第一篇：【黨風課堂】黨內法規與規范性文件,別再傻傻分不清楚!

【黨風·課堂】黨內法規與規范性文件，別再傻傻分不

清楚！

黨小鋒說黨的十八大以來，黨中央高度重視全面從嚴治黨、依規治黨，加強制度建設，從頂層設計上持續推進，出臺或修訂了50多部黨內法規，超過現行150多部的1/3。一系列標志性、關鍵性、引領性的黨內法規相繼出臺，黨內法規制度建設進入快車道。

據統計，全黨現行有效的黨內法規有2000多部，其中中央黨內法規有150多部，中央紀委和中央部門制定的有150多部，剩下的1700部都是省級黨委制定的。與此同時，我們黨還出臺了一大批法規性質的規范性文件，為形成完善的黨內法規體現奠定基礎。然而，在實際工作中我們發現，一些黨員干部在撰寫文件材料與學習體會時對黨內法規與規范性文件“傻傻分不清”，將一些不屬于黨內法規7種形式的通知、工作規范等也列在黨內法規中。包括2013年9月財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局印發的《中央國家機關會議費管理辦法》，2013年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，等等。

當前，要實現依規治黨，必須不斷健全完善黨內法規的主體、內容和形式，構建嚴格規范的黨內法規制度建設。那么，什么是黨內法規？什么是規范性文件？黨內法規的歷史發展脈絡是怎樣的？

黨內法規，是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱。

黨內“立法法”《中國共產黨黨內法規制定條例》中明確規定了7種，分別是黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則。其中，黨章為統帥，在黨章之下分為黨的組織法規制度、領導法規制度、自身建設法規制度、監督保障法規制度。這是整個黨內法規制度體系，是按照中辦法規局有關工作的計劃、安排和部署規范下來的。按照層級不同，分別由基礎主干法律為支撐，每個版塊都有相應的條例，共同形成了黨內法規體系的四梁八柱。

規范性文件，是指中央紀委、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執行中央決策部署、指導推動經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。

毛澤東同志最早使用“黨內法規”的概念。1938年10月，毛澤東同志在黨的六屆六中全會所作的政治報告中提出，“還須制定一種較詳細的黨內法規，以統一各級領導機關的行動”，首次提出黨內法規的概念。在這次會議上，劉少奇同志作了《黨規黨法的報告》，這是黨的領導人第一次使用“黨規黨法”的名稱。1955年3月，毛澤東同志在黨的全國代表會議上指出了我們對待黨的法規應當秉持的態度，他說：“對其他的問題，符合黨的原則的，比如正確的黨內法規，這樣一些言論、行動，當然要積極支持，打成一片。”

劉少奇同志在1945年5月黨的七大上所作的《關于修改黨章的報告》中還用到“黨的法規”的概念，指出“黨章，黨的法規，不僅是要規定黨的基本原則，而且要根據這些原則規定黨的組織之實際行動的方法，規定黨的組織形式與黨的內部生活的規則。”

鄧小平同志關于黨規黨法的思想，充實和豐富了黨內法規理論。1962年2月，他在擴大的中央工作會議上指出，“我們還有一個傳統，就是有一套健全的黨的生活制度，這些都是毛澤東同志一貫提倡的，是我們的黨規黨法”。1978年12月，鄧小平同志在中央工作會議閉幕會上強調，“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”這深刻揭示了黨內法規的地位作用及黨規與國法的關系。

1990年，中共中央頒布了《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，正式使用了黨內法規這一名稱。1992年，黨的十四大修改的黨章明確規定黨的各級紀委的主要任務是“維護黨的章程和其他黨內法規”，自此“黨內法規”正式寫入黨章。隨著改革開放的深入推進和黨的建設的不斷發展，我們黨對黨內法規的認識也日益深入。2001年，江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話指出，“各級黨組織和每個黨員都要嚴格按照黨的章程和黨內法規行事，嚴格遵守黨的紀律”。2006年，胡錦濤同志在十六屆中央紀委六次全會上明確提出，“要適應新形勢新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設”。2013年5月，黨中央制定了《中國共產黨黨內法規制定條例》，對黨內法規制定的原則、方向、程序作出規定，提出了要立足當前、著眼長遠、統籌推進，確保到建黨一百周年時全面形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。黨的十八大以后，總書記對做好黨內法規工作高度重視，在十八屆中央紀委二次全會上強調，要加強反腐倡廉黨內法規制度建設，把權力關進制度的籠子里。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調，加強黨內法規制度建設，形成配套完備的黨內法規制度體系。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，是新形勢下對于構建黨內法規制度體系的新要求和新部署，體現了黨內法規建設的歷史經驗與時代創新的高度統一。一部部黨內法規，既體現出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實踐，也為全面從嚴治黨提供了制度保障。然而，一分部署還要九分落實。如何讓制度的約束作用充分發揮，讓制度的剛性力量全面釋放，則有賴于黨組織和黨員干部多措并舉抓落實、從嚴從實促執行。參考資料：中央紀委監察部網站、中國紀檢監察雜志等

廣東紀檢期刊廣東 黨 風微信號：gdjjqk

第二篇：中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定

新華社北京5月27日電

中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定

第一條為了規范黨內法規和規范性文件備案工作，保證黨內法規和規范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性，根據《中國共產黨黨內法規制定條例》，制定本規定。第二條本規定適用于中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件的備案工作。

本規定所稱規范性文件，是指中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執行中央決策部署、指導推動經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。

下列文件不屬于備案范圍：

（一）人事調整、內部機構設置、表彰決定方面的文件；

（二）請示、報告、會議活動通知、會議紀要、領導講話、情況通報、工作要點、工作總結；

（三）機關內部工作制度和工作方案；

（四）其他不具有普遍約束力、不可反復適用的文件。

第三條黨內法規和規范性文件備案，應當做到有件必備、有備必審、有錯必糾。第四條依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，自發布之日起30日內由制定機關報送中央備案，聯合發布的黨內法規和規范性文件由主辦機關報送中央備案。具體工作由制定機關或者主辦機關所屬負責法規工作的機構承擔。

第五條中央辦公廳承辦黨內法規和規范性文件備案工作，具體事務由中央辦公廳法規工作機構辦理。

依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，直接送中央辦公廳法規工作機構。第六條報送黨內法規和規范性文件備案，應當提交備案報告、正式文本和制定說明，并裝訂成冊，一式3份，同時通過黨內法規專網報送電子文本。

