第一篇：把握形勢 明確任務 狠抓落實全力奪取今冬明春森林防火工作新勝利

把握形勢 明確任務 狠抓落實

全力奪取今冬明春森林防火工作新勝利（2011年12月9日）同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實國家和省、州森林防火工作會議精神，回顧總結去冬今春森林防火工作，表彰獎勵森林防火工作中涌現出來的先進集體和先進個人，安排部署今冬明春森林防火工作，動員全市上下進一步統一思想，把握形勢，明確任務，迅速行動，扎實工作，全力奪取今冬明春森林防火工作新勝利。剛才，市人民政府表彰了去冬今春森林防火工作先進集體和先進個人，并與各鄉（鎮）人民政府和有關部門簽訂了《文山市2012年度森林防火目標管理責任書》，明確了目標責任。請各鄉（鎮）各有關部門結合各自工作實際，認真抓好落實。

下面，結合工作實際，我講3點意見。

一、周密安排，狠抓落實，去冬今春全市森林防火工作取得明顯成效

去冬今春，我市森林防火工作在省、州黨委、政府和市委的正確領導和各級各部門的大力關心支持幫助下,堅持“預防為主，積極消滅”的方針，狠抓各項防范工作措施的落實，圓滿完成了各項森林火災防控目標任務，取得了連續25年無重特大森林火災和無撲救人員傷亡的好成績。去冬今春，上級通報我市衛星熱點3個，經查實，全屬農事用火，發生野外火情共6起，當日撲滅率100%，各項指標均在上級下達的指標控制范圍內，實現了“零火災”的預期目標，確保了森林資源和人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會的穩定和發展作出了積極貢獻。主要表現在：一是物資儲備到位。嚴格按照“縣級不少于30萬、鄉鎮級不少于5萬、村級不少于2萬”的物資儲備要求，做到不等、不靠，積極籌措資金126萬元用于森林防火工作，確保了森林防火工作的順利開展。二是責任落實到位。進入森林防火戒嚴期前，對重點防火區責任人進行了公示，對重點國有林區、老君山自然保護區行政責任人和管理責任人名單進行了公示，有效保證了森林防火工作責任的落實。三是撲火隊伍到位。積極應對高火險森林火情，成立專業撲火隊1支62人，老君山管理中心、紅旗林場成立半專業撲火隊7支90人，15個鄉（鎮）成立應急撲火隊23支609人、義務撲火隊458支11880人，隨時做好“處突”準備，做到了一聲令下拉得出、跟得上、撲得滅。四是宣傳工作到位。去冬今春以來，全市共出動宣傳人員100多人次，出動宣傳車25輛次，發放張貼《文山市森林防火安全責任書》2.5萬余份，發放森林防火小學生作業本2.3萬余本，刷寫宣傳標語近1000條，使護林防火家喻戶曉、人人皆知。五是火源管控到位。嚴格按照云南省森林防火工作“5個百分之百”的管理制度，筑牢用火審批、入山檢查、林內巡護、聯防聯保“四條防線”，聘請了老君山自然保護區周邊村寨430多戶群眾參與巡山護林，林區各站（臺）90多人對關鍵地段死看死守，從源頭上消除火災隱患。六是火患排查到位。按照《云南省森林防火指揮部關于組織開展森林火險隱患大排查活動的通知》要求，組織精干力量深入林區對責任落實、預警響應、防火宣傳、火源管理、隊伍建設、物資儲備、防火值班、聯防聯治、可燃物清理等情況進行排查，對重點區域的重點部位、重點人群、關鍵環節進行重點排查，確保了隱患早發現、早排除。七是督導督查到位。森林防火戒嚴期，及時成立了森林防火督查組開展森林防火督查活動。去冬今春以來，我市共出動30余次170余人次進行了森林防火督查，消除了森林火災隱患，確保了森林資源安全。

各位領導、同志們，我市去冬今春森林防火工作取得的成績來之不易。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導高度重視的結果，是全市各級各有關部門團結協作的結果，是全市森林防火基層一線的廣大干部群眾無私奉獻的結果。在此，我謹代表市人民政府、市森林防火指揮部向關心支持森林防火工作的各級各部門、社會各界人士和全市長期奮斗在森林防火一線的全體干部職工和廣大人民群眾表示衷心的感謝！

二、把握形勢，積極應對，切實增強做好今冬明春森林防火工作的緊迫感和責任感

當前和今后一段時期，我市森林防火工作面臨的形勢非常嚴峻，防控難度越來越大。一是氣候條件不利。據全省火險分析報告，今年12月至明年4月，全省大部地區降水與歷年同期相比為正常略多至偏多，但因前期降水虧空嚴重、且降水量在年降水量中的比重較小，大部分地區氣溫較常年同期偏高等因素影響，氣候條件總體不利于今冬明春森林防火工作。二是森林火災隱患日漸增多。近年來，我市沒有發生過大的森林火災，加之2008年冰凍雨雪災害枯死木，特別是2009年至2010年間百年不遇的特大干旱災害，致使林內枯死木劇增、可燃物嚴重過載，防止發生森林火災的壓力越來越大。三是野外火源管理難度加大。林農、林牧交錯的情況極為普遍，野外生產性用火需求還將長期存在。同時，隨著經濟社會的快速發展，公路、電力、礦山等重點涉林工程遍及林區，因森林旅游、休閑、探險等活動進入林區的人員不斷增多，野外火源管控難度不斷增大。四是集體林權制度改革后，群眾自發撲救火災的安全問題成為新課題。集體林權制度主體改革工作完成后，廣大群眾愛林、護林的積極性空前高漲，當林農發現自家森林起火或防止自家森林被燒時，存在無序盲目撲救的問題，極易導致撲火意外安全事故發生。總之，針對當前我市森林防火工作面臨的新形勢、新任務和新要求，各鄉（鎮）各有關部門一定要保持清醒的頭腦，以高度的政治責任感和政治敏銳性來認識森林防火工作，以求真務實的工作作風和積極向上的態度來抓好森林防火工作，切實保護我市寶貴的森林資源，這既是我們的責任，也是我們的使命。我們一定要科學分析和準確地把握森林防火形勢，以更加堅定的信心，更加積極進取的精神，更加扎實的工作作風，努力抓好各項森林防火工作。

三、強化措施，嚴密防范，奮力奪取今冬明春森林防火工作新勝利

今冬明春，我市森林防火工作的總體目標任務是：以加強基層基礎建設為重點，進一步建立健全森林火災“預防、撲救、保障”三大體系，大幅提高森林防火裝備水平，進一步改善基礎設施條件，全面增強預警、監測、應急處臵和撲救能力，基本實現火災防控現代化、管理工作規范化、隊伍建設專業化、撲救工作科學化，做到有效防范和堅決遏制重特大森林火災和人員傷亡事故的發生。為實現上述總體目標，今冬明春全市森林防火工作要重點抓好以下6個方面的工作。

（一）高度重視，提高認識。各鄉（鎮）各有關部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，嚴格執行行政首長負責制。一把手要把森林防火工作作為當前林區的第一件大事、第一位任務、第一項職責來抓，親自研究部署，親自檢查落實，親自抓薄弱環節，尤其是森林防火撲救時的人、財、物要及時到位。分管領導作為主要責任人要具體抓，從鄉（鎮）、村（組）、林場都要確保責任落實到位。林區各單位特別是森林經營單位要管好自己的人、看住自己的林、防住自己的火。要繼續強化鄉（鎮）長、村民委主任、村民小組長、戶長、林權所有者等“五個關鍵人”的包保責任，切實把防控森林火災的人員、措施落實到位。聯防制度要進一步完善，發生火情要迅速互通信息，立即撲救，嚴禁推諉扯皮。對于發生火情時，反應不及時、行動遲緩、推諉扯皮的，一經發現，嚴肅處理。只有把森林防火的各項責任全部落實到位，才能真正做到山有人看、林有人護、火有人管、警有人報、責有人擔。

（二）強化宣傳，增強意識。森林防火涉及千家萬戶，我們一定要堅持預防為主的方針，切實把宣傳教育工作作為森林防火的第一道工序、第一道防線來抓。要采取多種形式，進行全方位的宣傳。教育部門要將森林防火宣傳內容納入教學計劃，在中小學普遍開展“上一堂森林防火課，辦一期森林防火專刊，給家長寫一封森林防火信，制作一幅森林防火宣傳標語”活動；新聞、通信部門要充分利用電視、廣播、報刊、手機短信等通信工具，反復播放和刊登森林防火通告、禁火令、森林防火公益廣告和森林防火、撲火常識；交通運輸部門要在車站和客車上開展森林防火宣傳；各鄉（鎮）和林業、森林公安、老君山管理中心等各有關部門要組織人員將森林防火宣傳資料發放到每個農戶、每個家庭，組織開展法律法規和典型火災案例巡回宣傳，讓廣大群眾從中受到教育，提高認識，進一步增強安全用火、安全避火的能力；各鄉（鎮）要充分發揮群眾在森林防火中的自我管理、自我教育、自我約束、自我懲戒的作用，進一步增強廣大干部群眾的森林防火意識和法制觀念，為抓好森林防火工作提供良好的輿論氛圍。

（三）嚴管火源，杜絕隱患。各鄉（鎮）各有關部門要堅持把野外火源管理作為森林防火工作的重點和關鍵點，努力預防和控制人為火災發生，工作中要做到“嚴”字當頭。一是嚴格落實“五個禁止”。防火期間，要及時發布政府公告，規定戒嚴區，明確戒嚴期，實行全面封山，嚴禁一切違規用火。二是嚴格管理進山火種。對重點地區，要劃區包片，重點防范，增設入山防火檢查站，增加管控密度，嚴防死守。對進入林區的人員和車輛，嚴格檢查，確保火種不上山，火源不入林。三是嚴格管理特殊人群。各鄉（鎮）各有關部門要對特殊人群進行排查登記，逐一落實監護責任，加強對林區癡、呆、傻等智障人員和兒童的監管，嚴防玩火、失火引發森林火災。四是嚴格管理重要結合部。對重點林區、鄉村、重點設施等結合部，要加大檢查排查力度，采取有效隔離措施，嚴防“農火上山”、“家火上山”。

