第一篇：人民日?qǐng)?bào)整版談?wù)误w制改革：絕不照搬西方模式

本報(bào)北京5月13日電（記者黃慶暢）改革開放以來，特別是黨的十六大以來，我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，取得重大進(jìn)展。

人民民主權(quán)利得到充分保障。2004年“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入我國(guó)憲法；2010年3月選舉法修改，明確實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表；到2010年底，我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這些都體現(xiàn)了我國(guó)充分保障人民民主權(quán)利的進(jìn)程。2008年12月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，提出60項(xiàng)改革任務(wù)，到今年上半年，司法體制機(jī)制改革取得重要階段性成果。

基層群眾自治健康發(fā)展。黨的十七大報(bào)告把“基層群眾自治制度”作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，基層民主自治體系日趨完善。2010年，村民委員會(huì)組織法修改，確立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到了實(shí)處。

人民有序政治參與熱情高漲。為進(jìn)一步擴(kuò)大人民有序政治參與，我國(guó)確立了以政務(wù)公開打造“陽(yáng)光政府”的思路，2008年頒布實(shí)施政府信息公開條例，各級(jí)人大“開門立法”、政府部門召開公共事務(wù)聽證會(huì)成為常態(tài)，“三公經(jīng)費(fèi)”逐步公開，“網(wǎng)絡(luò)問政”蓬勃發(fā)展，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分保障，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家作主。

政府運(yùn)行快步走向法制化規(guī)范化。黨的十六大以來，我國(guó)先后于2003年和2008年集中進(jìn)行了兩次行政管理體制改革。國(guó)務(wù)院經(jīng)過5次清理，共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)。行政復(fù)議和行政訴訟制度建設(shè)，讓“民告官”成為現(xiàn)實(shí)；政府信息公開條例的實(shí)施，讓政府逐漸適應(yīng)在老百姓的監(jiān)督下工作；領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，給權(quán)力戴上了“緊箍咒”。2006年公務(wù)員法實(shí)施以來，全國(guó)有超過24萬(wàn)人通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員已由“試水”階段轉(zhuǎn)入正式實(shí)施階段。

政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)（深化改革攻堅(jiān)克難）鄭志文

積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是黨和國(guó)家始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，始終隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷深化，始終隨著人民政治參與熱情的提高不斷深化，始終隨著時(shí)代進(jìn)步的潮流不斷深化。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，到以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的實(shí)踐；從大刀闊斧地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，到建設(shè)、完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政管理體制；從廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，到建立國(guó)家公務(wù)員制度；從實(shí)行基層群眾自治，到實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、擴(kuò)大公民有序政治參與；從加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，到建立和完善懲治與預(yù)防腐敗體系??政治體制改革的不斷推進(jìn)，激發(fā)了全黨全國(guó)各族人民的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性，保持了黨和國(guó)家活力，擴(kuò)大了社會(huì)主義民主，健全了社會(huì)主義法制，促進(jìn)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供了制度支撐和法治保障。

社會(huì)主義民主政治切實(shí)保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，同時(shí)又充分顯示出最大限度地集中社會(huì)資源辦大事的優(yōu)越性。短短30多年時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為國(guó)際舞臺(tái)上有影響力的大國(guó)，外界贊嘆的“中國(guó)速度”、“中國(guó)奇跡”，正是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路強(qiáng)大影響力和生命力的生動(dòng)證明，也是我國(guó)政治體制強(qiáng)大生命力和影響力的生動(dòng)證明。

如果說“權(quán)力”和“權(quán)利”是民主政治的一體兩面，那么近十年來，在政治體制改革的進(jìn)程中，前者的被“監(jiān)督制約”和后者的“充分保障”恰成鮮明對(duì)比，勾勒出政治體制改革的總體脈絡(luò)。“制約權(quán)力”與“保障權(quán)利”的共同之處，在于保證人民當(dāng)家作主，增強(qiáng)黨和國(guó)家活力，調(diào)動(dòng)人民積極性。

“制約權(quán)力”是指對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約。近十年來，一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度的出臺(tái)，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面，為公權(quán)力的運(yùn)行提供制度框架、劃定運(yùn)行軌道。同時(shí)，依法治國(guó)、依法行政理念的不斷深入人心、不斷貫徹實(shí)施，也使“限權(quán)”成為政治體制改革的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)。

