第一篇：王家中心敬老院安全事故應急預案

王家中心敬老院安全事故應急預案

為保障我鎮敬老院在院人員的生命和財產安全，有效處理敬老院各種突發安全事故，提高對敬老院突發事故的應對能力，使事故損失降低到最低限度，現根據我鎮實際，特制定本預案。

一、王家中心敬老院安全事故應急領導小組：負責突發安全事故的應急處理工作。

組長：劉剛 副組長： 組員：

下設辦公室聯系電話： 應急聯系電話：

二、預案適用范圍及啟動條件

本預案適用于可能發生的造成死亡一人以上或重傷五人以上，急性中毒五人以上或經濟損失五萬元以上，以及其他性質嚴重、產生重大影響的事故。

三、安全事故責任及處理程序

1、安全事故實行敬老院院長負責制。

2、鄉鎮領導小組為本轄區內敬老院安全事故應急處理的主體。

3、鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組負責組織協調人員進行及時處理，調集所需物資及交通工具等，同時向當地政府及市敬老院安全事故應急領導小組辦公室匯報，必要時請示上級給予支援

4、敬老院發生突發安全事故時，單位負責人必須在第一時間向市敬老院安全事故應急領導小組辦公室匯報，并根據需要向公安、衛生、消防報案請求支援。敬老院本著“先控制，后處理，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指揮現場在院老人及職工離開危險地區，迅速轉移貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，并做好善后處理工作。

5、鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向當地政府和市敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處理工作。

6、對緩報，瞞報延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的要追究其刑事責任。

四、安全事故應急預案

（一）、火災安全事故

1、敬老院要定期檢查消防設施、火災隱患情況，加強對有關人員的教育培訓工作，做好防患于未然，警鐘長鳴。

2、發現火警苗頭應立即呼救（發現者是第一責任人），組織指揮現場救活，并及時報告安全事故應急領導小組。

3、若發現重大火警時，應立即呼救，并及時撥打或托人撥打119報警電話。

4、迅速疏散在院老人及職工，撤離到安全區域。

5、積極配合消防人員滅火，在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施。

6、情形嚴重的，敬老院應在第一時間向鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組報告。

7、鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間向本級政府和市敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處理事故。

（二）、食物中毒安全事故

1、應加強食品從業人員的學習培訓，必須做到從業人員持證上崗。

2、嚴格把關食品原料的進貨渠道，做到衛生、安全、可靠。從業人員必須定期進行自查整改。

3、發現在院老人及職工又中毒跡象時，迅速送醫院診治

4、有關人員需做好所食用事物的取樣工作，以備衛生部門檢驗。

5、若事故嚴重，應迅速向鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組及衛生防疫部門報告。

6、鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向當地政府和市敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處理工作。

（三）、煤煙中毒安全事故

1、燒煤取暖的敬老院要改變傳統習慣，專職工作人員要等煤燃燒盡再睡覺，不要燒濕煤。

2、加強室內通風，尤其是氣候異常，氣壓低、空氣不暢時更要加強通風。

3、選配責任心強的工作人員定點進行巡查，尤其是夜間，發現險情及時處理。

4、發現又中毒現象應立即呼救（發現者是第一責任人），打開門窗通風，及時撥打120請求援助。

5、若事故嚴重，應迅速向鄉鎮敬老院安全事故應急處理的主體報告。

6、鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向當地政府和市敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處理工作。

（四）、外來暴力侵害安全事故

1、敬老院如有未經允許強行闖入者，應及時聯系公安人員將闖入者驅逐出住所。

2、發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時撥打110，120請求援助。

3、對受傷者應及時救助。

4、若事故嚴重，應迅速向鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組及衛生防疫部門報告。

5、鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向當地政府和市敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處理工作。

五、其他突發性安全事故按照本預案第三條規定處理。

第二篇：樟樹市農村敬老院安全事故應急預案[推薦]

樟樹市吳城鄉敬老院安全事故應急預案

為切實保障我鄉敬老院在院人員的生命和財產安全，有效處理敬老院各種突發安全事故，提高對敬老院突發安全事故的應對能力，使事故損失降低到最低限度，現根據我鄉實際，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和國務院《農村五保供養條例》精神，大力弘揚“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，始終堅持“老人生命安全高于一切”的原則，牢固樹立“安全無小事，責任重泰山”思想，預防為主，積極處置，務本求實，明確責任。盡一切努力杜絕或減少敬老院安全隱患、消防、治安等突發事件的發生。

二、安全管理組織機構

鄉成立敬老院安全事故協調處理應急小組，負責協調處理突發安全事故的應急工作。

組 長：分管民政領導 副組長：民政所長、院長

成 員：院工作人員、院民代表

下設辦公室，辦公室在鄉民政所，應急聯系電話：7621236

三、工作原則

1、堅持以人為本，五保老人生命安全高于一切、穩定壓倒一切的原則。

2、積極處置的原則。

3、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。

四、工作目標：

1、通過對敬老院工作人員和五保老人進行安全、自救、自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高工作人員和五保老人的安全自我防護能力，確保工作人員和五保老人健康、快樂地生活。

2、完善風險防范制度及重大安全事故信息監測報告網絡，做到及時發現、及時報告、及時處理，確保敬老院各項工作的順利開展。

五、預案適用范圍及啟動條件

本預案適用于可能發生的造成一次死亡1人以上或重傷5人以上，急性中毒5人以上或經濟損失5萬元以上，以及其他性質嚴重、產生重大影響的事故。

六、安全事故搶險救災應急預案

（一）火災事故應急預案。

發生火災事故時，應采取如下措施：

1、在向119消防指揮中心報警時，立即報告院長和鄉民政所長。

2、迅速切斷有關電源。

3、組織迅速疏散敬老院工作人員和五保老人，撤離到安全區域。

4、積極配合消防人員滅火。

5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。火災發生時要及早進行自救，尤其是在樓房中的火場逃生，具體要做到“三要三不要”：（1）、要鎮靜分析，不要盲目行動。明確自己的位置，回憶位置走向，分析周圍的火情，不要盲目開門開窗，可用手先摸一摸房門，如果很熱，千萬不要開門，不然會助長火勢或“引火入室”；也不要盲目亂跑，這樣有可能造成不應有的傷亡，在火勢未蔓延前，可朝逆風方向快速離開。（2）、要選好逃生辦法，不要驚慌失措，如必須從煙火中沖出樓房，要用濕毛巾、衣服等包住頭臉，尤其是口鼻部，低姿行進，以免受嗆窒息。（3）、火場人員要盡量有序迅速撤離火場。不要大聲喊叫，避免煙霧進入口腔，造成窒息中毒。如火場逃生之路均被大火切斷，應退居室內關閉門窗，有條件的可向門窗上澆水，延緩火勢蔓延，同時向窗外扔小的物品或打手電求救。