（四）完善機制，科學撲救。各鄉（鎮）各有關部門要按照“抓基層，強基礎”的原則，進一步加大對林場、老君山自然保護區周邊鄉（鎮）的“自防自救”和林區村民委、村小組“打早、打小、打了”的防控能力建設。每個村委會要建立1支義務撲火隊；每個義務撲火隊員和村委會支書、主任，村小組長都要得到防撲火知識的培訓；每個村小組都要組建防撲火協會和配備1名火源管理員；每個義務撲火隊員都要配備一把砍刀、一套阻燃服、一把二號工具、一個水壺和電筒等簡單的撲火工具。要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，認真執行《云南省處臵森林火災安全規范》，堅持“打早、打小、打了”和“先控制、后消滅”的原則。對危險地形密灌林區復雜氣候的火災，可采取圍而不攻，隔而不打的原則。對具備直接撲打的林火可采取接近火線，擇機撲救的原則，切實做到撲得滅，清得凈，守得住，不復燃。

（五）加強領導，嚴格制度。做好森林防火工作，必須把領導責任落實到位。森林防火期，各鄉（鎮）各有關部門一定要把森林防火工作擺上重要議事日程來抓，切實做好森林防火工作的一切應急準備，做到領導到位、認識到位、人員到位、責任到位、措施到位，形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、主管業務單位具體抓、相關單位配合抓的良好工作格局，確保森林防火工作平安。這次會議上，市人民政府與各鄉（鎮）和林場、老君山管理中心等有關部門簽訂了《文山市2012年度森林防火目標管理責任書》，會后，請各鄉（鎮）要與村組、各林區要與管護人員層層簽訂責任書，進一步細化責任，嚴明獎懲，嚴格責任追究，真正把森林防火責任制落實到山頭、地塊、人員，做到山有人管，林有人護，責有人擔。要嚴格實行24小時領導帶班值班制度，值班人員不得離崗脫崗，確保信息指令暢通。要嚴格實行火災日報告、零報告制度，火情報告要統一口徑，由防火辦統一歸口上報。同時，嚴格獎懲制度，對組織領導得力、預防措施落實、撲救查處及時、工作成效顯著的鄉（鎮）、單位和個人給予表彰獎勵。對在森林火災預防和撲救中因失職、瀆職或森林防火責任制不落實而引起森林火災或造成重大損失的，依法追究有關領導和人員的責任。

（六）強化協作，形成合力。森林防火工作是一項社會系統工程，涉及面廣、關聯性強、工作難度大。各鄉（鎮）各有關部門要按照目標責任書、森林火災撲救預案、處臵重特大森林火災預案的要求和各自的職能職責，充分發揮各自的作用，強化措施，密切配合，全力做好全市的森林防火工作，確保森林防火平安。

同志們，森林防火工作責任重大、任務艱巨。我們一定要以科學發展觀為指導，克服麻痹思想和僥幸心理，精心做好預防工作，切實把困難考慮得更多一些，把工作安排得更細一些，把措施落實得更實一些，全力奪取今冬明春森林防火工作新勝利，為促進全市經濟社會更好更快發展作出新的更大的貢獻！

我的話講完了，謝謝大家！

第二篇：把握新形勢 迎接新挑戰 全力奪取抗擊經濟風險的新勝利

把握新形勢 迎接新挑戰 全力奪取抗擊經濟風險的新勝利

毛 中 勝（2009年1月16日）

各位代表、同志們：

今天，我們隆重召開神東電力公司2008年表彰大會、三屆一次職工代表大會和2009年工作會議，主要任務是總結2008年的工作，部署2009年的工作。現在，我向大會做工作報告，請職工代表予以審議，請其他同志提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，我們全面貫徹落實科學發展觀，以科學管控為基礎，在市場風云變幻、困難和風險接踵而來的情況下,千方百計尋求應對之策，扎實有序地推進各項工作，保持了企業的平穩發展。

主要任務指標完成情況：

生產經營：發電量44.866億度，完成年計劃的89.7%；電石產量7.77萬噸，完成年計劃的91.4%；綜合廠用電率11.6%，發電標煤耗376.4克/度；銷售收入13.94億元，完成計劃的114.98%；利潤10098萬元，完成計劃的50.29%；資產總額102.72億元，較上年增長39.93%；凈資產收益率2.2%，比股份公司下達計劃低1.56個百分點；流動資產周轉率2.45次，比股份公司下達計劃多1.77次；可控成本費用占收入比率80.05%，比股份公司下達計劃高 22.46個百分點;繳納稅費1.5億元。

基本建設：完成投資31.4億元，完成投資計劃的104.42%。黃玉川煤礦礦建工程累計完成井巷進尺5393m，硐室6996m，副立井、回風立井、一水平總回風大巷均已完工，＃1公寓樓投入使用, 完成投資45657萬元，完成年計劃的94.59%，累計完成投資58926萬元。新疆米東熱電廠2008年5月18日開工建設，主廠房區域除氧煤倉間B、C、D框架砼施工至24米層；汽機機座0米以下完成；#1機組空冷基礎完，#1鍋爐二層鋼架吊裝完成90％；煙囪施工到頂；汽車卸煤溝側壁及-5ｍ以下柱段混凝土、煤筒倉基礎底板混凝土完；生產綜合樓、公寓樓、后勤服務樓、化驗樓主體施工完；#1機組一二次風機基礎施工完成50%。完成投資60685萬元，完成年計劃的102.40%，累計完成投資61039萬元，完成批準執行概算的21.74%。郭家灣電廠2008年5月28日開工建設，主廠房#

1、#2機A列到頂；#1機BC列砼施工至24.80m層，#2機BC列砼施工至28.90m層；#1鍋爐一層鋼架正在吊裝，#2鍋爐基礎交安;#1鍋爐一二次風機基礎施工完；煙囪施工至45m，煙道支架施工完，積灰平臺施工完。完成投資60438萬元，完成年計劃的109.00%，累計完成投資63373萬元，完成批準執行概算的20.58%。神華億利電廠四臺機組全部建成投產，完成投資86572萬元，完成年計劃100%，累計完成投資332495萬元，完成批準執行概算的91.69%。煤制油自備熱電廠3×6b機組全部建成，完成投資8065萬元，完成年計劃的100%，累計完成投資49123萬元，完成批準執行概算的84.57%。

安全管理：全年未發生重傷及以上人身責任事故，較大及以上

3設備事故、重大及以上火災、食物中毒、交通、惡性誤操作、環境污染和質量事故，不安全事件進一步減少，年初控制目標全部實現。

2008年主要抓了以下八個方面的工作：

（一）加強管理，搶抓市場，生產經營在困難形勢下平穩進行。生產管理方面，出臺了《全過程技術監督查評考核辦法》，利用西安熱工院等科研院所的技術力量對技術監督和節能降耗工作進行了查評，并對查出的問題及時整改，實現了技術監督和節能降耗管理工作的持續、動態改進；全年累計投入技術改造資金1596萬元，實施重大技改項目12項，135MW級流化床鍋爐創造了連續運行124天的新紀錄；電廠啟動防結焦和機組穩定燃燒研究取得新成果，共有12篇技術論文在國家級交流研討會上獲獎。經營管理方面，堅持搶抓上下游市場，千方百計落實煤源、控制煤價，爭取上網電量和電價補貼，最大限度地規避了市場風險，做到了減產不停產、下滑不虧損。特別是第三季度以來，我們嚴格按照股份公司要求，迅速組織開展了聲勢浩大的增收節支會戰活動，出臺了《增收節支防范經營風險八項措施》，深度挖掘內部潛能，有效控制成本費用，在應對金融風險上做到了早謀劃、早行動，取得了較好的成效。

（二）統籌安排，精心組織，重點項目建設有序推進。重新制訂了招投標管理制度和工作標準，加強了對招標方案和招標結果的審查與審批。進一步加強了工程概算管理，嚴格執行國家和行業的有關造價管理政策，嚴格按照合同約定審查設計變更。進一步完善了EPC總承包模式下 “小業主、大監理、大咨詢”的管理方法和手段，加強了在建項目的進度、質量與文明施工狀況控制，定期對各 個在建發電項目進行監督、檢查和評比，并按照總承包合同中的約定進行考核獎罰，施工質量和計劃節點正點率大大提高，年內竣工安裝單位工程優良率達到96%以上，竣工土建單位工程優良率達到92%以上。與此同時，生產準備工作與項目建設同步推進，為基建向生產順利過渡打下了較好的基礎。

（三）未雨綢繆，多點出擊，項目前期工作取得新成效。米東熱電廠、郭家灣電廠兩個項目先后獲得國家發改委核準，煤制油自備熱電廠3×6B燃機獲得內蒙古自治區核準，薩拉齊電廠項目已經上報國家發改委，米東熱電廠項目由135MW轉為300MW的變更審批進入國家部委工作流程，河曲電廠項目已取得省一級支持性文件，并取得國土資源部土地預審和山西省電力公司接入系統批復。同時，我們廣泛調研，深入論證，積極爭取，項目儲備及有關的前期工作穩步推進，項目前期工作形成梯級推進局面。