“保障權(quán)利”則是對(duì)公民權(quán)利的尊重和充實(shí)。一方面，人權(quán)事業(yè)不斷推進(jìn)，公民自身的財(cái)產(chǎn)安全和人身權(quán)利得到了更加完善的保護(hù)；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)也得到了提升和保障，并以此為推動(dòng)力，促進(jìn)了立法、決策的科學(xué)化、民主化，成為廣大人民依法行使參與管理國(guó)家、社會(huì)事務(wù)權(quán)利的重要抓手。

社會(huì)主義民主政治是一個(gè)吐故納新的生命體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持我國(guó)根本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的統(tǒng)一，絕不照搬西方政治模式。只有尊重國(guó)情、循序漸進(jìn)，我們才能不斷創(chuàng)造新的中國(guó)奇跡，不斷收獲新的民族自信。

基層群眾自治：“三委”并行（深化改革攻堅(jiān)克難）

“以前是群眾怕村干部干事，現(xiàn)在是怕村干部不干事”。這是浙江武義縣白洋街道后陳村村民的真實(shí)感受。

后陳村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部。過去，由于村務(wù)管理不透明，重大決策不民主，一度造成村內(nèi)矛盾重重，干群關(guān)系緊張，村民上訪不斷。2004年6月18日，后陳村在海選村委會(huì)的基礎(chǔ)上，建立了全國(guó)第一個(gè)村級(jí)民主監(jiān)督組織，由群眾選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，與村黨支部、村委會(huì)一起稱為“三委會(huì)”。村務(wù)監(jiān)督特別是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督由監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)。

隨著監(jiān)委會(huì)的成立，后陳村開始了脫胎換骨的變化，不僅村固定收入逐年增加，而且村干部連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)”，村民連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“零上訪”。村監(jiān)委會(huì)成立至今，村兩委已經(jīng)順利完成了3次換屆。最近的一次換屆，村兩委成員一個(gè)沒動(dòng)，全部高票當(dāng)選，一次通過。

目前，浙江省3萬(wàn)多個(gè)行政村，村村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)監(jiān)督組織“全覆蓋”。2010年，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一制度創(chuàng)新被寫進(jìn)村民委員會(huì)組織法，開始在全國(guó)推行。

點(diǎn)評(píng)：基層群眾自治是社會(huì)主義民主的直接體現(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。它通過以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主和以居民自治為核心的城市基層民主，將人民民主滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。

從一村一地的摸索試驗(yàn)，到全國(guó)范圍的推廣實(shí)施，以基層群眾自治制度為代表的基層民主建設(shè)已經(jīng)在我國(guó)遍地開花，每年的村（居）委會(huì)“海選”成為中國(guó)民主政治發(fā)展的特殊風(fēng)景。而隨著村民委員會(huì)組織法等法律和制度的建立和完善，我國(guó)的基層群眾自治日益成熟和規(guī)范。今天，基層群眾自治制度已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要支柱。

全國(guó)人大代表選舉，實(shí)行城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”（深化改革攻堅(jiān)克難）

康厚明是一位進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，他和朱雪芹、胡小燕一起，都因?yàn)椤稗r(nóng)民工”的身份當(dāng)選為十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表，引起了很多人的關(guān)注。在今年3月份的全國(guó)兩會(huì)上，康厚明看到“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的規(guī)定，高興地說，這是社會(huì)主義民主進(jìn)程的重大進(jìn)步！

今年3月14日，十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過了《關(guān)于十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定》，規(guī)定十二屆全國(guó)人大的代表將實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，按城鄉(xiāng)約每67萬(wàn)人分配1名名額。據(jù)介紹，每67萬(wàn)人分配1名，是根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)和2010年年底公安部公布的戶籍人口數(shù)加權(quán)平均后作出的規(guī)定。

