第一篇：市地稅局推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理

今年以來(lái)，市地稅局緊緊圍繞稅源專(zhuān)業(yè)化管理這一目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，深入推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理進(jìn)程，完善管理體系，創(chuàng)新管理方式，全力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高稅收管理質(zhì)效。明確現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行稅源專(zhuān)業(yè)化

管理的必要性

傳統(tǒng)的以管戶為主的稅源管理模式存在諸多弊端，制約了稅源精細(xì)化管理。一是事多人少任務(wù)重的矛盾比較突出。稅收管理員集稅收宣傳輔導(dǎo)、信息采集、日常巡查、納稅評(píng)估于一身，存在著大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住的情況。二是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過(guò)度集中，加大了基層稅收管理員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是傳統(tǒng)稅源管理模式對(duì)不同行業(yè)的納稅人采取幾近相同的稅收管理辦法，不僅難于做到重點(diǎn)突出，而且效率較為低下，相關(guān)的納稅服務(wù)措施也很難全部落實(shí)到位。總之，傳統(tǒng)的稅源管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)納稅人數(shù)量越來(lái)越多、經(jīng)濟(jì)成分越來(lái)越復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)方式越來(lái)越多樣化的要求，實(shí)行稅源專(zhuān)業(yè)化管理勢(shì)在必行。

稅源專(zhuān)業(yè)化管理是社會(huì)分工在稅源管理工作中的具體體現(xiàn)，是稅源管理的必然趨勢(shì)。所謂稅源專(zhuān)業(yè)化管理，就是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，通過(guò)建立一支高素質(zhì)的稅源管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化人力資源配置，探索實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類(lèi)管理，達(dá)到加大管理力度和拓展管理深度的目的。推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理是落實(shí)“信息管稅”的重要舉措，是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化服務(wù)的有力保障，有利于加強(qiáng)稅源控管，提高稅收管理質(zhì)效。調(diào)整機(jī)構(gòu)，探索完善稅源專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制

調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理職能，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化管理組織體系。萊蕪市地稅局結(jié)合實(shí)際情況，建立了“一把手”掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，職能科室分工負(fù)責(zé)，各基層單位協(xié)調(diào)配合的全方位立體化的專(zhuān)業(yè)化管理組織體系。按照省局要求，市局成立了稅源管理辦公室，內(nèi)設(shè)稅源分析、稅收預(yù)警、納稅評(píng)估等崗位。萊城分局突出稅源管理的中樞作用，稅源管理科配備了業(yè)務(wù)比較過(guò)硬的骨干，按行業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化納稅評(píng)估，同時(shí)將區(qū)局其他科室的稅種預(yù)警、稅費(fèi)比對(duì)職能整合到稅源管理科，凡需基層落實(shí)的稅源管理事項(xiàng)由稅源管理科一頭推送基層，以此提高稅源管理工作質(zhì)效。鋼城分局將原來(lái)的政策法規(guī)科、稅源管理科合二為一，充分發(fā)揮政策指導(dǎo)和信息支撐作用，成立了稅源管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)稅源管理專(zhuān)業(yè)化的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核工作。同時(shí)，針對(duì)轄區(qū)范圍小、重點(diǎn)稅源戶數(shù)分布相對(duì)集中的特點(diǎn)，把年納稅額50萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)及礦產(chǎn)品采購(gòu)行業(yè)的部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中管理，從而進(jìn)一步完善了稅源管理組織體系。

在健全稅源管理組織體系的基礎(chǔ)上，探索完善稅源專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。對(duì)稅源管理崗責(zé)體系進(jìn)行了修訂和完善，明確了稅源管理部門(mén)和機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)的稅源管理職責(zé)，初步建立了崗位明確、權(quán)責(zé)清晰、適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化管理要求的崗責(zé)體系。在新的崗責(zé)體系框架下，根據(jù)各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的內(nèi)容、流向、環(huán)節(jié)和步驟確定具體操作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)傳遞程序、方式、途徑和時(shí)限，注重各崗位間的業(yè)務(wù)銜接，強(qiáng)化分工下的協(xié)作配合，將全部工作納入過(guò)程控制之中，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、快捷傳遞、銜接緊密的工作流程，實(shí)現(xiàn)了崗責(zé)與流程的無(wú)縫連接。科學(xué)管理，努力提高稅收管理質(zhì)效