對于不報送或者不按時報送應當備案的黨內法規和規范性文件的，由中央辦公廳責令其限期補報。

第七條中央辦公廳對報送中央備案的黨內法規和規范性文件進行審查。主要審查以下內容：

（一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

（二）是否同憲法和法律不一致；

（三）是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；

（四）是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突；

（五）規定的內容是否明顯不當；

（六）是否符合制定權限和程序。

第八條中央辦公廳法規工作機構在辦理黨內法規和規范性文件備案審查事宜時，需要報送機構說明有關情況的，報送機構應當在規定期限內予以說明。

第九條中央辦公廳法規工作機構應當在收到報送備案的黨內法規和規范性文件后30日內完成備案審查。

第十條審查中發現黨內法規和規范性文件存在第七條所列問題的，中央辦公廳法規工作機構經批準可以建議制定機關自行糾正，制定機關應當在30日內作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。

第十一條經審查符合備案條件的黨內法規和規范性文件，由中央辦公廳法規工作機構存檔備查，并及時將備案情況通報報送機構，同時公布已備案的黨內法規和規范性文件目錄。第十二條建立備案工作考核評價制度，對備案工作成績突出的單位和個人，按照有關規定予以表彰。

對備案審查中發現的黨內法規和規范性文件存在的突出問題，可以在一定范圍內通報。第十三條每年1月31日前，中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委應當將上一發布的黨內法規和規范性文件目錄，送中央辦公廳法規工作機構備查。第十四條建立黨內法規和規范性文件備案審查與國家法規、規章和規范性文件備案審查銜接聯動機制。

