第一篇：《廉政準則》“八禁止52個不準”詳細解讀

《廉政準則》“八禁止52個不準”詳細解讀

（一）禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。黨的領導干部，無論職務高低，其權力都是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能用來謀私利。在這方面，絕大多數領導干部做的是好的，是能夠秉公用權、廉潔從政的。但也有些人不能正確對待手中的權力，甚至利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，而且手法不斷翻新，形式更加隱蔽，成為黨風廉政建設中的一個突出問題，人民群眾對此反映強烈。

這一禁止包含了6個“不準”：一是不準“索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的財物”。現在，腐敗分子以借為名受賄的行為越來越多，有事先寫好借條但借條放在自己身邊備用的，有覺察形勢比較緊張臨時補寫借條的，有的以借為名長期占用房屋、汽車并不打算歸還的，等等，這些都應引起我們廣大黨員領導干部的高度重視。二是不準“接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。”現在，黨員領導干部接受的標的物，往往已經超出了傳統的“錢物”的界限和范疇，開始向非財產性利益延伸，包括旅游、健身、唱歌、按摩等休閑行為。同時，這種標的物是與領導干部執行公務相關的，與正常執行公務相沖突的，比如要受行政處罰的一方請實施行政處罰的一方吃飯、送禮，致使實施行政處罰的一方開罰款的時候少一點、處罰得輕一點，這就是禁止的。因此，廣大黨員干部尤其是領導干部要警惕拉攏腐蝕的新型手法，只要存在可能影響公正執行公務隱患的，無論是有形的小意思、還是無形的小活動，都要明加鑒別、堅決拒絕。三是不準“在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證。”黨員領導干部在公務活動中，代表的是黨和國家形象，行使的是公共職權，在這些活動中，不得接受額外的利益。這里，有價證券和支付憑證涵蓋的范圍很廣，包括各類商品的提貨單，銀行的匯票、本票、支票，還包括股票、債券、基金等等。比如，現在比較常見的是購物卡、加油卡、消費卡等等。四是不準“以交易、委托理財等形式謀取不正當利益。”這里的交易形式，主要是指，黨員領導干部以明顯低于市場價格購買或者用明顯高于市場價格出售房屋、汽車等大宗貴重物品，明顯違反等價交換和公平交易原則，實質是憑借權力通過交易來謀取私利。委托理財，本來是近年來我國逐漸興起的投資理財的新方式，但是也成為了腐敗滋生的一個新領域。一些別有用心的人替你理財，而且如同陪你賭博，讓你只贏不輸一樣，讓你只賺不虧，為的是把你套牢，好牽著你的鼻子為他辦事。五是不準“利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益。”這里有個典型案例，去年初，南京市經濟委員會主任劉寶春，憑借其官員的身份，在高淳陶瓷與十四所（中國電子科技集團公司第十四研究所）的資產重組中，利用對于股份置換、資產重組、與十四所進行的談判等整個進程的掌握，伙同親友在關鍵的時間點上低買高賣高淳陶瓷股票，非法獲利738萬多元。被查出來后，劉寶春成為國內第一個因利用內幕信息謀利被刑拘的副廳級官員。六是不準“違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。”隨著近年來房價的高漲，一些官員在住房方面的操作手段可謂五花八門、層出不窮。比如去年武漢“經濟適用房六連號”事件，包括武漢市國土房產局副局長朱志強在內的5名國家工作人員偽造申請材料、偷用作弊軟件，從中獲利近百萬元，最終被查辦，在社會上造成了很壞的影響。住房問題是當前社會高度關注的焦點，關系老百姓切身利益，黨員領導干部要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，特別在保障性住房問題上，切不可與民爭利。這6個“不準”中，第4、5、6個“不準”是《廉政準則》新增的。2007年5月，中央紀委出臺了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，《廉政準則》的第一條與這個文件密切相關，又各有側重、互為補充，大家可以結合學習。

（二）禁止私自從事營利性活動。黨員干部作為國家的公職人員，都掌握著一定的公權力，這種公權力只能用來為經濟社會發展服務，為公眾服務，如果利用公權力的影響私自從事營利性活動，就會混淆公權與私利的界限，導致以權謀私、與民爭利。