（四）立足本安，齊抓共管，安全基礎管理有新的改善。在健全完善發電業務安全管理體系，加強電廠安全質量標準化建設的同時，加強了黃玉川煤礦基建期間“一通三防”、頂板管理、電氣設備防爆、火工品等管理工作，啟動了煤礦本安體系建設工作，并按計劃有序推進。加強了電廠項目基建尾留缺陷的治理和設備技術改造，采取與總承包單位聯合排查、認定并由總承包單位打包治理的辦法，為今后基建尾留缺陷治理工作積累了一定經驗。深入開展了“春安”和“秋安”大檢查、“安康杯”競賽以及安全隱患排查治理月活動，設備的可靠性有了新的提高。實行公司領導班組建設聯系制度，對生產一線的141名班值長進行了全面系統培訓，組織召開了班組建 設現場經驗交流會，班組建設取得明顯成效。扎實開展了應急救援預案演練工作和安全文化宣傳教育活動，總體應急救援管理能力進一步提高，員工的安全理念和意識進一步增強。2008年，公司被評為集團“安康杯”活動優勝單位，自備電廠、煤制油自備熱電廠分別被集團公司命名為安全質量標準化特級和一級單位。

（五）調整思路，夯實基層，人力資源管理手段進一步優化。人才招聘由以公司為主轉變為以基層單位為主、公司為輔，擴大了基層單位自主用工的權力，進一步提高了人才工作的針對性和實效性。全年共招聘大中專畢業生427名、專業技術人才215名，選拔使用和儲備了一批優秀管理人才。在生產經營單位實行工資總額承包制，充分發揮了工資的調控和激勵作用。召開了引進人才代表工作座談會，對引進人才的政策措施進行了完善和改進，促進了人才工作的良性發展。全年共舉辦各級各類培訓、講座30多項，參訓人員達1900多人次。進行了23個工種的職業技能鑒定，鑒定合格率76%。熱能工程和電氣工程兩個研究生進修班完成所有課程的學習，順利結業。認真貫徹新《勞動合同法》，進一步理順了勞務用工管理，有效降低了勞動用工風險。

（六）以人為本，多措并舉，員工生活條件得到一定改善，切身利益得到有效保護。后勤委托改革試點工作正式啟動，部分單位員工住房問題得到妥善解決，全年交付使用和在建職工住房700多套，給所有已婚無房職工發放了租房補助。出臺了《神東電力公司職工生育保險管理辦法》，辦理了職工人身意外傷害綜合保險，及時調整了補充養老保險繳費比例，“五險一金”社會保障體系初步形 成。制訂出臺了《神東電力公司勞動爭議調解委員會調解工作管理規定》、《神華神東電力公司職工療養管理辦法》，對2000多名在崗職工、離退休職工和部分委派員工進行了健康體檢，對涉及職業病危害的各個工種人員進行了專門的職業病預防性檢查，保障了職工的合法權益。

（七）與時俱進，開拓創新，企業管理向規范化、標準化邁進。啟動了《神東電力公司管理手冊》編制工作，歷經業務梳理討論與流程編制兩個階段，共梳理業務控制流程359個，業務控制規范114個，其中已出臺實施控制規范29個，公司管理規范和流程體系初步形成。對紀檢、監察、審計、內控與風險管理各項制度進行了全面整合，內部控制制度體系基本形成。首次對機關各部門進行了目標考核管理，提高了工作效率，提升了管理水平。基層單位績效考核管理也不同程度地開展，煤制油自備熱電廠率先推行了二次分配制度，收到了較好的成效。

（八）強化措施，狠抓落實，政治工作保障作用進一步發揮。公司各級認真貫徹落實了黨的十七大精神，深入開展了面向全員的中國特色社會主義理論體系普及宣傳，“四好”領導班子建設和基層組織建設進一步加強，宣傳工作積極開展，《神東電力企業文化手冊》編印出臺，企業視覺識別系統設計完畢，企業文化建設策劃目標基本轉化為實際建設成果。認真落實了黨風廉政建設對口包干負責制，充分利用預防職務犯罪教育基地強化反腐倡廉教育，嚴格執行國有企業領導人員“七不準”要求，積極構建懲治和預防腐敗體系，切實加強招投標監督和效能監察，有效控制和約束了權力運行，全年沒有 發生腐敗行為。黨工團組織分別完成換屆選舉工作，基層各級群團組織普遍建立健全，廠務公開進一步深化，企業民主政治建設繼續推進。評選表彰了公司第二屆勞動模范，成功舉辦了職工技能大賽和職工運動會，我公司籃球代表隊參加神華“蒙西杯”籃球賽勇奪冠軍，以安康杯競賽和“一法三卡”落實為主要內容的群眾性安全創建活動深入開展，廣大黨員和職工群眾通過各種方式向地震災區捐款59萬多元。青年人才示范工程初見成效，青年突擊隊、志愿者和創新創效活動有聲有色，青年形勢任務和企業歷史教育深入進行，青年員工企業認同感和歸屬感明顯增強。

總結公司2008年各項工作，體現出以下四個特點：一是企業應對市場風險的能力進一步增強。從去年以來，面對嚴峻形勢，我們全面實施低成本戰略，強化生產運營管理，創新市場開拓方式，大力開展增收節支，經濟效益在十分困難的情況下仍保持了國內同行業較高水平。二是企業發展后勁進一步增強。神華億利電廠和煤制油自備熱電廠順利完成了基建任務，全部投入了生產運營；三個300MW級別機組的電廠同時開工建設，開創了公司基本建設新紀錄；黃玉川煤礦在安全的前提下，礦井建設創造了三項全國企業新記錄。項目建設的大規模快速推進，為企業未來發展注入了新的活力。三是企業未來發展空間得到進一步拓展。公司項目開發的面更廣，區域跨度更大，規模層次更高，為建設一流大型能源企業提供了可持續項目發展保障。四是員工在困難面前表現出了良好的職業素養和較強的奉獻精神。基建單位廣大員工發揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的優良傳統，不畏艱難，樂于奉獻，人員思想穩定，工作熱情高漲。在 危機和困難面前，廣大員工群策群力，團結拼搏，保持了公司一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好局面。

各位代表，同志們，2008年神東電力公司的各項事業在艱難中穩步推進，成績來之不易。這些成績的取得，得益于集團和股份公司的正確領導和鼎力支持，得益于所有神東電力人的頑強拼搏和艱辛努力。在此，我代表公司向全體員工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我們當前工作中存在的問題。這些問題主要表現在：一是安全形勢仍然十分嚴峻，對安全工作特別是基建安全管理重視不夠，員工安全意識淡薄，安全監管措施不到位，隱患排查治理不徹底，設備的可靠性管理水平低。神華億利電廠“11.17”#1鍋爐水平煙道垮塌傷亡事故的發生，雖然屬于外委隊伍基建事故，主體責任不在我們，但是暴露出了我們在工程EPC總承包模式下一些管理或技術環節上的研究論證和監督檢查存在的問題，給我們的安全管理敲響了警鐘，值得我們認真總結和深刻反思；二是基本建設規范化管理水平不高，對工程建設一些可能出現的問題超前預測不夠，事前約定不細，使業主監督作用不能高效發揮，機關部門對基本建設項目特別是煤礦建設的業務指導服務和對外協調力度不夠；三是人力資源管理水平仍不適應企業發展的需要，人才引進的政策靈活性不夠，人才結構仍不合理，員工培訓工作針對性和實效性不強；四是績效管理不系統、不科學，基層單位對績效管理重視不夠，沒有將績效管理推向縱深，機關部門在績效考核中重檢查輕指導、重考核輕評價、重結果輕過程、重督促輕服務的現象還普遍存在；五是對市場變化的反應不及時，對 策不得力；六是各級管理干部全局觀念不強，創造性開展工作的能力不強，操作層面的執行力普遍較低。這些問題必須引起我們的高度重視，在2009年的工作中切實加以解決。

二、當前形勢及應對之策

2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，我們企業將面臨以下五種壓力：一是將面臨煤炭價格高位運行、成本控制難的壓力；二是將面臨金融危機影響下電力市場低迷導致電量上網難的壓力；三是將面臨國家計劃性電價政策導致火力發電企業應變能力受限的壓力；四是將面臨地方政府為激活當地工業而責令發電企業分攤下調用電價格的壓力；五是集團公司出臺一百條“雙增雙節”措施，力保神華經濟持續穩健增長，我們將面臨在困難情況下如何跟上集團公司總體發展步伐的壓力。這些都給我們帶來空前的挑戰。

但辯證地看，挑戰中蘊含著新的發展機遇，機遇總體上大于挑戰。經過改革開放三十年的持續發展，我國積累了雄厚的物質基礎，經濟實力、綜合國力、抵御風險能力顯著增強；工業化、城鎮化步伐加快，基礎設施建設、產業發展、居民消費都有巨大的空間；與此同時，為了積極應對金融危機，黨中央提出了擴內需、調結構、促改革、保增長、惠民生的一系列重大戰略舉措，新一輪投資拉動戰略正在全面實施，必將推動國民經濟平穩較快發展。從神華集團內部來看，近年來一直保持著高盈利水平，資產負債率低，現金流充裕，煤炭資源儲量巨大，有較強的實力應對風險，保障包括電力在內的各產業快速發展，特別是神華集團提出要在今后五年再造一個神華的戰略目標，將給我們提供更多的發展機遇。同時出臺“自 有電廠必保”的政策，對我們電力企業有效抵御煤炭價格上漲帶來的經營風險具有重要意義。可以說，從長遠看，發展的空間十分廣闊，前進的趨勢不可逆轉。