第十五條省、自治區、直轄市黨委應當依照本規定精神建立相應的備案制度，按照下備一級原則開展備案工作。

中央紀律檢查委員會、中央各部門可以根據工作需要，依照本規定精神建立本系統備案制度。

第十六條中央軍事委員會及其總政治部依照本規定精神開展軍隊黨內法規和規范性文件備案工作。

第十七條本規定由中央辦公廳負責解釋。第十八條本規定自2012年7月1日起施行。

第三篇：宣布失效的黨內法規和規范性文件目錄

宣布失效的黨內法規和規范性文件目錄（231）

2、關于調動派遣工會干部的規定（寅159,1950年3月8日）

5、中央關于整黨的指示（辰33,1950年5月1日）

7、中央關于發展黨的指示（辰565,1950年5月21日）

9、對我黨黨員高級干部治病請醫之規定（午77,1950年9月4日）

11、關于在職干部學習問題（酉810,1950年10月17日）

21、關于青年團干部編制的規定（卯62,1951年4月4日）

26、中共中央關于處理共產黨員出國后黨的生活與歸國華僑黨員的黨籍問題的決定（申509,1951年10月4日）

27、中央關于在學校中進行思想改造和組織清理改造的指示（戊23,1951年11月12日）

30、關于處理貪污法辦的共產黨員的黨籍的問題（子344,1952年1月29日）

31、關于對待三反運動中杯撤銷或撤職查辦的干部待遇問題的指示（丑460，1952年3月7日）

32、中央關于在三反運動中對黨員犯有錯誤的處分規定（寅352,1952年3月7日）

34、中央關于提撥調整干部精簡機構的指示（寅435,1952年3月29日）

35、關于干部交代和資產階級的關系的指示（卯83,1952年

4月5日）

36、關于處理在三反斗爭中受到行政處分的干部的指示（卯423,1952年4月24日）

37、關于在三反中對干部處分的批準手續（辰194,1952年5月11日）

38、中央關于在“三反”運動的基礎上進行整黨建黨工作的指示（辰284,1952年5月30日）

39、關于處理農村中富農成分的黨員的黨籍的規定（中辰404,1952年6月9日）

41、關于省以上黨委設農村工作委員會的指示（巳351,1952年7月2日）

42、中央關于培養俄文干部指示（未29,1952年8月2日）

45、中央對中央機關參加抗美援朝干部問題的指示（未16,1952年8月22日）

49、關于加強合作社系統的干部的指示（戊152,1952年11月12日）

51、關于大行政區機構改編后有關人員編制幾項決定（亥242,1952年12月17日）

52、中共中央關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示（子43,1953年1月5日）

55、中央關于各級黨委農村工作部門的編制與訓練經費問題復華東并告各局電（子43,1953年1月5日）

56、關于反官僚主義、反命令主義、反違法亂紀斗爭中應注意事項（寅31,1953年3月4日）

59、中共中央關于解放區鄉工作中“五多”問題的指示（寅391,1953年3月19日）

61、關于如何在縣區鄉進行新三反的問題（寅516,1953年3月25日）

62、中共中央關于在中央一級機關中具體執行“中央關于開展反對官僚主義、命令主義、違法亂紀斗爭的指示”的決定（寅發573,1953年3月28日）

69、中共中央關于目前廠礦干部調動的幾項規定（未發55,1953年8月5日）

72、關于精簡行政編制的通知（發戊12,1953年11月9日）73、中共中央關于審查干部的決定（戊210,1953年11月24日）

74、中央轉發東北局關于在基本建設部門建立政治機關與健全黨的組織的幾項規定（試行草案）（亥71,1953年12月8日）

75、關于修改第一次全國組織工作會議兩項決議的通知（中發亥145,1953年12月11日）

77、中共中央關于加強干部文化教育工作的指示（亥158,1953年12月24日）

80、復關于對脫黨分子黨齡的計算辦法（寅發52,1954年3月12日）

88、中共中央關于輪訓全黨高、中繼干部和調整黨校的計劃（中發亥89,1954年12月17日）

89、關于取消建黨組織員的通知（中發子24,1955年1月5日）

90、關于審查干部工作上幾個問題的答復（發子57,1955年1月8日）

93、中共中央關于調整國營廠礦黨委、行政干部的通知（中發丑108號，1955年2月20日）

94、中共中央關于處理歸國華僑中馬來亞共產黨員黨籍問題的通知（中發丑169,1955年2月20日）

97、中共中央關于對中、小學校教職員進行組織清理的指示（中發卯299號，1955年4月27日）

98、關于干部審查結論的批準手續的通知（中發辰144,1955年5月28日）

99、中共中央關于建立省、市委書記處的決定（巳發56,1955年6月10日）

105、關于各省市委書記、副書記等以上主要負責干部審查問題的決定（中發未602,1955年8月22日）

106、中共中央關于各省（市）委書記省(市)長以上干部級別調整意見及級別調整的指示（中發申47號，1955年9月3日）

108、關于肅反運動中干部調動問題的通知（中發申163，1955年9月19日）

109、中共中央關于審干工作桶肅反斗爭結合進行的指示（中發酉230號，1955年10月24日）

112、中央關于配備高等學校政治工作干部的指示（中發亥29,1955年12月14日）

113、中共中央關于加強對資產階級分子干部管理工作的決定（中發亥302,1955年12月28日）

114、關于軍隊黨組織參加所在地黨的省代表大會的規定（中發子41，1956年1月5日）

116、中央關于制訂干部工作規劃的通知（中發丑54,1956年2月7日）

119、中共中央批準中央組織部關于在知識分子中發展黨員計劃的報告（發卯140,1956年4月14日）

121、中共中央批準中央組織部關于發展黨員的規劃問題的報告和請示（發辰48,1956年5月8日）

125、中央批發勞動部黨組“關于加強黨組織對于勞動工資工作的經常領導的意見”（中發亥100,1956年12月20日）

127、中共中央批轉中央組織部關于縣、區、鄉的組織形式和領導方法的若干問題的報告（中發【57】丑17號，1957年2月7日）

128、中共中央批轉中央組織部關于處理黨員干部歷史上被捕被俘后所犯的各種錯誤的意見的報告（中發【57】丑70號，1957年2月21日）

133、中共中央關于知識分子工作中三項組織措施的指示（中發【57】午48號，1957年7月20日）

144、中共中央關于第二個五年計劃時期接受黨員工作的通知（中發【57】亥17號，1957年12月10日）

150、中央關于下放干部進行勞動鍛煉的指示（中發【58】124號，1958年2月28日）

160、中央同意中僑委黨組關于歸國僑黨黨員、團員的黨、團籍處理的意見（中發【59】139,1959年2月7日）

161、中央關于降低國家機關三級以上黨員干部工資標準的決定（中發【59】143,1959年2月7日）

162、中共中央關于堅決貫徹執行“各級干部參加體力勞動的決定”的通知（中發【59】160,1959年2月12日）

166、中央書記處同意齊燕銘同志關于對在京高級干部和高級知識分子在副食品供應方面給予照顧問題的報告（中發【60】633,1960年8月1日）

167、中央同意中央組織部、統戰部“關于右派分子工作的幾點意見的報告”（中發【60】754,1960年9月17日）

171、中央關于做好下放干部工作的通知（中發【60】998號，1960年11月28日）

178、中共中央關于輪訓干部的決定（中發【61】592號，1961年9月15日）

179、中央關于處理資產階級分子的黨籍和工會會籍問題的批

示（中發【61】606號，1961年9月26日）

181、中共中央關于在農村進行社會主義教育的指示（中發【61】716號，1961年11月13日）

182、中央對“中央組織部關于加強對黨員的教育管理工作的報告”的批示（中發【61】742號，1961年11月26提）

189、中共中央關于加速進行黨員、干部甄別工作的通知（中發【62】183號，1962年4月27日）

191、中央轉發中央組織部“關于嚴格控制中央機關從地方調人和提撥干部的請示報告”（中發【62】240號，1962年5月19日）

193、中央關于調查部門干部問題的通知（中發【62】534號，1962年10月16日）

203、中央轉發最高人民法院黨組關于恢復和健全司法行政機構的請示報告（中發【63】426號，1963年6月23日）

222、中央批轉中央組織部關于在四清運動中吸收新黨員預備期問題的意見（中發【65】103號，1965年2月16日）

228、中央關于農村社教干部蹲點應注意的幾個問題的通知（中發【65】709號，1965年12月8日）

230、中央關于高級干部離職審查批準程序的通知（中發【1976】25號，1976年12月13日）

第四篇：中國共產黨黨內法規制定條例、中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定(全文)

中國共產黨黨內法規制定條例、中國共產黨黨內法規和規范

性文件備案規定(全文)

中國共產黨黨內法規制定條例

新華社北京5月27日電 中國共產黨黨內法規制定條例

第一章 總則

第一條 為了規范中國共產黨黨內法規制定工作，建立健全黨內法規制度體系，提高黨的建設科學化水平，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱。

黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。

第三條 黨的中央組織制定的黨內法規稱為中央黨內法規。下列事項應當由中央黨內法規規定：

(一)黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標；

(二)黨的各級組織的產生、組成和職權；

(三)黨員義務和權利方面的基本制度；

(四)黨的各方面工作的基本制度；

(五)涉及黨的重大問題的事項；

(六)其他應當由中央黨內法規規定的事項。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委就其職權范圍內有關事項制定黨內法規。

第四條 黨內法規的名稱為黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則。

黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。

準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規定。

條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。

規則、規定、辦法、細則對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規定。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，稱為規則、規定、辦法、細則。

第五條 黨內法規的內容應當用條款形式表述，不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規范性文件。

第六條 制定黨內法規在中央統一領導下進行。制定黨內法規的日常工作由中央書記處負責。

中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌協調工作，其所屬法規工作機構承辦具體事務。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委負責職權范圍內的黨內法規制定工作，其所屬負責法規工作的機構承辦具體事務。

第七條 制定黨內法規應當遵循下列原則：

(一)從黨的事業發展需要和黨的建設實際出發；

(二)以黨章為根本依據，貫徹黨的理論和路線、方針、政策；

(三)遵守黨必須在憲法和法律范圍內活動的規定；

(四)符合科學執政、民主執政、依法執政的要求；

(五)有利于推進黨的建設制度化、規范化、程序化；

(六)堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，維護黨的集中統一；

(七)維護黨內法規制度體系的統一性和權威性；

(八)注重簡明實用，防止繁瑣重復。

第二章 規劃與計劃

第八條 制定黨內法規應當統籌進行，科學編制黨內法規制定工作五年規劃和計劃，突出重點、整體推進，逐步構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系。第九條 中央黨內法規制定工作五年規劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的制定建議進行匯總，并廣泛征求意見后擬訂，經中央書記處辦公會議討論，報中央審定。

中央黨內法規制定工作計劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門每年年底前提出的下一制定建議進行匯總后擬訂，報中央審批。

第十條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的中央黨內法規制定建議，應當包括黨內法規名稱、制定必要性、報送時間、起草單位等。

第十一條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委可以根據職權和實際需要，編制本系統、本地區黨內法規制定工作規劃和計劃。

第十二條 黨內法規制定工作規劃和計劃在執行過程中，可以根據實際情況進行調整。

第三章 起草

第十三條 中央黨內法規按其內容一般由中央紀律檢查委員會、中央各部門起草，綜合性黨內法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會、中央有關部門起草或者成立專門起草小組起草。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，由其自行組織起草。

