第一篇：基層央行業務運行模式存在四個問題影響其履職效果

基層央行業務運行模式存在四個問題影響其履職效果

一、縣支行反洗錢現場檢查與行政處罰權分離的執法模式不利于其職責履行?！督鹑跈C構反洗錢規定》第二十五條規定，金融機構違反本規定的，由中國人民銀行或者其地市中心支行以上分支機構按照《反洗錢法》第三十一條和三十二條的規定進行處罰。按照本規定，縣級人行沒有反洗錢行政處罰權，這在一定程度上影響縣支行的執法熱情和執法效果，不利于基層央行對金融機構進行反洗錢日常管理。

二、備案類人民幣銀行結算賬戶錄入即生效的模式有待改進。按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第二十八條規定，符合開立一般存款賬戶、非預算單位專用存款賬戶和個人銀行結算賬戶條件的，銀行辦理開戶手續，并于開戶之日起5個工作日內向中國人民銀行當地分支行備案。這一備案模式在實際執行中存在的問題是：若開戶行為完成存款任務，對部分不符合開戶條件的單位或個人進行開戶，并在人行賬戶管理系統錄入，等到人行收到相關賬戶備案資料后發現不符合開戶條件，這時人行只能要求開戶行進行銷戶處理。這樣處理一方面加大了賬戶管理人員的工作量，另一方面也給個別短期違規使用銀行賬戶的人員提供了可能。

三、縣支庫業務操作流程對國庫會計崗位的需求與人員現狀矛盾。按照《國庫會計管理》規定，縣支庫必須至少設臵資金記賬崗、明細記賬崗、復核崗等8個崗位，并且其中有6個崗位相互不能兼任，但實際情況是縣支庫國庫會計人員一般只有2—4名，絕大多數縣支庫只能確保記賬、復核兩

— 1 — 個崗位不兼任，其他崗位有時存在違規兼崗或崗位分工與實際操作不符的現象，這樣不但到不達上級領導通過嚴密的崗位分工來控制風險的目的，還導致崗位不實，責任不清，一定程度上加大了國庫資金風險隱患。

四、縣支行國庫會計業務系統多，操作員代碼多，口令保管難。據統計，目前縣支行國庫會計股有近50個業務系統，每個系統一般都有3個以上操作員代碼，股室成員平均有10多個操作員代碼和密碼，若將各類代碼和密碼設臵復雜，則難以熟記，影響工作效率，若設臵簡單則不能滿足口令管理要求。實際情況是縣支行業務操作員口令強度大多不能滿足上級要求，存在一定的安全隱患。

建議：一是下放反洗錢行政處罰權，使縣支行有較大的反洗錢管理權力；二是在賬戶管理系統增加備案類賬戶確認功能，對開戶資料齊全的備案類賬戶只有經過人行賬戶管理員確認后才能生效，否則賬戶管理系統顯示的賬戶狀態應為“待確認”；三是簡化國庫會計崗位設臵，將資金清算記賬和明細清算記賬崗合并，只設記賬、復核和會計主管三崗，其他崗位職責可整合到這三個崗位之中；四是整合國庫會計業務系統，推行國庫會計業務系統密鑰登錄制，給每個業務人員配發一個密鑰盤，一盤一人，只要經過國庫會計主管授權就可用自己的密鑰盤進行相關操作。

人行寧縣支行 羅會平

二〇一一年四月十四日

第二篇：關于基層人大代表履職存在的問題及對策

關于基層人大代表履職存在的問題及對策

基層人大代表作為國家最基層權力機關組成人員，直接肩負著選民的重托，代表人民的意志和利益。在推進經濟社會科學發展、又好又快發展中，人大代表更應身先士卒、率先垂范，依法履行職責，積極參政議政，踴躍建言獻策，投身科學發展建設大潮。但是，在實際生活中，有一些代表履行職務的情況與人民群眾的愿望還有較大的差距，不僅影響了人大機關的權威性和人大代表的代表性，勢必導致國家權力機關職能的弱化，應該引起有關方面的重視。