從1953年我國(guó)第一部選舉法公布實(shí)施起到1995年之前，我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一人大代表所代表的人口比例為8∶1。1995年，全國(guó)人大常委會(huì)修改選舉法，將這一比例調(diào)整為4∶1。至2009年，城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)到46.6%。在這一背景下，“城鄉(xiāng)同比”原則被明確下來。從8∶1到4∶1到1∶1，人們常說的“同票同權(quán)”在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的選舉中得以實(shí)現(xiàn)。點(diǎn)評(píng)：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，對(duì)這一制度加以不斷地修改完善，是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，體現(xiàn)了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神。如果說1953年8∶1的比例規(guī)定有助于保證工人階級(jí)在各級(jí)人大代表中占相對(duì)多數(shù)，那么如今城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，意味著隨著我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重的變化，農(nóng)村人口在選舉及政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上向憲法規(guī)定的平等原則邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。這一規(guī)定讓農(nóng)民代表的名額得到了制度保障，有助于營(yíng)造更加公平和諧的社會(huì)環(huán)境。

開門立法有效體現(xiàn)公正性普惠性（深化改革攻堅(jiān)克難）

2011年10月26日下午，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》立法聽證會(huì)在國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)議室舉行。

“很幸運(yùn)能被選到參與此次聽證會(huì)，我將要說的每一句話都代表的是民聲民意啊。”四川成都消費(fèi)者代表張義說，“我在網(wǎng)上發(fā)帖、走訪朋友、同事，和他們一起深入探討研究《規(guī)定》條文，最終搜集歸納了12條建議和意見。”

除張義這樣的消費(fèi)者代表外，還有汽車生產(chǎn)廠商代表、經(jīng)銷商代表等以及質(zhì)檢總局法規(guī)司、質(zhì)量司等部門的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員，會(huì)議室中座無虛席。

“對(duì)于高昂的檢測(cè)費(fèi)用，應(yīng)建立統(tǒng)一的基金，由汽車廠家交納保證金。”“亟待設(shè)立獨(dú)立的第三方鑒定機(jī)構(gòu)。”在3個(gè)多小時(shí)里，代表們或從自己的維權(quán)經(jīng)歷，或從自身工作實(shí)際出發(fā)，逐條對(duì)《規(guī)定》提出疑問和改進(jìn)建議。

代表紛紛表示，汽車“三包”立法是一個(gè)較為復(fù)雜的問題，聽證會(huì)讓多方意見有了交流的平臺(tái)，必將對(duì)汽車“三包”規(guī)定的出臺(tái)產(chǎn)生積極影響。

點(diǎn)評(píng)：法律是人民意志的體現(xiàn)。近年來，全國(guó)各地都在積極推行“開門立法”，拓展了百姓參與立法的渠道，激發(fā)了群眾的積極性，不僅可以彌補(bǔ)或修正法律法規(guī)的不足或不當(dāng)之處，而且改變以往“部門立法”所造成的立法部門化、部門利益化、利益法律化等現(xiàn)象，從而更好地實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的公正性和普惠性。

同時(shí)，“開門立法”也是一次政府與群眾之間的互動(dòng)，可以讓政府更多更深地了解社情民意，使社情民意成為政府工作的導(dǎo)向；而尊重民意的政府工作也必定會(huì)在群眾的熱情參與中得到順利的開展，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。

信息公開從“三公經(jīng)費(fèi)”切入（深化改革攻堅(jiān)克難）公開信息是政府的義務(wù)，申請(qǐng)政府信息公開是公民的權(quán)利。本著這樣的想法，廣東東莞市民梁杰將該市社保局告上了法庭，原因是他索要社保詳細(xì)賬單未果。

梁杰的底氣，來自2008年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開條例》，其中明確規(guī)定：公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

政府信息公開，是我國(guó)政務(wù)公開的一個(gè)重要方面。近年來，各級(jí)政府的各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程都會(huì)及時(shí)公開，公民可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。

“三公經(jīng)費(fèi)”公開，無疑是近年來老百姓最為關(guān)切的話題，也是政務(wù)公開的重要內(nèi)容。2011年4月24日，科技部在財(cái)政撥款支出說明中率先以文字形式公布“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。此后，中央各部委紛紛效仿。