這一禁止也包含了6個“不準”：一是不準“個人或者借他人名義經商、辦企業。”《公務員法》等很多黨紀國法已明確規定，國家工作人員不得以獨資與他人合資、合股、合作、合伙以及私自以承包、租賃、受聘等方式經商、辦企業。黨員領導干部與一般國家工作人員相比，手中往往掌握更多的資源，自己經商、辦企業，既影響市場上的平等經營、公平競爭，又無法集中精力做好本職工作。因此，《廉政準則》明確規定，不準個人或者借他人名義經商、辦企業。二是不準“違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券。”與上市公司相比，非上市公司不通過證券交易市場公開籌資，財務披露要求低，監管體系不夠完善，違反相關規定擁有這類企業的股票，更易引發領導干部收受干股等多種問題。南通市就曾查處過一起領導干部利用謀劃、監管企業改制之便，獲取改制后企業價值上百萬元的干股，并將其轉讓套現，最終東窗事發、身敗名裂。

三是不準“違反規定買賣股票或者進行其他證券投資。”黨政機關工作人員將其合法財產以合法的方式投資于證券市場，是對國家建設的支持，從1993年開始是允許的，但是不得違規。中辦發《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》就禁止了7種行為，比如利用職權或職務影響等索取、強行買賣，以單位名義集資，利用工作時間或者辦公設施炒股等等。四是不準“個人在國（境）外注冊公司或者投資入股。”五是不準“違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動。”這都是97年《廉政準則》試行版早已規定的事項。六是不準“離職或者退休后三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。”隨著社會主義市場經濟的發展，一些公職人員辭去公職或退休后“下海”的現象是正常的。但是，黨員領導干部辭職或退休后，由于其工作、業務關系和權力的余溫，對從事與之相關的商業活動，可以比別人擁有更多優勢，可以獲取更多財富，這種財富實際上是以權力、關系作為成本。這種行為破壞了市場經濟的公平競爭規則，在經濟社會中會造成消極影響。因此，對黨員領導干部辭職或退休后所從事的商業活動作某些方面的限制是有必要的，既確保市場經濟環境下人力資源的合理流動，也有利于維護公平競爭的市場經濟秩序，更有利于遏制“期權腐敗”，促進領導干部在位時廉潔從政。這里要注意把握兩個關鍵：一是黨員領導干部離職或退休后從事商業活動，禁止的時限為三年；二是禁止的范圍，是原任職務管轄的地區和業務范圍。

（三）禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私。現實中，一些領導干部未能做到“公私分明”，在公款使用的問題上，容易犯錯誤。由于手中有權力，一些人用公款旅游、用公款高消費娛樂、用公款支付個人生活費用等現象時有發生。這實際上是一種利用職權假公濟私、化公為私的行為。廉潔從政，是對領導干部的基本要求。領導干部要帶頭遵守各項財務制度和有關規定，規范自己的從政行為。如果對這個問題糊涂了，是非常危險的。

這一禁止包含了8個“不準”：一是不準“用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。”有個案例，廣州某局一下屬事業單位，私用公款問題相當嚴重，有的干部用公款買LV包，有的用公款買了2.5萬元的緬甸玉手鐲，甚至有人把給寵物狗洗澡的發票拿回單位報銷，這都是新修訂的《廉政準則》明令禁止的。二是不準“違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人。”三是不準“私存私放公款”。這個最典型的就是“小金庫”。《廉政準則》再次重申禁止私存私放公款，我們各級黨組織和黨員領導干部必須高度重視。四是不準“用公款旅游或者變相用公款旅游。”將原有的禁止“公費出國（境）旅游或者變相出國（境）旅游”，擴展到國內外公款旅游一并禁止，要求更加嚴格。五是不準“用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格。”下面三個“不準”是新增加的三種情況。六是不準“違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等。”這里列舉的都是公款成為變相福利的問題。尤其是近年興起的購買商業保險，這種保險是與社會保險相對的，按商業原則經營，以營利為目的的保險形式，說到底，就是一種特殊的商品，購買商業保險等于購買一件商品。用公款購買商業保險，有悖于社會保險制度的改革，有悖于國家現行的財政監管制度和稅收管理，也有損于領導干部的廉潔自律。七是不準“非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物。”特別需要提醒的是，如果利用了職務便利，采取非法手段將公共財物據為己有，就可能構成貪污罪，一些不廉潔的行為看似微小，卻有可能鑄成大錯，我們要時刻以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態度來對待自己的言行。八是不準“挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。”比較著名的如上海社保基金案，上海市勞保局原局長祝均一違規拆借社保基金達32億，給民營企業家收購滬杭高速公路，他自己獲得了巨額利益回報，制造了上海改革開放以來最大的腐敗案件。