第十四條 黨內法規草案一般應當包括下列內容：

(一)名稱；

(二)制定目的和依據；

(三)適用范圍；

(四)具體規范；

(五)解釋機關；

(六)施行日期。

第十五條 黨內法規應當方向正確，內容明確，邏輯嚴密，表述準確、規范、簡潔，具有可操作性。

第十六條 起草黨內法規，應當深入調查研究，全面掌握實際情況，認真總結歷史經驗和新的實踐經驗，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時，調查研究可以吸收相關專家學者參加或者委托專門機構開展。

第十七條 起草黨內法規的部門和單位，應當就涉及其他部門和單位工作范圍的事項，同有關部門和單位協商一致。經協商未能取得一致意見的，應當在報送黨內法規草案時對有關情況作出說明。

第十八條 起草黨內法規，應當與現行黨內法規相銜接。對同一事項，如果需要作出與現行黨內法規不一致的規定，應當在草案中作出廢止或者如何適用現行黨內法規的規定，并在報送草案時說明情況和理由。

第十九條 黨內法規草案形成后，應當廣泛征求意見。征求意見范圍根據黨內法規草案的具體內容確定，必要時在全黨范圍內征求意見。征求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和有關專家學者的意見。與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案，應當充分聽取群眾意見。

征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。

第二十條 起草部門和單位向審議批準機關報送黨內法規草案，應當同時報送草案制定說明。制定說明應當包括制定黨內法規的必要性、主要內容、征求意見情況、同有關部門和單位協商情況等。

第四章 審批與發布

第二十一條 審議批準機關收到黨內法規草案后，交由所屬負責法規工作的機構進行審核。主要審核以下內容：

(一)是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

(二)是否同憲法和法律不一致；

(三)是否同上位黨內法規相抵觸；

(四)是否與其他同位黨內法規對同一事項的規定相沖突；

(五)是否就涉及的重大政策措施與相關部門和單位協商；

(六)是否符合制定權限和程序。

對存在問題的黨內法規草案，審核機構經批準可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見，審核機構可以向審議批準機關提出修改、緩辦或者退回的建議。

第二十二條 黨內法規的審議批準，按照下列職權進行：

(一)涉及黨的中央組織、中央紀律檢查委員會產生、組成和職權的黨內法規，以及涉及黨的重大問題的黨內法規，由黨的全國代表大會審議批準；

(二)涉及黨的地方組織和基層組織產生、組成和職權的黨內法規，涉及黨員義務和權利方面基本制度的黨內法規，以及涉及黨的各方面工作基本制度的黨內法規，由黨的中央委員會全體會議、中央政治局會議或者中央政治局常務委員會會議審議批準；

(三)應當由中央發布的其他黨內法規，根據情況由中央政治局常務委員會會議審議批準，或者按規定程序報送批準；

(四)中央紀律檢查委員會、中央各部門發布的黨內法規，由中央紀律檢查委員會、中央各部門審議批準；

(五)省、自治區、直轄市黨委發布的黨內法規，由省、自治區、直轄市黨委審議批準。

第二十三條 經審議批準的黨內法規草案，由負責法規工作的機構核文后按規定程序報請發布。

黨內法規一般采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀律檢查委員會文件、中央各部門文件和省、自治區、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式發布。

黨內法規經批準后一般應當公開發布。

第二十四條 實際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內法規，可先試行，在實踐中完善后重新發布。

第五章 適用與解釋

第二十五條 黨章在黨內法規中具有最高效力，其他任何黨內法規都不得同黨章相抵觸。

中央黨內法規的效力高于中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規的效力。

省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規不得同中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內法規相抵觸。

第二十六條 同一機關制定的黨內法規，一般規定與特別規定不一致的，適用特別規定；舊的規定與新的規定不一致的，適用新的規定。第二十七條 中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內法規對同一事項的規定不一致的，提請中央處理。

第二十八條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委發布的黨內法規有下列情形之一的，由中央責令改正或者予以撤銷：

(一)同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸的；

(二)同憲法和法律不一致的；

(三)同中央黨內法規相抵觸的。

第二十九條 中央黨內法規解釋工作，由其規定的解釋機關負責。本條例施行前發布的中央黨內法規，未明確規定解釋機關的，由中央辦公廳請示中央后承辦。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規由其自行解釋。

黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。

第六章 備案、清理與評估

第三十條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規應當自發布之日起30日內報送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。具體備案辦法由中央辦公廳另行規定。

第三十一條 黨內法規制定機關應當適時對黨內法規進行清理，并根據清理情況及時對相關黨內法規作出修改、廢止等相應處理。

第三十二條 黨內法規制定機關、起草部門和單位可以根據職權對黨內法規執行情況、實施效果開展評估。

第七章 附則

第三十三條 黨內法規的修改、廢止，適用本條例。

黨章的修改適用黨章的規定。

第三十四條 中央軍事委員會及其總政治部依照本條例的基本精神制定軍隊黨內法規。

第三十五條 本條例由中央辦公廳負責解釋。

第三十六條 本條例自發布之日起施行。1990年7月31日中共中央印發的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》同時廢止。(完)

中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定

新華社北京5月27日電 中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定

第一條為了規范黨內法規和規范性文件備案工作，保證黨內法規和規范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性，根據《中國共產黨黨內法規制定條例》，制定本規定。

第二條本規定適用于中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件的備案工作。

本規定所稱規范性文件，是指中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執行中央決策部署、指導推動經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。

下列文件不屬于備案范圍：

(一)人事調整、內部機構設置、表彰決定方面的文件；

(二)請示、報告、會議活動通知、會議紀要、領導講話、情況通報、工作要點、工作總結；

(三)機關內部工作制度和工作方案；

(四)其他不具有普遍約束力、不可反復適用的文件。

第三條黨內法規和規范性文件備案，應當做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

第四條依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，自發布之日起30日內由制定機關報送中央備案，聯合發布的黨內法規和規范性文件由主辦機關報送中央備案。具體工作由制定機關或者主辦機關所屬負責法規工作的機構承擔。