根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，科學(xué)界定市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)稅源戶，實(shí)施集約化管理。依托“重點(diǎn)稅源分析預(yù)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源信息采集、收入預(yù)測(cè)、收入分析、欠稅管理。截至目前，全市已有290戶重點(diǎn)稅源企業(yè)納入該系統(tǒng)管理，其稅收收入占全市收入70%以上。建立完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作規(guī)范，按行業(yè)確定監(jiān)控指標(biāo)，建立監(jiān)控臺(tái)賬，及時(shí)進(jìn)行橫向比對(duì)和縱向分析。對(duì)一般性稅源按照屬地管理原則，以行業(yè)管理為抓手，做好行業(yè)利潤(rùn)分析，測(cè)算好企業(yè)稅負(fù)水平，核準(zhǔn)企業(yè)的房產(chǎn)原值、土地面積、銷(xiāo)售收入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，收足企業(yè)應(yīng)納的房產(chǎn)稅、土地使用稅以及印花稅等。對(duì)小型稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)式跟蹤管理，采用定額管理的方式，按照不同行業(yè)設(shè)定相應(yīng)的定稅參數(shù)，科學(xué)核定稅收定額，公平稅負(fù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。同時(shí)對(duì)個(gè)體業(yè)戶搞好清查，重點(diǎn)清查中心示范街、繁華街道以及集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，摸清稅源底數(shù)，建立戶籍臺(tái)賬。

在對(duì)稅源進(jìn)行分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用納稅評(píng)估及預(yù)警系統(tǒng)強(qiáng)化稅源分級(jí)監(jiān)控。按季對(duì)稅收預(yù)警進(jìn)行考核通報(bào)。截至7月底，共產(chǎn)生預(yù)警信息6546戶項(xiàng)，全部處理完畢，需補(bǔ)稅1748戶項(xiàng)，需補(bǔ)稅款2151萬(wàn)元。對(duì)納稅評(píng)估由市局確定評(píng)估計(jì)劃，組織分級(jí)實(shí)施。目前，共評(píng)估納稅人100戶次，通過(guò)評(píng)估補(bǔ)繳地方各稅2300萬(wàn)元。

第二篇：開(kāi)發(fā)市地稅局形成稅源專(zhuān)業(yè)化管理新格局工作匯報(bào)

開(kāi)發(fā)市地稅局形成稅源專(zhuān)業(yè)化管理新格局 開(kāi)發(fā)市地稅局近期已順利完成稅源專(zhuān)業(yè)化改革。這次改革的充分體現(xiàn)了兩個(gè)理念的運(yùn)用：一是按規(guī)模加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，二是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。主要做法：

一、按規(guī)模加行業(yè)雙標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分征管范圍，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)分布特點(diǎn)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，按納稅人規(guī)模、行業(yè)將重點(diǎn)稅源劃分征管范圍，成立了重點(diǎn)稅源管理分局和兩個(gè)行業(yè)管理中心稅務(wù)所;一般稅源實(shí)行區(qū)域管理。

二、縣局組建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，形成專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，集中分析和評(píng)估職能，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。

為適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化理念的要求，我局通過(guò)考試選拔具有征管、稅政、法規(guī)、稽查等綜合能力的優(yōu)秀人才，由組建了“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心”。該中心由九名業(yè)務(wù)骨干組成，其中注冊(cè)稅務(wù)師三名，中級(jí)會(huì)計(jì)師二名，省市級(jí)業(yè)務(wù)能手六名，形成一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)。主要職能是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、稅源監(jiān)控，集中稅源管理的預(yù)警、評(píng)估、調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)等職能，變“分散”為“集中”的稅源管理新格局。

通過(guò)組建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心發(fā)揮了兩大優(yōu)勢(shì)，一是上收了基層稅源管理的評(píng)估、核查職能，這樣避免了管戶人員核查既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的“兩難”境地。同時(shí)對(duì)企業(yè)的評(píng)估、檢查，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層稅源管理的有效監(jiān)督。二是形成專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，集中分析和評(píng)估職能，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，解決了重點(diǎn)稅源管不了和管不好的問(wèn)題。

三、充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念，側(cè)重事前和事中風(fēng)險(xiǎn)防控，提高納稅遵從和征管質(zhì)效。