（四）禁止違反規定選拔任用干部。為政之道在于得人。這些年來，中央大力推進干部人事制度改革，在加強干部教育培訓、考核評價、選拔任用、管理監督等方面出臺了一系列制度規定，取得了明顯成效。但是，當前選人用人方面的不正之風在一些地方和部門仍然不同程度的存在，群眾反映強烈。

這一禁止也包含了8個“不準”：一是不準“采取不正當手段為本人或者他人謀取職位。”“不正當手段”包括很多種，比如利用老鄉、同學、親友等特殊關系，采取請客送禮行賄等途徑跑官要官，這些都是中央明令禁止的。二是不準“不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部。”這是《廉政準則》新增條款。程序公正合法，是干部人事管理體制科學化的標志之一。我區在全面推進按規定程序選人用人的基礎上，積極探索領導干部選拔任用差額票決制，取得了明顯成效，推進了民主決策進程，可以說在一定程度上已走在了前列。

三是不準“私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。”黨的組織人事紀律是黨的紀律的重要組成部分。泄露尚未公開的干部選拔任免的機密信息，是嚴重違反黨的組織人事紀律的行為。四是不準“在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相。”干部考察是選好用好干部的重要環節，在干部考察工作中隱瞞和歪曲事實真相，只會帶來考察結果的失真，甚至會因選人用人失誤失察造成嚴重后果，給黨的事業造成損失。因此，黨員領導干部在干部考察工作中，要準確、真實、客觀的提供情況，真實、全面的反映干部的德、能、勤、績、廉。五是不準“在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動。”近年來，每當領導班子換屆和干部調整之際，總有一些地區、部門和單位有關人員采取各種不正當手段進行拉票活動。堅決治理拉票行為，營造風清氣正的選人環境，是干部選拔任用工作中一項重要而緊迫的任務。六是不準“利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作。”七是不準“在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部。”當前，新一輪政府機構改革正在各地推開。機構改革事關科學發展，有利于理順體制機制和公共服務水平的提高。黨員領導干部要講黨性、顧大局，在選人用人問題上必須比平時更加慎重對待，防止突擊提拔、調整干部。八是不準“在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。”選人用人關乎人心向背、社稷安危，是確保黨的事業興旺發達的頭等大事。黨員領導干部在干部的選拔任用工作中，一定要從鞏固和加強黨的長期執政的高度出發，要以全局和政治的眼光，堅決制止跑官要官、買官賣官、封官許愿，不斷規范干部選拔任用工作；要以客觀公正的態度，堅決防止任人唯親，大力提倡任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先的用人標準；要以大公無私的精神，堅決杜絕營私舞弊，認真負責地為我們黨打造一支可靠、過硬的黨員干部隊伍。

（五）禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。愛護家庭、關心親友是人之常情。但關愛什么、怎么關愛值得我們黨員領導干部認真思考和嚴肅對待。

《廉政準則》在這一“禁止”上用最長篇幅列出了8個不準：一不準“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。”大家可能注意到，本條的八項中，都增加了一個新提法，這就是“子女及其配偶”，這是針對新情況提出的新對策。現實中，領導干部為他的女婿、兒媳違規謀利的問題時有發生。二不準“用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助。”這幾年，從群眾對領導干部的信訪反映看，有違規公款報支配偶、子女等旅游費用的；有單位直接組織親屬公款旅游的；也有領導干部因公學習考察帶著親屬一起公款游玩的?這些都在禁止之列。三不準“妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理。”這是試行版的第四種行為。四不準“利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物。”在我們查處的一些案件中，部分賄賂就是由領導干部的家人或其他特定關系人出面收取的。象這樣的情形，領導干部本人也要承擔紀律責任。如北京市原副市長劉志華，索賄、受賄600多萬元，大部分是通過他的特定關系人“情婦”王建瑞收取的。這里提到“特定關系人”這個概念，它是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人。五不準“默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利。”領導干部本人有以下3種情形，都在違反本項規定之列：（1）領導干部本人事先知曉，可能會有造成不良影響的活動時，不進行了解、不加以制止；（2）領導干部本人在知曉他們正在利用本人的職權從事可能造成不良影響的活動時，放任自流，不向所涉及的單位和人員說明真相，不采取措施消除后果；（3）領導干部本人在掌握他們已經利用本人的職權和地位從事了可能造成不良影響的活動后，不向組織反映、報告，也不采取措施予以糾正。六不準“為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件。”七不準“允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務。”八不準“允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。”