第五條中央辦公廳承辦黨內法規和規范性文件備案工作，具體事務由中央辦公廳法規工作機構辦理。

依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，直接送中央辦公廳法規工作機構。

第六條報送黨內法規和規范性文件備案，應當提交備案報告、正式文本和制定說明，并裝訂成冊，一式3份，同時通過黨內法規專網報送電子文本。

對于不報送或者不按時報送應當備案的黨內法規和規范性文件的，由中央辦公廳責令其限期補報。

第七條中央辦公廳對報送中央備案的黨內法規和規范性文件進行審查。主要審查以下內容：

(一)是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

(二)是否同憲法和法律不一致；

(三)是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；

(四)是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突；

(五)規定的內容是否明顯不當；

(六)是否符合制定權限和程序。

第八條中央辦公廳法規工作機構在辦理黨內法規和規范性文件備案審查事宜時，需要報送機構說明有關情況的，報送機構應當在規定期限內予以說明。

第九條中央辦公廳法規工作機構應當在收到報送備案的黨內法規和規范性文件后30日內完成備案審查。

第十條審查中發現黨內法規和規范性文件存在第七條所列問題的，中央辦公廳法規工作機構經批準可以建議制定機關自行糾正，制定機關應當在30日內作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。

第十一條經審查符合備案條件的黨內法規和規范性文件，由中央辦公廳法規工作機構存檔備查，并及時將備案情況通報報送機構，同時公布已備案的黨內法規和規范性文件目錄。

第十二條建立備案工作考核評價制度，對備案工作成績突出的單位和個人，按照有關規定予以表彰。

對備案審查中發現的黨內法規和規范性文件存在的突出問題，可以在一定范圍內通報。

第十三條每年1月31日前，中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委應當將上一發布的黨內法規和規范性文件目錄，送中央辦公廳法規工作機構備查。

第十四條建立黨內法規和規范性文件備案審查與國家法規、規章和規范性文件備案審查銜接聯動機制。

第十五條省、自治區、直轄市黨委應當依照本規定精神建立相應的備案制度，按照下備一級原則開展備案工作。

中央紀律檢查委員會、中央各部門可以根據工作需要，依照本規定精神建立本系統備案制度。

第十六條中央軍事委員會及其總政治部依照本規定精神開展軍隊黨內法規和規范性文件備案工作。

第十七條 本規定由中央辦公廳負責解釋。

第十八條 本規定自2012年7月1日起施行。(完)

第五篇：【法規標題】深圳市規劃與國土資源局關于重新發布《關于加強房屋租賃管理費的通知》等9件規范性文件的決定

深圳市規劃與國土資源局關于重新發布《關于加強房屋租賃管理費的通知》等9件規范性文件的決定

【發布部門】 深圳市其他機構 【批準部門】 【批準日期】

【發文字號】深規土[2002]336號

【發布日期】2002.09.29 【實施日期】2002.09.29 【時效性】部分失效 【效力級別】地方規范性文件 【類別】 稅費征管

【文件代碼】16817395 *注：本篇法規中“深圳市規劃與國土資源局關于欠地價款商品房項目由深圳市房地產交易中心監管樓款并代理銷售的管理辦法”、“深圳市規劃與國土資源局關于加強物業估價管理的通知”已被《深圳市國土資源和房產管理局關于廢止＜關于住宅小區（大廈）業主管理委員會注冊登記的通知＞等26件規范性文件的決定》（發布日期：2009年4月29日 實施日期：2009年4月29日）廢止 深圳市規劃與國土資源局關于重新發布《關于加強房屋

租賃管理費的通知》等9件規范性文件的決定

（2002年9月29日 深規土[2002]336號）

根據深圳市人民政府辦公廳《關于組織修訂和重新發布市政府及各工作部門規范性文件的通知》(深府辦[2001]98號)的要求，我局對原深圳市規劃國土局2000年12月31日以前制定的規范性文件進行了全面清理，對需要繼續執行的規范性文件作了必要的技術性修改。現決定將《關于加強房屋租賃管理費的通知》等9件規范性文件重新發布。原深圳市規劃國土局2000年12月31日以前制定的規范性文件本次未重新發布的，今后不再執行。

深圳市規劃與國土資源局關于加強房屋租賃管理費的通知

（1993年4月26日 深規土字[1993]142號）市、區租賃辦：

根據《深圳經濟特區房屋租賃條例》的規定要求，為確保房屋租賃管理費的正確使用，現就有關房屋租賃管理費的管理事項通知如下：

一、房屋租賃管理費屬行政事業性收費，只能用于房屋租賃市場的管理(包括管理人員的工資福利、辦公費用、業務建設和固定資產投資等)，不得挪作他用。

二、原給各協作部門按一定比例劃撥的協作款項一律取消，但因工作需要邀請有關部門及個人協助或參與房屋租賃市場管理的，所需費用可予列支。

三、房屋租賃管理費一律按月租金總額2％，由區屬各租賃所按租金的幣種收取，并開具由財政局統一印制的《深圳市行政事業性收費房屋租賃管理費收據》，收取的管理費全部存入區財政局指定的帳號，實行收支兩條線管理。區財政局按租賃管理費總額的10％，于每季度的下一個月10日前上交市財政局，總額的30％每月撥還租賃所，租賃所在合理開支范圍內費用不夠時，由區辦統籌解決。注1(注1：此條原文為：

三、房屋租賃管理費一律按月租金總額的2％，由區屬各租賃所按租金的幣種收取，并開具《深圳市行政事業性收費房屋租賃管理費收據》，將收取的管理費全部存入區租賃辦指定的帳號。區租賃辦按租賃管理費總額20％于每季度的下一個月10日前上交市租賃辦，總額的30％每月撥還租賃所，租賃所在合理開支范圍內費用不夠時，由區辦統籌解決。)

四、(此條廢止)注2(注2：此條原文為：

四、凡按原收費標準收取房屋租賃管理費，預收超過5月1日的，從該日起，高于2％的部分可作預收房屋租賃管理費處理。)

五、(此條廢止)注3(注3：此條原文為：

五、房屋租賃管理所所長有權審批1000元以內的正常業務開支，超過1000元以上的須報區租賃辦審批。各辦、所若購置車輛、住房等固定資產須報市租賃辦審批。)