（二）食物中毒應急預案。根據敬老院實際情況和入住老人自身情況，分析了解可能引起老人食物中毒的幾點原因：

1、食用了帶有某些病菌、細菌的食物；

2、食物保存不當可時間過長造成了食物的變質；

3、誤食了殘留有化學藥品或農藥的食物。

一旦發現食物中毒現象，立即采取如下措施：（1）、發現敬老院工作人員和五保老人有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。（2）、迅速向院長和鄉民政所長報告。（3）、做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。（4）、迅速排查食用致毒食物的人員名單，并檢查他們的身體狀況。（5）、做好入住老人親屬的工作。（6）、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。

（三）觸電事故應急預案

如發生觸電事故，應立即采取如下措施：

1、立即切斷電源；

2、救出觸電者，并立即實施搶救，同時撥打“120”；

3、迅速向院長和鄉民政所長報告；

4、如引起火災，先切斷電源再進行滅火。

（四）交通安全事故應急預案

一旦發生交通安全事故，要及時向有關部門報告，如有傷者，要先搶救或送醫院，保護好事故現場，截留肇事車輛及有關人員。遇到路人及時求援。目擊證人和當事人不得離開現場，要如實做證，以保證執法公正、公平。

（五）其它傷害事故應急預案。

1、如發生敬老院工作人員及五保老人身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。

2、及時向院長和鄉民政所長報告。

3、迅速調查事故發生的原因，并做好有關材料。

4、通知受傷害者的親屬。

5、妥善處理事故。

七、主要管理程序

1、工作人員在晚上休息前必須核查人數，交接給值班工作人員，值班工作人員必須注意檢查人數，若出現不符合，可聯系親屬說明情況，同時報告院長和民政所長。

2、工作人員要做好安全工作的巡查，發現問題匯報相關領導，同時采取各種應急處理辦法，不得擅離職守。

八、本預案從發布之日起執行。

九、本預案由鄉民政所負責解釋。

二○一一年一月十日

第三篇：敬老院應急預案（通用）

敬老院應急預案（通用5篇）

在我們的學習、工作或生活中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，時常要預先開展應急預案準備工作。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？下面是小編整理的敬老院應急預案（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

敬老院應急預案1

為確保敬老院全體人員的生命財產安全，確保敬老院工作正常運行，防范消防安全事故的發生，確保消防安全事故發生時損失減少，危害降低，能快速、高效、合理有序地處置消防事故，根據上級有關部門文件精神和相關法律法規，結合我我鄉消防環境建設與準備的實際，制定本預案。

組長負責定時召開消防安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。

副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，做好準備，保證完成各級政府領導部署的各項任務。

領導組各組員具體負責火險發生時的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。

消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散老人等工作。

（一）通訊組：組長：，火險發生時，負責立即電話報告敬老院消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，及時告知全體院民，逃離現場）。

（二）滅火組：組長：，負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全院的用電、用火安全；

火險發生，立即參加救火救災工作。

（三）搶救組：組長：駐院區醫生），成員：，負責做好及時送往醫院的準備工作，負責火險發生時受傷院民及救火人員傷痛的緊急處理和救護。

（四）緊急疏散組：組長：。

成員：，負責制定緊急疏散方案，明確各棟居住院民的逃生途徑與辦法指導。

1、發現火情，在場人員要立即引導室內人員進行有序疏散，并迅速利用室內的消防器材控制火情，爭取消滅于火災初級階段。

2、如不能及時控制、撲滅火災，在場人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢蔓延。

3、在場人員要以最快的方式向領導組成員匯報，盡快增加援助人員，協助救火。

4、領導組成員接到報告后，要立即到達火情現場，并視火情撥打“119”報警求救。

5、火情發生后，按照滅火預案，管理人員及各工作人員要立即通知領導小組領導，盡快增加援助人員，如發生重大火情，同時向“119”報警，并根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區域通知人員撤離。

6、管理人員及工作人員應該正確引導撤離院民奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。

7、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現場指揮部的指揮。

8、緊急疏散的負責同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，對行動不便的院民及時安排人員幫助其迅速轉移，切實保證逃生院民的安全撤離。

敬老院應急預案2

為全面推進示范敬老院管理工作，切實做好高陽鎮敬老院防火安全工作，確保敬老院日常管理工作的順利進行，在突發火險災情時能夠做到反應迅速、分工明確、處置有序、及時撲救，努力使人員傷亡和財產損失減少到最低限度，特制定本滅火和應急疏散預案。

一、消防安全工作領導組織機構

組 長：院長

副組長：副院長

組 員：

二、消防安全工作成員的責任分工

組長負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。

副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成院領導部署的各項任務。

工作組組長具體負責火險發生時全院突發事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。

消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散人員等工作。

（一）通訊聯絡組：

組長：

成員：

火險發生時，負責立即電話報告院消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體在院人員，報險救災。

（二）滅火組：

組長：

成員：

負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動室、醫務室等地的用電、用火安全；火險發生，立即參加救火救災工作

（三）搶救組：

組長：

成員：

負責做好及時送往醫院的準備工作，負責火險發生時受傷人員及救火人員傷痛的緊急處理和救護

（四）緊急疏散組：

組長：

成員：

負責制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導，負責人員緊急疏散中的安全；負責逃生途徑與辦法的培訓與指導；宿舍發生緊急情況時及時告知老人，負責老人疏散與逃生。