這六、七、八三個“不準”，都是對領導干部親屬經商、辦企業提供便利條件提出的限制性要求。其中一些要求，以前是針對省部級以上領導干部提的，《廉政準則》擴大了限制范圍，把它變成了對黨員領導干部的普遍要求。第七、八項規定，沒有“一刀切”地禁止在管轄地區和范圍內經商辦企業，而是出現了一個關鍵詞——“利益沖突”。所謂“利益沖突”，是指公共職務所代表的公共利益與其本人的私人利益之間可能存在的抵觸、違背或者侵害。例如，2006國務院第456號令關于《娛樂場所管理條例》規定，對國家機關及其工作人員特別是文化主管部門、公安部門工作人員的親屬不得開辦娛樂場所或參與、變相參與娛樂場所的經營性活動。去年，公安部黨委下發的《公安機關領導干部五個嚴禁》第二條明確提出：嚴禁近親屬在分管的業務范圍內從事可能影響公正執行公務的經營活動。這些規定的本意就是這了防止“利益沖突”。總的來說，領導干部應當認真處理好親情與黨性的關系，不僅要管住自己，還要管好親屬和身邊工作人員，切實加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒和約束，防止他們利用你的職權和影響，從事可能造成不良影響的活動。

以胡錦濤總書記的黨中央非常重視領導干部作風建設。對黨員領導干部來講，優良的作風是積極進取、奮發向上的重要支撐和保證；不良的作風往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。針對當前領導干部作風方面存在的突出問題，《廉政準則》用第六和第八個“禁止”提出了明確要求。我就先把這兩個“禁止”放在一起講一下：

（六）禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。這一禁止包含了5個“不準”：一不準“在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用。”公務高消費問題一直是老百姓十分關注的焦點。公務活動超標準，容易引發虛榮心、攀比心，習慣了高消費生活的干部，背棄了艱苦樸素的優良傳統，容易走上貪慕享受乃至墮落犯罪之路。二不準“違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品。”2007年，中央紀委會同國家發改委等七部委下發了《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》，還通報了一些典型案件，我們也時常在媒體上看到一些圖文并茂的曝光。凡是被通報或媒體曝光的，這個地方的負面影響是一時難以消除的。三不準“擅自用公款包租、占用客房供個人使用。”去年7月，中央《關于國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，也提出了這一要求。四不準“違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車。”2005年我市下發的關于小汽車配備和使用規定：市級黨政機關和縣處級領導干部應配備價格不超過25萬元的國產小汽車，不準購買進口車，不準搞超過原配置裝修。領導干部在同一職務期間使用的新車，5年之內不準更換。領導干部變動工作崗位一律不準帶車，新單位能在現有車輛中調劑使用的，不準購置新車。從實際情況看，還存在不按規定執行的現象和問題。五不準“違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。”《準則》新增這一款，有它明確的導向性作用。一些地方及領導干部為擴大影響、增加知名度，通過辦節、辦會、搞慶典活動，有的是必要的，也有的是勞民傷財，人民群眾有反映。