六、各房屋租賃管理所必須配備專(兼)職財會人員，設立獨立的帳號，建立健全財務管理制度，以保證房屋租賃管理費的專款專用。

各級租賃管理部門發現挪用租賃管理費行為的，按《條例》第六十四條規定處罰。

七、各區租賃辦必須建立財務報表制度，并于每季度下一個月10日前報送市租賃辦。

以上規定，請各級租賃管理部門執行。

深圳市規劃與國土資源局關于頒發新《房地產證》的通知

（1994年12月5日 深規土[1994]576號）各有關單位、房地產業主：

根據《深圳經濟特區房地產登記條例》第五條、深府[1993]283號第十一條的規定，我局決定自1995年1月1日起頒發新版《房地產證》，現將有關問題通知如下：

一、新《房地產證》采用密紋紙及軟皮封面、封底，在第2頁“登記機關”欄中加蓋《深圳市規劃國土局房地產證專用章》鋼印方始有效。

二、新《房地產證》采用紅皮及綠皮兩種版本。紅皮本記載市場商品房地產，綠皮本記載非市場商品房地產。

三、凡有下列情形之一的房地產，頒發綠皮《房地產證》：

(一)以行政劃撥方式獲得的土地使用權；

(二)在行政劃撥的土地上建成的房地產；

(三)通過協議方式并按協議地價標準支付地價款的土地使用權(以協議方式按市場地價標準支付地價款的除外)；

(四)在繳付協議地價款的土地上建成的房地產；

(五)獲得減免地價的土地使用權；

(六)在減免地價的土地上建成的房地產；

(七)準成本商品房；

(八)按“房改”取得的全成本(建筑費用加室外工程配套費用)商品房；

(九)微利商品住宅；

(十)農村居民私人住宅；

(十一)房地產登記機關確認的其它非市場商品房地產。

四、凡綠皮本《房地產證》記載的房地產，一律不得買賣。需抵押或出租的，應經我局依法批準，并辦理相應手續。抵押的，須由抵押權人先作出書面承諾，同意在處分抵押物前先墊交地價款。出租的，需按租金的6％向房屋租賃管理部門交費，抵作地價款。

五、原已頒發的硬皮《房地產證》仍然有效，可繼續使用，在產權變動時換領新證。

六、新版《房地產證》每本收工本費8元。

深圳市規劃與國土資源局關于加強物業估價管理的通知

（1995年4月7日 深規土[1995]169號）市局產權處、各分局產權科：

為了加強物業估價管理，規范物業估價行為，根據《深圳經濟特區物業估價管理辦法》的規定，經局研究決定：未經我局批準的評估機構不得從事房地產評估工作；未經市物業估價所核準的物業估價報告書不具法律效力。向國家專業銀行提供抵押擔保的物業估價報告書未經市物業估價所審核確認的不得進行抵押登記。

特此通知。

附件：

第一批評估單位名單(排名不分先后)

1．深圳國際房地產咨詢股份有限公司

2．深圳廣廈房地產交易評估所

3．深圳正濤物業咨詢有限公司

4．深圳中建置業有限公司

5．中國地產(深圳)咨詢公司

6．深圳裕田實業股份有限公司

7．深圳藝發物業咨詢公司

8．深圳熊谷物業管理有限公司

9．深圳新安聯房地產投資服務有限公司

10．深圳特力房地產交易所

11．深圳四海房地產交易所

12．深圳深華侖估價師行

13．世聯房地產咨詢服務(深圳)有限公司

14．梁振英測量師(深圳)事務所

15．深圳市君亦置業有限公司

16．深圳合絡房地產建設測估有限公司

17．深圳國銀建筑物業事務所

18．深圳市豐和房地產交易評估有限公司

19．深圳市方興達房地產開發有限公司

20．深圳市房地產交易中心

21．深圳東和房地產交易所

22．深圳程綿物業代理有限公司

深圳市規劃與國土資源局關于加強房屋租賃管理的規定

（1995年7月13日 深規土[1995]355號）市房屋租賃管理辦公室：

為了更好地貫徹落實《深圳經濟特區房屋租賃條例》，促進我市房屋租賃市場規范發展，現對管理工作中遇到的若干新問題，作出如下規定，請遵照執行。注1(注1：此段原文為：為了更好地貫徹落實《深圳經濟特區房屋租賃條例》，管好我市房屋租賃市場，現對管理工作中遇到的若干新問題，作出如下規定，請遵照執行。)

一、關于行政劃拔、減免地價款土地的鑒別

(一)凡提供的《房地產證》在“土地來源”一欄中注明“劃撥”或“減地價”、“免地價”字樣的：或《土地使用權出讓合同》中注明了只能自用不得參與房地產經營或房地產不得進入市場的，均屬行政劃撥、減免地價款土地。

(二)凡原農村村民的宅基地均屬行政劃撥的土地。

(三)凡提供“紅線圖”及《建筑許可證》，且能同時提供按市場價格“補地價款發票”及《土地使用權出讓合同》的，則不屬行政劃撥、減免地價款土地。

凡屬行政劃撥、減免地價款的土地上的房屋出租，均應按月租金6％補交地價款。租賃所將收繳的地價匯入區辦帳號后，由區辦直接匯入市土地開發基金帳號。

二、關于房屋用途的核定

(一)租賃部門在辦理合同登記時，應嚴格按照《房地產證》或《建筑規劃許可證》(或《建筑許可證》)上登記的用途來填寫用途。

(二)對于《房地產證》與《建筑規劃許可證》所登記用途不一致的，以《房地產證》為準。

(三)對于《房地產證》中同時存在土地用途與房屋租賃且不一致的，以房屋用途為準。

(四)國土局開具的土地使用費發票中注明的用途，不是最終批準用途，不能作為確定用途的依據。注2(注2：此條原文為：

二、關于“承包、承租”、“合作”、“合資”企業是否有房屋租賃關系的鑒別

(一)涉及房屋的“承包、承租”企業必須符合以下條件：承包、承租方以發包方、發租方的名義從事經營活動。

凡符合以上條件的“承包、承租”企業無須辦理房屋租賃手續；否則，一律視為以“承包、承租”名義隱瞞的房屋租賃行為。

(二)涉及房屋的“合作”、“合資”企業應符合以下條件：以房產折資入股的“合作”、“合資”企業須經政府有關部門批準并辦理資產轉移手續(產權屬合作或合資企業所有)；房屋所有人與企業之間應是一種共同經營、共擔風險、共享利益的關系。

凡不符合以上條件的，房屋所有人不參與企業經營，只以收取保底利潤為條件的，一律視為房屋租賃行為。)

三、關于改變功能房屋出租的問題

對此應嚴格按我局《依法行政手冊》及相關文件規定執行，即須同時提供我局同意改變功能的批文、補交地價款發票及重新簽訂的土地使用合同書，才能辦理合同登記。注3(注3：此條原文為：

