質效。繼續加強對稅收數據及征管質量考核指標以及績效考評基礎數據進行監控，保持全市領先水平。按照“行業+規模”原則推行分類管理，整合資源，加強大企業稅收監管；調整稅收管理員崗責，逐步實現“管戶”向“管事”的轉變。抓實

日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時掌握稅收動態變化情況；繼續穩妥推進個體稅收征管，積極引導個體工商戶建章建制，完善個體工商戶定稅機制，將井岡山市場周邊區域打造成新的納稅示范一條街。

（四）繼續深化便民辦稅。一是落實服務規范。強化落實全國稅務機關納稅服務規范2.0版，加強業務培訓，強調服務標準化，實現“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的服務目標。強化落實稅收管理服務職責清單，實現規范落地，服務升級；權責配比，明確崗責；后臺前移，辦稅提速；前后銜接，強化管理。二是提升服務質量。落實總局、省局要求，切實將“便民辦稅春風”轉化為“四季清風”，全方位監督辦稅服務，提升服務品質。深化自助辦稅，打造24小時自助辦稅服務廳；強化國地稅合作辦稅；繼續深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時辦結等辦稅方式，推行普通發票郵寄服務，做好“三證合一”發放工作，實現辦稅效率再提速，進一步方便廣大納稅人。三是優化服務方式。推進流動辦稅，把優質服務送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮為點、流動辦稅服務車為線、“同城通辦”為面，“點線面”結合、全覆蓋的納稅服務網絡，打通服務聯系納稅人“最后一公里”。整合服務咨詢，抓好辦稅服務廳主陣地規范化建設，加強實體和網上納稅人學校建設，打造網絡綜合納稅服務平臺，增強稅法宣傳和咨詢輔導的及時

性、實效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調查工作，健全納稅人需求快速響應機制。

（五）激發干事創業熱情。我們要努力匯集新常態的新動力，堅持傾情帶隊、善待嚴管的治隊理念，激發干部干事創業的積極性、主動性、創造性。一是深化績效管理。全面實施績效管理3.0版，充分發揮績效考核指揮棒作用，制定完善區局績效考評指標，推進個人績效管理，引入績效任務推送、質量巡檢及差異化分級評定等制度，探索打造與單位評先、個人評優、干部選拔任用、工作責任追究等相關聯的多維績效結果運用體系。二是加強黨建工作。持續推進“鞏固深化拓展”主題活動，深化教育實踐活動成果。落實黨組中心組理論學習制度，嚴格黨內生活，從嚴執行黨章和黨內各項制度規定。落實省局《關于加強基層建設的意見》，進一步落實黨建工作責任制，扎實做好基層黨組織建設，明確責任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務、結對幫扶等活動，進一步豐富支部活動，增強基層黨組織戰斗力。三是強化人才培養。深化運用網絡學院學習的平臺，開展政策技能類全員培訓和競賽，強化對區局外派學習及個人自學的管理。積極培養、推薦干部入選市局稅收專業化團隊和省、市級專業人才庫。豐富內、外網學習內容，搭建電子網絡學習的平臺。四是激發隊伍活力。加強干部思想政治工作，把握正確輿論導向，有針對性地做好思想引導和心

理疏導；開展先進典型培養選樹活動，繼續抓好文明單位、青年文明號創建工作；建立健全稅務干部職工獎勵辦法，組織開展群眾性文體活動，扎實做好老干部工作，切實增強隊伍活力和凝聚力。五是推進文化引領。深化灣里國稅文化建設，營造創先爭優氛圍，激發正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進稅收現代化；推進廉政文化建設，對我局廉政文化展室進行內容更新，運用正反典型事例，開展警示教育，增強干部勤廉從稅意識。

（六）深化黨風廉政建設。一是強化“兩個責任”。貫徹落實上級關于黨風廉政建設“兩個責任”要求，制定區局貫徹落實意見，推行黨風廉政建設“一考雙評”。貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃和總局、省局、市局實施意見，大力實施“五大工程”，營造風清氣正的良好環境。二是強化監督制約。持之以恒開展“正風肅紀”專項整治活動，嚴格落實“八項規定”，加強對執行 “三重一大”等方面的監督。推進“紅包”治理常態化。認真做好領導干部個人重大事項報告工作，開展超職數配備、兼職清理、人事檔案等專項審核。加大執法和效能監察、督查、風險管理力度，重點解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實省局內控信息化升級，實現所有稅收業務工作“內控軟件全覆蓋”。嚴格日常考勤、去向公開、查崗通報等制度，通過實行“日三看”（看人員在崗、看工