一、基層人大代表履職的問題

由于種種原因，有的基層人大代表執行職務的客觀效果與代表法定的職責要求相差甚遠，主要表現在：

（一）具有光榮感，缺乏使命感，履職意識不強。有的代表覺得自己是經選名差額選舉選出來的，當上代表不容易，感到很光榮；卻忘記肩負人民的期望——代表廣大人民群眾行使當家作主的民主權利，參與管理鄉級國家事務。因此，把參加人代會和代表活動看作是“例行公事”，而不是責任，不注意聯系選民，不及時反映民意，認為“人微言輕”，決策大事是領導干部的事，不敢對本基層重大事項的決策提出意見；只顧干自己的本職工作，對參政議政缺乏政治熱情，成了“榮譽代表”；一年到頭就是開開會、舉舉手、投投票，成了“會議代表”、“舉手代表”；

重點、議大事，他們的會議發言和建議、批評、意見，往往表現為本村（組）、本家族的具體的、細微的利益上，甚至帶有個人的“私事”色彩和情緒。

（四）是人云己亦云，隨波逐大流，主動作為不夠。有的人大代表參加人代會是“奉命行事”，對參加會議“不感興趣”；有的人大代表對主席團組織的視察、檢查、調研、評議等活動，是被動應付；有的人大代表討論發言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和；會議表決是環顧左右而行事，沒有主見。平時，宣傳黨的方針、政策，反映人民群眾的意志和要求不夠主動，更談不上個人持證視察了。

二、提高基層人大代表履職能力的幾點思考

人大代表是國家權力機關的組成人員，如何進一步強化基層人大代表的履職意識，從根本上提高代表履職的參與度，最大限度地發揮代表作用。

（一）加大輿論導向力度，樹立代表良好形象，營造寬松氛圍

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國憲法、地方組織法和代表法對基層人大的性質、地位、作用都作了明確規定，對基層人大代表的職責、民主權利、應盡義務也提出了具體要求，基層人大在我國農村政治、經濟、社會生活中發揮著越來越重要的作用。我們要依托各種新聞媒體向公眾廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳人大代表參與國家事務管理、密切聯系群眾、反映群

那些具有較強履行代表職務責任感和議政能力的人，并且增加法律、經濟、文化、教育、科技等方面專業人才在代表中的比例。三是嚴把健康關，優化代表年齡結構。要將身體健康情況列入對代表候選人的審核標準，嚴格把握代表候選人年齡結構比例，同時注意吸收那些素質高、能力強、為地方建設做出重大貢獻、身體狀況良好的老干部、老同志進入代表隊伍，發揮他們的余熱。代表隊伍中既要有經驗豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強的年輕同志，保留一定比例素質較高、參政議政能力較強的上屆代表，使代表隊伍形成梯次，保持人大工作的連續性和穩定性。

第二，要加強代表培訓，提高代表素質。增強代表意識、明確代表權利義務、熟悉履職程序、提高履職能力及進一步樹立代表的全局意識，增強代表撰寫議案、討論議案的水平和能力等，應是代表學習培訓的重點內容。對于代表學習培訓內容，還應當根據各個時期的中心任務和不同的對象來確定。一是高度重視新任代表的培訓，為新代表上好“第一堂課”。包括人大制度基本知識、人大代表履職相關的法律法規、如何起草議案和建議意見等內容的學習培訓；使新任代表對人民代表大會制度有更為深刻的認識，對人大代表的性質、地位和作用有更為準確的理解，對人大代表的權利和義務有更為全面的把握，為今后更好的履行職務、發揮代表作用打下堅實的基礎。二是抓好會前培訓。在每次人代會召開之前，要安排一定時間組織代表進行有關政策、法律

層代表站在前排，率先發言，鼓勵代表敢于“搶話筒”、講真言、說灼見，提出意見和建議。三是各級領導一定要按時到代表團參加活動，即使自己沒有時間也要派出工作人員列席會議，認真聽取代表特別是基層代表的意見和建議。

第二是閉會期間要搭建增強代表工作活力的平臺。代表閉會期間活動既是為代表參加人代會依法行使職權作準備，也是會中行權的延伸?；鶎尤舜笾飨瘓F要重視閉會期間代表活動的組織工作，并結合新形勢、新任務，對開展閉會期間代表活動提出安排意見，精心組織開展活動，為代表更好的參政議政提供便利。一是科學編組，定期組織開展代表小組活動。要結合代表居住區域，合理的編排好代表小組，指導代表小組制定好活動計劃，定期組織學習、開展豐富多彩的活動。二是堅持邀請人大代表參加各種專題調研、執法檢查和視察活動，為代表創造更多的參政議政、履行職責的條件，充分發揮人大代表管理地方國家事務的作用。三是充分發揮代表監督作用，扎實開展評議政府活動，監督政府及組成部門加大整改力度。要通過開展閉會期間活動，為代表參政議政提供更為廣闊的舞臺，更好的發揮代表監督作用，使代表不再成為“開會忙一陣，散會就完事”的“開會代表”，繼續保持代表參政議政的生機和活力。