三、關于改變用途的房屋出租

(一)對未經市規劃國土部門審批而改變用途的房屋，不予發放《房屋租賃許可證》，已出租的按非法出租處理。

(二)對經市規劃國土部門批準改變用途的，必須提供批準文件及補交地價款的收款收據復印件，方可辦理《房屋租賃許可證》及租賃登記手續；

(三)租賃期間擅自改變房屋用途的，一經發現，吊銷《房屋租賃許可證》，按非法出租處理。)

四、(此條廢止)注4(注4：此條原文為：

四、對未經市規劃國土部門審批的合作興建的房屋出租，《房屋租賃許可證》只允許核發給土地使用者，并須將情況反饋到我局房屋租賃出租管理辦公室。)

五、(此條廢止)注5(注5：此條原文為：

五、銀行抵押貸款的房屋出租，需經抵押銀行同意并出具書面證明后，方可辦理《房屋租賃許可證》及租賃登記手續。)

六、(此條廢止)注6(注6：此條原文為：

六、《房屋租賃合同書》的有效期不得超過《房屋租賃許可證》的有效期。《房屋租賃許可證》的有效期不得超過土地使用年限。對臨時建筑物或臨時改變用途的，《房屋租賃許可證》的有效期不得超過批準文件規定的年限。)

七、(此條廢止)注7(注7：此條原文為：

七、無《房地產證》或無法提供證明其產權有效證明材料的房屋出租問題的處理：

(一)1982年1月3日(不含3日)以前動工興建的私人房屋，可憑居委會(村委)證明批準其出租。

(二)1982年1月3日以后動工興建的私人房屋，一律不予發放《房屋租賃許可證》。

(三)對街道兩旁未經批準的臨時建筑、合法建筑物上未經批準的改擴建部分及其他違法建筑(包括承租人已領取《營業執照》的)，一律不予發放《房屋租賃許可證》，已出租的，視為非法出租。)

八、關于房屋租賃管理費的收取

(一)收費時間從房屋租賃合同生效之日起計算。

(二)房屋租賃管理費原則上按月收取，如經業主要求，可按季、半年、年收取管理費，但不能強制業主按季、半年、年或跨預收。

(三)管理費滯納金起始時間的計算：按月交納的必須在當月十日前交納管理費；按季、半年、年交納的應在當季、半年、年的頭一個月十日前交納管理費，否則按遲延交納房屋租憑管理費處理。滯納金計算時間為：當月十日(或頭一個月十日)至交費時間止。

深圳市規劃與國土資源局關于多功能

用地使用年限問題的復函

（1996年10月30日 深規土[1995]629號）福田分局：

你分局關于多功能用地使用年限問題的請示收悉。根據有關方針政策，經研究認為，對于同宗土地具有多種使用功能且最高使用年限不一的用地，原則上以主體建筑物的性質和主要規劃功能來確定使用年限。具體原則如下：

一、同宗土地只能有一種土地使用年限。

二、規劃功能為綜合性的用地，以大比例的用地來確定使用年限。

三、規劃功能為某主體及其配套，無論配套建筑比例大小，均以主體建筑的性質來確定土地使用年限。

深圳市規劃與國土資源局、深圳市建設局、深圳市公安消防局關于加強建筑

裝飾裝修工程報建及竣工驗收管理的通知

（1996年10月14日 深規土[1996]423號）各建設、裝飾裝修設計、施工單位：

為認真貫徹執行建設部《建筑裝飾裝修管理規定》(1995年8月7日建設部第46號令)，加強對建筑裝飾裝修工程的管理，凡在深圳市范圍內對房屋等建筑物、構筑物(住宅除外)進行涉及拆改主體結構和明顯加大荷載的裝飾裝修均應到深圳市規劃國土部門進行裝飾裝修工程的報建，到公安消防部門進行消防審核，到建設主管部門申領裝飾裝修工程施工許可證及辦理工程竣工驗收證明書。現明確報建程序如下：注1(注1：此段原文為：為認真貫徹執行建設部《建筑裝飾裝修管理規定》(1995年8月7日建設部第46號令)，加強對建筑裝飾裝修工程的管理，凡在深圳市范圍內對房屋等建筑物、構筑物(住宅除外)進行裝飾裝修均應到深圳市規劃國土部門進行裝飾裝修工程的報建，到公安消防部門進行消防審核，到建設主管部門申領裝飾裝修工程施工許可證及辦理工程竣工驗收證明書。現明確報建程序如下：)

一、凡涉及拆改主體結構和明顯加大荷載的裝飾裝修工程均應向深圳市規劃國土部門申報裝修方案，并領取方案批復意見書。注2(注2：此條原文為：

一、凡裝飾裝修工程均應向深圳市規劃國土部門申報裝修方案，并領取方案批復意見書。)

二、持裝飾裝修方案批復意見書(如改變原建筑物、構筑物使用功能應附送市規劃國土局改變功能的有關批文)到公安消防部門進行消防申報。

三、持公安消防部門的審核文件和其它有關文件向深圳市規劃國土部門進行裝飾裝修施工圖報建并領取《裝飾裝修工程許可證》。

四、持《裝飾裝修工程許可證》到深圳市建設主管部門申請《裝飾裝修工程施工許可證》。

五、裝飾裝修工程完工后，向建設主管部門申請竣工驗收。由深圳市建設主管部門、深圳市規劃國土部門、深圳市公安消防部門分別對裝飾裝修施工圖報建內容、工程質量、消防進行驗收。合格后，由深圳市建設主管部門簽發工程竣工驗收證明書。

建設單位必須按照報建程序進行報建，裝飾裝修設計單位、施工單位必須嚴格執行建筑裝飾裝修工程設計、質量、檢驗、評定標準、施工安全技術規范及驗收等有關標準和規定。對于未辦理報建的裝飾裝修工程，有關主管部門不得為建設單位辦理招標、投標手續和發放許可證，不給予各項驗收。設計、施工單位不得承接該裝飾裝修工程的設計和施工業務。凡違反本通知者，有關主管部門將依法給予嚴肅處理。

本通知自發布之日起執行。

深圳市規劃與國土資源局轉發省國土廳關于

實行測繪任務登記管理制度的通知

（1996年11月26日 深規土[1996]552號）

在深各測繪單位：注1(注1：原主送單位為：寶安、龍崗分局，測繪大隊，在深各測繪單位：)

為加強測繪管理，最近省國土廳以“粵國土(測地)字[1996]147號”文下發了《關于實行測繪任務登記管理制度的通知》，現將文件轉發給你們，并結合我市實際，就貫徹該通知精神中的有關問題通知如下：

