第一篇：北京市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室

北京市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室

關(guān)于開展2009年秋季教育收費自查自糾工作的通知

各區(qū)縣教委、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、財政局、審計局、文化委，燕山教委，各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：

為了貫徹落實全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議關(guān)于2009年規(guī)范教育收費進(jìn)一步治理教育亂收費工作的實施意見，繼續(xù)深入開展治理教育亂收費工作，經(jīng)北京市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議研究決定，在教育系統(tǒng)開展教育收費自查自糾工作。請各區(qū)縣政府有關(guān)部門、各級各類學(xué)校認(rèn)真開展教育收費自查自糾工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、組織實施

教育收費自查自糾工作，以學(xué)校全面自查和區(qū)縣重點抽查結(jié)合的方式進(jìn)行，由區(qū)縣治理教育亂收費局際聯(lián)席會議和高校相應(yīng)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和部署，具體由區(qū)縣和高校治理教育亂收費辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

二、范圍和時限 高等院校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等各級各類學(xué)校以及教育等行政主管部門(包括下屬事業(yè)單位)涉及教育的收費行為，檢查 2008年秋季開學(xué)以來發(fā)生的教育收費行為，具有連續(xù)性的重大亂收費行為追溯到上一年度。

三、主要內(nèi)容

全面檢查貫徹落實《2009年北京市規(guī)范教育收費進(jìn)一步治理教育亂收費工作意見》的情況，重點檢查以下內(nèi)容：

1、義務(wù)教育階段學(xué)校貫徹執(zhí)行?兩免一補?政策的情況，以及?兩免一補?各項經(jīng)費落實情況。

2、公辦中小學(xué)規(guī)范代收費的情況。檢查2009年秋季學(xué)期停止收取初

三、高三（含職業(yè)高中畢業(yè)年級）講義費規(guī)定的執(zhí)行情況。各區(qū)縣明確農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校名單，并向社會公布的情況。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校執(zhí)行?除按‘一費制’標(biāo)準(zhǔn)收取作業(yè)本費、按成本收取伙食費外，不得向?qū)W生收取其他任何費用?規(guī)定的情況，有無?一邊免費、一邊亂收費?的現(xiàn)象。

3、公辦高中招收擇校生執(zhí)行?三限?政策的情況，落實?公辦高中招收擇校生，按規(guī)定收取擇校費后不再收取學(xué)費?規(guī)定的情況。檢查有無提高擇校生比例和收費標(biāo)準(zhǔn)的行為，在擇校生之外以其他名義招收學(xué)生亂收費的行為。

4、高校貫徹執(zhí)行北京市教委等三部門《關(guān)于進(jìn)一步加強高校教育收費管理若干問題的通知》（京教財“2006”32號）有關(guān)規(guī)定的情況。檢查規(guī)范服務(wù)性收費、代收費的情況，體檢費具體項目和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生公示的情況。檢查有無將講義資料、電子閱覽等教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項作為服務(wù)性收費和代收費事項收費的行為，檢查學(xué)校回購校外大學(xué)生公寓后是否按規(guī)定程序重新申報收費標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定執(zhí)行校內(nèi)公寓收費標(biāo)準(zhǔn)的情況。

高校繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院執(zhí)行教育收費政策的情況。研究生收費執(zhí)行收費政策的情況。

高校執(zhí)行《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強考研輔導(dǎo)活動管理的通知》（教學(xué)[2008]1號）規(guī)定的情況，檢查學(xué)校是否存在部門和教職工舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)聯(lián)合舉辦考研輔導(dǎo)班、藝術(shù)專業(yè)考前輔導(dǎo)班的情況。

5、中小學(xué)校執(zhí)行捐資助學(xué)和?共建?有關(guān)規(guī)定的情況。檢查是否存在違反規(guī)定將捐資助學(xué)款與招生入學(xué)掛鉤的行為、學(xué)校擅自收取捐資助學(xué)款（物）或?共建?資金的行為；學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，通過?共建?向?qū)W生收費的行為。

區(qū)縣有關(guān)部門對捐資助學(xué)和?共建?資金監(jiān)管的情況，檢查捐贈收入是否全額上繳同級財政專戶管理，支出用于教育事業(yè)發(fā)展，有無用于教職工個人工資、福利、補貼支出的情況。

高等院校對所屬附中附小捐資助學(xué)和?共建?資金的監(jiān)管情況。

6、公辦中小學(xué)執(zhí)行禁止違規(guī)補課收費規(guī)定的情況。檢查有無違反規(guī)定舉辦或與民辦教育機構(gòu)合作參與舉辦輔導(dǎo) 班、補習(xí)班、補課班收取費用的行為；有無違反規(guī)定將校舍出租出借給民辦學(xué)校舉辦補習(xí)班的行為，有無教職工為民辦學(xué)校舉辦課程補習(xí)班進(jìn)行招生、宣傳的情況。

檢查公辦中小學(xué)有無?一校兩制?、?校中校?、?校中班?亂收費的行為，公辦中小學(xué)校接收無本校學(xué)籍學(xué)生亂收費的行為。

7、規(guī)范民辦學(xué)校收費的情況。有關(guān)主管部門是否依法對民辦學(xué)校的收費進(jìn)行監(jiān)管；民辦學(xué)校學(xué)歷教育的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)是否依法報批，民辦學(xué)校非學(xué)歷教育的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)是否依法備案，并通過招生簡章、公示欄等多種形式向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容及收、退費管理辦法等。