三、工作措施

（一）防火工作措施

1、由院領導負責本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經常對老人、員工進行消防知識教育，建立健全防火制度和安全操作規程。

2、經常進行防火教育和救災器材技術的使用演練，適時開展防火安全大檢查。相關管理人員應加強對線路檢查維修，防止因線路老化或負荷加大造成短路而引起火災事故。發現火災隱患，要求有關部門和負責人馬上進行整改。

3、配電箱、水泵房有專線聯系，一旦發生火災，水電要在第一時間內恢復使用。火災現場要在第一時間內切斷電源。

4、活動室、餐廳、公共浴室等人員集中的公共場所不準超過額定人數，安全出口處應用明顯標志，并保持道路暢通。重點要害部門，必須嚴格防火制度，采取相應的防火措施。

5、教育老人、員工掌握一般的火災撲救，自我保護方法。院務管理委員會應經常對老人進行教育檢查，嚴禁在宿舍違章用電、使用蠟燭等，樓內醒目處應釘掛緊急情況疏散通道示意圖

6、根據防火、滅火的需要、配置相應各類、數量的消防器材、設備和設施。

7、負責緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，切實保證逃生老人、員工的安全撤離。特殊位置，如活動室、廚房必須特殊管理與培訓。

（二）滅火和應急疏散措施

滅火措施：

1、發現某部位起火或冒濃煙時，第一發現人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽到呼叫要立即報警，在向119報警的同時，要及時向院領導、值班管理員等報告。

2、在向119報警時要講清單位、起火部位、燃燒物資、報警人姓名，并派人在路口接應和引導消防車。

3、涉火單位當事人應向火災撲救指揮部成員報告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場中有無易燃易爆物品。

4、管理人員及工作人員應該正確引導撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。

5、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現場指揮部的指揮。

6、對一時難以搬運的大型物件、設備等要及時采取有效措施。

7、火場中燃燒的物資中如有有毒氣體，進入火場人員必須采取防毒措施。如用濕布塊捂口鼻，以防中毒。

疏散中的注意事項：

1、在火場疏散中首先要重視對老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救，部門負責人要及時清點人數，要勸導火災現場的圍觀人群及時離開火場。

2、在火場疏散中應盡最大可能分散人流，避免大量人員涌向一個出口，造成人員傷亡事故。

3、發生火災后要及時開啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時，疏散人員應及時給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐沖出火場。

4、搬運物資過程中，凡是有毒物品或遇撞擊、受熱容易引起爆炸的物品，應遠離火場，并派專人看管。

5、滅火結束保護現場，以便查清事故原因。

敬老院應急預案3

一、成立防汛領導小組

組長：何世坤

副組長：譚國強

成員:敬老院全體工作人員

領導小組的職責：

具體負責敬老院的防汛工作，做好居住區的安全檢查工作以及雨水泄洪情況進行排查。通過多種形式對老人和工作人員做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的`方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保敬老院財產等不受損失，老人和工作人員無傷亡。

二、敬老院防汛工作小組

組長：何世坤

成員：敬老院全體工作人員

防汛工作小組職責：

何世坤具體負責敬老院的防汛工作，做好居住區的安全檢查工作以及雨水泄洪情況進行排查。譚國強負責汛期敬老院及周邊巡查。黃炳春負責敬老院汛期信息上報及資金準備工作。駱琴負責汛期的伙食保障工作。通過多種形式對老人和工作人員做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保敬老院財產等不受損失，老人和工作人員無傷亡。

三、報警程序

敬老院值班室（當班人員）→敬老院小組組長→報告（上級相關部門）

四、防汛抗洪工作安排及措施

1.做好防汛宣傳工作，提高全體老人和工作人員的防汛意識，確保老人和工作人員無傷亡。

2.防汛期間堅持所有工作人員手機24小時開機，及時聯系。實行值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要成員、及相關工作人員必須到崗。

3.值班人員要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時上報。

4.每當遇到特大暴雨，都應注意觀察敬老院及周邊的水位上漲情況。

5.及時掌握險情，一旦敬老院發生洪澇災害，全體工作人員應到院，聽從院長的指揮，奮力搶搬敬老院物質。

五、注意事項

1、抗洪的首要的任務是保護老人和工作人員的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、不組織老人參加救災。

敬老院應急預案4

為確保敬老院五保老人的生命財產安全，增強應對突發事件的應急能力，提高防御自然災害的能力，最大限度的避免和減少災害造成的生命和財產安全，使事故損失降低到最低限度，結合敬老院實際，特制定本預案。

一、建立應急組織

（一）成立應急指揮領導組織

（二）成立三個應急小組

二、突發事件應急處置

（一）火災應急處置

一旦發生火災，第一發現人員要及時向院長報告，并撥打119火警電話和120急救電話，同時向鎮政府辦公室報告，辦公室人員及時通知相關人員到場，并向縣民政部門報告。搶險救災組負責轉移疏散住院老人，及時搶救物品并參與滅火，在消防車到來之前盡量控制火勢，減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請求鎮醫院的醫務員到場支援，搶救傷員。火災發生后，財政所保證災后恢復建設資金和人員醫療資金及時到位，確保災后老人的正常生活，把災害減少到最低限度。

（二）傳染病和中毒突發事件應急處置

住院老人發生傳染病或食物中毒事件，第一發現人要立即向院長報告，并向鎮政府辦公室匯報，辦公室通知相關人員到場指揮救援工作，并及時撥打120急救車，送相關人員到醫院救治，食物中毒可先送鄉醫院搶救，危重人員轉送上級醫院治療，盡大努力保障他們的生命安全。

（三）暴力侵害安全事故處置

1、敬老院如有未經允許強行闖入者，應及時聯系派出所人員將闖入者驅逐出住所。

2、發現不良分子或本院人員之間發生襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時報警110、120請求援助。