點(diǎn)評(píng)：“公開為原則，不公開為例外。”隨著《政府信息公開條例》的實(shí)施，我國(guó)政府信息公開的工作機(jī)制不斷完善，制度體系逐步健全，公開范圍逐漸擴(kuò)大，公開載體更加豐富。以信息公開為重點(diǎn)的政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)了政府更為直接地面對(duì)公眾，公眾更為清晰地了解政府的目標(biāo)，不但讓老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以落實(shí)，也使建設(shè)“陽(yáng)光政府”、“廉潔政府”、“高效政府”的步伐大大加快。

轉(zhuǎn)變政府職能從行政審批制度改革突破（深化改革攻堅(jiān)克難）

過去，辦理項(xiàng)目開工手續(xù)一般需要一年以上，現(xiàn)在縮短到100天以內(nèi)就可以完全辦結(jié)。海南省設(shè)立了省政府政務(wù)服務(wù)中心，推行行政審批“三集中”（審批事項(xiàng)、審批權(quán)力、審批人員）的改革，行政審批的效率明顯提高。

姚云亭是海南省楊浦開發(fā)區(qū)某工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，多年從事工程項(xiàng)目的報(bào)批工作。與以往不同的是，如今他在項(xiàng)目報(bào)批的過程中，“再也不必拿著一堆報(bào)批材料，今天去這個(gè)局、明天再去那個(gè)廳，需要在省一級(jí)審批的，直接把材料交到政務(wù)中心的窗口就行了，時(shí)間能節(jié)省一半。”姚云亭說。

自2008年以來，海南省在各廳局設(shè)立專門的行政審批辦公室，將原來分散在各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室的審批權(quán)力全部向該辦公室集中，行政審批辦公室及其工作人員成建制進(jìn)駐中心，辦公室主任就是首席代表。由此，將所有的審批要素集中于政務(wù)服務(wù)中心，成功解決了以往審批“久拖不決”的現(xiàn)象。通過改革，34個(gè)政府部門的1240項(xiàng)行政審批事項(xiàng)先后進(jìn)駐中心，中心還對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目編制辦事指南，制訂示范文本。

點(diǎn)評(píng)：行政審批制度改革，是我國(guó)行政管理制度改革的繼續(xù)和深入，其根本在于，突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)；突破部門既得利益的束縛，增強(qiáng)改革大局的意識(shí)；突破“官本位”思想的束縛，增強(qiáng)服務(wù)為先的意識(shí)。

近10年來，國(guó)務(wù)院部門經(jīng)過5次清理，共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)，占原有總數(shù)的60.6%；各省、自治區(qū)、直轄市本級(jí)共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)36986項(xiàng)，占原有總數(shù)的68.2%。行政審批制度改革已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要突破口。

公務(wù)員管理機(jī)制日益規(guī)范（深化改革攻堅(jiān)克難）

今年是我國(guó)公務(wù)員制度建立的第十九個(gè)年頭，《公務(wù)員法》正式實(shí)施也已經(jīng)6年了。以《公務(wù)員法》為基礎(chǔ)，我國(guó)已制定頒布了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例，出臺(tái)了公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別、錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、調(diào)任、辭退、申訴等18個(gè)配套法規(guī)及9部專項(xiàng)處分規(guī)章。

在進(jìn)入機(jī)制方面，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，依法、科學(xué)、公平考錄。2003年以來，全國(guó)共考試錄用123萬(wàn)名公務(wù)員，2011年錄用人數(shù)達(dá)到17萬(wàn)人。目前，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄，并建立健全從村（居）黨支部書記、大學(xué)生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。

在選任機(jī)制方面，大力推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式。《公務(wù)員法》實(shí)施以來全國(guó)有超過24萬(wàn)人通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，還開展了公開遴選公務(wù)員試點(diǎn)。

在激勵(lì)機(jī)制方面，堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。《公務(wù)員法》實(shí)施以來全國(guó)共對(duì)255萬(wàn)人次進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)、對(duì)59萬(wàn)人次記了三等功、對(duì)5萬(wàn)人次記了二等功和一等功。

在退出機(jī)制方面，進(jìn)一步規(guī)范和暢通了公務(wù)員隊(duì)伍的“出口”，通過調(diào)出、退休、辭去公職、辭退、開除等方式，一大批公務(wù)員退出了公務(wù)員隊(duì)伍。