8、各級各類學(xué)校執(zhí)行代收費和服務(wù)性收費有關(guān)規(guī)定的情況。檢查學(xué)校執(zhí)行市教委、市財政局《關(guān)于規(guī)范北京市教育系統(tǒng)行政事業(yè)性墊付資金結(jié)算行為的通知》規(guī)定的情況，是否按要求使用墊付資金結(jié)算專用票據(jù)，納入財務(wù)管理。檢查有無組織學(xué)生統(tǒng)一購買商業(yè)保險、教輔材料、報刊雜志、生活和學(xué)習(xí)用品的行為，通過家長委員會或班委會等形式強制學(xué)生接受有償服務(wù)或強制收費等行為。

9、各級各類學(xué)校執(zhí)行教育收費公示制度的情況。檢查是否按規(guī)定在醒目位置實行公示，公示的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容是否經(jīng)市、區(qū)（縣）價格、財政、教育行政主管部門審核，公示內(nèi)容是否包括?12358?價格舉報電話及區(qū)縣所設(shè) 立舉報電話，以及收費政策調(diào)整后不及時更新相關(guān)公示內(nèi)容的行為，及未經(jīng)公示的收費行為。

10、辦學(xué)體制改革學(xué)校清理規(guī)范及收費的情況。檢查有無未達(dá)到?四獨立?標(biāo)準(zhǔn)的，以各種名義亂收費的，轉(zhuǎn)回公辦學(xué)校未執(zhí)行公辦學(xué)校收費政策和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

11、學(xué)校收費管理情況。檢查學(xué)校各項收費收入是否由學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，收費是否有通知單、結(jié)算單、收退費憑證等，檢查收費票據(jù)是否規(guī)范、經(jīng)費是否統(tǒng)一核算，有無私存私放、設(shè)立帳外帳、坐收坐支的現(xiàn)象，有無?小金庫?問題；學(xué)校出租出借校舍、合作辦學(xué)、經(jīng)營行為是否符合相關(guān)規(guī)定，相應(yīng)收入納入財務(wù)管理，沒有私存私放現(xiàn)象；檢查學(xué)校有無未經(jīng)法定程序?qū)徟灾型夂献鬓k學(xué)名義亂收費的行為。

12、各級教育行政部門及直屬單位執(zhí)行教育收費政策的情況。檢查有無違規(guī)向?qū)W校印發(fā)教材教輔推薦目錄、強迫訂購教輔材料和學(xué)習(xí)考試用品的行為，在教科書發(fā)行過程中收取回扣的行為，以及其他擅自設(shè)立收費項目的行為。

13、各級各類學(xué)校違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍的行為。

14、全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議專項檢查和督查的其他主要內(nèi)容。

四、工作要求

（一）區(qū)縣政府有關(guān)部門和各級各類學(xué)校要高度重視，精心組織，細(xì)化檢查措施，采取有效的檢查方法，保證工作到位，不走過場；通過多種形式開展自查和抽查，各區(qū)縣要將收費檢查與學(xué)校經(jīng)費審計緊密結(jié)合，以檢促改，以檢促建，糾正問題，改進(jìn)不足，推進(jìn)治理教育亂收費的工作。

（二）自查自糾工作從新學(xué)期開學(xué)開始，至10月20日結(jié)束。各區(qū)縣確定轄區(qū)中小學(xué)校、中職學(xué)校等各級各類學(xué)校自查的時間段，明確自查自糾的內(nèi)容，要求各學(xué)校對照自查內(nèi)容逐項進(jìn)行檢查和明示，自查率要達(dá)到100％；區(qū)縣在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行抽查，保證一定抽查比例，保證檢查質(zhì)量。

（三）要突出重點，強化自糾和整改工作。要結(jié)合實際，確定重點檢查的學(xué)校，對城市知名中小學(xué)校、改制學(xué)校、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的收費行為進(jìn)行重點檢查。對教育亂收費能清退的要及時清退給學(xué)生，對不能清退的要依法沒收繳入國庫。要充分發(fā)揮舉報電話的作用，及時查處群眾投訴舉報。對屢查屢犯，情節(jié)惡劣的亂收費典型案件，要嚴(yán)肅處理，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

（四）各區(qū)縣和各高校于10月20日之前，將自查報告和自查報表（見附件一、二、三、四）一式兩份上報市治理辦，各區(qū)縣要同時上報轄區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校的名單。自查報告要寫明今年開展規(guī)范教育收費工作的主要做法、成績、經(jīng)驗和存在問題；秋季自查自糾工作的組織情況，自查內(nèi)容逐項檢查的情況，檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況。提交的書面報告及相應(yīng)報表要由區(qū)縣政府和高校主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

（五）局際聯(lián)席會議將組織督查組，對區(qū)縣和高校開展自查自糾的情況進(jìn)行督查，督查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重亂收費問題將在全系統(tǒng)進(jìn)行通報。

附件一：教育收費情況自查自報表

附件二：教育收費專項檢查統(tǒng)計報表

附件三：北京市2009年秋季教育收費自查報表（區(qū)縣）

附件四：北京市2009年秋季教育收費自查報表（高校）

市治理辦聯(lián)系人：任學(xué)禮 66074689 *** 市發(fā)改委聯(lián)系人：趙志安 822839***555

市治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室（代章）

二○○九年九月三日

第二篇：漳州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室

漳州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室 漳教聯(lián)辦[2008]1號

關(guān)于2008年漳州市規(guī)范教育收費 進(jìn)一步治理教育亂收費工作的實施意見

各縣(市、區(qū))治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室、市屬各學(xué)校：

為了貫徹落實省紀(jì)委八屆四次全會、市紀(jì)委九屆四次全會及全省、全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，深入推進(jìn)治理教育亂收費工作，現(xiàn)就2008年規(guī)范教育收費、進(jìn)一步治理教育亂收費工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，建立長效機制；堅持教育、制度、監(jiān)督并重，嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步建立健全治理和預(yù)防教育亂收費的體系；堅持學(xué)校收費工作透明公開，加強社會監(jiān)督，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育問題，促進(jìn)教育公正、協(xié)調(diào)發(fā)展，為漳州教育的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