近幾年來(lái)，我局先后對(duì)設(shè)備制造、功能糖、羊絨行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)納稅評(píng)估，建立了三大行業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評(píng)估模型。再加上省局房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等通用評(píng)估模型，我局目前已建立七大行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。基本上已覆蓋了我市的重點(diǎn)稅源行業(yè)，由稅源管理科通過(guò)充分運(yùn)用預(yù)警、評(píng)估系統(tǒng)和稽查軟件，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提醒、風(fēng)險(xiǎn)核查、申報(bào)預(yù)審核、納稅評(píng)估、報(bào)表分析、稅負(fù)分析、賬簿分析等等手段及早發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)，督促納稅人自查自糾，提高納稅人遵從度，減少企業(yè)涉稅和基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

四、科室及管理單位業(yè)務(wù)互動(dòng)：

增加：稅收計(jì)劃由管理單位測(cè)算，稅源管理科有針對(duì)性的審核。管理單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)不實(shí)或存在疑點(diǎn)的，可以提報(bào)稅源管理科審核，提高稅收計(jì)劃的準(zhǔn)確率。

第三篇：圖強(qiáng)分國(guó)稅局稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作總結(jié)

圖強(qiáng)國(guó)稅分局稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作總結(jié)

為了進(jìn)一步深入推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作，貫徹落實(shí)總局、省局稅源專(zhuān)業(yè)化管理精神，根據(jù)地區(qū)征管科通知精神確定的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主要內(nèi)容，充分結(jié)合本單位實(shí)際，科學(xué)分類(lèi)稅源，合理調(diào)整崗位職責(zé)，優(yōu)化征管資源配置，按照科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理的要求，對(duì)稅源實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，開(kāi)展稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作，積極探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式，取得了良好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省地局工作要求，為確保稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作順利實(shí)施，圖強(qiáng)分局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，職能股負(fù)責(zé)人為成員的稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《圖強(qiáng)分局稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作方案》，明確工作要求、目標(biāo)和實(shí)施步驟。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定符合本地實(shí)際的工作實(shí)施方案和詳細(xì)的工作計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展工作。

二、工作總體情況

（一）科學(xué)分類(lèi)稅源，合理劃分職責(zé)。圖強(qiáng)國(guó)稅分局在管理股實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理，確定重點(diǎn)稅源為2011稅收在30萬(wàn)元以上的納稅人、出口退稅企業(yè)等。重點(diǎn)稅源以外的其他納稅人則作為一般稅源管理。在按規(guī)模分類(lèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布情況，對(duì)稅源進(jìn)行再分類(lèi)。一是重點(diǎn)稅源集中管理，制定重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)重點(diǎn)稅源戶管理引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)

制。我局確定大企業(yè)集中到稅源管理股領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓統(tǒng)一進(jìn)行管理。二是一般稅源分行業(yè)、分稅種、分類(lèi)別集約管理。加強(qiáng)對(duì)中小稅源中的重點(diǎn)和特色行業(yè)管理，實(shí)行行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，稅源管理更趨精細(xì)化。按行業(yè)將商貿(mào)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)分類(lèi)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制；按稅種將非增值稅納稅人實(shí)行特定管理。三是個(gè)體及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收社會(huì)化管理。規(guī)范定稅管理、實(shí)施陽(yáng)光定稅，注重加強(qiáng)對(duì)個(gè)體定額信息的動(dòng)態(tài)管理。積極探索實(shí)施委托代征管理模式，初步解決集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收管理比較薄弱的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理，一般稅源規(guī)范化管理，零散稅源社會(huì)化管理”稅源管理新模式。

（二）優(yōu)化人員配置。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”的原則，進(jìn)一步完善涉稅工作規(guī)程，減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送資料，在簡(jiǎn)化工作流程的同時(shí)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)政策法規(guī)及時(shí)貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)征管干部稅收業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)做好對(duì)征管干部和稅收管理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討等，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高征管干部和稅收管理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

（三）健全信息交換機(jī)制。加強(qiáng)與地方相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，建立第三方信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與供電部門(mén)協(xié)作，建立定期用電信息傳遞制度。完善協(xié)稅護(hù)稅體系，密切國(guó)、地稅部門(mén)之間的協(xié)作。探索集約化、社會(huì)化稅收管理思路，委托有資

質(zhì)企業(yè)（圖強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)公司）代征稅款，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，降低征納成本。