第三是強化代表監督管理，促使代表更好履行職責。建立健全對代表履行職務的監督機制是增強代表履行職務的自覺性和責任感、充分發揮代表作用的有效手段。一是要堅持并推廣代表

充分反映民意、竭誠集中民智，及時形成有價值的視察、調查報告，提出有真知灼見的意見和建議，并將會前視察的成果充實到會議議案及意見建議中去，督促政府整改落實。

第二是基層人大主席團要正確引導代表提議案建議。代表所提議案、建議在精不在多。在代表提出建議之前，要了解、分析、甄別建議、意見所反映的問題是否有條件能夠解決落實。引導代表不要提那些人大和政府無法解決或不屬于同級人大和政府權限的建議。組織搞好代表培訓學習，有選擇、有重點、有針對性地提好建議，突出涉及本地區、本區域的大事和涉及大多數群眾利益的問題，對屬于本部門、本單位或一小部分群眾，或者涉及本人和親屬的一些事情盡量少提。從而保證代表所提建議質量，為提高代表建議的辦結率和滿意率，激發代表的履職積極性創造條件。

第三是要進一步完善代表建議辦理工作的交辦、督辦、查辦制度，激發代表參政議政積極性。代表提出議案和建議是人大代表行使當家作主權利的重要途徑?；鶎尤舜笾飨瘓F要高度重視代表意見建議的辦理工作，積極做好組織協調和督促落實工作，使代表議案和建議、批評、意見的提出質量不斷提高，辦理的效果越來越好。一是要加強制度建設，制定出臺代表議案及建議、批評、意見處理相關意見，從制度上規范和保障議案及建議、批評、意見得到認真辦理。二是要加強調查研究，引導代表在深入了解社情民意、吃透政策法規精神、嚴謹思考分析的基礎上提出議案

第三篇：淺議基層人大代表履職存在的問題及對策

淺議鄉鎮人大代表履職存在的問題及對策

鄉鎮人大代表作為國家最基層權力機關組成人員，直接肩負著選民的重托，代表人民的意志和利益。在推進經濟社會科學發展、又好又快發展中，人大代表更應身先士卒、率先垂范，依法履行職責，積極參政議政，踴躍建言獻策，投身科學發展建設大潮。但是，在實際生活中，有一些代表履行職務的情況與人民群眾的愿望還有較大的差距，不僅影響了人大機關的權威性和人大代表的代表性，勢必導致國家權力機關職能的弱化，應該引起有關方面的重視。

一、基層人大代表履職的問題

由于種種原因，有的鄉鎮人大代表執行職務的客觀效果與代表法定的職責要求相差甚遠，主要表現在：

（一）具有光榮感，缺乏使命感，履職意識不強。有的代表覺得自己是經選名差額選舉選出來的，當上代表不容易，感到很光榮；卻忘記肩負人民的期望——代表廣大人民群眾行使當家作主的民主權利，參與管理鄉級國家事務。因此，把參加人代會和代表活動看作是“例行公事”，而不是責任，不注意聯系選民，不及時反映民意，認為“人微言輕”，決策大事是領導干部的事，不敢對本鄉鎮重大事項的決策提出意見；只顧干自己的本職工作，對參政議政缺乏政治熱情，成了“榮譽代表”；一年到頭就是開開會、舉舉手、投投票，成了“會議代表”、“舉手代表”；一屆到頭沒在審議討論會上發過言、沒有向大會提交過一份較高質量的議案和建議，甘當“啞巴代表”、“無為代表”；有的一年四季沒有走訪聯系過選民，從不傾聽群眾呼聲，不反映群眾提出的困難和問題，也沒有參加過代表小組活動或視察、評議、執法檢查等活動，成了“掛名代表”。

