第一篇：歐盟通過限制使用及銷售全氟辛烷磺酸(PFOS)

歐盟通過限制使用及銷售全氟辛烷磺酸(PFOS)

2006年12月27日，歐洲議會和部長理事會聯合發布《關于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的指令》(2006/122/EC),該指令是對理事會《關于統一各成員國有關限制銷售和使用禁止危險材料及制品的法律法規和管理條例的指令》(76/769/EEC)的第三十次修訂。

2006/122/EC指令產生背景

全氟辛烷磺酸(Perfluorooctane sulfonates-PFOS)以陰離子形式存在于鹽、衍生體和聚合體中，因其防油和防水性而作為原料被廣泛用于紡織品、地毯、紙、涂料、消防泡沫、影像材料、航空液壓油等產品中。

2002年12月，OECD召開的第34次化學品委員會聯合會議上將PFOS定義為持久存在于環境、具有生物儲蓄性并對人類有害的物質。

依據歐盟部長理事會(EEC)793／93號《關于評估和控制現有物質危險性的法規》，英國向歐委會提交了PFOS危險評估報告和減少PFOS危害的策略以及該策略的影響評估。

歐盟健康與環境危險科學委員會(SCHER)對英國提交的策略進行了科學性方面的審查，于2005年3月18日確認了PFOS的危害性。

基于上述原因，歐委會于2005年12月5日提出了關于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的建議和指令草案，并對該建議實施的成本、益處、平衡性、合法性等方面進行了評估。

2006年10月30日，歐洲議會以632票比10票通過了該草案一讀，2006年12月12日指令草案最終獲得部長理事會批準，2006年12月27日指令正式公布并同時成效。

PFOS限制指令的內容

1、限制PFOS類產品的使用和市場投放。不得銷售以PFOS為構成物質或要素的、濃度或質量等于或超過0.005%的物質。

2、限制在成品和半成品中使用PFOS。不得銷售含有PFOS濃度或質量等于或超過0.1%的成品、半成品及零件。指令限制范圍包括有意添加PFOS的所有產品，包括用于特定的零部件中及產品的圖層表面，例如紡織品。但限制僅針對新產品，對于已經使用中的以及二手市場上的產品不限制。

3、對指令進行評估。為逐步淘汰PFOS的使用，當有新情況或安全的替代產品出現時，應對指令中的限制范圍進行評估。

4、有部分例外情況：

(1)指令指出，根據SCHER的確認，現在航空業、半導體工業和影像工業中謹慎地使用PFOS，如果有少量PFOS排放到環境中獲暴露于車間，不會出現對環境和人類的關聯性的危害，因此光阻材料、照相平版涂層、航空液壓品等不適用該指令；

(2)關于消防泡沫問題，SCHER同意應先對其替代產品的危害性進行分析后再作出最后決定；

(3)關于限制PFOS在鍍層工業的應用問題，SCHER同意：如果不能找到有效的方法將金屬鍍層過程中的排放減少到明顯較低的水平，則今后將限制PFOS在該工業中的使用，但在現階段須應用最先進技術使工業電鍍中PFOS的排放盡量降低。

5、PFOA將來也可能被限制。指令指出，全氟辛酸(Perfluorooctanoic acid-PFOA)被懷疑有與PFOS大致上相似的危害性，現仍在對其危險分析試驗、替代品的實效性、限制措施進行評估。

PFOS 的危害

PFOS 是全氟化學品的一員，熱穩定性佳，在環境中不易被破壞，還可耐水耐油。另一種常見的全氟化學品是全氟辛酸(PFOA)及其鹽類。全氟化學品聚在活有機體的脂肪組織中，對于人體和野生動物都是有害的。證據顯示，接觸包括 PFOS 和 PFOA 在內的全氟化學品，可能導致出生嬰兒缺陷，對免疫系統會產生不利影響，也會破壞甲狀腺功能，在懷孕期間，還會導致許多發育問題。更重要的是，美國環保署認為 PFOS 和PFOA 為致癌物質，因工作需要而接觸 PFOS 與膀胱癌發生率增加有關。

PFOS的應用

PFOS相關化學品現在用于不同的產品，主要包含了三個應用領域。

用于表面處理的PFOS相關化學品可保證個人衣服、家庭裝飾、汽車內部的防污、防油和防水性。

用于紙張保護的PFOS相關化學品，作為漿料成形的一部分，可保證紙張和紙板的防油和防水性。

特殊化學品種類中的 PFOS 相關化學品廣泛用于專門工業、商業和消費領域。該種類包括各種作為最終產品被商品化的 PFOS 鹽。另一項引起關注的全氟化學品－PFOA 同樣，歐洲議會也已經對 PFOA 以及 PFOA 鹽提出了歐盟限制要求，它們也被懷疑帶有與 PFOS 相同的危險。PFOA 及其衍生產品的應用包括家用產品表面處理(如不沾鍋炊具)、方便食品包裝、防粘污材料纖維以及防火泡沫。歐洲議會已被要求特續進行風險評估、尋找更安全的替代產品、定義減用措施，包括限制銷售與使用。PFOA 在所有年齡階段人群中的潛在毒性、廣泛發生率、以及持續性，已經引起了美國公眾和監督局的高度重視。根據文件記載，PFOA 可導致動物罹患肝癌、胰腺癌和睪丸癌，環境和勞工團體的聯盟已在促成將其列入加州 65 提案之致癌物質。