尤為重要的是，我們企業在應對風險和挑戰上充滿了信心，積累了經驗，積蓄了力量。回顧神東電力走過的歷程，在挫折面前，我們堅定必勝的信念，按照既定目標扎扎實實做好各項工作，實現了企業發展的歷史性跨越；在危機關頭，我們認真研究，深入分析，對各種可能出現的情況進行預想、預測、預備，集中全力攻堅克難，實現了企業發展的軟著陸；在發展層面，我們立足實際，放眼未來，實施項目拉動，不斷儲備和開發建設具有自身特色的產業項目，做到了思想上領先一步，行動上贏得先機，實現了產業和規模的連續升級；在核心競爭力打造上，我們堅持人才強企，努力建設一支顧全大局、精誠團結、艱苦奮斗、務實高效的企業團隊，使企業在任何時候都能夠保持強大的凝聚力和戰斗力，實現了員工與企業同興衰、共榮辱，相得益彰、和諧發展。這些都是我們發展中積累起來的寶貴財富，也是我們當前戰勝危機、保持發展的根本保障。

我們面臨的困難和挑戰是前進道路上的客觀存在。只要我們始終堅持“越是經濟發展面臨困難，越要堅定不移地貫徹發展是硬道理”的戰略思想，審時度勢，科學決策，趨利避害，扎實工作，充分發揮自身優勢，集中力量解決突出問題，積極應對宏觀經濟形勢變化、市場競爭、成本管控、資金管理、安全生產、風險防范、隊伍素質、保持地企和諧關系等各方面帶來的新挑戰，我們就完全有信心變壓力為動力，有能力化挑戰為機遇，取得抗擊危機的新勝利。發展是硬道理，發展是企業永恒的主題，只有發展才能解決前進道路上遇到的各種問題，只有發展才能永葆企業的生機與活力。要堅持發展第一要務不動搖，抓住發電主業不放松，按照滾動發展煤矸石電廠、穩步建設大型火電基地、積極開發可再生能源和新能源的思路，穩步增長發電裝機規模，“十一五”末，裝機容量力爭達到5000MW。應對當前形勢，實現既定戰略目標，必須始終堅持科學發展；堅持科學發展，總的要求是要把握好以下四點：

（一）要把創新發展觀念作為企業科學發展的核心要素來抓。按照科學發展觀的要求，遵循科學發展的規律，結合我們企業自身的特點，公司全體員工必須在發展問題上轉變三個觀念：一是由注重外延式發展轉變到注重內涵式發展，從追求項目開發的數量轉變到追求項目開發的質量和效益。二是由借鑒發展經驗轉變到把握發展規律，把握企業發展一般規律，遵循電力行業發展規律，深刻總結企業自身特殊規律，自覺按規律辦事，為公司實現持續發展奠定基礎。三是由追求發展硬實力轉變到追求發展軟實力，從追求資產規模、把企業做大轉變到強化企業管理、把企業做優上來。

（二）要把轉變發展方式作為企業科學發展的根本途徑來抓。轉變發展方式，重點要抓好三個轉型：一是產業結構轉型，要從煤電化多業并舉轉型到以發電為主業、以煤炭為配套的煤電一體化產業格局，退出夕陽產業，做優做強發電主業。二是電源結構轉型，要優先發展建廠條件好、市場前景廣、盈利空間大的發電基地，從“二次創業”初期提出的建設自備型電廠為主轉變到建設商業型電廠為主。三是管理方式轉型，辯證分析當前管理工作中存在的突出 問題和主要矛盾，揚長避短，吐故納新，博采眾長，實現由經驗型管理向創新型管理的轉型。

（三）要把破解發展難題作為企業科學發展的關鍵任務來抓。當前我們最大的難題就是控制三大風險，即控制市場風險、資金風險和人才風險，要解決這些難題只有走改革的路子。要深化三項改革：一是改革用人機制。從2009年開始，按照“精干、高效”的原則，重新確定管理機構，重新定編管理人員，重新制定崗位標準，全面引入競爭機制，在管理崗位上率先推行，采取面向社會公開招聘和內部競爭上崗相結合的辦法，重新選聘各級管理人員。二是改革分配機制，從2009年開始，按照“分灶吃飯、以效定薪”的原則，全公司推行動態工資總額包干制，二級單位全面推行工資績效制。三是改革管理機制，改革機關部門職能，增強部門職能管理的權威性，提高部門管理的自覺性、主動性，以制定《管理手冊》為手段，建立職責清晰、分工明確、程序順暢、運作高效的管理機制，形成決策、執行、監督三大管理體系，強化目標管理，提高管理水平。

（四）要把提高發展質量作為企業科學發展的終極目標來抓。各單位、各部門要從建設“五型企業”的深度和廣度上下功夫，在有利于建設“五型企業”的體制和機制上做文章，努力做到六個結合：將“五型企業”建設思想與學習貫徹落實科學發展觀相結合，將“五型企業”建設理念與企業文化相結合，將“五型企業”建設規劃與公司整體發展戰略相結合，將“五型企業”建設目標與建設一流的大型綜合性能源企業相結合，將“五型企業”建設實施細則與提升企業基礎管理水平相結合，將“五型企業”建設理論與神東 電力艱苦創業的實踐相結合，始終保持對質量的關注，保持對效益的關注，保持對創新的關注，保持對信息化建設的關注，通過持續不斷地推進“五型企業”建設，切實提高發展質量，實現科學高效發展。

三、2009年工作安排

我們2009年工作的指導思想是：以中央經濟工作會議精神為指針，全面落實神華集團2009年工作會議精神，以科學發展觀統領全局，以 “五型企業” 建設為載體，以深化改革為動力，以產業結構調整為方向，以技術創新為支撐，以標準化建設年為契機，開創企業專業化、標準化、知識化、信息化管理的新境界；始終保持敏銳的戰略思維，始終保持強烈的憂患意識，始終保持昂揚的精神狀態，始終保持務實的工作作風，集中力量，匯聚民智，堅定信心，奮力拼搏，形成全員謀發展的新局面；堅持實施低成本治企、科技興企、人才強企戰略，全力打好防止事故發生的阻擊戰、搶抓市場的保衛戰和基本建設的攻堅戰，積極應對金融危機，保持企業穩定發展，奪取抗擊經濟風險的新勝利。

我們2009年工作的奮斗目標是：

安全管理：杜絕人身責任死亡事故，較大及以上設備事故，重大及以上火災事故、食物中毒事故、交通事故、惡性誤操作事故、環境污染事故和重大質量事故，一般設備事故及以下的各類不安全事件進一步減少。

生產經營:發電量54億度，主營業務收入11.13億元，實現利潤3968萬元。基本建設：黃玉川煤礦12月底第一個工作面投產，米東熱電廠、郭家灣電廠12月底完成分部試運，土右旗電廠具備倒送電條件。

項目開發：薩拉齊電廠3月底核準，米東熱電廠6月底核準，河曲電廠9月底核準，準東電廠年底核準。

為了完成上述目標任務，重點要抓好六個方面工作：

（一）狠抓安全生產管理，為企業平穩運行奠定堅實基礎 要認真貫徹落實集團公司2009年1號文件精神，按照集團安全管理工作“十個推進”、“十個提升”的總體要求，牢固樹立五種安全觀，打一場安全管理的翻身仗。

要把落實安全生產責任與建立安全生產長效機制結合起來。要進一步健全完善公司監管、基層單位主體負責、分場（區隊）技術負責、班組崗位負責的四級安全責任體系，特別是要落實好生產組織各級“一把手”的責任，嚴格實行“一崗雙責”，生產、安全兩手抓、一肩挑，形成一級抓一級、一級對一級負責的安全工作長效機制。要全面推行安全生產問責制，實行風險抵押金制度，加強責任制落實的過程控制，對難度較大的工程和重大操作實行領導跟班作業制和現場督查制。

要把隱患排查治理與安全性評價有機結合起來。從現在起，各單位要集中力量開展全方位、深層次、大規模、拉網式的隱患排查治理百日大會戰，實行“動態監管、掛牌督辦、跟蹤治理、公示銷號”制度，加大檢查和考核力度，徹底治理各類設備缺陷。要結合隱患排查治理，全面開展安全性評價工作，分場、區隊要按周進行檢查自評價；各單位要按月制定計劃、落實措施，并向公司報告相關結 果；公司安健環部要按季進行檢查督促；公司要在半年和年終進行總結評價考核。特別是新投產項目，要系統、細致地制定安全性評價工作計劃，對安全性評價工作中存在的問題提出切實可行的整改意見，落實好整改措施，確保整改及時到位。

要把基本建設過程安全與生產本質安全有機結合起來。要進一步確立基建為生產服務的理念，緊緊抓住安全管理目標不放松。要加大對施工企業安全文明施工的檢查和督促力度，定期召開安委會會議，編制安全預案并進行演練，堅持每天組織專人對工地進行巡查，重處影響安全的各類行為，實行全員化、全過程監督。公司基建部和安健環部要加大對在建項目的安全監管力度，發現問題要立即整改，對于安全隱患要堅持三不放過原則，查明責任單位和責任人并進行相應的處罰。要通過基建期間扎扎實實的安全管理，為今后的生產安全打好基礎。

要把技術分析和安全管理有機結合起來。技術分析是我們公司安全管理工作中的薄弱環節。技術分析不深入、不到位，安全管理工作就難以上升到系統管理、科學管理的高度。要充分利用設備可靠性管理軟件，深入細致地搞好可靠性的技術統計與分析工作，通過分析影響可靠性各要素之間的關系，查找每一次不安全事件發生的實質原因并及時進行整改，總結經驗教訓并在實踐中加以推廣應用，切實提高生產可靠性水平。

要把安全基礎管理和重點管理有機結合起來。要在繼續推進安全質量標準化建設，加強安全生產管理制度體系建設和班組建設的同時，突出抓好安全管理工作的四個重點：一是重點單位，黃玉川 煤礦是我們安全管理的重點單位；二是重點部位，主要指設備中所有的承壓部位、高溫部位；三是重點崗位，就是作業環境、值班環境、施工環境惡劣的地方；四是重點環節，就是重大操作環節、重大檢修環節和施工交叉環節。要通過完善安全設施，改善工作環境，防止人身事故；通過加強設備管理，提高設備可靠性，防止各類設備事故；通過強化制度規程的執行，落實安全責任，防止人為事故。