１、扎實推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，嚴(yán)禁“一邊免費，一邊亂收費”

根據(jù)省政府深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見（閩政[2006]9號）和《關(guān)于免費提供農(nóng)村義務(wù)教育教科書和做好部份教科書循環(huán)使用工作的實施意見》（閩教基[2008]6號）規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校實行免除學(xué)雜費和免費提供國家課程和地方課程的教科書，農(nóng)村中小學(xué)除收取作業(yè)本費和寄宿學(xué)生的住宿費外，不得向?qū)W生收取任何費用。各地要切實提高免費教科書資金的使用效益，除可將與國家課程教科書相關(guān)的輔助學(xué)習(xí)資源（如作業(yè)本、地理圖冊、外語磁帶等）一并納入免費教科書采購范圍，免費供學(xué)生使用外，禁止任何部門和單位在發(fā)放免費教科書時另外收費、搭售教輔用書及其他資料，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利運行。此外，從2009年春季開學(xué)后，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)寄宿學(xué)生的住宿費，各地要提前做好準(zhǔn)備并采取切實有效措施，確保取消住宿費工作順利進(jìn)行。

２、加強城市義務(wù)教育階段學(xué)校收費管理，嚴(yán)禁“擇校”亂收費

根據(jù)《關(guān)于對城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費的通知》（閩政辦[2008]65號）規(guī)定，2008年春季起，城市義務(wù)教育階段學(xué)校實施免除學(xué)雜費政策，同時對享受城市居民最低生活保障家庭的學(xué)生免費提供教科書，對確需寄宿的享受城市低保家庭的學(xué)生補助生活費。城市義務(wù)教育階段的學(xué)校只能收取課本費和作業(yè)本費，對確需寄宿的學(xué)生收取住宿費，對符合借讀條件的學(xué)生收取借讀費。同時，對城市中小學(xué)服裝和社會實踐的食宿兩項代辦費用，學(xué)校應(yīng)按照“即時收取、按時結(jié)算、事畢結(jié)清、多退少補、不得盈利”的原 則進(jìn)行處理，嚴(yán)禁強行統(tǒng)一收取，也不得在代辦收費中加收其他費用。借讀生及其收費管理嚴(yán)格按照《關(guān)于加強義務(wù)教育階段招收借讀生工作管理的通知》（閩教綜[2004]37號）和《關(guān)于縣城城關(guān)學(xué)校招收本縣農(nóng)民工子女入學(xué)有關(guān)問題的處理意見》（閩教綜[2006]53號）文件規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)一步落實義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女統(tǒng)籌安排就學(xué)免收借讀費的規(guī)定，嚴(yán)禁農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校招收借讀生，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校招收“擇校生”。

３、規(guī)范公辦高中收費行為, 招收擇校生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策

高中學(xué)校收費嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費管理有關(guān)問題的通知》（閩價[2004]費149號）規(guī)定，收取學(xué)費、擇校費、代辦費和寄宿生住宿費。擇校生嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省普通高中招收擇校生工作的通知》（閩價費[2007]291號）規(guī)定，實行“三限”政策，擇校生的最高收費標(biāo)準(zhǔn)分級核定，其中：一級達(dá)標(biāo)校每生18000元，二級達(dá)標(biāo)校每生12000元，三級達(dá)標(biāo)校每生9000元。每個學(xué)校招收擇校生的比例控制在本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃數(shù)的30%以下，低于此比例的不得提高。不得在“三限”政策之外以自費、旁聽、借讀、轉(zhuǎn)學(xué)、非計劃生等任何名義招收學(xué)生。公辦高中向擇校生收取擇校費后一律不準(zhǔn)再收取學(xué)費。鼓勵有條件的地方逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標(biāo)準(zhǔn)，直至全部取消。

4、嚴(yán)禁舉辦各類收費補習(xí)班

中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動范圍，不得以任何名義另行收費，所有教學(xué)內(nèi)容（包括復(fù)習(xí)）必須全部納入正常教學(xué)過程之中。基礎(chǔ)教育階段學(xué)校不得舉辦收費補習(xí)班（凡利用學(xué)校教育、教學(xué)場地、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種 培訓(xùn)、補課嚴(yán)禁收費）。嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強考研輔導(dǎo)活動管理的通知》（教學(xué)[2008]1號）的規(guī)定，嚴(yán)禁高等學(xué)校及其教職工舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)聯(lián)合舉辦任何形式的考研輔導(dǎo)活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導(dǎo)活動和編寫考研輔導(dǎo)書籍或資料，不得組織學(xué)生參加社會上各種考研輔導(dǎo)活動。

5、穩(wěn)定高校和中職學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實施高校招生“陽光工程”

嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于高校和中職學(xué)校收費的有關(guān)政策，繼續(xù)保持高校和中職學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校收費管理工作有關(guān)問題的通知》（閩價[2005]費435號）規(guī)定，學(xué)校要按照物價部門核批的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費和住宿費，服務(wù)性收費和代辦費必須堅持學(xué)生自愿和非營利原則，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取，嚴(yán)禁強制服務(wù)和強制收費。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)（2007）13號）關(guān)于“除國家另有規(guī)定外，今后五年各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。要繼續(xù)堅持實施高校招生“陽光工程”，鞏固高校招生實施“陽光工程”成果，切實加大對高校招生收費工作的監(jiān)管，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為，嚴(yán)禁體制外招生、冒用學(xué)歷教育名義招生的亂收費行為。