作效能、看紀律作風）、“周五督”（督落實中央八項規定、督八小時以外行為禁令、督會風會紀、督節假日值班、督車輛集中停放）等措施推動作風紀律建設常態化。三是強化執紀問責。加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務納入區局績效考核。對執法監督中發現的風險較大、責任明顯的執法過錯和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當事人和相關領導責任。加大實名舉報、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應。突出主業，落實“轉職能、轉作風、轉方式”要求，通過參加輪訓、跟班學習、專案檢查等多種形式，提高紀檢監察干部執紀能力。

（七）提高行政效能。一是強化宣傳調研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點和稅收工作重點，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創新宣傳形式，加強與地方黨委政府的溝通宣傳，構建大宣傳格局。主動回應社會關切，加強輿論引導，積極研究應對重大負面輿情，提升輿情管理和應對能力；加強信息溝通反饋，健全完善應急預案，組建稅收網絡宣傳員、稅收評論員隊伍，營造良好的稅收輿論環境。深化開展群眾性調研，探索新常態下稅收工作的特點、規律和措施，加強調研成果轉化運用。二是規范財務管理。貫徹落實市局各項財務制度，規范各項經費支出，加強預算管理。全面落實好規范津補貼工作，從思想、政治高度出發，確保

工作規范平穩推行，狠抓規范津貼補貼工作的監督問責，實行“簽字背書”和“責任倒查”。根據省局、市局和當地政府統一要求，做好公車改革和職工醫療保障制度改革工作。三是加強政務事務管理。落實政務公開，不斷拓寬公開渠道，規范公開程序，完善公開機制。加強督查督辦力度，做到專人負責、及時辦理，定期通報。加強保密教育，嚴格保密制度，管好保密載體。切實改進文風、會風，精簡會議、文件、評比和檢查，定期抽查各部門公文運轉等情況。加強綜治工作，認真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應急預案，確保全局和諧穩定。

同志們！我們正站在新的歷史起點上。回顧昨天的輝煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們在省局、市局和區委、區政府的正確領導下，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，開拓創新，圓滿完成今年各項工作任務，為推動灣里加快綠色發展、建設旅游強區作出新的更大貢獻！

第四篇：適應新常態 展現新作為(現場)

適應新常態

展現新作為

開創新局面

——在中共劍川縣委十一屆五次全體（擴大）會議結束時的講話

中共劍川縣委書記 莽紹標（2015年1月13日）

各位委員，同志們：

經過大家的共同努力，縣委十一屆五次全體（擴大）會議圓滿完成了各項議程，就要結束了。這是一次分析形勢、把握趨勢、謀劃大勢的重要會議，是一次凝聚共識、集聚智慧、匯聚合力的重要會議，是一次全面深化改革、推進依法治縣、加快科學發展的重要會議，是一次踐行“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”的重要會議，對于劍川今后一個時期轉方式、調結構、穩增長具有十分重要的意義，必將在全縣的發展歷史上留下重要的一筆。

2014年12月9日—11日，中央召開經濟工作會議，總書記從九個維度闡述了我國經濟發展新常態，指出經濟發展進入新常態后，增長速度正從兩位數的高速增長轉向個位數的中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。12月25日—26日，省委經濟工作會議召開，省委書記李紀恒分析了新常態下云南面臨的八個方面特殊情況，提出著力從六個方面挖掘經濟增長新動力。省委副書記、代省長陳豪總結了全省2014年經濟工作，部署了全省2015年10個方面重點任務。會議指出，新常態，既是形勢判斷，也是現實把握；新常態，既是發展邏輯，也是客觀規律。