3、對受傷者應及時救治。

4、若事故嚴重，應迅速向鎮敬老院安全事故應急領導小組報告。

5、鎮敬老院安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向鎮政府和縣敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。

三、突發事件的預防

應急組織要經常深入到養老院檢查火災隱患，禁止私拉電線和使用電爐、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物，敬老院值班人員要堅守工作崗位，定期巡查，盡量防止火災發生。搞好院內衛生，保證食堂內無蒼蠅、炊具潔凈，肉類、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質食品。

四、本預案自制定之日起實施

敬老院應急預案5

為切實做好2021年我院防震減災工作，加強全院白叟防震減災平安意識，進步白叟主動防災、科學避災以及我院依法治災、有效減災的意識和才能，保障全院白叟的生命家當平安，確保地震等劫難光降時把損失降到最低限度。我院在鄉黨委當局的正確領導下，我院認真落實“以預防為主，防御與救助相結合”的防震減災工作方針，積極、主動、科學、有效地開展富厚多彩的防震減災鼓吹教導，營造濃厚的鼓吹教導氣氛，動員全院配合積極介入防震減災應急演練運動，現就我院開展的地震應急演練工作環境總結如下：

一、健全機構，強化組織領導

(一)成立組織機構，增強領導。

在防震減災應急演練工作中，鄉黨委高度看重，為包管演練運動的扎實開展，調劑成立了地震應急演練工作領導小組，負責應急演練工作的統一領導和指揮。由黨委副書記兼鄉長任組長，民政分管領導、平安分管領導和黨政分管領導3名領導為副組長，形成“上下齊抓共管”工作格局。堅持做到思想到位，步伐落實，并進一步完善敬老院防震減災演練預案，責任落實到人，切實做到了領導認識到位，組織到位，責任到位，步伐到位。

(二)統一思想，進步認識。

我院認真組織學習上級防震減災工作會議、文件精神，實時轉達上級對防震減災工作演練的指示，要求XX鄉敬老院全體治理人員及入住白叟在2019年防震減災演練工作中降服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防震減災形勢，認真落實防震減災責任制，牢靠建立防震減災工作無小事，應急演練真正容身于防大災、抗大災、搶大險，進一步進步思想認識，積極做好各項工作。

二、完善制度，樹立防震減災長效機制

積極參加應急演練。結合今年汛期前的地震應急演練，專門組織白叟參加了全院防震避震應急演練運動，通過該項運動的開展，進步了白叟的應急避災才能。

三、開展演練，進步抗震避險才能

5月9日，我院組織開展了以平安分散、醫療救治、衛生防疫為主要內容的地震應急演練運動。此次演練運動模擬5月9日下午15時00分XX鄉敬老院模擬地震發生，地震發生后組織敬老院白叟快速有序到達平安地帶。

四、認真總結，整改落實

2021年的地震應急演練運動，我院積極介入，查驗了在地震應急狀態下敬老院在人員、裝備的籌備到位環境，以及快速反映和處置才能。我鄉應急部門通過演練，認真查找應急狀態下人員、物資、裝備的籌備、到位環境以及演練歷程中存在的問題和不夠，實時整改落實，以進步應對地震災害的反映和處置才能，最大限度地低落地震災害及其次生災害可能造成的人員傷亡和康健危害，掩護敬老院白叟的身體康健和生命平安。

第四篇：敬老院應急預案

茨竹鄉敬老院安全事故應急預案

為保障我鄉敬老院在院人員的生命和財產安全，有效處理敬老院各種突發安全事故，提高對敬老院突發安全事故的應對能力，使事故損失降低到最低限度，現根據鄉鎮實際，特制定本預案。

一、成立鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組，負責突發安全事故的應急處理工作。組 長： 副組長： 成 員： 辦公室聯系電話：

二、安全事故責任及處理程序。

1、安全事故實行敬老院院長負責制。

2、領導小組敬老院安全事故應急處理的主體。

3、鄉敬老院安全事故應急領導小組負責組織協調人員進行及時處理，調集所需物資及交通工具等，同時向當地政府領導匯報，必要時請求上級給予支援。

4、敬老院發生突發安全事故后，單位負責人必須在第一時間內向上級領導報告，并根據需要向公安、衛生、消防等相關部門報案請求援助。敬老院本著“先控制、后處理、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指揮現場在院老人及職工離開危險地區，迅速轉移貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，并做好善后處理工作。

5、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的要追究其刑事責任。

三、安全事故應急預案

(一)火災安全事故

1、敬老院要定期檢查消防設施、火險隱患情況，加強對有關人員的教育培訓工作，做到防患于未然，警鐘長鳴。

2、發現火警苗頭應立即呼救(發現者是第一責任人)，組織指揮現場救災，并及時報告安全事故應急領導小組。

3、若發現重大火警時，應立即呼救，并立即撥打或托人撥打1 19報警電話。

4、迅速疏散在院老人及職工，撤離到安全區域。

5、積極配合消防人員滅火，在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施。

6、情形嚴重的，敬老院負責人應在第一時間向鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組報告。

7、鄉敬老院安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間向本級政府和市敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。(二)食物中毒安全事故

1、應加強食品從業人員的學習培訓，必須做到從業人員持證上崗。

2、嚴格把關食品原料的進貨渠道，做到衛生、安全、可靠。從業人員必須定期進行自查整改。

3、發現在院老人及職工有類似食物中毒癥狀時，迅速送醫院診治。

4、有關人員須做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。

5、若事故嚴重，應迅速向鄉鎮敬老院安全事故應急領導小組及衛生防疫部門報告。

四、地質災害安全事故

防地質災害工作是敬老院工作重要部分,它涉及到敬老院財產以及院民生命安全,以及敬老院的穩定、發展等。因此，我院根據上級的工作部署，并結合我院實際情況，特制定工作應急預案。

1、高度重視，明確防地質災害工作的意義

2、工作原則

預防為主，以人為本。建立健全本系統地質災害群測群防和預報預警、應急處置機制，把保障院民生命和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點