6、認(rèn)真做好改制學(xué)校清理整頓工作，規(guī)范民辦學(xué)校收費行為 各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費工作的通知》、《教育部關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進(jìn)一 步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》規(guī)定，采取有力措施，2008年內(nèi)完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。經(jīng)清理規(guī)范為公辦學(xué)校的，要統(tǒng)一執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校招生收費政策；經(jīng)清理規(guī)范為民辦學(xué)校的，要嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的規(guī)定審批、登記，執(zhí)行民辦學(xué)校招生收費政策。凡未做到“四獨立”的改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校的收費政策。各地要加大推進(jìn)力度，繼續(xù)做好公辦高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。嚴(yán)禁公辦學(xué)校搞“校中校”、“校中班”和“一校兩制”，堅決剎住以改制為名高收費和亂收費歪風(fēng)。民辦學(xué)校的收費管理要嚴(yán)格按照《福建省民辦教育收費管理實施細(xì)則》（閩價[2006]費154號）規(guī)定執(zhí)行。

二、主要措施

做好今年我市治理教育亂收費工作，要針對社會反映強烈的熱點問題，加大工作力度，加強監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正侵害人民群眾利益的不正之風(fēng)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)治理形勢的根本好轉(zhuǎn),兩年內(nèi)基本完成專項治理任務(wù),使之不再成為群眾反映強烈的突出問題。

1、加強宣傳，接受群眾和社會監(jiān)督

要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞國務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革等重大決策，切實做好宣傳工作。各級治理教育亂收費聯(lián)席會議各成員單位要結(jié)合各自的職能，有計劃、有重點做好宣傳和指導(dǎo)工作；各地要結(jié)合實際，制訂宣傳工作方案，實行量化管理，建立統(tǒng)計上報制度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費的政策、治理工作的部署和進(jìn)展、規(guī)范收費的正面典型和違法違紀(jì)的典型案件，接受群眾和社會監(jiān)督，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

2、嚴(yán)格教育收費審批權(quán)限，認(rèn)真開展清理收費文件工作 各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格收費立項、標(biāo)準(zhǔn)審批管理工作，未經(jīng)國務(wù)院同意或財政部、國家發(fā)展改革委、教育部批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立教育收費項目。要加強對教育收費文件的清理工作，及時廢止與現(xiàn)行國家教育收費政策不相符合的政策規(guī)定。清理工作到2008年9月底結(jié)束，清理后所保留的收費項目要通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站及時向社會公示，接受社會監(jiān)督，并報上級部門。

３、加強學(xué)校收費資金的管理

各地要嚴(yán)格按照《財政部、教育部關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費收入加強學(xué)校收費資金管理的通知》（財綜?2003?94號）的規(guī)定，健全財務(wù)制度，合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁任何單位部門截留、平調(diào)、挪用學(xué)校收費收入，嚴(yán)禁公用經(jīng)費用于發(fā)放教師工資、獎金、班主任津貼、償還債務(wù)、組織教職工旅游、開支各類亂攤派和亂罰款等。要建立健全學(xué)校經(jīng)費收入及使用情況的經(jīng)常性審計及審計公告制度，完善學(xué)校經(jīng)費收入使用情況定期公示制度，主動接受監(jiān)督。對各類違法違規(guī)行為，依照《關(guān)于違反教育收費管理政策法規(guī)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（閩政辦[2005]34號）嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

４、嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度

各地各校要按照教育收費公示制度的有關(guān)規(guī)定，編制教育收費公開目錄，明確教育收費公開操作規(guī)程、載體、方式、時限。各級教育行政部門要在新聞媒體上將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)進(jìn)行公告，各級各類學(xué)校在校務(wù)公開欄、公示墻或校園網(wǎng)進(jìn)行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強學(xué)校收費工作的透明度。收費政策變更時，要及時更新公示。

5、加強中小學(xué)教輔材料管理 進(jìn)一步加強對教輔材料編寫、出版、發(fā)行和印制活動的管理，嚴(yán)禁中小學(xué)校擅自編印、向?qū)W生統(tǒng)一征訂中小學(xué)教輔材料。教輔材料的審讀按照省教育廳《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料管理工作的通知》（閩教基[2006]48號）執(zhí)行，審讀結(jié)果通過媒體向社會公布，供學(xué)生和家長自愿選擇。嚴(yán)禁將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》、印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學(xué)生購買教輔材料。

6、加強高中階段和高等學(xué)校服務(wù)性收費、代收費管理 各地要按照國家有關(guān)政策，結(jié)合本地情況，制定學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理辦法，逐步建立規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費的長效機制。學(xué)校服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生自愿和非營利原則，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取，嚴(yán)禁強制服務(wù)和強制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用。學(xué)校對代辦項目收費必須遵循“即時收取、多退少補、不得盈利、據(jù)實結(jié)算”的原則，單獨立賬，按學(xué)期進(jìn)行結(jié)算，并向?qū)W生公布結(jié)算結(jié)果。

7、深入開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))活動

各地要進(jìn)一步認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重要意義，要在鞏固去年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加強宣傳、交流好的做法和經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))計劃進(jìn)程，做好對照、自查、申報等項工作，積極爭創(chuàng)省級示范縣(市、區(qū))。按照原定計劃，今年龍海、華安、長泰、云霄要完成創(chuàng)建規(guī)范縣(市、區(qū))達(dá)標(biāo)工作，其它未達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))要在2009年之前全部完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

8、促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展

各地要認(rèn)真落實新修訂的《義務(wù)教育法》，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，減輕義務(wù)教育階段的擇校壓力。各地要合理配置公共教育資源，加快學(xué)校布局調(diào)整，加強對薄弱學(xué)校的改造，積極探索 農(nóng)村學(xué)校教師補充新機制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師均衡配置，試行重點高中部分招生計劃分配到初中校，使初中校的生源進(jìn)一步均衡化，盡快縮小區(qū)域校際間辦學(xué)條件的差距。