（八）禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。這一禁止包含了6個“不準”：一不準“搞勞民傷財的‘形象工程’和沽名釣譽的‘政績工程’。”新增這一條，具有很強的針對性。地處貧困地區的安徽省阜陽市潁泉區，年財政收入不過1億元，卻大興土木、勞民傷財地搞起了五大政績工程。許多人都知道，這政績工程的操縱者就是以建造“白宮”式豪華辦公樓“一舉成名”、人稱“白宮書記”的原區委書記張治安。為了興建五大工程，他不惜挪用教育、衛生、水利等國家劃撥的專項資金。事實一再證明，形象工程、政績工程一般都是以犧牲科學發展為代價的。二不準“虛報工作業績。”近年來，一些地方攀比風、浮夸風日漸抬頭，數字出政績、數字出干部愈演愈烈，弄虛作假現象屢禁不絕，人民群眾對此深惡痛絕。《準則》新增這一條，表明了中央整治浮夸之風的堅定決心。三不準“大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財。”《準則》試行版要求不得用公款公物操辦婚喪喜慶事宜，正式版則要求領導干部私款也不得大肆操辦。這一項規定，包含了兩項禁止性要求或是關鍵詞，請大家把握：（1）不得大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響；（2）不得借機斂財。所謂“大辦”，是指大大超過當地一般群眾舉辦類似事宜的規模或者消費標準；所謂“造成不良影響”，是指在群眾中或者社會上造成負面反響，損害黨員領導干部形象；所謂“借機斂財”，是指借機收受各種名義禮金、紅包、貴重禮品等物質性利益。2009年12月，廣東省廉江市公安局副局長陳錫照為慶祝喬遷之喜，在當地最豪華酒店包下兩層大擺筵席，近千人赴宴，排隊送紅包。這一事件，經媒體曝光后陳被停職調查；時隔不過十天，同樣是廣東，還是公安，深圳公安局機場分局副局長劉勝強，在五星級酒店為女兒結婚大辦宴席110桌，場面盛大。這頓晚宴平均每桌花費五六千元，總花費約五六十萬。對此，他坦言：我也想到可能會出事，但我也有苦衷，因為我是土生土長的深圳人，被現實的人情世故所困惑。雖然他講的是大實話，也令人同情，但他就沒想想，你身為公眾關注的領導干部，身份特殊，社會關注，造成的影響可不好啊。

四不準“在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平。”牽涉到政策扶持、救災救濟款物分配等方面的問題，在查處的基層案件中暴露得相對多一些。五不準“以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益。”《準則》將這一條列入弄虛作假類的作風問題十分準確。前不久，媒體曝光的“造假門”事件可謂轟動一時。原石家莊市政協常委、團委副書記王亞麗，別看她不到30歲，已是處級領導干部啦，她的造假可不一般，除了性別是真的，年齡、身份、學歷與履歷全是假的，連姓名都是假的。六不準“從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。”這一項是關于領導干部作風建設在“德”方面的要求。一些干部犯錯誤并非一開始就想當貪官，他們本想干出一番事業，但卻“英雄難過美人關”，而掉進了溫柔陷井。廈門遠華走私案中，很多被拖下水的官員并不想和賴昌星之流同流合污，只是未能抵制住“紅樓”的誘惑，最后才“紅樓夢破”。

（七）最后，我們再來談談第七個“禁止”。禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，不僅會擾亂市場經濟秩序，破壞公平競爭原則，影響經濟社會發展，而且會滋生腐敗。從這些年查處的案件看，少數領導干部違規插手市場經濟活動的問題是屢見不鮮的。為此，《廉政準則》新增加了第七個“禁止”，并列出以下5個“不準”：一不準“干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動。”這是當前腐敗案件中較多的類型。2009年，我國查處的15名省部級高官中，大部分與房地產商有著千絲萬縷的聯系。內蒙古赤峰市原市長徐國元總是插手土地出讓、礦產開發和工程建設。逾越、規避制度，“先拍板后走程序”是他的一貫伎倆。比如，他在研究重大問題時常常把“市長辦公會”開在飯桌上，幾億元的大工程，同幾個市領導在接待開發商的飯桌上拍板敲定；招商引資優惠政策、稅費減免、土地出讓金減免等，由他一錘定音。干預、插手的背后就是個人拿好處。這位市長在赤峰市6年間，平均每天“進賬”1.5萬元，狂斂錢財3200多萬元，被判死緩。我市查處的原如皋市委常委、副市長單定方案件，也涉及到此類問題。單定方在其懺悔中說：因為我的問題使這些開發的項目都受到影響，也使外界對如皋房地產領域的問題，特別是這樣一種不規范的做法產生了懷疑，影響了如皋城市建設進一步的發展，使開發進程受到影響，給如皋的城市建設帶來了極大的負面影響。二不準“干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項。”三不準“干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項。”四不準“干預和插手經濟糾紛。”五不準“干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。”以上幾個不準的一個共同特點或關鍵詞就是“干預”、“插手”。從內容上看，幾項之間相互關聯，從案件過程看，也是相互交融、交叉的。領導干部的干預和插手，必然產生腐敗。蘇州市原副市長姜人杰，單筆受賄8000萬元，成為被曝光貪官單筆受賄之最。他指使蘇州一國有控股公司老總，挪用1200萬元公款給自己的兒子開拍賣行。他兒子的拍賣行，業務囊括了蘇州絕大部分新開商鋪和土地拍賣，生意異常興隆，第一年純利潤就超過4000萬元，幾乎把蘇州市區的其它拍賣公司擠垮。2003年8月，一五星級酒店拍賣，在姜人杰的“干預”、“插手”下，由他兒子的拍賣行組織拍賣，僅此一項獲利高達3000萬元。人們怎能不為之驚嘆——錢來得多容易啊。人們也為之可惜——他沒有福氣享用這些“金山銀庫”。這個受賄過億的市長只是曇花一現，煙消云散，一審被判死刑。深刻的教訓告誡領導干部，要在市場經濟活動中擺正位置，在保護市場環境中保護自己。