（二）全面開展“雙增雙節”活動，切實降低經營風險 要按照《神華集團公司全面開展“雙增雙節”活動實施綱要》及集團工作會提出的節支降耗目標，進一步完善各單位《成本控制手冊》內容，強化預算管理，確定經營目標，分解經濟指標，將預算內指標作為規定動作和硬任務完成。為了適應市場的變化，增強預算的指導性、針對性和可操作性，2009年，從公司到二級單位要全面推行“1+2”月度滾動預算，同時要加強預算外增收工作。

要確立“以市場開拓為核心，以安全生產為基礎，以節能降耗為突破口，以降低采購成本為先導，以控制管理費用為關鍵，以規避財務風險為保障，以落實責任為手段”的“雙增雙節”指導思想，形成主要領導抓目標管理，分管領導抓過程管理，全方位控制成本，全過程扛死責任，全員參與管理的“雙增雙節”工作新格局。要層層落實扭虧增盈責任，分解細化指標，嚴格考核，嚴格獎罰。要以開拓市場的本領論領導的綜合能力，以控制成本的本領論管理人員的業績，以節能降耗的本領論技術管理的水平。

要全面加強生產經營管理，著力控制燃料成本，優化機組經濟運行，強化可控成本指標控制，積極爭取電量電價。要全面提升企 業的精益化生產、精細化管理和集約化經營水平，進一步建立健全涵蓋企業生命周期全過程、全方位的內部挖潛機制，狠抓基本的生產環節，加強標準計量、定額等基礎管理體系和制度規范。應對金融危機的挑戰，確保企業持續穩定發展，最根本的措施就是“強身健體，練好內功”。要完善財務監督管理工作體系，進一步做好財務動態檢測和績效評價工作，充分發揮財務部門管賬理財和控制風險的作用，加強企業風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監督的權威性、有效性和靈敏性。要加強物資供應管理，積極探討建立統一采購機制，有效降低物資采購成本。

（三）扎實推進項目建設與開發，著力培育新的經濟增長點 要認真總結我公司近年來的基本建設管理工作，持續改進管理，把創建部優、省優作為每個項目建設的基本質量目標，把基建管理理念由以進度、造價控制為主轉變到以安全、質量控制為主上來，從嚴把好工程設計關、設備關、原材料關、工藝關和調試驗收關。要正確處理好安全、質量、進度、造價四者之間的關系，在保證安全、質量的前提下加快工程建設進度，控制工程造價，不能為了降低造價和縮短工期而降低安全、質量標準，給生產經營留下隱患。要站在全局的高度考慮項目的整體安排，充分協調各單位工程的進度，要高度關注并掌握各種設備的制造進度、安裝機具的進場時間，及時掌握設備市場價格的變化情況，采取靈活應對措施，確保建設目標全面實現。

要全面落實工程質量管理責任。進一步健全總承包方、監理方的安全質量責任體系，健全和落實工程質量責任后追究制度，并在 總承包合同、監理合同中加以嚴格約定，把各方責任牢牢扛死。各項目建設單位要建立以總工程師為首，以設備技術部和工程部專業技術主管為主體，涵蓋鍋爐、汽機、電氣、熱控、化學、輸煤、土建等七個專業的質量責任體系，實行工程質量終身負責制，切實提高各級工程技術人員加強質量管理的責任心和使命感。要通過全面分析，編制工程質量控制手冊，明確工程質量檢查內容、方法及各個環節的執行者，真正把質量管理的責任落到實處。

要充分利用外部專家平臺，做好工程建設的質量技術監督查評工作。要以深入貫徹執行《公司全過程技術監督標準》為切入點，繼續利用電建企協、質監站等外部專家平臺，及時組織好技術監督查評和問題整改工作，按計劃組織對在建項目的技術監督工作進行考核，全力推進技術監督工作向縱深方向發展。要把監督工作向設備訂購、監造、安裝、驗收等環節延伸，加強對有關法規和工程建設強制性標準執行的監督，提高風險控制和防范能力。

要要切實抓好生產準備工作。在生產準備過程中，要著力打好五個基礎：一要打好管理基礎。在建發電單位要按照公司《發電業務管理控制體系》盡快啟動編寫實施細則、運行規程及系統圖等技術標準規程，黃玉川煤礦要充分借鑒先進煤炭企業的管理經驗，編制好《煤炭業務管理控制體系》，各基建單位要健全和完善各項生產經營管理制度，保證轉入生產時管理流程暢通。二要打好技術基礎。要盡快建立健全總工程師為龍頭、設備專業主管負責、各部門統力配合的技術管理體系。三要打好人員基礎。專業技術人員要及時到位，全程參與設備安裝、質量驗收、分部試運等工作，保證基建向 生產過渡后人員的順利銜接。四是要打好市場基礎。要提前做好電廠涉網協調和煤礦政策協調工作，確保機組投運后順利上網，確保煤炭外運外銷工作順利開展。五是要打好物資基礎。要全面落實備品備件準備、實驗室配臵計劃、外委項目的招標等準備工作。

要繼續推進項目開發工作。按照統籌兼顧、重點突破的原則，進一步加大與有關地方政府和國家有關部委的協調力度，加快支持性文件辦理，力爭年內四個項目通過國家發改委核準，其余規劃項目前期工作有序推進，為今后的項目建設打好基礎。

（四）強化技術管理和科技創新，持續推進企業技術進步 要全面加強生產技術管理工作。以生產管控體系為基礎，以技術監督工作為抓手，以提高設備可靠性、運行經濟性和質量穩定性為重點，突出抓好三個環節。一是要強化基礎。進一步健全和完善現場規程，努力提高其指導性和可操作性；進一步健全和完善技術標準體系，努力提高其科學性和嚴密性；進一步加強技術管理的組織體系建設，努力提高其運作的協調性和時效性；進一步加強管理制度和流程建設，努力提高其操作的規范性和嚴肅性；進一步了解和掌握設備系統狀況，努力提高設備治理的針對性和準確性。二是要注重分析。要加強對主要輔機故障、機組降出力事件和非停事件的分析，落實預控措施，提高檢修質量，控制非計劃停運及開停機次數，減少鍋爐四管泄漏及輔機故障降出力事件，減少重復檢修；要充分利用外部技術力量，進一步加強技術監督管理，對技術監督查評發現的問題及時匯總、準確分析，預防性地發現和解決設備存在的技術問題，并按“五定”原則閉環管理。三是要講求實效。所 有的技術管理工作都要深入一線、結合實際，解決具體問題，不耍花架子，不搞形式主義。

要切實推進企業科技創新。要進一步加強技術專家隊伍建設，增強企業自主創新能力。要修訂完善內部專家隊伍建設管理辦法，健全激勵機制，嚴格動態管理，加強內部交流，提高創新水平。要積極探討組建公司技術中心，為科技創新提供平臺，促進專家團隊科技攻關活動順利開展。要在公司級的重大隱患治理和技術改造、重點生產技術檢查工作中，組織有關專家全面參與，充分聽取專家意見，有效發揮專家作用。要緊緊圍繞公司發展的需要，制定技改、節能減排及科技攻關計劃，集中力量搞好實施工作。要充分發揮工程技術人員和全體員工的聰明才智，全面開展同行業對標，結合生產實際進行技術革新和技術發明，加強設備改造和技術攻關，積極穩妥地應用新技術、新方法、新設備、新工藝。

（五）強化人力資源管理工作，為做強做大提供智力支撐 要按照“優化結構、形成梯次、系統規劃、實施、分級管理、重點突破”的原則，制定《人才建設三年滾動規劃》，將人才建設納入企業管理目標，作為考核指標，公司和二級單位按干部管理權限分級負責，切實抓好人才建設規劃工作。

要切實加強人才隊伍建設。要采取公開招聘與重點選撥相結合的辦法，不拘一格引進優秀人才，重點加強生產技術隊伍建設，充實財務經營人才隊伍，2009年，公司將為部分電廠公開招聘總工程師和總會計師。要創新人才建設管理辦法，改變過去統分統配的辦法，公司由過去管人改為管計劃，除公司管理權限的助理級以上人 員之外，其他人員招聘由二級單位和公司有關部門組織實施。

要進一步加強員工培訓工作。要加強青年員工的培訓，突出抓好青年員工企業文化、安全理念、安全規程、操作規程培訓和實際操作能力培養，加快青年崗位成才的步伐。特別是要加強新建項目新招聘青年員工的培訓，嚴格按照《生產準備實施細則》的安排，倒排日程，全面落實人員進廠時間，嚴格培訓考核，確保新進人員滿足項目投產要求。要改進培訓方式，提高培訓效果，今年要在請進來代培、送出去重點培養上取得新突破，重點針對主要生產技術管理人員進行專門培訓，通過對標發現差距，通過培訓縮小差距。公司機關管理人員要進一步加強煤炭業務知識的學習，掌握煤炭企業的管理特點，學習先進煤炭企業的管理經驗，提高對煤炭產業的管理水平。

（六）進一步加強黨群工作，為企業穩定發展提供有力保障 要全面加強黨的建設。要按照黨中央和集團公司的要求，認真組織開展學習實踐科學發展觀活動，引導廣大員工形成與時俱進的思想觀念。要加強“四好”領導班子建設，抓好各級中心組學習，抓好黨員領導干部民主評議和民主監督，增進班子團結，提高班子工作水平。