（二）文化水平低，法律知識差，履職“底氣”不足。近年來鄉鎮人大代表的整體素質有所提高，但從對國家權力機關組成人員

方針、政策，反映人民群眾的意志和要求不夠主動，更談不上個人持證視察了。

二、提高基層人大代表履職能力的幾點思考

人大代表是國家權力機關的組成人員，如何進一步強化基層人大代表的履職意識，從根本上提高代表履職的參與度，最大限度地發揮代表作用。

（一）加大輿論導向力度，樹立代表良好形象，營造寬松氛圍 人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國憲法、地方組織法和代表法對鄉鎮人大的性質、地位、作用都作了明確規定，對鄉鎮人大代表的職責、民主權利、應盡義務也提出了具體要求，鄉鎮人大在我國農村政治、經濟、社會生活中發揮著越來越重要的作用。我們要依托各種新聞媒體向公眾廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳人大代表參與國家事務管理、密切聯系群眾、反映群眾呼聲、為民辦實事、接受選民監督的先進事跡；宣傳政府自覺接受人大監督，努力改進工作，堅持依法行政、公正執法的典型事例，以營造濃厚的社會氛圍，對于提高鄉鎮人大法律地位，提高鄉鎮人大代表歷史使命感，增強他們依法行使權利、履行義務的自覺性、積極性和主動性，十分重要。

（二）注重代表素質，提高履職能力

新時期，基層人大代表要適應市場經濟條件下，社會主義民主法制建設的需要，必須要有較高的政策、法律、法規水平，較強的駕馭市場能力，科技致富之“才”，體察群眾疾苦之“心”，廉潔奉公之“德”，扶正祛邪之“威”。

第一，嚴把“入口關”，優化代表結構，確保當選代表質量。實踐表明，代表素質的高低，與代表履職能力息息相關。因此，要從選任代表一開始就要把好“關口”，嚴格審核，確保選出覺悟高、素質高、參政議政能力強、示范帶動能力強的“雙高雙強”代表，堅決將“帶病代表”拒之門外。一是嚴把政治關，優化代表職業結

堅實的基礎。二是抓好會前培訓。在每次人代會召開之前，要安排一定時間組織代表進行有關政策、法律知識和履行職責的學習，實現代表學習培訓工作的“與時俱進”。三是抓好視察學法。在組織代表進行專題調研、視察檢查活動前，要組織代表學習相關的法律法規，使代表能夠有的放矢的搞好調研和視察檢查，提出高質量、有針對性的意見和建議。四是抓好代表小組學習。深入了解本地經濟運行與社會發展的情況，注重有關社會主義市場經濟理論和有關經濟及農村工作法律法規的輔導，及時讓代表了解新形勢、把握新政策、領會新精神，為代表更好的履職提供了保障。五是注重代表工作履職方法培訓，使代表掌握基本履職技巧，最終形成代表自己肩上有擔子、給群眾宣傳有底子、參加議政有點子基本模式，不斷提高代表履職水平。

（三）多措并舉，促使代表履職

第一是會議期間要正確引導代表踴躍參政議政。人大代表肩負著廣大人民群眾的重托，參加人代會，聽取審議工作報告，選舉國家機關領導人，參與決定地方大事，責任重大，使命光榮。但是，在很多地方的人代會上，往往是領導代表發言一大篇、基層代表發言少可憐，甚至有的代表一言不發，成了“啞巴代表”；有的把領導代表當成了重要指示，其他代表再發言時往往一句“領導都講了，沒啥說的了”就代替了自己的意志。這種現象值得我們注意和思考。在此建議：一是要注意加強引導，增強代表對參加會議重要性的認識，讓廣大基層代表認識到自己肩負的使命和責任，認識到自己參加人代會不是代表自己、而是代表著廣大基層群眾的意志和意愿。二是要鼓勵代表大膽發言，讓廣大基層代表站在前排，率先發言，鼓勵代表敢于“搶話筒”、講真言、說灼見，提出意見和建議。三

人大代表提出議案、建議，是反映人民群眾的愿望和呼聲，履行代表職務的最主要途徑，也是檢驗代表履職情況的最佳方法之一。人大代表提好、鄉鎮人大主席團督辦好、政府及其相關部門辦理好代表議案、建議，是激發人大代表充分發揮作用的一個有效途徑。

第一是高度重視會前視察，確保代表意見建議提出質量。建議意見質量的到位，是辦好代表建議意見的前提，直接影響建議意見的辦理和落實效果。只有保證質量的意見建議才能產生更好、更大的社會效果。這就要求人大代表在會議召開前，要認真進行會前視察，深入到廣大人民群眾中，與群眾面對面對話、心貼心交談，真情傾聽群眾的意見和愿望；要針對本地區經濟社會發展的重大問題，人民群眾反映的熱點難點問題，深入實際，直面現實，有的放矢的開展調查、視察活動，做到認真反映民情、充分反映民意、竭誠集中民智，及時形成有價值的視察、調查報告，提出有真知灼見的意見和建議，并將會前視察的成果充實到會議議案及意見建議中去，督促政府整改落實。