點(diǎn)評(píng)：黨的十六大以來，特別是《公務(wù)員法》正式實(shí)施的6年來，中國(guó)特色公務(wù)員法律法規(guī)體系基本形成，公務(wù)員管理機(jī)制日益健全，公務(wù)員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，公務(wù)員制度法制化規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明：公務(wù)員制度從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，與中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度相適應(yīng)，充分體現(xiàn)和反映了我國(guó)政治體制的特點(diǎn)和要求，具有十分鮮明的中國(guó)特色。黨的十六大以來政治體制改革大事記（深化改革攻堅(jiān)克難）

2002年11月，黨的十六大提出，必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

2004年3月14日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。

2004年3月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

2004年9月9日，中共十六屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出要把我們黨建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。

2005年4月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，明確了公務(wù)員的9項(xiàng)基本義務(wù)和16項(xiàng)紀(jì)律規(guī)范。

2007年10月，黨的十七大提出，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，明確政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。

2008年3月11日，國(guó)務(wù)院公布第五次機(jī)構(gòu)改革方案，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門調(diào)整至27個(gè)。

2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》實(shí)施，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和部門主動(dòng)公開政府信息，并依公民或法人申請(qǐng)公開信息。

2008年5月13日，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，要求經(jīng)過5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

2008年12月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，從優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、改革司法保障體制等方面，提出60項(xiàng)改革任務(wù)。

2010年3月14日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過了修改后的選舉法，明確實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表這一重要原則。2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

2010年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，新設(shè)村民監(jiān)督委員會(huì)。

到2010年底，中國(guó)制定現(xiàn)行有效法律236件，行政法規(guī)690多件，地方性法規(guī)8600多件，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為依法治國(guó)提供了制度保障。

2012年3月14日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過刑事訴訟法修正案，寫入尊重和保障人權(quán)等內(nèi)容，同時(shí)完善了詢問犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。

2012年4月17日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》公布，以進(jìn)一步滿足人民公益服務(wù)需求。

第二篇：人民日?qǐng)?bào)談?wù)误w制改革：絕不照搬西方模式

人民日?qǐng)?bào)談?wù)误w制改革：絕不照搬西方模式 2012年05月14日06:11

改革開放以來，特別是黨的十六大以來，我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，取得重大進(jìn)展。

人民民主權(quán)利得到充分保障。2004年“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入我國(guó)憲法；2010年3月選舉法修改，明確實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表；到2010年底，我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這些都體現(xiàn)了我國(guó)充分保障人民民主權(quán)利的進(jìn)程。2008年12月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，提出60項(xiàng)改革任務(wù)，到今年上半年，司法體制機(jī)制改革取得重要階段性成果。

基層群眾自治健康發(fā)展。黨的十七大報(bào)告把“基層群眾自治制度”作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，基層民主自治體系日趨完善。2010年，村民委員會(huì)組織法修改，確立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到了實(shí)處。

人民有序政治參與熱情高漲。為進(jìn)一步擴(kuò)大人民有序政治參與，我國(guó)確立了以政務(wù)公開打造“陽(yáng)光政府”的思路，2008年頒布實(shí)施政府信息公開條例，各級(jí)人大“開門立法”、政府部門召開公共事務(wù)聽證會(huì)成為常態(tài)，“三公經(jīng)費(fèi)”逐步公開，“網(wǎng)絡(luò)問政”蓬勃發(fā)展，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分保障，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家作主。

政府運(yùn)行快步走向法制化規(guī)范化。黨的十六大以來，我國(guó)先后于2003年和2008年集中進(jìn)行了兩次行政管理體制改革。國(guó)務(wù)院經(jīng)過5次清理，共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)。行政復(fù)議和行政訴訟制度建設(shè)，讓“民告官”成為現(xiàn)實(shí)；政府信息公開條例的實(shí)施，讓政府逐漸適應(yīng)在老百姓的監(jiān)督下工作；領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，給權(quán)力戴上了“緊箍咒”。2006年公務(wù)員法實(shí)施以來，全國(guó)有超過24萬(wàn)人通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員已由“試水”階段轉(zhuǎn)入正式實(shí)施階段。(記者黃慶暢）

作者：黃慶暢(來源：人民日?qǐng)?bào))