3、定期檢查：

每月特別是暴風雨季節對院內的房屋、院舍、圍墻、用電設備設施、排洪通道等進行檢查，發現問題及時上報，及時整改，消除防地質災害可能帶來得隱患。

4、積極搶險：

一旦發生防地質災害時，各小組充分發揮其職能作用，迅速趕到敬老院，贏得時間上的主動，在搶險中，首先應及時迅速有效的疏散有危險的人員。同時，在保證搶險人員生命安全的前提下，進行財產搶救，盡量減少財產損失。

5、及時上報：

一旦發生防地質災害時，及時向上級有關部門和當地人民政府匯報，爭取得到他們的大力支持。

總之，在防地質災害，在防地質災害工作中，全體院工不能有絲毫的麻痹，要具有高度的主人翁精神，牢固樹立責任重與泰山的意識，增強防地質災害意識，保證敬老院工作的正常進行。

五、外來暴力侵害安全事故

1、敬老院如有未經允許強行闖入者，應及時聯系公安人員將闖入者驅逐出住所。

2、發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時報警110、120請求援助。

3、對受傷者應及時救治。

4、若事故嚴重，應迅速向鎮敬老院安全事故應急領導小組報告。

5、鎮敬老院安全事故應急領導小組接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向上級單位和敬老院安全事故應急領導小組辦公室報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。

六、突發事件的預防

應急組織要經常深入到養老院檢查火災隱患，禁止私拉電線和使用電爐、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物，敬老院值班人員要堅守工作崗位，定期巡查，盡量防止火災發生。搞好院內衛生，保證食堂內無蒼蠅、炊具潔凈，肉類、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質食品。

第五篇：敬老院應急預案

南京鄉敬老院安全事故應急處置預案

為保障我鄉敬老院供養人員和工作人員的生命和財產安全，及時高效處理敬老院各種突發安全事故，提高對敬老院突發安全事故的應對能力，力爭使突發事故損失降至最低限度，結合我鄉實際，特制定本預案。

一、應急預案領導機構

成立耒陽市南京鄉敬老院安全事故協調處理應急小組，負責協調處理突發安全事故的應急工作。

組

長：李世華（民政工作主管領導）*** 副組長：羅金元（敬老院主管領導）

*** 成員：羅佶沖（敬老院院長）

***

肖解放

***

賀群英

*** 下設敬老院安全事故協調應急處理小組辦公室，地點設鄉敬老院，由羅佶沖同志兼任辦公室主任。主要負責應急事故的突發處理，應急事故的上報下傳及事故發生資料收集工作。應急聯系電話：0734-4540168

二、預案適合范圍及啟動條件

本預案適用于（可能）發生造成（一次）死亡1人以上或重傷3人以上，急性中毒3人以上或經濟損失2萬元以上，以及其他性質嚴重、產生重大影響的事故。

三、安全事故責任及處理程序

（一）事故責任

1、安全事故實行敬老院院長負責制。

2、鄉人民政府為本轄區內敬老院安全事故應急處理的主體。

（二）處理程序

敬老院發生突發安全事故的，單位負責人必須在第一時間內向鄉政府和市敬老院安全事故協調處理應急小組辦公室報告，并根據需要向公安、衛生、消防等相關部門報案請求援助。敬老院本著“先控制、后處理、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指揮在院老人及職工離開危險地區，迅速轉移貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，做好善后處理工作。

四、安全事故應急處置預案

（一）火災安全事故處置

1、敬老院要定期檢查消防設施、火險隱患情況，加強對有關人員的教育培訓工作，做到防患于未然，警鐘長鳴。

2、發現火警苗頭應立即呼救，并及時報告。

3、若發現重大火警時，應立即呼救，并立即撥打或托人撥打119報警電話。

4、迅速疏散在院老人及職工，撤離到安全區域。

5、積極配合消防人員滅火的同時，應采取有效隔離措施。

（二）食物中毒安全事故處置

1、應加強食品從業人員的學習培訓，必須做到從業人員持證上崗。

2、嚴格把關食品原料的進貨渠道，做到衛生、安全、可靠，從業人員必須定期進行自查整改。

3、發現在院老人及職工有類似食物中毒癥狀時，迅速送醫院診治。

4、有關人員須做好敬老院食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。

（三）煤煙中毒安全事故處置

1、燒煤取暖的敬老院要改變傳統習慣，專職工作人員要等煤燃燒盡再睡覺，不要燒濕煤。

2、加強室內通風，尤其是氣候異常，氣壓低，空氣不暢時更要加強通風。、3、選派責任心強的工作人員定點進行巡查，尤其是夜間，發現險情及時處理。

4、發現有中毒現象應立即呼救，并打開門窗通風，及時撥打120請求援助。

（四）外來暴力侵害安全事故處置

1、敬老院如有未經允許強行闖入者，應及時聯系公安人員將闖入者驅逐出住所。

2、發現不良分子襲擊、行兇等暴力行為時，應及時報警110、120請求援助。

3、對受傷者應（須）及時救治。

4、事故發生時，應迅速向鄉人民政府報告。

五、工作要求和紀律

1、鄉敬老院遇到突發安全事故時，應在第一時間向鄉政府和市敬老院安全事故協調處置應急小組辦公室報告，情況嚴重的，要同時報告市人民政府。

2、鄉人民政府接到報告后，應在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。

3、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的要追究其刑事責任。

六、其它突發性安全事故按照本預案第三條規定處理。

七、本預案自發布之日起執行。

八、本預案由市民政局負責解釋。

大興鄉敬老院突發事件應急預案

為確保我鄉敬老院住院人員的生命財產安全，增強應對突發事件的應急能力，使事故損失降低到最低限度，現根據我鄉實際，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和國務院《農村五保供養條例》精神，大力弘揚“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，始終堅持“老人生命安全高于一切”的原則，牢固樹立“安全無小事，責任重泰山”思想，預防為主，積極處置，無務本求實，明確責任。盡一切努力杜絕或減少敬老院安全隱患、消防、治安等突發事件的發生。