9、繼續(xù)加強監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處教育亂收費案件 要將落實在全國農(nóng)村免除義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費以及免費提供教科書的工作作為檢查重點，確保財政投入資金安全有效。建立對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革督導(dǎo)工作的限期整改、結(jié)果公報和問責(zé)獎懲等制度。建立義務(wù)教育階段合格學(xué)校督導(dǎo)評估工作的報告制度和公報制度。要嚴(yán)肅紀(jì)律，實行責(zé)任追究制度。對涉及教育亂收費的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。要繼續(xù)開展治理教育亂收費專項檢查工作，堅持春秋兩季開學(xué)后教育收費情況檢查制度，認(rèn)真做好自查自糾工作，要堅持檢查通報、反饋制度。

漳州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室(代)

二○○八年五月二十六日

主題詞：教育 收費 意見

抄送：省治理教育亂收費廳際聯(lián)席會議辦公室，市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議成員單位

漳州市教育局辦公室

2008年5月28日印發(fā)

第三篇：治理教育亂收費工作聯(lián)席會議制度

第一條 為加強對全市治理教育亂收費工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門相關(guān)工作，促進(jìn)規(guī)范教育收費工作，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。

第二條 治理教育亂收費工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）為組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全市治理教育亂收費工作的議事機構(gòu)。

第三條 聯(lián)席會議由市糾風(fēng)辦，市教育局、市財政局、市物價局、市審計局、市監(jiān)察局等單位參加。市糾風(fēng)辦主任、市教育局局長和上述單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議組成人員。市教育局為具體承辦單位。市糾風(fēng)辦主任為聯(lián)席會議召集人。

第四條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實市委、市政府、上級政府糾風(fēng)辦以及各有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費的指示和要求，并結(jié)合我市實際，研究部署全市治理教育亂收費工作；

（二）聽取有關(guān)治理教育亂收費工作情況匯報，研究和協(xié)調(diào)全市治理教育亂收費工作的有關(guān)問題；

（三）對治理教育亂收費工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

（四）組織召開全市治理教育亂收費工作有關(guān)會議。

第五條 聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。辦公室主任由市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室副主任由市教育局、市糾風(fēng)辦職能科室負(fù)責(zé)同志兼任。聯(lián)席會議成員單位各派一名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

第六條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)市委、市政府、上級政府糾風(fēng)辦以及有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費的工作要求，起草全市治理教育亂收費工作方案；

（二）收集和掌握全市治理教育亂收費工作情況，總結(jié)交流治理教育亂收費的經(jīng)驗做法，編發(fā)有關(guān)治理教育亂收費工作信息，協(xié)調(diào)新聞單位對教育收費的～監(jiān)督；

（三）向聯(lián)席會議報告全市治理教育亂收費工作情況：

（四）研究分析教育收費存在的典型問題，針對存在問題提出改進(jìn)工作的意見和建議；

（五）組織全市治理教育亂收費情況的調(diào)研和檢查；

（六）處理有關(guān)反映教育亂收費的人民來信來訪。

第七條 聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，發(fā)揮本部門在治理教育亂收費工作中的作用。

（一）市教育局

1、根據(jù)市委、市政府、上級政府糾風(fēng)辦以及有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費的工作要求，結(jié)合我市教育系統(tǒng)的實際，提出全市治理教育亂收費的工作重點和工作目標(biāo)；

2、與物價局、財政局共同制定、完善學(xué)校收費政策和標(biāo)準(zhǔn)；

3、做好教育系統(tǒng)治理亂收費工作的組織發(fā)動、宣傳教育和貫徹落實工作；全面推行“一費制”收費辦法。

4、切實糾正學(xué)校的各種違規(guī)收費，負(fù)責(zé)查處源于教育內(nèi)部的各種亂收費，指導(dǎo)并監(jiān)督教育系統(tǒng)內(nèi)部對違規(guī)收費的責(zé)任追究；

5、配合市有關(guān)部門查處通過學(xué)校搭車向?qū)W生收費、向?qū)W校攤派和截留、挪用學(xué)雜費的行為；

6、與市物價局配合，在全市中、小學(xué)全面推行教育收費公示制度，并在中小學(xué)繼續(xù)開展創(chuàng)建“教育收費規(guī)范學(xué)校”活動，開展創(chuàng)建“教育收費規(guī)范市”活動。

（二）市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦

1、根據(jù)全市治理教育亂收費工作的進(jìn)展情況，對聯(lián)席會議各單位履行職責(zé)情況進(jìn)行督查；

第四篇：治理教育亂收費

XX學(xué)區(qū)

關(guān)于開展治理教育亂收費專項檢查的自查報告

區(qū)教育局：

我學(xué)區(qū)根據(jù)武市教明電[2005]5號通知精神，為了切實做好學(xué)校收費管理工作，有效制止教育亂收費行為，努力減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好地貫徹落實全國治理教育亂收費電視電話工作會議精神和教育部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于嚴(yán)厲禁止學(xué)校違規(guī)收費落實政府對教育的投入責(zé)任的緊急通知》要求。學(xué)區(qū)成立了由教育干事任組長、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)為組員的治理教育亂收費情況進(jìn)行了全面深入細(xì)致的檢查，檢查采取聽匯報，查看資料、座談等方式，按照治理教育亂收費專項檢查的主要內(nèi)容，逐條進(jìn)行檢查自查。經(jīng)學(xué)區(qū)檢查，中小學(xué)均有治理教育亂收費的工作安排，沒有將國家規(guī)定之外的收費項目納入“一費制”中，沒有擅自提高“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)嚴(yán)格按照上級“一費制”標(biāo)準(zhǔn)收費，沒有從代收費和服務(wù)性收費中牟取利益的情況，沒有提高或變相提高學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)情況，沒有強行向?qū)W生提供有償服務(wù)，并從中牟取不當(dāng)利益的現(xiàn)象，各校都能使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，按規(guī)定管理、使用教育收費資金。中小學(xué)都能嚴(yán)格按“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)收費，沒有亂辦班、亂收費和擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，也沒有亂訂教輔的情況。總之，各學(xué)校都能認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視這次專項檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)部題，及時糾正，做到邊檢查邊糾正，使治理教育亂收費專項檢查工作取得明顯成效，是學(xué)校收費更加規(guī)范，資金使用更加合理。