（四）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。按照“信息管稅”的思路充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)稅源管理的支撐作用。多渠道及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集稅源信息，加強(qiáng)信息的整理、存儲(chǔ)和管理，確保信息質(zhì)量；把納稅評(píng)估作為推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的重要內(nèi)容，對(duì)納稅人實(shí)施最有效的稅源監(jiān)控。充分應(yīng)用行業(yè)稅源監(jiān)控模型，深化數(shù)據(jù)的分析與利用，提高風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估的效率和質(zhì)量；要逐步建立稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、排序、任務(wù)下達(dá)、處置、反饋、考評(píng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用行業(yè)評(píng)估模型等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排序，確定納稅評(píng)估對(duì)象和疑點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估從無(wú)差別的全面評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的專(zhuān)業(yè)評(píng)估，從無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)范的精細(xì)評(píng)估，從不連貫的單一應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢?dòng)的綜合評(píng)估。

三、取得成效

（一）稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)

增值稅入庫(kù)30萬(wàn)元以上企業(yè)有3戶，劃入重點(diǎn)稅源進(jìn)行管理。2011稅收收入275萬(wàn)元，占增值稅總額比重91%，與2010入庫(kù)244萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)22%。

（二）提升了工作質(zhì)量

通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的分類(lèi)管理，數(shù)據(jù)進(jìn)一步集中，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平不斷加強(qiáng)，使得稅源監(jiān)控更具針對(duì)性。增值稅一般納

稅人的稅負(fù)維持在較高水平。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)

通過(guò)完善涉稅流程，減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送資料等方法，在簡(jiǎn)化工作流程的同時(shí)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)政策法規(guī)及時(shí)貫徹落實(shí)。在總時(shí)限工作日基礎(chǔ)下，壓縮了工作日，獲得了地方相關(guān)單位及納稅人的好評(píng)。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)了干部能力素質(zhì)

2011共組織了3次稅收管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核，培養(yǎng)出管理上有思路、工作中有策略、應(yīng)變動(dòng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)型人才，充實(shí)了稅源管理、納稅評(píng)估人才。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的共性行業(yè)稅收管理，稅務(wù)干部不僅熟悉了企業(yè)的財(cái)務(wù)操作，而且對(duì)行業(yè)的一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律、生產(chǎn)工藝等有了相當(dāng)?shù)牧私猓刹吭诙愂展芾砗腿粘５谋O(jiān)控過(guò)程中綜合素質(zhì)得到不斷的提高。

四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理是一項(xiàng)全新的工作，打破了原來(lái)的運(yùn)作模式和稅收管理員的工作習(xí)慣，推行之初肯定有一些阻力和困難，通過(guò)開(kāi)展深入廣泛的思想教育活動(dòng)，使系統(tǒng)上下對(duì)實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理的認(rèn)識(shí)基本統(tǒng)一，及時(shí)從傳統(tǒng)思維模式和管理方式中解放出來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的各項(xiàng)工作要求，有力地保證了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。還通過(guò)多種形式、多個(gè)渠道對(duì)廣大納稅人開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn)、向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)方方面面進(jìn)行匯報(bào)宣傳，取得了廣泛的理解、支持

和參與。

（二）優(yōu)化崗位配置是前提。為有效緩解人力不足的困難，采取了合理搭配，一人多崗，并且按需實(shí)施針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高各崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了“以人定崗，以崗定責(zé)，崗崗有人，人人有責(zé)”的優(yōu)化體系。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理是核心。及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)和完整的稅收數(shù)據(jù)是信息管稅的根基所在，是進(jìn)行稅收分析的生命線，通過(guò)制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)采集規(guī)范，加強(qiáng)前期數(shù)據(jù)質(zhì)量整改，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制等措施，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證評(píng)估分析結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

圖強(qiáng)國(guó)稅分國(guó)家稅務(wù)局

二〇一二年六月八日

第四篇：推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的探討

推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的探討

發(fā)布時(shí)間：2011年10月信息來(lái)源：句容市地方稅務(wù)局 09日

訪問(wèn)次數(shù)： 332字 體：【大 中 小】

隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，稅源專(zhuān)業(yè)化管理順應(yīng)時(shí)代需求，在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生、發(fā)展和完善。本文借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)上的專(zhuān)業(yè)化分工理論和國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)針對(duì)性的建議。

一、稅源專(zhuān)業(yè)化管理的理論基礎(chǔ)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