第二是鄉鎮人大主席團要正確引導代表提議案建議。代表所提議案、建議在精不在多。在代表提出建議之前，要了解、分析、甄別建議、意見所反映的問題是否有條件能夠解決落實。引導代表不要提那些人大和政府無法解決或不屬于同級人大和政府權限的建議。組織搞好代表培訓學習，有選擇、有重點、有針對性地提好建議，突出涉及本地區、本區域的大事和涉及大多數群眾利益的問題，對屬于本部門、本單位或一小部分群眾，或者涉及本人和親屬的一些事情盡量少提。從而保證代表所提建議質量，為提高代表建議的辦結率和滿意率，激發代表的履職積極性創造條件。

第三是要進一步完善代表建議辦理工作的交辦、督辦、查辦制度，激發代表參政議政積極性。代表提出議案和建議是人大代表行使當家作主權利的重要途徑。鄉鎮人大主席團要高度重視代表意見建議的辦理工作，積極做好組織協調和督促落實工作，使代表議案和建議、批評、意見的提出質量不斷提高，辦理的效果越來越好。

第四篇：理論學習情況、履職情況、廉潔自律情況、存在問題與今后努力方向四個方面個人述職述廉報告

2020年，在公司、部門領導和黨支部的正確領導下，圍繞著本職崗位工作職責，我圍繞中心，立足本職，勇于擔當，扎實苦干，較好的完成了自己負責的各項工作任務?，F將理論學習情況、履職情況、廉潔自律情況、存在問題與今后努力方向四個方面總結如下：

一、思想政治理論學習方面

多年以來，我始終沒有放松過政治理論的學習。一年中認真學習了中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。通過對黨的十九大報告精神的學習研討，我更加堅定共產主義理想，堅定了中國特色社會主義信念，保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認識和執著追求。能牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時，認真學習供水工作的政策法規和業務知識，主動向實踐學、向書本學、向同事學，努力掌握、推動發展所需的新思想、新知識、新本領，切實增強駕馭工作的能力和水平。通過學習，自己科學判斷形勢的能力和應對復雜局面的能力有了明顯提升。

二、履職盡責工作方面

我擔任公司總調工作后，供水處的業務知識來之前是不足的，前3個月有尹旭這樣的業務好老師教我，自己的調度工作業務能力提高很快，領導很認可這段期間業務能力的進步，本通過智慧水務系統共發現供水管網漏點90余處，所有異常情況和自己的對數據分析都及時的通知了供水處領導，并調度協調相關部門及時的維修好，為公司降差工作做出了自己的貢獻。平時利用休息時間去管網搶修及改造現場學習共20余次，現在供水行業已經進入新的階段，平時努力學習新的行業知識和提高業務能力，與同事相互討論學習這些新的知識，并整理將一些好的建議向部門領導匯報。

三、廉潔自律情況

一是嚴守政治紀律和政治規矩。牢記五個必須，自覺加強黨性修養和黨性鍛煉，對紀律規矩心存敬畏，對黨絕對忠誠。堅決落實黨中央和公司黨委的重大部署，自覺服從黨組織的領導。二是能夠嚴格按照《黨章》和《廉政準則》辦事，自覺遵守上級各項規定。在工作中，從嚴要求自己，做到堂堂正正做人、清清白白做事。三是切實改進工作作風。能夠認真貫徹落實中央廉潔自律準則實施細則落到實處。四是全力維護部門團結。與部門同事團結共事、合力干事，做到互相理解，互相幫助，互相支持。始終發揮一個合格黨員的模范帶頭作用。

四、存在的問題和改進措施

存在的主要問題，一是缺乏系統地學習研究習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，理論素質和業務能力有待進一步提高。二是開展深入供水處、深入實踐還做得不夠，到現場學習研究少，有待進一步改進。

在今后的工作中，一是強化服務意識。牢固樹立服務好供水用戶就是責任的觀念。二是堅持工作就是為公司降差降好，為用戶服務好的觀念，以努力降差每噸水為目標，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，真正為公司和黨組織負責、為供水用戶負責、為自己和家人負責，始終保持共產黨人的高尚品格和清廉形象。