指令實施時間表

1、指令于公布日生效，即2006年12月27日；

2、各成員應于2007年12月27日前將指令內容轉換為其國內法。各成員國應將擬采取的措施文本提交歐委會并列明擬采取措施與指令內容的關聯性；

3、各成員國應于2008年6月27日開始實施限制措施； 4、2006年12月27日已投放市場的消防泡沫可以繼續使用至2011年6月27日；

5、2008年12月27日前，各成員國應公布：

(1)旨在減少電鍍工業使用和排放PFOS的具體措施；

(2)庫存的含有PFOS的消防泡沫情況。

指令的影響性

PFOS被廣泛應用于眾多民用和工業生產領域，包括我國許多拳頭出口產品如：紡織品、皮革、地毯等，因此，該指令的實施必將在一定范圍內對我國相關產品出口造成影響。

第二篇：歐盟關于限制全氟辛烷磺酸(PFOS)的銷售與使用

2006/122/EC 指令： 嚴格限制全氟辛烷磺酸(PFOS)的銷售與使用

歐盟(EU)將嚴格限制全氟辛烷磺酸(PFOS)的使用，歐洲議會集體投票通過了歐盟危險物質指令(76/769/EEC)的最后修正，該投票在其被納入新化學品法規(REACH)之前舉行。指令可能尚未完整，其中規定如果 PFOS 濃度超 過 0.005%(50ppm)，半成品或物質中級別超過 0.1%(1000ppm)，或者紡織品或涂層材料中含有 1μg /m2，則為非法物質或非法制劑成分。小量必 需使用的某些例外情況除外；如無不可接受風 險，僅允許在更大量中包含 PFOS。各成員國將 有 18 個月的時間將該指令轉為本國的法令(即截 至 2008 年 6 月 27 日)。REACH 法規規定，PFOS 是使用前需要經過批準的主要化學品，因為它是 眾所周知的持續性有機污染物。

PFOS 的有害影響 PFOS 是全氟化學品，有良好耐熱性與耐環境破壞性，還可耐水耐油。另一種常見的全氟化學品是全氟辛酸(PFOA)以及其鹽。全氟化學品種聚在 活有機體的脂肪組織中，對于人體和野生動物都 是有害的。有依據證明接觸包括 PFOS 和 PFOA 的全氟化學品可能導致出生嬰兒缺陷，對免疫系 統產生不利影響，也會破壞甲狀腺功能，這樣在 懷孕期間，會導致許多發育問題。更重要的是，美國環境保護局認為可致癌的 PFOS 和 PFOA 以及職業接觸的 PFOS 都與膀胱 癌發生率的增加有關。

PFOS 的應用 PFOS 是陰離子，過去可以在市場上找到，以 PFOS 鹽或包括聚合體在內的其它衍生產品的形 式出現。由于健康和環境問題，PFOS 的主要生 產商已于 2003 年停止生產。PFOS 相關化學品現 在用于不同的產品，主要包含了三個應用領域。

(1)用于表面處理的 PFOS 相關化學品可保證個 人衣服、家庭裝飾、汽車內部的防污、防油 和防水性。特殊應用包括衣服和皮革的護 理，纖維/室內裝潢，以及地毯。這些應用由 顧客按照行業設置來執行，如紡織廠、皮革 廠、加工廠、纖維廠以及地毯廠家。

(2)用于紙張保護的 PFOS 相關化學品，作為漿 料成形的一部分，可保證紙張和紙板的防油 和防水性。特殊應用包括食品接觸應用(碟 子、食品器皿、食品包、食品袋)，還有非食 品接觸應用(折迭紙箱、集裝箱、非碳性形 式，復面紙)。

(3)性能化學品種類中的 PFOS 相關化學品廣泛 用于專門工業、商業和消費領域。該種類包 括各種作為最終產品被商品化的 PFOS 鹽。該種類中的特殊應用包括防火泡沫、礦井和 油井表面活性劑、金屬電鍍和電子腐蝕槽的 抑酸霧劑，影印石版術、電子化學、液壓液 體劑、堿性清洗劑、地板拋光劑、照相底片、義齒清潔劑、洗發精、化學媒介、涂料劑、地毯污點清潔劑、還可用作毒餌站的殺蟲 劑。

20071017 PFOS 的全球限制 ?自從 2000 年，美國環境保護局就已經頒布一 項 PFOS 禁令，其中，航空、攝影和微電子 行業的特殊用途除外。?在 2006 年，加拿大聯邦政府宣布 PFOS，PFOS 鹽和衍生產品都會被列入有毒物質，有規 定、防污染計劃，或實質性淘汰的發展方案 作為依據。?在澳大利亞，PFOS 相關化學品受到限制，只 在找不到除此以外的更適合和危害更小的物 質時允許使用。?在 2005 年，瑞典根據關于持久性有機污染物 的斯德哥爾摩公約，提出了一項關于 PFOS 及 其相關物質的全球禁令。

另一項引起關注的全氟化學品－PFOA 同樣，歐洲議會也已經對 PFOA 以及 PFOA 鹽提 出了歐盟限制要求，它們也被懷疑帶有與 PFOS 相同的危險。PFOA 及其衍生產品的應用包括家 用產品表面處理(如不沾鍋炊具)、方便食品包 裝、防粘污材料纖維以及防火泡沫。已經要求歐 洲委員會重新審查存在危險的事件、尋找更安全 的替補方法、并定義出危險減少措施，包括銷售 與使用的限制，如有可能，也可應用到歐盟。PFOA 在所有年齡階段人群中的潛在毒性、廣泛 發生率、以及持續性，已經引起了美國公眾和監 督局的高度重視。根據文件記載，PFOA 可導致 動物患上肝臟、胰腺和睪丸癌，PFOA 被列入加 州 65 提案致癌物質，環境和勞工團體的聯盟已 經在尋找解決方案。

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