涼州區(qū)XX學(xué)區(qū) 二○一二年九月十三日

第五篇：治理教育亂收費

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇教監(jiān)〔2011〕5號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<教育部等七部門關(guān)于2011年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見>的通知》的通知

各中小學(xué)、幼兒園，實踐基地：

教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2011年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》(教監(jiān)〔2011〕8號)，省教育廳等七部門對我省規(guī)范教育收費工作提出了補充意見(蘇教監(jiān)〔2011〕5號，對今年的工作提出了明確的要求，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。希各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，扎實貫徹執(zhí)行。各校將貫徹執(zhí)行情況于9月27日前書面上報局監(jiān)察室。10月中旬局監(jiān)察室將組織對各單位進(jìn)行專項督查。

特此通知。

二〇一一年九月二十一日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等七部門關(guān)于2011年 治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作 的實施意見》的通知

蘇教監(jiān)〔2011〕5號

各市、縣（市、區(qū)）教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、財政局、審計局、物價局、新聞出版局，各高等學(xué)校：

近日，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2011年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》（教監(jiān)〔2011〕8號），對做好今年的工作提出了明確要求，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。并根據(jù)省紀(jì)委七次全會、省政府第四次廉政工作會議和全省糾風(fēng)工作電視電話會議精神，就2011年我省規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作提出如下補充意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加大教育投入,確保各項惠民政策落到實處

嚴(yán)格落實政府對教育的投入和保障責(zé)任，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。進(jìn)一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費單列并全額納入縣級財政預(yù)算，確保生均公用經(jīng)費不低于省定基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付到位并專款專用，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。落實好免收義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)本費和農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校寄宿生住宿費政策。健全農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造經(jīng)費保障機制，確保當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除，加快實施中小學(xué)校舍安全工程。各地要認(rèn)真抓好教育收費各項政策的貫徹落實，確保教育惠民政策落實到每一位學(xué)生。以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金和中職助學(xué)金、涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費補助資金為重點，加強對教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項教育經(jīng)費及時足額撥付到位，確保不發(fā)生一邊免費、一邊亂收費現(xiàn)象。

二、加強幼兒園收費行為的監(jiān)督管理

各級各類幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》（蘇價費〔2005〕379號）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育收費管理有關(guān)問題的通知》（蘇價費〔2011〕122號）。除保育教育費、伙食費外，幼兒園不得收取其他費用。幼兒園在規(guī)定的在園時間內(nèi)（具體在園時間由各省轄市規(guī)定），不得以開辦實驗班、特色班、留守班、興趣班、親子班等為由另外收取費用。不得收取與入園掛鉤的贊助費、支教費等。各地財政、教育部門應(yīng)建立和完善公辦幼兒園辦園經(jīng)費保障機制，進(jìn)一步加大財政投入，切實保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時足額發(fā)放，保證幼兒園建設(shè)和師資培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動正常進(jìn)行，扶持和發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。各地要認(rèn)真落實幼兒園扶困資助制度，嚴(yán)格執(zhí)行對困難群體的減免政策，加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類管理，引導(dǎo)民辦幼兒園根據(jù)保育教育成本合理確定保育教育費標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園收費要實行公示制度，接受社會監(jiān)督。

三、加強中小學(xué)校食堂財務(wù)管理

學(xué)校舉辦食堂是一項公益服務(wù)，必須以服務(wù)師生為宗旨，堅持保本經(jīng)營的原則，不以營利為目的；必須堅持學(xué)生自愿的原則，不得強行要求學(xué)生在校就餐。中小學(xué)食堂原則上應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營服務(wù)，學(xué)校應(yīng)規(guī)范食堂收入核算和規(guī)范核算食堂成本支出，建立健全學(xué)校食堂內(nèi)部控制機制，學(xué)校食堂應(yīng)獨立開設(shè)銀行賬戶和設(shè)置食堂賬簿，并按照“統(tǒng)一管理，獨立建賬，成本核算，收支平衡”的原則。規(guī)范使用學(xué)校食堂經(jīng)營結(jié)余，食堂結(jié)余款要專項用于改善學(xué)生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備，不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎金，不得用于學(xué)校招待費支出或以其他方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。加強食堂對外承包經(jīng)營管理，從2011年春季學(xué)期開始，食堂經(jīng)營服務(wù)原則上不對外承包，對少數(shù)管理力量不足，確需對外承包的食堂，須按隸屬關(guān)系，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）教育局批準(zhǔn)。各級教育、財政部門要定期對中小學(xué)食堂財務(wù)管理工作進(jìn)行專項檢查，對于伙食質(zhì)次價高、食堂賬目不清、收支及物資管理不規(guī)范的要限期整改，對挪用、轉(zhuǎn)移食堂資金違規(guī)列支亂發(fā)錢物或私設(shè)“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律等行為，要嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