二、應急組織

（一）成立應急指揮領導組織 指 揮 長：金國安 副指揮長：林志強

成員：班子成員 民政助理

聯結村支部書記 聯結村主任 敬老院院長

（二）成立三個應急小組

通訊聯絡組：蔣成龍 吳

剛 馮立友 搶險救災組：李景森 賈德福 張

忠

鄭玉彬 潘

生

后勤保障組：林學斌 劉廣明

三、突發事件應急處置

（一）火災應急處置

一旦發生火災，第一發現人員要及時向院長報告，并撥打119火警電話和120急救電話，同時向鄉政府辦公室（8480124）報告，辦公室人員及時通知相關人員到場，并向應急指揮領導組長報告。搶險救災組負責轉移疏散住院老人，及時搶救物品并參與滅火，在消防車到來之前盡量控制火勢，減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請求鄉醫院的醫務員到場支援，搶救傷員。火災發生后，通訊聯絡組人員要及時通知相關人員到場，并做好接、領消防車計劃，提前制定出消防車行走路線。后勤保障組成員要做好災后院民的生活安置工作和消防車補水、參加搶救人員物資籌備工作。

（二）傳染病和中毒突發事件應急處置

住院老人發生傳染病或食物中毒事件，第一發現人要立即向院長報告，并向鄉政府辦公室匯報，辦公室通知相關人員到場指揮救援工作，并及時撥打120急救車，送相關人員到醫院救治，食物中毒可先送鄉醫院搶救，危重人員轉送上級醫院治療，盡大努力保障他們的生命安全。

（三）暴力侵害安全事故處置

1、敬老院如有未經允許強行闖入者，應及時聯系公安人員將闖入者驅逐出住所。

2、發現不良分子或本院人員之間發生襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時報警110、120請求援助。

3、對受傷者應及時救治。

4、若事故嚴重，應迅速向鄉政府安全生產委員會報告。

5、鄉安全生產委員會接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向主要領導報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。

四、突發事件的預防

應急組織要經常深入到養老院檢查火災隱患，禁止私拉電線和使用電爐、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物，敬老院值班人員要堅守工作崗位，定期巡查，盡量防止火災發生。搞好院內衛生，保證食堂內無蒼蠅、炊具潔凈，肉類、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質食品。

五、本預案自制定之日起實施

大興鄉敬老院 二O一一年一月五日

大興鄉敬老院值班值宿輪流表

總帶班

明永奇

星期一

明永奇

星期二

明永奇

星期三

張文學

星期四

張文學

星期五

鄭玉彬

星期六

鄭玉彬

星期日

鄭玉彬

農村敬老院管理服務規范

目錄

第一章 總 則 第二章 設施配置

第三章 申請、審批和備案程序 第四章 服務內容及規范標準 第五章 經費保障和財產管理 第六章 院務管理與安全防護 第七章 院辦經濟 第八章 監督與考核 第九章 附 則

縣、市、區人民政府，市直有關單位：

《宣城市農村敬老院管理服務規范(試行)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2012年9月18日

宣城市農村敬老院管理服務規范(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范全市農村敬老院管理和服務，促進農村五保供養事業的健康發展,根據《農村五保供養工作條例》、《農村五保供養服務機構管理辦法》以及《安徽省農村五保供養服務機構管理細則》等有關規定，結合我市實際，制訂本規范。

第二條 新建農村敬老院的規劃設計應體現徽派建筑風格，原則上不超過二層，選擇交通便利、靠近集鎮之地建設。

第三條 農村敬老院堅持獨立門院、獨立法人、獨立財務的運作機制和統一名稱、統一制度、統一設施的運行管理原則。由政府興辦的農村敬老院，應當依法辦理事業單位法人登記。

第四條 鄉、鎮政府(街道辦事處)是農村敬老院的責任主體，負責管理農村敬老院。縣級民政部門對農村敬老院工作進行業務指導，定期對敬老院的工作進行檢查，每年進行一次考評。

第二章 設施配置

第五條 農村敬老院基礎設施統一要求：

(一)敬老院應有院墻和大門。(二)房屋堅固，外觀美觀，有醒目的標志。

(三)實現四通：通電、通水、通電話、通硬化路。

(四)配有六室：辦公室、會議室、醫務室、活動室(包括

閱覽室、棋牌室、健身室等)、浴室、儲藏室。

1.辦公室應配置辦公桌椅、電腦、電話、檔案柜。

2.會議室應配置會議桌椅，各種管理制度上墻。

3.醫務室應設置在一樓，并根據院民健康情況，準備必要的醫療設備和藥品，應有急救藥箱和輪椅車等。

4.活動室要有供院民閱讀、寫字、繪畫、娛樂的設施。并提供圖書、報刊和棋牌。有條件的敬老院應配備適合院民活動的室內健身器材。

5.浴室應設置在一樓，配備衣柜、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑墊、排氣扇等，墻壁設置安全扶手。

6.儲藏室應提供全體院民儲藏物品的貨架，院民換季包要統一并編號，換季包及物品擺放要整齊。

(五)生活區和生產區分設。搞好環境綠化，室外綠化地要達到占地面積的15%以上。

(六)廚房和餐廳分設，設施配套齊全。

(七)居室、洗手間、浴室、走廊、樓梯等符合無障礙設施

規范要求。

第六條 農村敬老院院民宿舍設施統一要求：

(一)房屋適用、寬敞、明亮、清潔、安靜、通風良好。

(二)人均居住面積不少于10平方米，原則上一人一間。

(三)居室地面要防滑，墻壁白色涂料，門窗配有紗門(簾)紗窗。

(四)室內配置吊扇、衣櫥、床頭柜、桌椅、臉盆、洗臉架、暖水瓶、被褥、床墊、涼席、蚊帳、鞋架、痰盂、垃圾桶等各類生活用品、用具。有條件的敬老院應安裝供暖設施、有線電視和床頭呼叫鈴。家俱、日常用品、被褥式樣、床單顏色、物品擺放做到整齊統一。根據季節氣候多余物品存放儲藏室集中管理。