— 1 — 新常態，呈現出諸多趨勢性變化，為加快科學發展提出了新要求，也為我們謀劃、推動今后一個時期發展提供了重要依據和遵循。

一、適應新常態，展現新作為，必須開創科學發展新局面。新常態蘊涵新機遇，新常態孕育新希望。新常態下，經濟增長換擋調速，但調速不等于失速，更不等于慢速，而是保持在合理區間；新常態下，不唯GDP，但不等于不要GDP、不抓GDP，更不意味著可以放任經濟自由落體、任由增速一落千丈，把新常態作為經濟下滑的新借口、作為為官不為的擋箭牌。如果沒有一定的增長速度，轉型就失去支撐、發展就喪失基礎，與全國同步全面建成小康社會就會化為南柯一夢。面對新常態，我們必須以海的廣度打破認識枷鎖、天的高度沖破慣性思維，堅決摒棄新常態就是心安理得“慢下來”、就是順其自然“等一下”、就是怨天尤人不作為的錯誤思想，把加快發展作為第一要務，穩中有進積極“進”、穩中有為積極“為”，確保調速不減勢、量增質更優。要保持戰略定力、發展定力和實干定力，橫下一條心、鼓足一把勁、憋緊一口氣，不為政績換頻道、不為形象變調門、不為面子調焦距，持續用力、定向發力，在善謀大勢中運籌帷幄，在分析態勢中重拳出擊，在積蓄氣勢中堅定擔當，努力走出一條新常態下厚積薄發、后來居上的科學發展之路。要立破并舉、新舊同行，以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣和決心淘汰落后產能、促進提質增效，以知恥后勇、知難而進的膽略和氣魄突破結構瓶頸、加快轉型升級，以化蛹為蛾、破繭成蝶的蛻變和升華推動生態發展、實現綠色崛起，讓老枝發新芽、幼苗成大樹，努力打造縣域經濟升級版。

二、適應新常態，展現新作為，必須開創深化改革新局面。改— 2 — 則新，革則變，改革是破舊立新、加快發展的自我革新、自我提高。改革征程是荊棘叢生、難題成山的艱難過程，如果漠視問題的存在，改革將寸步難行；一旦無視難題的破解，改革將一事無成。面對改革新常態，唯有以謀事而定、乘勢而動的決斷，以排除萬難、一往無前的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，投身接力賽、突破障礙賽，領跑馬拉松、沖刺百米道，才能釋放潛力、激發活力、增添動力、形成生產力。要攻堅克難抓改革，強化責任意識、問題意識和攻堅意識，盯緊老大難問題、瞄準急難險事項、把脈“腸梗阻”毛病，敢啃硬骨頭、敢涉亂石灘，一個問題一個問題跟進解決、一個節點一個節點扎實推進，決不能讓“老大難”成為攔路虎、“急難險”成為“火焰山”、“腸梗阻”成為“致癌物”，真正以改革的“金剛鉆”做好攻堅克難的“瓷器活”，以改革的“繡花針”繡出科學發展的“滿園春”。要試點先行抓改革，先行先試、敢闖敢試、勇于爭鋒，謀大局、抓重點、搞試點，化思想為思路、變想法為辦法、轉作風為作為，努力種好旅游扶貧的示范田、土地確權登記的試驗田、農產品出口的樣板田，推動改革從節點上次第開花到面上全方位結果。要市場導向抓改革，深化行政改革，清除審批路障，撤掉服務壁壘，以最少的審批、最優的服務、最高的效能釋放改革發展的乘數效應和集聚效應，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，實現資源優化配置、要素充分流動、紅利競相釋放、發展蹄疾步穩。

三、適應新常態，展現新作為，必須開創依法治縣新局面。法律是治國之重器，是守護公平的最后防線。法無常則失常，法不正則失公。各級領導干部要牢固樹立法治觀念、弘揚法治精神，認真