第二篇：中小學教師十不準八禁止

中小學教師十不準

1．不準有償給學生補課，有償家教或巧立名目亂受費； 2．不準亂訂亂發教學輔導資料或向學生推銷商品； 3．不準向學生或家長索要或變相索要財物；

4．不準利用職權和工作之便接受學生及學生家長宴請，禮品； 5．不準上班飲酒或在工作日及工作場所搓麻將，打撲克，玩電腦游戲；

6．不準在課堂抽煙和使用通訊工具； 7．不準諷刺，挖苦，體罰，侮辱學生及家長； 8．不準公開排列學生成績名次及按成績排座次； 9．不準擅自停課，隨意放假或不經允許在校外兼職； 10．不準無教案上課或無故不完成教學任務。中小學教師八個禁止

禁止侮辱體罰和變相體罰學生； 禁止亂印亂發復習資料； 禁止亂收費亂辦班補課；

禁止隨意停學生的課和隨意勸學生退學； 禁止上課期間接聽手機； 禁止未經批準校外兼課；

禁止向學生、家長索要財物并利用學生家長為自己謀私利； 禁止在各級各類考試監考中出現舞弊違自己行為。

第三篇：廉政準則八個禁止52個不準

廉政準則八個“禁止”

——禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益

——禁止私自從事營利性活動

——禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私

——禁止違反規定選拔任用干部

——禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益

——禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費

——禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利

——禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系

廉政準則五十二個“不準”

1、不準索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；

2、不準接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

3、不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

4、不準以交易、委托理財等形式謀取不正當利益；

5、不準利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；

6、不準違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。

7、不準個人或者借他人名義經商、辦企業；

8、不準違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券；

9、不準違反規定買賣股票或者進行其他證券投資；

10、不準個人在國(境)外注冊公司或者投資入股；

11、不準違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；

12、不準離職或者退休后三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。

13、不準用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；

14、不準違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；

15、不準私存私放公款；

16、不準用公款旅游或者變相用公款旅游；

17、不準用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

18、不準違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等；

19、不準非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；

20、不準挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。

21、不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；

22、不準不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

23、不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；

24、不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

25、不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；

26、不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作；

27、不準在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部；

28、不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。

29、不準要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

30、不準用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助；

31、不準妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理；

32、不準利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物；

33、不準默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

34、不準為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件；

35、不準允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務；

36、不準允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。

37、不準在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用；

38、不準違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；

39、不準擅自用公款包租、占用客房供個人使用；

40、違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

41、不準違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

42、不準干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；

43、不準干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；

44、不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；

45、不準干預和插手經濟糾紛；

46、不準干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

47、不準搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；

48、不準虛報工作業績；

49、不準大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；

50、不準在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平；

51、不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；

52、不準從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

第四篇：廉政準則八個禁止52不準

光彩家園社區《廉政準則》“八個禁止52不準”