（一）專(zhuān)業(yè)化分工理論

古典經(jīng)濟(jì)大師亞當(dāng).斯密在《國(guó)富論》中最早提出了分工理論，其核心思想是分工能大幅度提高生產(chǎn)效率。馬克思批判地繼承了斯密的分工思想，他認(rèn)為分工能提高生產(chǎn)效率是因?yàn)榉止つ軌虍a(chǎn)生一種集體形式的生產(chǎn)力即協(xié)作力。新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊格、楊小凱、貝克爾、墨菲、羅默等人也從不同角度強(qiáng)調(diào)了分工和專(zhuān)業(yè)化的作用。稅源專(zhuān)業(yè)化管理是在既定的組織目標(biāo)下，使組織效率最大化的最優(yōu)分工水平和組織結(jié)構(gòu)，是專(zhuān)業(yè)化分工理論在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。

（二）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

1以美國(guó)為代表的稅源分類(lèi)

一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局按照征稅對(duì)象設(shè)置四個(gè)執(zhí)法與服務(wù)部門(mén)即：大中型企業(yè)局、小企業(yè)局、工資和投資收益局、政府和免稅組織，犯罪調(diào)查局專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查涉稅違法案件，并與四個(gè)業(yè)務(wù)局保持密切合作，如下圖所示。另一方面，聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)構(gòu)并非州、郡、市層層設(shè)局，在上述四個(gè)執(zhí)法與服務(wù)部門(mén)，另按經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)設(shè)置5個(gè)大區(qū)辦事處，下設(shè)10個(gè)服務(wù)中心和63個(gè)地區(qū)辦事處。辦事處主要負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查。

犯罪調(diào)查局

政府及免稅組織局

工資和投資收益局

小企業(yè)局

大中型企業(yè)局

業(yè)務(wù)支持部門(mén)

執(zhí)法與服務(wù)部門(mén)

美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局（IRS）

聯(lián)邦總部專(zhuān)門(mén)職能部門(mén)

圖1：美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局（IRS）機(jī)構(gòu)設(shè)置模式

此外，巴西為加強(qiáng)對(duì)稅源大戶的集中統(tǒng)一管理，聯(lián)邦稅務(wù)總局、大區(qū)稅務(wù)局和小區(qū)稅務(wù)局都分別設(shè)有大戶管理處，其主要職責(zé)是對(duì)納稅大戶尤其是煙草、汽車(chē)、金融等行業(yè)的納稅大戶進(jìn)行管理；英國(guó)國(guó)內(nèi)收入局設(shè)置了大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)大企業(yè)公司所得稅的稅收管理及政策處理，倫敦以外的大企業(yè)也歸大企業(yè)稅收管理局管理，所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)不得干預(yù)。

2.以澳大利亞為代表的納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被作為很多國(guó)家稅源管理的核心工作，貫穿于稅款征收、日常管理等各環(huán)節(jié)。澳大利亞國(guó)稅局認(rèn)為納稅人實(shí)行自行申報(bào)、自行審核后，效率提高的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也增大，因此必須對(duì)納稅人資料進(jìn)行分析，重點(diǎn)是進(jìn)行納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估人員將來(lái)自稅務(wù)當(dāng)局?jǐn)?shù)據(jù)信息庫(kù)、銀行、海關(guān)、移民局、證券市場(chǎng)的內(nèi)、外部信息輸入由專(zhuān)家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)模型中，自動(dòng)生成評(píng)估報(bào)告，主要有財(cái)務(wù)分析、欠稅情況分析、征收情況分析、營(yíng)業(yè)行為報(bào)表等，得出分析結(jié)論。對(duì)納稅人按風(fēng)險(xiǎn)大小分級(jí)，實(shí)行區(qū)別管理。對(duì)遵從度高的納稅人主要是自我管理、自行申報(bào)、自行審核的策略，稅務(wù)機(jī)關(guān)只是簡(jiǎn)單的監(jiān)督與觀察；而對(duì)于抵觸稅法、遵從度較低的納稅人，管理具有強(qiáng)制性。而美國(guó)稅源管理智能化程度比較高，計(jì)算機(jī)電子化系統(tǒng)由東海岸國(guó)家計(jì)算中心和按地區(qū)設(shè)立的十個(gè)稅務(wù)征收中心組成，納稅人的報(bào)稅資料輸入電腦后，電腦會(huì)自動(dòng)進(jìn)行邏輯審核，并以此估算其稅款，自動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，旨在追求納稅評(píng)估的有效性、公平性和權(quán)威性。