要加大企業文化宣傳和形勢教育力度。緊緊圍繞“堅定信心，迎接挑戰，群策群力，共度難關”的主題，大力宣傳我們的企業文化，全方位做好形勢教育工作。要立足正面引導，辯證分析形勢，教育廣大員工認清當前的嚴峻形勢，引導廣大員工做好艱苦奮戰的準備，堅定戰勝困難的信心，提高應對挑戰的勇氣。要大力開展評先樹優工作。改進評先樹優方式和方法，開展“安全生產、節能降耗、技術創新、管理創新、市場開拓、項目開發、崗位成才、企業文化建設”八大類的標兵評選表彰活動，樹立典型，弘揚先進，在員工中形成你追我趕、爭當標兵的良好氛圍。

要進一步抓好紀檢監察和審計工作。將增收節支、嚴控成本的理念貫穿在紀檢監察工作中，進一步加強各級干部廉政教育。要創新工作方法，拓展工作思路，深入開展效能監察、審計、內部控制和風險管理工作，以招投標合同簽訂、基建付款、關聯交易、節能減排、環境保護等為重點，事前介入，事中監督，事后評價，發現缺陷，分析原因，糾正偏差，切實防范各類風險。

要進一步抓好群團工作。各級工會要在繼續抓好“安康杯”勞動競賽、工會組織建設、職代會制度體系完善、民主政治建設、各類文化體育活動開展等工作的同時，立足于服務大局、服務生產，重點抓好公司技術比武和基層職工技能大賽的組織指導工作。各級團組織要通過安全監督崗、青年突擊隊、青年志愿者活動、青年創新創效、“五四紅旗團委”，青年文化建設等活動的開展，激發青年員工積極向上、爭先創優的熱情，促進青年員工崗位成才。

要進一步加強企業穩定工作。要切實抓好后勤基礎設施特別是新建單位后勤基礎設施建設工作，推進后勤服務體制改革，有效改善員工生產生活條件。要加大與集團住房制度改革辦公室的協調力度，適時啟動住房補貼工作，從根本上解決員工住房問題。要認真落實國家有關政策規定，建立健全各項制度，切實保障員工合法權益，維護團結穩定的良好局面。

四、對領導干部的五點要求

我們公司是一個成長型的能源企業，處于發展的關鍵時期，當前面對的形勢又十分嚴峻，各級領導干部只有切實轉變工作作風，團結和依靠廣大員工，上下一心，群策群力，才能共同戰勝困難。在這里，我向公司全體管理干部提幾點要求：

（一）要切實增強群眾觀點，做好當前各項工作。各級領導干部要樹立發展為了員工、發展依靠員工的觀念，講求工作方法，切實做到相信員工，依靠員工，從員工中汲取智慧和營養，凝聚戰勝困難的力量。要開動腦筋，因地制宜，揚人所長，容人之短，把廣大員工的工作熱情和積極性保護好、調動好、發揮好，把廣大員工的個人理想和追求維護好、發展好、實現好，帶領廣大員工不等不靠、深度挖潛，扎實做好“雙增雙節”工作。

（二）要堅持工作重心下移，確保公司要求落實到位。各級領導干部要把抓落實作為推進工作的關鍵環節與轉變工作作風的第一要務來對待，尊重實踐，大膽探索，腳踏實地，埋頭苦干，講實話，辦實事，求實效。要帶頭艱苦創業，多講奉獻，少講條件，彰顯領導干部的人格魅力。要帶頭建設精細文化和執行文化，培養全員的精細作風，強化全員的執行力，推動公司各項要求在基層得到貫徹落實。

（三）要加強調查研究，增強工作的針對性和實效性。各級領導干部要深入到班組和一線職工中去，特別是要到條件苦、困難大、任務重、問題多的地方去，了解和掌握影響生產經營和基本建設的關鍵性問題，提高調查研究的真實性、科學性。對于發現的新問題，包括帶有傾向性的問題，要深入分析產生矛盾和問題的原因，尋求破解難題的思路和辦法，切實增強工作的針對性和實效性。

（四）要創新思路，創新方法。各級領導干部要站在全局的高度，經常對公司改革、發展、穩定的重大問題進行深入研究和思考，善于在挑戰中捕捉機遇，善于在危機中培育有利因素，善于在應對危機和挑戰中爭取主動，加強對行業內外先進管理經驗、管理方法的學習、消化、吸收、創新，切實把創新落實到具體行動上，落實到提高生產力和競爭力上。

（五）要敢于負責，善于負責。敢于負責是領導干部必備的精神狀態。在復雜繁重的工作任務面前，各級領導干部要有敢于負責的膽量和氣魄，遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避，敢于迎難而上，敢于糾正偏差，敢于承擔責任。要與時俱進，加強學習，掌握科學的思想方法和工作方法，既要有勇還要有謀，既要有膽還要有識，既要務實還要靈活，既要講究原則還要講究策略，努力培養處理各種矛盾和問題的能力，提高履行職責的水平。

各位代表，同志們，2009年的工作任務繁重而艱巨，做好2009年的工作意義重大，影響深遠。前進的道路上總是充滿各種風險和挑戰，挫折和困難嚇不倒我們，困難和挑戰召喚著我們振奮精神，銳意進取，開拓創新，頑強拼搏，為奪取抗擊經濟風險的新勝利，開創神東電力事業發展的新局面而努力奮斗！

第三篇：關于全縣今冬明春森林防火工作安排意見

關于全縣今冬明春森林防火工作安排意見

各鎮人民政府，縣森林防火指揮部成員單位：

根據《森林防火條例》的規定，我縣森林防火已進入防火期，為全面落實森林防火責任制，切實做好我縣今冬明春森林防火工作，有效保護人民群眾生命財產安全和森林資源，鞏固生態建設成果，現就做好我縣今冬明春森林防火工作提出如下意見。

一、提高認識，加強領導，切實把森林防火工作抓早、抓實、抓出成效

我縣去冬今春的森林防火工作，通過全縣上下的共同努力，取得了一定成效，各項防火、撲火措施逐步強化，火源得到有效控制。但是全縣森林防火工作還存在許多突出問題和重大隱患，防火形勢依然十分嚴峻。一是山場多年無人畜進入，林區可燃物大量積累，加之冬春季高溫、大風、干燥天氣越來越多，火險等級越來越高；二是大量農事活動，增大了火源管理難度；三是防火、撲火基礎設施滯后，專業、半專業森林消防力量嚴重不足。這些問題的存在，嚴重威脅全縣森林資源安全。為此，各級各部門要始終堅持“預防為主，積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針，從保護森林資源、維護生態平衡和維護改革發展大局的高度，充分認識森林火災的危害性，進一步增強森林防火工作的緊迫感、責任感和使命感，落實好森林防火領導負責制，把森林防火工作列為今冬明春農業和農村工作的一項重要任務來抓，做到思想認識到位，組織領導到位，監督管理到位，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故，努力使森林火災損失降到最低限度。

二、全民動員、齊抓共管，層層落實防火責任

各級各部門要認真落實森林防火責任制，形成“政府負總責、部門齊抓共管、社會積極支持、群眾廣泛參與”的工作局面。一是縣森林防火指揮部各成員單位要根據《含山縣森林防火預警響應預案》和《含山縣處臵森林火災應急預案》要求，要認真履行職責，發揮職能作用；二是森林防火指揮部成員單位要經常深入所劃分的責任區，檢查、指導、監督森林防火工作，一旦管轄的區域發生森林火情，要及時趕赴現場，協助指揮撲救工作；三是各鎮要完善森林防火預案，鎮班子成員要按照分片的村、組區域經常深入責任區檢查、督促工作，組織力量查找和消除火情隱患；四是要全面落實鎮人民政府—村委會—村民小組一條線的防火責任制，層層簽訂森林防火責任狀，將任務落實到山頭、地塊，責任落實到個人。五是要把森林防火工作的重點放在基層和林區，充分發揮村民小組長、林場護林員、學校班主任和教師在森林防火工作中的積極作用。

三、多措并舉，加大宣傳力度，增強全民防火意識

各級各部門要結合實際，認真研究轄區內森林防火工作的新形勢、新特點、新問題，緊緊圍繞“搞好森林防火、維護生態安全”這一主題，開展內容豐富、形勢多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。一是采取標語、手機短信等形式，廣泛深入宣傳森林火災的危害性和森林防火的重要性；宣傳《森林法》、《森林防火條例》和《安徽省森林防火工作責任追究暫行規定》等法律法規以及省、市有關護林防火的具體要求和規定，將防火工作做到深、細、到位；宣傳森林防火措施、森林火災撲救技術和火場避險自救常識；宣傳森林防火先進典型和火災肇事者典型案例。二是在抓好廣泛宣傳的同時，重點抓好農村、中小學校的森林防火宣傳工作；在抓好長期宣傳的同時，要強化冬至節、元旦節、春節、清明節等重要時段的宣傳工

作。三是各鎮要成立森林防火宣傳領導小組，由分管領導負責，根據轄區內林區分布情況和野外用火特點，制定宣傳方案，并落實專人負責宣傳方案的實施。四是教育部門要組織中小學校重點抓好學生森林防火知識宣傳，通過學生的帶動作用，達到提高一個家庭，帶動整個社會增強森林防火意識的目的。五是在特殊地段、入山路口要制定醒目的防火標語，設立防火警示牌，同時，在森防期，各鎮要將《含山縣森林防火致全縣人民公開信》及時發放到各農戶手中，《含山縣森林防火戒嚴令》全部張貼到到位，確保宣傳不留死角。

四、強化重點，積極消除隱患，強化野外火源管理

野外火源管理是森林防火工作的核心，各鎮、各部門要認真貫徹《含山縣森林防火戒嚴令》精神，嚴格執行野外生產用火申報、審批、監督制度，規范野外生產用火行為。一是高火險天氣各鎮全面啟動三級防火監控網的野外火源巡查作用，對在林區或林緣燒灰、燒田埂等野外生產用火行為要全面排查，徹底清理，堅決予以制止。同時，在林區入山口設立“七個一”森林防火檢查站，加強對入山的人員和車輛檢查、登記，減少火災隱患入山。另外，還要加強縣界、鎮界沿線火源監控，搞好聯防聯治。二是對重點林區實行重點防范。要清理防火隔離帶，清理林地衛生，減少火災隱患。三是對重點時段實行重點防范。冬至節、元旦、春節、清明節等重要節日要堅持加強巡山護林與嚴防死守相結合的原則，集中力量，重點設防，死守硬看，把火源堵在林區外。四是對重點人員實行重點防范。要加強對癡、呆、聾、啞、精神病、盲流人員及中小學生的責任監護，努力避免意外火情發生。