自查自糾報告

按照關于開展《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》貫徹執行情況專項檢查工作的通知文件精神及相關要求，社區支部認真開展學習，通過學習深刻的認識到《廉政準則》就是黨員干部行為規范的一場及時雨,是黨員干部尤其是領導干部的從政指南。認真對照“八個禁止”、“52不準”有關規定進行自查自糾，現將我個人學習廉潔從政若干準則的自查情況報告如下:

一、存在問題和不足

在學習實踐中,過于自信,覺的自己在廉潔從政方面沒有任何問題,一切腐敗的東西都離自己很遠,沒有心要學習這些制度。并且由于工作繁忙等原因,疏于學習,有時候,自己不能集中精神學習,在遇到困難的地方,總是淺嘗輒止、一知半解。通過學習《廉政準則》我認識到輕視學習,往往會導致嚴重后果，會因為沒有自覺地增強抵御腐敗病毒的免疫力,在特殊條件下往往由于一念之差犯下錯誤，對制度、法規了解不充分，也可能因為認識不到位而觸犯黨紀國法。

二、存在問題的原因 上述在思想上暴露的一些問題,雖然有一定的客觀因素,根本上有自身的主觀世界改造不夠,認識不深,主要有以下幾個方面的原因: 1.認為自己身處基層主要是抓好工作落實,不要求有多高的理論水平,缺乏學習的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調工作忙、任務重,沒有處理好工作與學習之間的關系。2.自身存在的作風不夠扎實、工作不夠深入等問題,認為每一項工作都有專門的同志去做,不必每項工作都親歷親為,缺乏深入實踐考察研究。3.在工作安排上,強調每項工作都要有新的提高、新的發展。但在具體落實上,沒有用一流的標準去要求、去衡量自己的工作。

三、整改措施及努力方向

(一)嚴格執行廉潔自律規定,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。一是加強理論學習,不斷提高自身素質。為了進一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平,增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性。認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,通過加強理論學習,夯實自身的思想政治基礎,筑牢反腐拒變防線,增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是牢記“兩個務必”。不斷加強黨性修養,時刻牢記黨的宗旨和艱苦奮斗的優良傳統,正確對待地位、名利、權力,在思想上筑起反腐廉政的長城,自覺執行廉潔自律的各項規定,少琢磨組織上給了我什么,時刻想著我為黨和人民做了什么,真正做到清清白白做官,老老實實做人,踏踏實實做事。

(二)堅持廉潔從政,自覺接受群眾監督。從思想源頭上下功夫,按照“《廉政準則》中“八個禁止”“52不準”的要求,做到頭腦清醒、政治堅定,做到清正廉潔、自重、自省、自警、自勵,以身作則,嚴格按照規定和制度辦事。一是在實際工作中,始終按照工作權限和工作程序履行職責,不講無原則的話,不辦無原則的事,堅持公平正直,不徇私情,珍惜和正確行使黨和人民賦予的權力,勤勤懇懇地做好各項工作,始終堅持公平公正原則,公平辦事,公正做人。二是堅持嚴以律己,不搞以權謀私。要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己首先不做。三是在各項工作中嚴格按照有關法律、法規辦事。在勤政廉政方面,本人雖然取得了一些成績,但對照黨和廣大人民群眾的期望,還有一定的差距,存在一定不足:因此,在今后的工作中,一定會嚴格遵守組織紀律,強化廉政自律工作,努力克服自己存在的問題和不足,以《廉政準則》要求為準繩,更加廉潔從政、克己奉公,勤政為民,更加堅定地與各種腐敗現象作堅決斗爭,虛心聽取黨員干部和人民群眾的批評意見,自覺接受人民群眾的監督,始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,為全市的經濟發展和社會穩定貢獻自己的力量。

《廉政準則》“八個禁止52不準”

自查自糾報告

光彩家園社區黨支部

2011-9-20

第五篇：廉政準則加稅務八不準

中國共產黨黨員領導干部

廉潔從政若干準則

為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，根據《中國共產黨章程》，結合黨員領導干部廉潔自律工作實際，制定本準則

總則

執政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容；是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。

黨員領導干部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執政為民；必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯系群眾。