四、規(guī)范中外合作辦學(xué)收費行為

堅持中外合作辦學(xué)的能力建設(shè)導(dǎo)向和公益性原則。高等教育中外合作辦學(xué)收費嚴(yán)格執(zhí)行《省教育廳 省物價局 省財政廳關(guān)于高等教育中外合作辦學(xué)收費問題的通知》（蘇教財〔2005〕51號、蘇價費〔2005〕210號、蘇財綜〔2005〕52號）。部分高校與國外機構(gòu)聯(lián)合舉辦的國際合作實驗班收費嚴(yán)格執(zhí)行《省物價局 省財政廳 省教育廳關(guān)于高等教育國際合作實驗班收費問題的通知》（蘇價費〔2008〕229號、蘇財綜〔2008〕55號、蘇教財〔2008〕30號）。加強普通高中國際課程班收費管理。切實糾正普通高中國際課程班違規(guī)審批行為，逐步將普通高中國際課程班辦學(xué)納入中外合作辦學(xué)范疇，并予以規(guī)范。2011年起依法審批的高中階段中外合作辦學(xué)項目按照《省物價局 省財政廳關(guān)于普通高中國際課程班收費有關(guān)問題的通知》（蘇價費〔2011〕115號）執(zhí)行，部分具備外方課程數(shù)占課程總數(shù)70%以上、外教授課課時占總課時80%以上、班額30人以下、外教具有所在國教師資質(zhì)等條件的公辦高中階段中外合作辦學(xué)項目，其收費標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門會同財政、教育部門審核制定。

五、鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作成果

各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作的意見》。嚴(yán)格按照國家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，切實完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，嚴(yán)禁和糾正假清理、走過場的問題。對尚未完成清理規(guī)范的義務(wù)教育階段改制學(xué)校要抓緊工作，在2011年秋季學(xué)期開學(xué)前必須清理規(guī)范到位。

六、深入開展 “創(chuàng)建教育收費規(guī)范高校”活動

繼續(xù)在全省高校中開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范高校活動，切實規(guī)范高校收費行為。各高校要將創(chuàng)建工作作為治理教育亂收費的重要抓手和治本之策，進(jìn)一步落實措施，加快推進(jìn)。同時，要加大監(jiān)管力度，對公布的教育收費規(guī)范高校實行動態(tài)管理，開展“回頭看”，防止出現(xiàn)反彈，不斷提高規(guī)范教育收費工作的水平。對出現(xiàn)嚴(yán)重亂收費問題的教育收費規(guī)范高校，一經(jīng)查實，視情況對其實行警告或摘牌。

七、繼續(xù)實行教育收費信訪投訴舉報重點監(jiān)控制度

認(rèn)真落實《關(guān)于對教育收費信訪舉報實行重點監(jiān)控的意見》、《江蘇省教育亂收費黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，加大對教育亂收費的查處和責(zé)任追究力度，不斷降低信訪投訴舉報。對頂風(fēng)違紀(jì)、社會影響惡劣的亂收費案件，要動真碰硬，堅決予以查處，及時清退違規(guī)收費，并嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，予以內(nèi)部通報和公開曝光。

附件：教育部等七部門關(guān)于2011年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見.doc

江蘇省教育廳 江蘇省政府糾風(fēng)辦 江蘇省監(jiān)察廳

江蘇省財政廳

江蘇省審計廳

江蘇省物價局 江蘇省新聞出版局

二○一一年六月七日

教育部等七部門關(guān)于2011年治理教育亂收費 規(guī)范教育收費工作的實施意見

教監(jiān)[2011]8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價局、財務(wù)局、審計局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議關(guān)于繼續(xù)深化治理教育亂收費工作的部署和要求，現(xiàn)就2011年治理教育亂收費、規(guī)范教育收費工作實施提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

2011年治理教育亂收費工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善工作機制，各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，著眼教育公平，著力解決群眾反映強烈的突出問題，積極推進(jìn)源頭治理，為教育改革發(fā)展和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的順利實施創(chuàng)造良好條件。

二、主要任務(wù)

（一）以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費補助資金為重點，加強對教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項教育經(jīng)費及時足額撥付到位。嚴(yán)格落實政府對教育的投入和保障責(zé)任，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，逐步提高經(jīng)費保障水平，規(guī)范資金管理，確保資金安全和使用效益。各級學(xué)校主管部門和有關(guān)中職學(xué)校要加強學(xué)籍管理，確保學(xué)生資助信息真實可靠；嚴(yán)格落實中職教育收費、資助和免收學(xué)費等政策規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，中職教育不得收取除學(xué)費、住宿費以外的其他任何費用。加強對涉及教育事業(yè)的政府投資項目資金，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金，中職助學(xué)金、免學(xué)費資金等落實情況的監(jiān)督檢查和審計，推進(jìn)審計結(jié)果公開。

（二）大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費用。各地要認(rèn)真落實《教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一〔2009〕7號）、《教育部關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（教基一〔2010〕1號）和《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題的指導(dǎo)意見》（教基一〔2010〕 6號）要求，堅持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)原則，切實履行省級政府統(tǒng)籌職責(zé)，強化以縣（區(qū)）為主管理，采取有力措施促進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力緩解擇校矛盾。各省（區(qū)、市）教育行政部門要在2011年上半年制訂治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題的實施方案，向社會公布并報教育部備案。切實規(guī)范義務(wù)教育階段招生和收費行為，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費用。學(xué)校接受的正常捐贈收入要全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁舉辦與招生入學(xué)掛鉤的“占坑班”（通過參加培訓(xùn)獲得入學(xué)便利）。

（三）制定幼兒園收費管理辦法，加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）的要求，國家有關(guān)部門制定幼兒園收費管理辦法。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類管理。幼兒園收費要實行公示制度，接受社會監(jiān)督。幼兒園（所）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。