一、凡在我市作業的測繪單位，應按規定在我局測繪地籍處辦理測繪任務登記，領取《測繪任務登記證》。注2(注2：此條原文為：

一、已在我市注冊登記的測繪單位，憑《深圳測繪隊伍注冊登記證》在我市辦理測繪任務登記。)

二、凡由我局下達的測繪任務，不再辦理登記手續。注3(注3：此條原文為：

二、凡由我局下達的測繪任務，無須辦理登記手續，其余任務按本通知規定的登記范圍和限額在我局測繪產權處辦理測繪任務登記。屬寶安、龍崗區規范的測繪任務，可在分局測繪中隊辦理任務登記手續，然后由分局測繪中隊每季度一次將登記情況上報市局測繪產權處。)

三、我局測繪資料管理部門，應憑《測繪任務登記證》給測量單位提供必要的測繪資料。注4(注4：此條原文為：

三、我局測繪資料管理部門，應憑測繪任務登記表，給測量單位提供必要的測繪資料。)

四、(此條廢止)注5(注5：此條原文為：

四、對在我市進行測繪任務登記的測繪單位，收取測繪管理費，收費標準按廣東省有關部門規定的標準執行。)

五、需進行測繪任務登記的測量工程范圍為：5″級以上平面控制測量和等外水準以上測量；0．5平方公里以上1：500地形測量和地籍測量；1平方公里以上小于或等于1：1000比例尺地形工程測量；編制的各種專題地圖和宣傳地圖；航空攝影測量；市政工程測量；海洋測量；境外組織或個人在我市獨立進行的或中外合作的測繪項目；市屬重點工程的測繪任務。

六、不按規定進行測繪任務登記的隊伍，我局將依法處罰。注6(注6：此條原文為：

六、不按規定進行測繪任務登記的隊伍，我局將注銷其注冊登記證。)

附：關于實行測繪任務登記管理制度的通知(粵國土[測地]字[1996]147號)(略)

深圳市規劃與國土資源局關于實行

《深圳市規劃國土局城市設計指引》的通知

（1997年3月14日 深規土[1997]122號）各處室、各分局、局直屬各單位、各管理所：

為提高深圳市城市環境質量，落實城市總體規劃，確保城市設計的貫徹和管理，現對全市范圍內詳細藍圖和建筑設計規定如下：

一、凡是根據《深圳市建筑工程方案設計招投標管理試行辦法》明確為設計方案招投標的，及城市重點地段的建設項目，除須根據《建設用地規劃許可證》的規劃設計要點執行外，還須根據《深圳市規劃國土局城市設計指引》的內容進行設計。《深圳市規劃國土局城市設計指引》同《建設用地規劃許可證》同時申領；

二、《深圳市規劃國土局城市設計指引》包含兩部分內容，一部分為城市總體規劃或法定圖則階段的城市設計指導原則，一部分為對建筑形態、群體關系、環境設計等其他城市設計內容的指導建議；

三、所有上述建設項目須對《深圳市規劃國土局城市設計指引》提出的原則和建議予以落實，在相關階段的設計中需對各項內容作出規定和設計，并與設計圖紙同時報審；不相適的需提出正當理由。

四、上述建設項目根據《深圳市規劃國土局城市設計指引》在方案和初步設計階段需要完成下列成果：

(一)文字部分：

1．區域城市文脈、結構與形態；

2．周邊建筑物類型、風格與形態；

3．與城市環境協調的方式。

(二)分析圖紙：

1．人流、車流交通分析圖：

2．城市輪廓線與街景分析圖；

3．公共空間與城市廣場分析圖；

4．彩色透視與燈光效果圖；

5．三維環境分析圖。

(三)室外環境圖紙：

1．室外綠化(含樹種、植被)設計；

2．公共空間與城市廣場設計；

3．室外鋪地設計；

4．廣告與櫥窗設計；

5．建筑小品設計；

6．周邊道路設施的設計或建議。

五、本通知自公布之日起執行。

關于欠地價款商品房項目由深圳市房地產交易

中心監管樓款并代理銷售的管理辦法

（深圳市規劃與國土資源局 1997年5月20日

深規土[1997]231號）

為進一步搞活深圳市房地產市場，促進商品房銷售，緩解企業資金困難，根據深府[1997]107號《第十五次用地審定會會議紀要》及局辦公會議紀要精神，房地產開發企業已具備預售條件但交清地價款有困難者，經我局批準，可先進入市場銷售，但需以售樓款抵交地價款。此類項目由我局委托深圳市房地產交易中心(以下簡稱交易中心)監管樓款并代理銷售。具體管理辦法如下：

一、經市局批準后，開發公司(合作建房項目合作各方)到交易中心簽訂監管代理協議，并由交易中心到市局市場處辦理預售手續并領取《預售許可證》。《預售許可證》原件、復印件均存放交易中心。

二、地價款付清前，整個項目的全部樓盤均由交易中心監管代理。

三、商品房買賣合同統一由交易中心發放，各分局不得發放。商品房買賣合同統一在交易中心簽訂，并加蓋交易中心公章。

四、監管代理期限內所有售樓款均須進入監管帳戶，監管帳戶銀行預留的印鑒，由交易中心出具公章，開發公司出具私章。售樓款由交易中心按60％的比例扣留以繳納地價款，剩余部分返回開發公司用作工程款。

五、地價款付清前，樓盤銷售工作主要由交易中心進行。交易中心與開發公司商討后，交易中心制定銷售計劃并根據市場行情及地政處測算市場地價時的預計售價等確定樓盤價格。開發公司向交易中心支付該項目預計銷售總額的0．8％作為廣告宣傳推廣費用。

六、交易中心監管代理的樓盤，交易中心自行銷售的，開發公司向交易中心支付售樓款的1．5％的監管代理費；開發公司自己聯系客戶的，開發公司向交易中心支付售樓款的1．0％的監管代理費。

七、地價款付清后，開發公司可領回《預售許可證》自行銷售。

無開發經營權的，經批準進入市場的項目，全部由交易中心監管代理。

八、若開發公司違反本管理辦法規定條款，我局將視情況給予開發公司停止年審、登報公告非法買賣、登報公告中止房地產開發經營權和不予辦理房地產證等處理。

九、龍崗區、寶安區欠地價款商品房項目由兩區交易中心監管樓款代理銷售，并參照本辦法執行。

十、本管理辦法自公布之日起執行。本管理辦法公布前發生的項目參照本管理辦法執行。