— 3 — 學法、守法、敬法，帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。對黨紀國法規定不能做的事，堅決不做；對黨組織決定的事，必須做好，做到敬法畏紀、遵規守矩。要依法治縣，科學統籌好黨的領導、人民當家作主和依法治縣的關系，善用法律武器，舉起法治利劍，高懸法紀明鏡，依法懲治吸毒跑路、賭博營生、放貸高利者，依法嚴懲造謠傳謠、搬弄是非、混淆視聽者，依法打擊蓄意滋事、煽動破壞、抹黑黨和政府形象者，依法懲處漠視法紀、恣意妄為、貪贓枉法者，堅決鏟除滋生歪風邪氣的土壤和溫床，努力用法治的力量凈化社會的假丑惡、用法治的衡溫孵化人們的真善美，不斷凝聚社會正能量、唱響時代最強音。要依法行政，強化法治思維，樹立權力法定意識、遵守程序意識、權利保障意識，始終把權力放進法治的籠子，按法律授權、按法紀行權、按制度用權，做到法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定責任必須為，堅決克服懶政、怠政問題，堅決懲處失職、瀆職行為。要依法決策，規范領導行為，嚴守職權邊際，用法治雷達制導決策行為，用法治天平衡量公平正義，把制定決策、推動落實、考核評價、督促檢查等各項工作納入法治化軌道，決不允許拍腦袋決策、拍胸脯決議、拍桌子決定，決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

四、適應新常態，展現新作為，必須開創敢于擔當新局面。大事要事，勇于負責就無事；千難萬難，敢于擔當就不難。擔當是檢驗干部作風的試金石，是踐行“三嚴三實”的基本功。當前，省委在全省深入開展“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育活動，敢于擔當、勇于負責已經成為用心用情干事、用力用智發展的主題詞，成為堅持正直正派、堅守正義正氣的新常態。正直就是要— 4 — 敢于擔當，挺正腰板講實話、挺直胸膛謀實事、挺起脊梁創實業，急難險阻扛重擔、危難關頭挑大梁、攻堅克難打硬仗，哪怕任務再艱巨，也要頂住壓力，銳意進取，奮力推動；正派就是要嚴于擔當，堅持原則不松懈、嚴格標準不松開、明辨是非不松動，胸懷全局定準位、認清角色擺正位、甘當配角補對位，哪怕形勢再嚴峻，也要堅守底線保增長、從嚴要求調結構、堅定不移促轉型；正義就是要勇于擔當，擲地有聲走在前、鏗鏘有力唱主角、激情迸發精氣神，抓緊抓實每一天、干好干成每一件，哪怕困難再大，也要堅定信心、奮發有為、傾力解決，一步一個腳印把美好藍圖變成發展現實；正氣就是要堅定擔當，有膽有識敢亮劍、有勇有謀敢決斷、有理有節敢斗爭，面對歪風邪氣敢于挺身而出、大喊一聲，面對矛盾困難敢于迎難而上、與之交鋒，面對復雜局面敢于臨機決斷、當機立斷，堅決克服畏難怕事、退縮回避、被動應付的思想，努力營造堅定擔當負責、務實果敢有為的干事創業氛圍。

五、適應新常態，展現新作為，必須開創從嚴治黨新局面。“嚴”字當頭，風清氣正；“實”字為底，大干快上。要嚴肅紀律正黨風，牢牢把握“三嚴三實”要求，擰緊螺絲、上緊發條，保持力度、保持韌勁，深化專項整治，強化正風肅紀，決不讓“四風”回流回潮、積弊卷土重來。要堅定信念鑄忠誠，牢記“黨員姓黨、對黨忠誠”的要求，聚焦黨員第一身份，恪守為黨工作第一職責，堅定絕對忠誠“主心骨”，把入黨誓詞鐫刻在為官從政履職的全過程，把為民務實清廉作為謀事創業做人的座右銘，在任何情況下，不管遇到什么困難，不管遇到什么風浪，都能堅定理想信念、站穩政治立場，做到“三個決不允許”“四個堅決服從”，做到泰山壓頂不彎腰、雖