（四）加強中小學(xué)教輔材料管理，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各級新聞出版行政部門要進(jìn)一步加強對教輔材料出版、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，繼續(xù)開展對盜版教輔材料專項整治工作，堅決打擊侵權(quán)盜版和非法出版行為，切實提高中小學(xué)教輔材料編印質(zhì)量。各級教育行政部門要進(jìn)一步加強對教輔材料選用的監(jiān)督管理，任何單位（部門）任何人不得強迫學(xué)校訂購教輔材料。嚴(yán)格規(guī)范教輔材料價格。修改完善《中小學(xué)教輔材料管理辦法》。

（五）鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理成果，加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策規(guī)定，切實完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅決禁止和糾正假清理、走過場的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例，糾正國家機構(gòu)、有關(guān)組織利用財政性經(jīng)費和非閑置性公辦教育資源舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校的行為。糾正民辦學(xué)校的公辦教師雙重身份情況，教師在民辦和公辦學(xué)校之間流動，要按照國家有關(guān)規(guī)定及時履行相關(guān)手續(xù)。對至今清理規(guī)范工作尚未完成的學(xué)校，或仍未達(dá)到民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，2011年春季開學(xué)一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費政策。制定公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作指導(dǎo)意見，加大對公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各地要切實采取有效措施，明確清理規(guī)范的目標(biāo)、時限和具體辦法，2011年要取得明顯進(jìn)展和成效，2012年秋季開學(xué)前全面完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。堅決糾正以改制為名的亂收費行為。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行并逐步調(diào)整公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，每個學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的30%。各地要加大政府投入，完善高中經(jīng)費保障機制，抓緊制訂并落實生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，積極化解學(xué)校債務(wù)。從2012年秋季開始，以學(xué)校為單位將招收擇校生比例降到20%。各地要研究制定加大高中教育政府投入，逐步取消“三限”收費的措施和辦法。研究在一定時期內(nèi)取消公辦高中招收擇校生“三限”政策。

（七）繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”，嚴(yán)禁高等學(xué)校以研究生培養(yǎng)機制改革、開辦軟件學(xué)院、中外合作辦學(xué)等名義違規(guī)收費。進(jìn)一步擴大招生信息公開范圍，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開流程，完善公開形式，加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，對考生資格、錄取信息、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)等及時進(jìn)行公示。嚴(yán)格規(guī)范高校體育、藝術(shù)專業(yè)招生和成人教育及自學(xué)考試收費行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)或自立項目亂收費。建立健全研究生教育收費制度。加強高校研究生收費管理，嚴(yán)禁向計劃內(nèi)研究生收取學(xué)費。加強高校中外合作辦學(xué)收費管理，按管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)的中外合作項目，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行高校所在地省級政府的有關(guān)規(guī)定，堅決取締越權(quán)審批或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的中外合作項目，切實糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費的行為。要加強高校示范性軟件學(xué)院項目和收費的監(jiān)管，堅決糾正違規(guī)審批和亂收費行為。民辦高校（包括獨立學(xué)院）要嚴(yán)格按照所在地省級物價部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費，并對各項收費和使用情況進(jìn)行公示。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮廳（局）際聯(lián)席會議的作用。隨著治理工作的不斷深入，治理工作所面臨的困難和問題更加復(fù)雜，治理任務(wù)更加艱巨和繁重。地方各級治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位要在各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位職能作用，認(rèn)真落實工作責(zé)任，積極組織協(xié)調(diào)，密切配合支持，形成治理工作合力。對所確定的治理任務(wù)和各項工作，要有組織、有計劃的進(jìn)行安排部署，確保全年治理工作任務(wù)順利完成。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家教育收費政策，積極推進(jìn)源頭治理工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于教育收費權(quán)限管理的有關(guān)規(guī)定，堅決糾正越權(quán)設(shè)立收費項目和違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的問題。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類公辦學(xué)校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)。要按照國家要求，抓緊制訂完善本省（區(qū)、市）中小學(xué)和高等學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理的具體規(guī)定，切實規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止通過服務(wù)性收費和代收費侵害學(xué)生利益。對群眾反映強烈的教育亂收費問題，要結(jié)合實際，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，努力從源頭上杜絕亂收費行為的發(fā)生，努力構(gòu)建治理教育亂收費長效機制。

（三）進(jìn)一步加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。各地要結(jié)合治理工作任務(wù)，制訂宣傳和培訓(xùn)工作計劃，列出工作時間表，深入開展層次不同、形式多樣的宣傳和培訓(xùn)活動。要全面系統(tǒng)的宣傳國家教育收費政策，客觀反映治理教育亂收費工作的進(jìn)展和成效。要對學(xué)校校長、教師、財會人員有計劃地安排培訓(xùn)，提高政策理解力和執(zhí)行力。要采取有效形式，對教育收費進(jìn)行公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督，大力宣傳治理工作的好經(jīng)驗、好做法，及時回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造治理工作的良好輿論氛圍。

（四）進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為。有關(guān)部門要切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，把監(jiān)督檢查工作與行風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，堅持經(jīng)常性檢查與專項檢查相結(jié)合，堅決糾正存在的問題。要繼續(xù)開展教育收費專項檢查和督查工作，對群眾舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的亂收費的問題堅決嚴(yán)肅查處，對頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會影響的，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對典型案件要公開曝光，充分發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。

全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議將適時通報2010年專項督查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，并繼續(xù)組織對部分省（區(qū)、市）治理工作開展專項督查。教育部 國務(wù)院糾風(fēng)辦 監(jiān)察部 國家發(fā)展改革委

財政部 審計署 新聞出版總署 二○一一年四月七日