五、防患未然、增強火災控制能力

森林火災具有突發性強、撲救困難、危害嚴重等特點，各鎮各部門要堅決貫徹執行“預防為主、積極消滅”的森林

防火方針，努力增強森林火災控制能力。一是各鎮要建立一支30至50人、能夠迅速出動、具有較強戰斗力的撲火隊伍在崗待命，并加強撲火安全、撲火技能、火場自救等方面知識的培訓；村、組也要建立以青壯年為骨干的義務撲火隊。二是各鎮、國營林場對轄區內凡1000畝以上林區、集中連片的重點林區及火險區，都必須擬定具有較強針對性和可操作性的撲火預案，全面落實組織指揮、人員調配、機具裝備、通信聯絡和后勤保障等工作，確保科學、安全、快速、高效地撲滅森林火災。

六、依法治火、從嚴查辦火災案件

各鎮、各部門在采取行政手段抓森林防火工作的同時，要加強法制教育，堅持依法治火，充分發揮法律手段在森林防火中的重要作用。縣森林公安分局要嚴格按照《含山縣處臵森林火災應急預案》有關規定，從嚴查辦全縣范圍內的森林火災案件，做到“二個”及時和“一個”到位，即調查及時，處理及時，處罰到位。

七、建章立制，搞好防火內務建設

縣森林防火指揮部和鎮森林防火部門要建章立制，依章管理，加強防火內務建設，提高林火管理水平。在森林防火期內，縣鎮森林防火部門要認真搞好防火值班調度工作，堅持24小時值班制。值班人員要加強學習，熟悉具體工作業務，掌握設備操作技能，適應工作需要。戒嚴期和節假日，要實行領導帶班制度，確保不脫崗、不漏崗。要按有關制度和要求，及時準確地搞好火情動態、撲救情況及上級指示等上情下達、下情上報工作；認真核實、反饋上級通報的火情信息及衛星熱點，按時收集上報有關情況和報表，并存檔備查。

各鎮（國有林場）要根據本意見要求，制定落實具體安排方案。

第四篇：關于今冬明春森林防火工作的安排意見

關于今冬明春森林防火工作的安排意見

各村（社區）委會：

2006年11月17日省政府召開省森林防火指揮部第22次全體成員會議，提出12月1日 云南省將全面進入今冬明春森林防火期，目前我鎮已經進入森林防火期。我鎮2008的森林防火工作，在鎮黨委、政府的正確領導,在縣森林防火指揮部及各部門的關心支持下，認真貫徹省、州、縣森林防火會議精神，嚴格按照省政府《防火令》的要求，狠抓各項防火、撲火措施的落實，經過全鎮廣大干部群眾的共同努力，特別是戰斗在森林防火第一線的全體林業職工、村組干部、護林人員的艱苦奮斗、頑強拼搏，戰勝了冬春連旱的不利因素，克服了夏季干旱等重重困難，全面完成了縣下達的防火任務，實現了“三無創優”（無重特大火災、無群死群傷、無火燒連營）的工作目標，全鎮17個村（社區）委會的各項控制指標均已達標，經縣森林防火指揮部進行實地考評，得分為99分，得到了縣人民政府的獎勵。

今冬明春，我鎮森林防火工作的總體要求是以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和2006年省、州、縣森林防火工作會議精神，科學的分析我鎮森林防火形勢，精細安排部署今冬明春的森林防火工作。堅持行政領導責任制；堅持以人為本，強化防范；堅持依法治火，嚴格管理；堅持科學防火，提升防控能力。求真務實、狠抓落實，確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故，把森林火災的損失降到最低限度。現就做好我鎮森林防火工作的有關事項，經鎮人民政府研究，特提出以下安排意見，望認真抓好落實。

一、提高認識，認清形式，高度重視森林防火工作

森林防火工作不僅事關森林資源和人民生命財產安全，而且關系社會穩定和經濟發展大局。我鎮今冬明春的森林防火工作，火險等級高，隱患嚴重，形式不容樂觀。主要表現在：一是氣象條件十分不利，極可能出現連續干旱趨勢。二全鎮綠化造林步伐不斷加快，中幼林比例加大，易燃樹種面積增多，林內可燃物增多。三是我鎮是少數民族主要聚居區，山區面積大，林區社情、林情復雜，部分群眾防火意識較差，隨意燒地、燒荒現象至今仍未徹底扭轉，野外火源點多、面廣。四是今年我鎮全面啟動了集體林權制度改革，均山到戶，林農生產積極性增高，林區農事活動頻繁，野外用火量增加，一旦起火，受利益驅使，容易發生傷亡事故。五是我鎮財政困難，對森林防火的投入不足，林區森林防火設施和裝備建設滯后，在一定程度上影響了森林防火工作的正常開展。所以，2009年的森林防火工作既是對森林資源和生態環境的保護，也是對人民切身利益的保護，要充分認識搞好森林防火工作的重要性。認識森林火災具有較長的周期性、突發性、潛伏性和破壞性。事關改革、發展、穩定的大局。增強森林防火工作的責任感和緊迫感，以對黨、對人民高度負責的態度，認真扎實的抓好當前森林防火工作。

二、加強領導，全面落實森林防火責任制

森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作，牽扯面大，涉及范圍廣。各村（社區）要認真落實森林防火行政領導負責制，主要領導親自安排、親自指揮，早抓、細抓、嚴抓，真正做到依靠領導，依靠群眾，依靠社會，推動森林防火工作持續穩定的發展。完善森林防火“三線”責任制，一是政府一條線，縣政府與鎮政府簽訂森林防火目標管理責任狀，鎮政府與各村（社區）簽訂森林防火目標責任狀，把行政領導的責任貫穿到森林防火工作的全過程，真正構筑起森林防火政府負全責的組織領導機制；二是林業部門一條線，把林業站、天保站森林防火工作列入目標管理責任狀進行考核，縣林業局與鎮林業站簽訂森林防火目標管理責任狀，躍進林場與鎮天保站鑒定森林防火目標管理責任狀，林業站與鎮站兒巷坡管護員簽訂森林防火目標管林責任狀。三是縣森林防火指揮部、鎮指揮所成員和各村（社區）撲火隊員一條線，要實行成員單位主要領導掛鉤，指揮所成員單位要將森林防火列入重要議事日程，切實幫助解決各村民委員會在防火工作中遇到的困難和問題。鎮村組干部、護林員分片負責，嚴格管理，相互監督，發現問題及時處理并向鎮指揮所報告（值班電話7526060），出現火情或發生山林火災時，絕不允許知情不報，放任自然，要立即組織人員撲救。

三、抓好森林防火宣傳教育工作

鎮把森林防火宣傳、教育工作納入對各村民委員會目標管理責任狀考核內容。利用廣播、影視、板報、標語、戶主通知書等多種形式，組織開展好十二月森林防火宣傳月活動，廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》以及《護林公約》等法律法規，教育部門在林區中小學開設防火知識課，開展“五個一”﹙即：上一堂防火課，寫一條防火標語，出一期關于防火方面的黑板報，寫一篇防火作文，寫一封致青少年及學生家長的防火公開信﹚宣傳教育活動。把防火、撲火知識送到林區的千家萬戶，努力做到家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民防火意識和法制觀念，把森林防火變成廣大群眾的自覺行動，真正構建起“群眾廣泛參與，社會積極支持，部門齊抓共管，政府全面負責”的森林防火工作機制。鎮把防火宣傳工作作為一件大事來抓，切實抓緊抓好，不斷提高全民的防火意識，法制觀念和自覺做好防火工作的責任感。

四、突出重點，嚴格火源管理

火源管理是整個森林防火工作的重要環節，進入森林防火期，鎮始終圍繞火源管理這個中心，結合本鎮實際，采取有效措施，切實管住火災源頭，一是抓好護林員、天保管護員、放牧員、施工員，林區學校教員“五員”森林防火管理責任制的落實，嚴格實行生產用火審批制度。即在防火期需要生產用火的，必須由單位或個人提出書面申請，經當地村民委員會和林業站批準，方可使用。二是抓好強制性管理，嚴格執行《云南省消防條例》的規定。戒嚴期內禁止一切野外用火。三是在關鍵時期抓好重點防范區和重點人群的管護。即如元旦、春節、清明、民族節、五

一、國慶等主要時段，在站兒巷坡、石門關景區、飛鳳山公園及公路面山實行死看死守，嚴防山火發生，對“五種人”(憨、聾、癡、啞、精神病)，林區中小學生和旅游人員重點監護，防止意外失火。四是抓實火險隱患整改措施。見煙就查，對查出的火險隱患，限期整改，否則，按規定追究有關人員責任。五是抓好行政“五長”（鎮長、村長、組長、家長、校長）聯防責任制。管好自己的人，辦好自己的事，做到責有人負，林有人管，火有人撲。六是抓好計劃燒除工作，以減輕防火戒嚴期壓力。七是加大森林火災查處力度，依法打擊違法犯罪分子。

五、搞好計劃燒除工作，減輕火險高峰期壓力

計劃燒除是貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，變被動為主動防火，它是在人為的有效控制下，有計劃地用低強度火，燒除林下林緣可燃物、達到消除和減少火災隱患，降低森林火險等級，提高森林自防能力的目的，計劃燒除工作于2008年12月15日前將燒除地點及面積報縣森林防火指揮部辦公室，并辦理相關手續。