二、稅源專(zhuān)業(yè)化管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

要實(shí)現(xiàn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，稅源分類(lèi)專(zhuān)業(yè)化是管理基礎(chǔ)、稅務(wù)事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化是制度保障、管理人員專(zhuān)業(yè)化是智力支持、稅務(wù)管理信息化是條件支撐，如圖2所示。

稅源分類(lèi)專(zhuān)業(yè)化

稅務(wù)管理信息化

管理人員專(zhuān)業(yè)化

稅務(wù)事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化

按照總局的部署和要求，各地都在紛紛探討稅源專(zhuān)業(yè)化管理的科學(xué)模式，以江蘇省地稅系統(tǒng)為例，通過(guò)行業(yè)+規(guī)模的稅源專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)、機(jī)構(gòu)改革的專(zhuān)業(yè)化分工、以及風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的成功上線等一系列舉措，走在全國(guó)稅源專(zhuān)業(yè)化改革的前列，但是仍存在以下問(wèn)題有待解決。

（二）存在的問(wèn)題

1.納稅評(píng)估作用不突出

稅源專(zhuān)業(yè)化管理的改革是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效能的手段之一就是突出納稅評(píng)估，按照省地方稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的工作意見(jiàn)，各地確實(shí)都設(shè)立了納稅評(píng)估專(zhuān)職機(jī)

構(gòu)和崗位，但專(zhuān)業(yè)化帶來(lái)的效率提高并未形成。形式上優(yōu)化了專(zhuān)業(yè)化管理流程，一事所有戶，管理核查、納稅評(píng)估及日常檢查等不同涉稅事項(xiàng)分由不同稅收管理員專(zhuān)業(yè)化負(fù)責(zé)；但實(shí)質(zhì)是很多機(jī)構(gòu)觀念仍未完全轉(zhuǎn)變，仍然維持一戶所有事的模式，稅收管理員包攬了管理核查和納稅評(píng)估的所有事項(xiàng)，不能充分發(fā)揮納稅評(píng)估在稅源監(jiān)控、信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用和保障性作用。

2.人力資源配置不合理

稅源專(zhuān)業(yè)化管理和優(yōu)化人力資源配置相輔相成，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分工能有效提高資源配置，解決“人少戶多”的矛盾，降低征稅成本；同時(shí)優(yōu)化的人力資源配置又能完善組織運(yùn)行機(jī)制、完善稅源專(zhuān)業(yè)化管理、提高納稅遵從。按照稅源分類(lèi)，有房地產(chǎn)業(yè)稅收管理崗、建筑業(yè)稅收管理崗、規(guī)模以上企業(yè)稅收管理崗、一般稅源稅收管理崗；一般稅源按照涉稅事項(xiàng)又分為稅源事務(wù)崗、登記事務(wù)崗、日常事務(wù)崗、納稅評(píng)估崗。但是目前干部隊(duì)伍中行業(yè)分析專(zhuān)家、納稅評(píng)估專(zhuān)家、計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)家、個(gè)體稅收管理專(zhuān)家屬于稀缺資源。加上部分干部對(duì)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人員配置的不理解、對(duì)重組流程的不適應(yīng)，具體操作中存在專(zhuān)人不負(fù)責(zé)專(zhuān)崗、專(zhuān)崗不能勝任專(zhuān)職等問(wèn)題。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理不完善

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅遵從最大化為目標(biāo)，科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃、識(shí)別排序、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效考評(píng)，力求最具效率地運(yùn)用有限征管資源不斷降低納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)、減少稅收流失的過(guò)程。現(xiàn)實(shí)中由于數(shù)據(jù)采集不夠完整準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系不夠科學(xué)有效，風(fēng)險(xiǎn)排序不重視共享采集、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理體系形同虛設(shè)，人為選取高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)。