— 5 — 九死而不悔。要個人干凈守底線，心存敬畏、手持戒尺，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，守住做人、做事、用權、交友的底線，守住黨和人民交給的責任，時刻用黨紀國法警示自己，用制度規范約束自己，把廉潔從政作為生命線，把黨紀法規作為高壓線，心有所畏、言有所戒、行有所止。要持續深入轉作風，堅持實干先行、苦干先動、能干“先進”，以實干展現硬本事，以苦干贏得全支持，以能干推動新發展。新常態下，發展需要規劃，但行動更比規劃重要，人的智慧永遠超越不了發展變化。大家都在基層工作，不需要更多的理論創新、制度創新，只需要將上級決策部署和縣域實際有機結合、推動落實，我們不需要紙上談兵的理論家，我們只需要埋頭苦干的實干家。在基層任職一屆，時間很短，轉瞬即逝，要順應人民群眾對美好生活的向往，認認真真做事、扎扎實實干事，把規劃圖變成施工圖，把計劃表變成工期表，努力在任期內新建幾所希望小學，修建幾個惠民醫院，打通幾條民心公路，培植幾個富民產業，真正干出幾件群眾看得見、說得出、想得起、記得住的實事好事。人過留影、雁過留聲，人民群眾的眼晴是雪亮的，他們在茶余飯后、街頭巷尾、公共場所經常議論評論我們的黨委、我們的政府、我們的干部是否在干事。一個干實事的人，一個醫院、一座橋、一條路、一所學校，一定會在人們心底留下永恒的印記，群眾永遠念叨著他、惦記著他。因此，實干還是虛干，真干還是假干，群眾心間自有一桿稱，那稱砣就是“干”。只有干得好才能口碑好，只有干得好才能說得好，只有干得好才能寫得好，只有干得好才能留佳話。

當前，正值歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要抓住牽一發而動全身的關鍵點，推動工作閃亮開局。要深入謀劃“十三五”— 6 — 規劃，力爭有一批重大工程、重大項目進入中央和省州計劃盤子，不能在新常態下輸在起跑線上。要加強社會治安綜合治理，排查化解矛盾糾紛，高度重視安全生產，抓好公共場所、人員密集地帶人流管控，抓緊食品藥品衛生監管，著力維護社會穩定。前車之覆，后車之鑒，鑒之要鑒。要汲取巍山古城火災教訓，完善消防設施，強化應急能力，加強監督檢查，決不能讓古城古鎮成為人們記憶深處的烙印。要嚴格執行“五禁四不”群眾紀律規定，認真組織開展走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優屬工作，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。寒冬臘月，一部分群眾因病致貧、因智致貧、因災致貧、因學致貧，處在風餐露宿、雨雪交加、舉步維艱的困境中。各級領導干部要按照總書記“問題是時代的聲音”的要求，放下架子、沉下身子、脫下大衣、解掉領帶，帶著責任、帶著感情、帶著關懷，滿腔熱情地做好民生工作，特別要做好扶貧開發和基本生活保障工作，讓農村貧困人口、城鎮困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、內心充滿溫暖。縣鄉人民政府要開通24小時救助熱線電話，及時解決群眾反映的困難和問題，確保困難群眾在春節期間有衣穿、有肉吃、不受凍，過一個歡樂、祥和、吉慶的春節。

同志們，未來的藍圖催人奮進，現實的道路充滿奮斗。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，集思廣益用好機遇，眾志成城應對挑戰，立行立改破解難題，奮發有為改革攻堅，努力在新常態下把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實，不斷開創美麗幸福新劍川建設的嶄新局面！

第五篇：“適應新常態、展現新作為”心得體會

“適應新常態、展現新作為”心得體會

自今年5月和7月總書記提出和重申適應新常態這一重大理論概念以來，“新常態”一詞成為當下中國的新詞、熱詞、高頻詞。尤其是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們所處的政治生態環境發生了巨大的變化，吏治呈現出了不同以往的“新常態”。對此，我們廣大黨員干部應充分認識、積極適應，爭取新的作為。

一、抓鐵有痕，作風建設進入“新常態”

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體以極大勇氣和決心全面徹底地懲腐肅貪、狠剎四風、激濁揚清、標本兼治，一系列雷霆萬鈞的舉措，澄清吏治，提振人心，得到了廣大人民群眾和絕大多數黨員和干部的認可與堅定支持，成為吏治新常態。之所以稱之為“新常態”，是因為一系列措施已經逐步常規化，官場的清新狀態趨于穩定化。