六、加大投入，努力提高防撲火綜合實力

我鎮是縣城所在地，是森林防火的重點地區，但森林防火隊伍建設及基礎設施建設相對滯后，遠遠不能適應新時期森林防火工作的需要。鎮人民政府繼續關心和支持森林防火工作，把森林防火作為一種政府行為，保證配套資金足額到位，不以各種理由不配或少配森林防火經費。并逐步把森林防火基礎設施建設納入地方經濟和社會發展計劃，統籌安排，適當傾斜，改善地面撲火手段。

七、以人為本，安全第一，科學高效地撲救森林火災

處置森林火災具有高度危險性和時效性，決定了撲救工作必須牢固樹立“以人為本、科學撲救”的思想，鎮森林防火指揮所切實加強對撲火人員安全撲火教育和技能培訓，把撲火安全擺在森林防火工作的首位，把保障人民群眾的生命安全作為根本任務認真抓好抓落實，鎮撲火指揮員要經常對撲火人員進行安全知識教育，增強其應付突變情況和緊急避險的能力，嚴格撲火人員的管理，嚴禁婦女、兒童、老年人、未成年人和殘疾人參加撲火。

針對全鎮今冬明春森林防火面臨的嚴峻形式，一定做好撲大火、打硬仗的各項準備工作。一是完善森林撲火預案，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障工作。二是對撲火機具、通訊工具進行檢修保養，確保撲火機械完好。三是鎮村指揮員要從實戰要求出發，按照分工，進一步明確自己的指揮職責。發生森林火災，鎮村領導要深入現場組織撲救，堅持“以人為本，安全第一”的理念，發生在危險時段、危險地形和危險區域的火，可采取先圍再打的方法，不強攻硬打。盡可能把火災撲滅在初發階段，并避免造成重大傷亡事故。

八、認真做好值班和火情調度工作，確保信息暢通 進入防火期，縣森林防火指揮部辦公室、鎮指揮所及各村民委員會實行24小時值班及領導帶班制度，認真履行崗位職責，保證火情信息暢通，保證防火工作不出紕漏．對上級通報的衛星熱點，認真核實，及時反饋。確為森林火災的，嚴格火災報告制度，把好歸口管理關，不瞞報、漏報、遲報、亂報，否則，造成重大損失的要追究有關人員的責任。以上意見是我鎮結合自己的實際周密安排好今冬明春的森林防火工作，扎扎實實地抓好各項防撲火措施，以實際行動和優異成績奪取今冬明春森林防火工作的新勝利。

二○一○年十月十八日

主題詞：林業

森林防火

站兒巷鎮黨政綜合辦公室

2009年1月8日印發

（共印20份）

安排意見

第五篇：今冬明春森林防火工作推進會講話

今冬明春森林防火工作推進會講話

今天，我們召開這次會議，主要是貫徹落實中省森林草原防滅火工作會議精神，深入分析當前森林火險形勢，對森林防火工作進行再動員、再部署。下面，我就貫徹全省會議精神和做好我市今冬明春防火工作講幾點意見。

01研判形勢，高度重視森林防火工作。當前，正值森林防火的關鍵期。今年以來特別是春季全國多地先后發生了森林火災，有的還造成了嚴重人員傷亡，我省也發生了多起森林火災，給我們做好今冬明春防火工作帶來較大壓力。

一是氣候條件十分不利。

受全球氣候變暖影響，近年來我市災害性天氣呈現突發、多發趨勢，冬春連旱已成常態，按照全省森林火險區劃，我市12個縣區中11個縣區被劃定為一級火險區，我市成為全省森林火險等級最高的地區之一。雖然這兩天有明顯降水過程，有利于降低森林火險等級，但隨著后期降水減少，全市高森林火險狀況仍將持續。

二是火源管控難度不斷增大。

按照省森防辦印發的《2019年全省森林火災9起典型案例》，燒地邊草和秸稈4起、上墳祭祖3起、抽煙1起、電焊作業1起，“人為引發”仍是當前森林火災的首要原因。受傳統農業生產生活方式和祭祀習慣影響，農耕燒荒、燃放爆竹、上墳燒紙等現象在我市依然大量存在，極大增加了森林火災的概率和隱患。

三是可燃物載量持續增加。

隨著近年來大規模推進國土綠化，全市森林資源總量快速增加，中幼林比重不斷上升，抗火能力較差。加之，今年夏季雨水多，草木生長茂盛，可燃物積聚多，部分地區每公頃達到50～60噸，超出發生重特大森林火災臨界值的1倍多，防火壓力巨大。

四是工作短板不容忽視。

機構改革后，市縣森林防火指揮部成員單位職能和人員均變化較大，一些地方管護責任和措施不實不細，預案、物資、隊伍等準備工作還有短板，特別是一些防火器材維護保養不到位，關鍵時間不能發揮作用；部分干部對防火工作不夠熟悉，成員單位協同高效的協作機制還沒有完全形成。

各縣區、市級各有關部門要認清當前森林防火嚴峻形勢，切實把思想行動統一到市委、市政府工作要求上來，始終繃緊森林防火這根弦，提高政治站位，強化責任擔當，守好不發生較大森林火災的底線，扎實做好森林防火工作。

02嚴防死守，扎實落實森林防火措施。一要嚴格火源管控。管住野外火源是森林防火的關鍵。要嚴管重點地段，秦嶺、關山、喬山等山區始終是我市森林防火的重中之重，各相關縣區要緊盯峪口、進山路口、旅游線路等關鍵部位，嚴格落實進山登記、火種收繳措施，適時發布防火戒嚴令，堅決把火種堵在山下林外。要緊盯重點人群，對林區及周邊智障、老人、兒童等特殊人群，要明確專人監護，簽訂監護責任書，嚴防違規用火引發火災。要嚴防重點時段，防火緊要期林區要停止一切野外用火，確需用火的，須經縣級以上林業主管部門批準。春節前后是高火險時段，各縣區要增派人員，分片包干，責任到人，全天候巡查，全面設防布卡，確保火種不上山、火源不入林。

二要加大宣傳教育。各縣區要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，以林區的鎮村、居民點、青少年和外來入山人員為重點，廣泛開展森林防滅火知識“六進”（進機關、進社區、進農戶、進企業、進學校、進景區）活動，加強對老幼病殘弱等重點人群宣傳教育，精心辦好萬人防火簽名活動，推動完善群防群治的新格局。需要強調的是，我們既要宣傳好的典型，大力宣傳《森林防火條例》等法律法規文件、安全用火知識和安全避火常識，又要抓好反面典型教育，對森林火災肇事者在電視臺、報紙、網絡上公開進行曝光，真正起到警示教育作用。

三要科學撲救處置。一旦發生火災，林業部門要第一時間到達火災現場，偵察火情、先行撲救，并同時上報同級森林防火指揮部辦公室（應急管理部門）。應急部門要科學研判形勢，立即啟動應急預案，組織專業隊伍撲救，統籌做好兵力調動、裝備配置、通信聯絡、綜合保障等工作，確保火災撲救井然有序。需要強調的是：嚴禁特殊人群和未成年人參與撲火，嚴禁村民自發、無組織進行撲火；在撲火隊伍行進、駐扎和撲救時，要提前做好安全評估，嚴格執行安全規范，不能急于求成、突兵冒進，真正做到科學安排、科學撲救，確保撲火人員人身安全。

四要加強監測預警。早發現、早報告、早處置是及時有效防控森林火災的前提。要完善預報預警機制，林業、氣象等部門要加強森林火險會商聯動，完善預警預報制度，加強短期森林火險預報和中長期森林火險預測，及時發布高火險天氣警報和林區防火戒嚴令。要健全火情監測體系，充分運用高山瞭望、地面巡邏傳統措施和視頻監控等現代手段，建立全方位、全天侯、立體化火情監測體系，及時發布高火險警報，落實分級響應措施，確保早發現、早撲救。要加強應急值守，各縣區政府，應急、林業等部門要嚴格落實防火期24小時值班、領導帶班以及火災歸口管理和報告制度，全面、及時、準確地報送火情信息，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象的發生。

03加強領導，有力有序抓好森林防火。一要夯實工作責任。按照屬地管理、分級負責的原則，要全面落實以行政首長負責制為核心的工作責任制。各級政府主要領導是森林防火第一責任人，必須親自過問、親自部署、親自檢查。分管領導是直接責任人,要具體抓好各項工作。縣（區）、鎮、村要逐級簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，真正把防火責任落實到山頭地塊和具體人員，做到山有人管、林有人護、火有人撲、責有人擔。

二要加強督導督查。近期，各級政府和森林防火指揮部要以責任制落實、野外火源管理、重點區域隱患排查、應急值守、處置準備等為重點，認真開展一次拉網式檢查，不留空白和死角。對發現的問題，要督促限期整改，切實消除火災隱患漏洞。對工作責任制不落實、組織撲滅火不得力、整改措施不到位，以及因玩忽職守、失職瀆職等引發森林火災，導致重大損失的，要依法依紀嚴肅追究責任。

三要加強協同配合。市、縣森林防火指揮部各成員單位要按照分工，履職盡責。應急管理部門（指揮部辦公室）要切實發揮牽頭抓總作用，強化組織、協調、指導、督促職能，并扎實做好應急救援準備。林業部門要承擔起森林防滅火“防”的職責，做好宣傳教育、火源管控、巡查檢查等。氣象部門要做好火險預測預報、火場氣象服務；農業農村、生態環境部門要加強田間地頭、林緣地帶秸稈焚燒管理；民政部門要加強林區墓園墳地防火管理；教育部門要向學生普及防火安全知識；公安部門要加大火災案件查處力度，其他各部門也要積極配合，齊心協力抓好森林防火工作。