三、進(jìn)一步完善稅源專(zhuān)業(yè)化管理的建議

（一）建立以行業(yè)評(píng)估為核心的專(zhuān)業(yè)化評(píng)估機(jī)制

年初，我們對(duì)區(qū)域內(nèi)4家駕培企業(yè)，開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)納稅評(píng)估，評(píng)估補(bǔ)繳稅款85.91萬(wàn)元（不包括由國(guó)稅征收的企業(yè)所得稅），效果明顯，初步形成了駕培行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)。依托稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式，借鑒行業(yè)評(píng)估的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)確立以行業(yè)評(píng)估為核心的評(píng)估模式。一是“面”上查找行業(yè)差異、確定評(píng)估行業(yè)：稅收分析部門(mén)對(duì)全局進(jìn)行全“面”掃描分析，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)、稅收指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，查找行業(yè)稅負(fù)差異，確定重點(diǎn)評(píng)估行業(yè)。二是“點(diǎn)”上針對(duì)典型分析、構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)：確定評(píng)估行業(yè)后，選取行業(yè)內(nèi)代表性強(qiáng)、影響力大、信譽(yù)較高、財(cái)務(wù)核算比較健全的龍頭企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查與分析，了解行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律、運(yùn)作模式、行業(yè)特點(diǎn)和納稅情況，從而獲取申報(bào)信息外的行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)、重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)、預(yù)警值。三是“線”上全面行業(yè)評(píng)估：運(yùn)用典型企業(yè)獲得的評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)行業(yè)評(píng)估發(fā)現(xiàn)該行業(yè)稅收管理中存在的問(wèn)題，完善行業(yè)管理辦法，進(jìn)行針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)估一行、規(guī)范一行。

（三）建立以優(yōu)化配置為目標(biāo)的立體化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

稅源專(zhuān)業(yè)化管理應(yīng)堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，采用試點(diǎn)加推廣的模式，實(shí)施“體檢式”風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理要求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面、技術(shù)含量高，在探索階段，為形成有效的運(yùn)作機(jī)制，可綜合評(píng)價(jià)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)效益等宏觀指標(biāo)選取某區(qū)域、行業(yè)作為試點(diǎn)，如房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)，全面規(guī)范該行業(yè)的基礎(chǔ)信息、召開(kāi)針對(duì)性的稅收座談會(huì)，積極采集數(shù)據(jù)、開(kāi)展對(duì)比分析、評(píng)價(jià)納稅風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序和應(yīng)對(duì)，對(duì)試點(diǎn)中形成的可取經(jīng)驗(yàn)予以推廣，出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行掃描、分析和篩選，找出遵從風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)生的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和納稅人群體。

風(fēng)險(xiǎn)管理需要全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與配合，基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、信息與技術(shù)管理科數(shù)據(jù)分析與比對(duì)的合理性等都直接關(guān)系著風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)作效果。為杜絕當(dāng)前人為選擇高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、企業(yè)，忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與排序的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的需求，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和崗位，設(shè)置專(zhuān)業(yè)的人員配備，建立縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、運(yùn)行順暢的立體化運(yùn)行機(jī)制，制定以“三個(gè)是否”為標(biāo)準(zhǔn)的考核體系，即是否有助于促進(jìn)稅收征管效率的提高，是否有利于高效地降低納稅風(fēng)險(xiǎn)、是否有利于全面促進(jìn)納稅遵從。

稅源管理專(zhuān)業(yè)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要建立健全各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源專(zhuān)業(yè)化管理崗職體系，還要通過(guò)新的稅源管理機(jī)制建立實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅源管理專(zhuān)業(yè)化。我們相信稅源專(zhuān)業(yè)化管理從信息化入手，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，必定會(huì)形成一種新的稅收管理模式和全社會(huì)的新的稅收風(fēng)氣。

（作者：姜建美，鎮(zhèn)江市句容地稅局）

第五篇：稅源專(zhuān)業(yè)化管理

稅源專(zhuān)業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行對(duì)外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風(fēng)險(xiǎn)等分類(lèi)，對(duì)內(nèi)在堅(jiān)持管戶與管事相結(jié)合的同時(shí)探索按重要事項(xiàng)、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實(shí)行個(gè)人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的一種管理模式。

稅源專(zhuān)業(yè)化管理是國(guó)家稅務(wù)總局“十二五”稅收征管創(chuàng)新的重點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)原有管制型稅源管理體系的再造，形成先進(jìn)性加中國(guó)特色的專(zhuān)業(yè)化稅源管理體系，必將在推進(jìn)國(guó)家稅收管理體系創(chuàng)新變革的同時(shí)，引發(fā)稅源企業(yè)(納稅人)稅務(wù)管理相應(yīng)的創(chuàng)新和變革。

1、稅源管理的涵義。稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、法規(guī)對(duì)稅收收入的來(lái)源渠道通過(guò)一系列科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進(jìn)行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實(shí)現(xiàn)的一系列稅收管理活動(dòng)。稅源管理是稅收征管工作的核心。而企業(yè)作為稅收來(lái)源的最主要渠道，必然成為稅源管理的重心。