第三章 申請、審批和備案程序

第七條 自愿選擇集中供養的五保對象，經本人申請，鄉、鎮政府(街道辦事處)審批并報縣級民政部門備案后，方可入住農村敬老院。有供養能力的農村敬老院不得拒絕接收。

農村敬老院應優先供養生活不能自理的農村五保供養對象。

第八條 申請、審批和備案程序

(一)申請

五保對象本人應向鄉、鎮政府(街道辦事處)提出書面或口頭申請。提出口頭申請時，鄉、鎮政府(街道辦事處)應安排專人負責記錄五保對象的口頭申請，并在向五保對象宣讀后確認其意愿。因智力殘疾等原因無法表達意愿的，由村(居)民委員會或其他村民代為提出申請。

(二)審批

鄉、鎮政府(街道辦事處)根據五保對象申請和農村敬老院

實際供養能力，統籌安排入住。審批時間一般不應超過20個工作日。

(三)備案

鄉、鎮政府(街道辦事處)做出同意安排五保對象集中供養的申請后，應于10個工作日內向縣級民政部門備案。

第九條 五保對象入住農村敬老院時，鄉、鎮政府(街道辦事處)應當與農村敬老院簽訂供養服務協議，委托其為五保對象提供供養服務。協議由鄉、鎮政府(街道辦事處)、農村敬老院、五保對象本人、五保對象住所地村(居)委會共同簽訂，約定相關責任和義務。集中供養服務協議一般應包括以下內容：

(一)五保對象本人申請。其中屬口頭申請的，應有口頭申請記錄及2-3名知情人的證明。

(二)農村敬老院、村(居)委會、直系近親屬的姓名(名稱)和地址;

(三)服務內容、供養標準和零用錢發放數額;

(四)協議簽訂人的責任和義務;

(五)協議變更、解除與終止的條件;

(六)五保對象個人財產(含動產和不動產)清單及處理辦法。集中供養服務協議范本由縣級民政部門統一制定，并報市民政部門備案。

第十條 尊重五保對象合法使用、處置個人財產的權力。禁

止將“是否把財產交給集體或國家”作為能否進入農村敬老院的前提條件。集中供養的五保對象需要代管的財產和死亡后遺產，按集中供養服務協議處理。

第十一條 農村敬老院接收患有精神病和嚴重傳染病的五保對象時，應具備精神病救治、護理和傳染病隔離設施，并按規定嚴格實行隔離護理，不得影響其他服務對象的生活。

第十二條 鼓勵有條件的農村敬老院在滿足當地農村五保對象集中供養需求的基礎上，面向其他社會老年人提供社會化養老服務。開展社會化養老服務的農村敬老院應當與服務對象或者其贍養人簽訂協議，約定雙方的權利和義務。

農村敬老院不得因開展社會養老服務而降低五保對象的集中供養條件和服務水平。

鼓勵有條件的農村敬老院在鄉、鎮政府(街道辦事處)的安排下，對分散供養的五保對象進行定期走訪、并提供臨時護理等服務。

第四章 服務內容及規范標準

第十三條 農村敬老院為院民提供下列服務：

(一)提供符合食品衛生要求、適合院民要求的膳食;

(二)提供服裝、被褥等用品，按季節添置、更換式樣統一的衣被等生活用品;發給適量的零用錢，原則上每人每月不低于30元;

(三)提供符合居住條件的住房;

(四)提供日常診療服務，生活不能自理的院民由專人予以護

理照料;

(五)按照國家政策規定，妥善辦理院民的喪葬事宜。

第十四條 農村敬老院應根據實際情況制定服務規范。主要包括：

(一)膳食服務規范：

1.院民的飲食按照食品衛生要求操作，做到清潔、衛生;每周有食譜，食譜多樣化，葷素、干稀搭配合理;注意飯菜保溫。

2.每周安排院民吃葷菜不少于三餐(不含少量葷菜作配菜的菜肴), 每天一個雞蛋;一日三餐適時開飯，保證開水供應;

3.根據院民特殊需求，制作軟食、流質及特殊飲食，尊重少數民族的飲食習俗。

4.院民就餐實行分餐制，對行動不便的院民要送飯到床前;自食有困難者，服務人員幫助喂食。院民不得在居室內燒飯、做菜，但敬老院可單獨設立操作間。

5.重大節日按當地風俗習慣改善生活;院民過生日，院長要代表全院職工和向老人祝壽，并且對其生日生活予以妥善安排。

(二)衛生保潔服務規范：

1.廚房、飯廳分設，餐桌、坐椅、消毒柜、洗漱池、風扇、換氣扇、電冰箱(柜)等配備齊全。炊具、餐具用后應洗刷干凈，分類定位擺放，并做到每周至少消毒一次。

2.廚房、餐廳要配有紗窗、門簾和食品罩，做到室內干凈、衛生、整潔。

3.炊具齊全，生熟食品分柜存放，并分墩、分刀切割，嚴防食物中毒。

4.院民的餐具要專人專用，餐餐消毒，傳染病人的餐具要隔離存放。

5.院民要講究個人衛生、勤洗澡、常理發，其中夏天每天洗澡，冬天每周一次，每月理發一次;指導院民養成洗漱、刮臉、洗頭、洗腳、剪指(趾)甲、飯前便后洗手，不亂磕煙灰、不亂扔煙頭、雜物，不隨地吐痰等良好衛生習慣。