新常態下，對黨員干部的要求發生了變化，黨性標準更高，宗旨意識更強，工作要求更實，作風紀律更嚴，制度約束更緊，氛圍風氣更清新。事實上，吏治新常態正深刻改變著廣大黨員干部的言行，在我們身邊不知不覺中已發生了顯著變化：搞形式少了，求實質多了；講享樂少了，作奉獻多了；隨意散漫少了，按章辦事多了。個人工作和生活中，“潛規則”干擾少了，工作的精力多了；迎來送往應酬少了，干事創業時間多了；黨員干部遇到矛盾和問題時候，回避少了，主動承擔多了等等。

吏治新常態是黨的十八大黨要管黨、從嚴治黨的要求，是作風建設抓鐵有痕的結果，是政治生態改變優化的表現，是廣大干部群眾期盼的狀態，也是我們廣大黨員干部創新作為的良好契機。

二、端正態度，思想行為走出“老誤區”

吏治新常態是民心所盼、眾望所歸。然而，有的黨員干部對這種新常態還不同程度地存在一些認識誤區和行為偏差。首先，從思想認識來看，有的黨員干部認為這股清新之風只是一陣臺風，刮過了就會“濤聲依舊”。他們沒有充分認識到黨中央正風肅紀的決心和毅力，事實上這種“新常態”完全不同于以往，更不是一場“運動”，而將是長期、常態化的存在，不可能回到以前的狀態。其次，從個人心態來看，有的黨員干部對于這種新常態出現了難適應、不習慣的狀態。有的感嘆工作標準太高、要求太嚴、工作節奏比以前快了，“壓力山大”；有的抱怨禁令太多、福利取消、收入減少，感覺“越來越不自由，越干越沒意思”等等，出現了觀望等待、焦慮埋怨等情緒，期盼狠抓作風建設舉措快點結束。再次，從行動作為來看，有的黨員干部抱怨“為官不易”，抱著“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過得硬，只求過得去”的態度，消極應付，不敢擔當，為官不為，等等。

凡此種種，雖然只是少數現象，但其影響和危害卻不容小覷。對我們廣大黨員干部來講，能不能適應吏治新常態是當前面臨的新考驗，能不能盡快走出認識誤區和糾正行為偏差將關系到事業成敗。因此，我們要堅決摒棄那些蒙混過關的思想、法不責眾的心態、打擦邊球的僥幸，盡快結束那種庸懶散奢的不正常“狀態”，步入群眾期盼和滿意的“新常態”。

三、敢于擔當，勤廉奉獻爭取新作為

在新常態下，我們黨員干部應該充分抓住新的機遇，積極迅速調整心態，勇敢地把責任扛在肩上，奮發努力創造新業績。

一是要打消顧慮，堅定信心。面對新常態，要充分認識到我們黨從嚴治黨的堅定決心和持續發力的恒心，徹底丟掉作風建設一陣風的幻想，進一步堅定對中央正風肅紀的信心，打消顧慮，主動調整思維、心態和行為，積極適應這一新常態，迅速在新常態下來謀劃和開展自己的工作;要持續深入開展理想信念教育，引導黨員、干部增強道路自信、理論自信、制度自信，始終不渝為實現中華民族偉大復興中國夢而拼搏奮斗。對機關事務工作來說，我們要鞏固和擴大教育實踐成果，持續改進作風，積極作為，當好“大管家”，扎實做好管理服務保障工作，為全市現代化建設做出自己應有的貢獻。

二是要自我約束，規范用權。面對新常態，我們每一個黨員干部都要懂得，與其他人相比，做黨員、當干部就必須遵守更多的規矩、接受更嚴的約束，我們要有這樣的思想準備和行動自覺。特別是黨員領導干部更要加強自我約束，習慣在嚴于律己中擔當責任，習慣以清風正氣干事創業，時時處處嚴格按章辦事，成為普通黨員、群眾的榜樣;充分認識到手中的權力是黨和人民賦予的，要做到規范用權，“把權力關進制度的籠子里”，切實為群眾謀福祉，這是黨員領導干部應有的本分和應盡的職責。對機關事務工作來說，我們要進一步加強制度建設，強化用制度管人、管事、管錢、管物，規范服務行為，切實提高管理服務的規范化和科學化水平。