2、專(zhuān)業(yè)化管理的內(nèi)涵。專(zhuān)業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專(zhuān)業(yè)分工與管理組織機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)分工相契合。稅源管理要上升為稅源專(zhuān)業(yè)化管理，必須滿足專(zhuān)業(yè)化管理的上述條件。具體而言，至少應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：一是稅源的分類(lèi)管理專(zhuān)業(yè)化；二是稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)業(yè)化；三是崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)流程專(zhuān)業(yè)化；四是納稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。所以，稅源專(zhuān)業(yè)化管理是稅源管理與專(zhuān)業(yè)化管理內(nèi)涵的有機(jī)集合，其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產(chǎn)生稅源管理效益的活動(dòng)中去，以獲得更高效率、更多效益以及更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、稅收專(zhuān)業(yè)化與稅源專(zhuān)業(yè)化的相互關(guān)系。從稅源與稅收關(guān)系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，稅收管理的核心是稅源管理。稅收和稅源這兩者的相互關(guān)系將固化成一項(xiàng)基本理念，成為今后稅收工作的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想，引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新，必將對(duì)稅收管理體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專(zhuān)業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。

二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，而稅源專(zhuān)業(yè)化側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。

三是在管理機(jī)制上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于屬地管理和稅收管理員制度為基礎(chǔ)的征管查相分離的模式，而稅源專(zhuān)業(yè)化側(cè)重于信息管稅方式下涉稅事項(xiàng)推送的流程管理模式。

四是在管理的資源配置上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，而稅源專(zhuān)業(yè)化側(cè)重于有區(qū)別、有重點(diǎn)地配置管理資源。

稅源專(zhuān)業(yè)化管理已成為稅務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都爭(zhēng)先開(kāi)展稅源專(zhuān)業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實(shí)踐，并取得了初步成效。

稅源專(zhuān)業(yè)化管理總體要求是以納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為支撐，以專(zhuān)業(yè)化分工體制為保障，以分級(jí)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善征管程序和運(yùn)行機(jī)制，加快稅務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建稅源專(zhuān)業(yè)化管理新體系。這一總體要求客觀上對(duì)企業(yè)適應(yīng)新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)

一、稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向。客觀上要求企業(yè)積極主動(dòng)納稅、主動(dòng)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估等工作。與傳統(tǒng)稅收管理模式比較，企業(yè)偷稅漏稅、僥幸心理及疏于風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的管理狀況所面臨稅務(wù)機(jī)構(gòu)多方力量監(jiān)管、稅務(wù)信息重復(fù)申報(bào)、企業(yè)稅務(wù)工作負(fù)擔(dān)加重、企業(yè)遭遇稅務(wù)罰款、財(cái)稅主管人員遭遇行政處罰甚至羈押等諸多風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

挑戰(zhàn)

二、稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務(wù)信息管理及報(bào)送的工作量。傳統(tǒng)模式下依靠簡(jiǎn)易信息工具進(jìn)行稅務(wù)信息搜集和處理的做法將難以適應(yīng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的要求。

挑戰(zhàn)

三、稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以專(zhuān)業(yè)化分工體制為保障，以分級(jí)分類(lèi)為基礎(chǔ)。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務(wù)征管由稅務(wù)人員個(gè)人專(zhuān)管轉(zhuǎn)向團(tuán)隊(duì)管理，專(zhuān)管機(jī)構(gòu)由單一機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向多層級(jí)、跨區(qū)域機(jī)構(gòu)監(jiān)管，將大大增加企業(yè)與各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本，并易受稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法素質(zhì)、責(zé)任心等因素的影響。

挑戰(zhàn)

四、分級(jí)分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)化管理模式，以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將使稅務(wù)機(jī)構(gòu)越來(lái)越熟悉分類(lèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)特性及稅務(wù)管理狀況，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)稅源將充分暴露在稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本。

挑戰(zhàn)

五、稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善征管程序和運(yùn)行機(jī)制。按照這一要求建立的稅收征管體系將更加注重程序的完善化、規(guī)范化，運(yùn)行機(jī)制將更加嚴(yán)格和成熟。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的要求將更加嚴(yán)格和精細(xì)化，從而進(jìn)一步加大企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的工作量和工作強(qiáng)度。同時(shí)，完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無(wú)形中成為企業(yè)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)間的溝通障礙。