促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結合。

第一章 廉潔從政行為規范

第一條 禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為：

（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；

（二）接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

（三）在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

（四）以交易、委托理財等形式謀取不正當利益；

（五）利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；

（六）違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條 禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為：

（一）個人或者借他人名義經商、辦企業；

（二）違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券；

（三）違反規定買賣股票或者進行其他證券投資；

（四）個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；

（五）違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；

（六）離職或者退休后三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。

第三條禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私。不準有下列行為：

（一）用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；

（二）違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；

（三）私存私放公款；

（四）用公款旅游或者變相用公款旅游；

（五）用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

（六）違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等；

（七）非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；

（八）挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。

第四條 禁止違反規定選拔任用干部。不準有下列行為：

（一）采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；

（二）不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

（三）私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；

（四）在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；

（六）利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作；

（七）在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部；

（八）在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。

第五條 禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

（二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助；

（三）妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理；

（四）利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物；

（五）默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

（六）為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件；

（七）允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務；

（八）允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管

轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。

第六條 禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準有下列行為：

（一）在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用；

（二）違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；

（三）擅自用公款包租、占用客房供個人使用；

（四）違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

（五）違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

第七條 禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。不準有下列行為：

（一）干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；

（二）干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；

（三）干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；

（四）干預和插手經濟糾紛；

（五）干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

第八條 禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。不準有下列行為：

（一）搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；

（二）虛報工作業績；

（三）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；

（四）在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平；

（五）以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；

（六）從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

第二章 實施與監督

第九條 各級黨委（黨組）負責本準則的貫徹實施。主要負責同志要以身作則，模范遵守本準則，同時抓好本地區本部門本單位的貫徹實施。

黨的紀律檢查機關協助同級黨委（黨組）抓好本準則的落實，并負責對實施情況進行監督檢查。

第十條 各級黨委（黨組）要加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育，將本準則列為黨員領導干部教育培訓的重要內容。

第十一條 各級黨委（黨組）要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及考察考核等監督制度，加強對黨員領導干部執行本準則情況的監督檢查。

黨員領導干部參加民主生活會和述職述廉，要對照本準則進行檢查，認真開展批評和自我批評。

黨員領導干部應當向黨組織如實報告個人有關事項，自覺接受監督。第十二條黨員領導干部組織實施和執行本準則的情況，應列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容，考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。

第十三條黨員領導干部違反本準則的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。

第十四條貫徹實施本準則，要堅持黨內監督與黨外監督相結合，發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。

第三章 附 則

第十五條 本準則適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中縣（處）級以上黨員領導干部；人民團體、事業單位中相當于縣（處）級以上黨員領導干部。

國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）及其分支機構領導人員中的黨員；縣（市、區、旗）直屬機關、審判機關、檢察機關的科級黨員負責人，鄉鎮（街道）黨員負責人，基層站所的黨員負責人參照執行本準則。第十六條 各省、自治區、直轄市黨委，新疆生產建設兵團黨委，中央直屬機關工委、中央國家機關工委，國務院國有資產監督管理委員會黨委，中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會黨委，可以依據本準則，結合各自工作的實際情況，制定具體規定，報中共中央紀律檢查委員會備案。

中央軍委可以根據本準則，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規定。

第十七條 本準則由中共中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十八條本準則自發布之日起施行。１９９７年３月發布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》同時廢止。

稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”

一、不準利用涉稅審批、評估、稽查、處罰等事項謀取私利。

二、不準違規選拔任用干部，任人唯親，營私舞弊，嚴禁跑官要官、買官賣官、拉票賄選。

三、不準利用基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設等事項從中謀利。

四、不準在涉稅中介機構投資入股、兼職取酬，串通謀利，不得指定稅務代理，禁止配偶、子女及其配偶在本人管理區域和業務范圍內個人從事與稅收業務相關的中介活動。

五、不準占用納稅人財物，向納稅人報銷費用，違規指定稅控器具、涉稅軟件等從中謀利。

六、不準接受納稅人的禮品、禮金以及可能影響公正執法的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排。

七、不準利用本人及家庭成員婚喪喜慶等事宜向納稅人和下屬借機斂財。

八、不準講排場、比闊氣、鋪張浪費，嚴禁違規出國(境)、公款旅游、超標準配備小汽車。