6.院內環境衛生每日清掃一次，做到無污物、無垃圾、無雜草。定期、不定期進行院內公共場所的消毒滅菌工作。

7.按照不同季節，根據氣溫變化，搞好室內通風，做到室內無異味，地面不潮濕。

8.每日按統一標準整理被褥，對各種用具要定位擺放，隨時清掃床面、地面，做到床面平整、清潔，地面無痰跡和雜物。

9.經常擦拭用具和門窗，保持用具整潔，玻璃明亮;經常清掃頂棚、墻壁、床下，做到頂棚無蛛網，墻壁、床下無灰塵。

10.每周整理一次衣柜和抽屜中的物品，并按要求統一疊放。

11.院內配有洗衣機、及時為院民換洗衣被，做到內衣每周換洗一次(夏天每天換洗)，外衣每十天換洗一次，被、褥單每月換洗一次。

12、廁所每天至少清刷一次，夏秋兩季每天沖刷二次，每周撒一次藥，力爭做到無蛆蠅;豬圈、雞舍經常清理。

(三)護理服務規范：

1.對院民實行分級、分類護理。對能自理的院民實行常規護理，對生活不能自理的院民由專人進行特殊護理，對重病號的院民實行晝夜值班服務，為行走不便的院民配備拐杖、輪椅等輔助器具;

2.保護女性院民和殘障院民的人身權益不受侵犯;

3.提倡和鼓勵院民自我服務、相互扶助。

(四)醫療、康復服務規范：

1.農村敬老院與當地醫療服務機構建立協作關系，提高處置各種突發性疾病和其他緊急公共衛生事件的能力;

2.農村敬老院配有常規醫療器械設備和常見病藥品，設有醫務室，醫務人員具有執業資格;

3.及時了解院民的健康狀況，定期體檢，建立院民健康檔案;

4.定期組織院民進行健康教育和自我保健、自我護理知識的學習，開展健身鍛煉和康復活動;

5.對患病院民要及時就診、合理用藥、妥善治療，院內不能醫治以及不明疾病的，要及時將患病院民送至醫院就診;

6.對患有傳染病的院民要采取特殊保護措施，以既不影響他人又尊重患病院民為原則進行隔離治療。

(五)心理疏導服務規范：

1.開展各種有益于院民身心健康的文化娛樂、體育健身活動;

2.組織、引導院民參加力所能及的生產勞動、公益活動或其他社會活動;

3.及時、妥善調解院民之間矛盾和糾紛;

4.適時聘請專業人員進行個案化心理疏導和精神慰藉。

(六)政策教育服務規范：

1.訂閱報紙、雜志若干份，并有計劃、有安排地組織院民看書讀報。

2.每月對院民和工作人員進行一次時事政策教育，經常組織院民收看電視、收聽廣播，及時了解國內外大事。

3.定期召開黨員大會和黨組織民主生活會，對黨員進行思想教育，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

第五章 經費保障和財產管理

第十五條 經費標準

(一)管理經費標準。農村敬老院工作人員按與院民1：10的比例配備，其工資標準不得低于當地最低工資標準;農村敬老院水、電、柴(煤)、辦公經費、院民常規病治療費用等，按照上級規定的標準，列入縣、鄉(鎮)政府財政預算，并按時足額撥付到位。

縣級民政部門應當每年從本級福利彩票公益金中安排一定數量資金，用于支持農村敬老院建設和維護。

(二)供養經費標準。農村敬老院集中供養院民年人均供養

標準，應根據市委、市政府《關于實施“十二五”居民收入倍增規劃的意見》(宣發〔2011〕25號)文件要求，每年初及時調整供養標準。

第十六條 經費管理

農村敬老院管理經費和五保供養經費，由鄉鎮(街道)民政所管理，農村敬老院設財務報賬員1名。對用于建設、行政管理、院民生活、生產經營等各項開支要分別設立明細科目。所有購買的實物均建立實物臺帳。供養經費專門用于院民生活，按月公布財務明細賬目，接受院民監督。

農村敬老院應成立膳食管理小組，成員由院長、會計、院民代表等5-7人組成，主要安排敬老院食堂伙食，對食堂財務進行監督;每月召開一次院民會議，聽取意見，接受監督，滿意率應達到80%以上。

敬老院院民應納入新農合醫療保險范圍，參合費用和報銷范圍以外的費用由醫療救助等資金解決。

第十七條 財產管理

(一)農村敬老院的土地、房屋、設備和其他財產依法歸農村敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。

(二)建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要每月公布，接受院民和社會有關方面的監督。鄉鎮(街道)每年要組織一次財務審計。財務人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。(三)接收捐助衣物及資金要及時登記、入帳;院內自產作物，一律過秤、記數、計價、報帳。

第六章 院務管理與安全防護

第十八條 農村敬老院實行法人代表負責制，負責農村敬老院的全面工作。敬老院院長和工作人員必須接受相關培訓，培訓合格后方可上崗。鄉鎮(街道)定期對敬老院法人代表履行職責的情況進行考核。

第十九條 農村敬老院應當根據實際需要科學設定崗位，明確崗位要求和工作流程，實行崗位責任制。

第二十條 敬老院工作人員衣著要統一整潔、分季著裝、掛牌上崗;管理服務人員及院民照片要上墻。

第二十一條 農村敬老院設院務管理委員會，由院民代表和管理服務人員代表組成，院民代表必須達到二分之一以上。其主要職責是：

(一)監督本機構各項規章制度的執行情況;

(二)監督本機構財務收支和管理情況;

(三)監督院長和工作人員的工作情況;

(四)調解五保對象之間的矛盾糾紛情況;

(五)組織協調五保對象開展自我服務和自我管理情況;

(六)其他院務管理職責。

第二十二條 農村敬老院應根據男、女院民人數，合理設置男、女院民宿舍區，針對院民喜好、性格等特點進行編組管理。每棟樓層或一棟平房應通過民主選舉方式選舉一名善于管理的院民任樓(棟)長，每10人劃分一小組并推選一名組長。

第二十三條 農村敬老院應根據實際情況制定管理和服務制度：

(一)民主管理制度

1.院民大會和院務管理委員會制度;

2.服務對象和服務人員互相評議制度;

3.院民互助制度;

4.院務定期公開、公布、公示制度。

(二)服務人員管理制度

1.考勤制度;

2.政治學習、業務培訓制度;

3.崗位責任制度;

4.考核獎懲制度;

5.廉政建設和效能建設制度。

(三)財務管理制度

1.公用資產和個人資產登記制度;

2.財務審批和重大財務支出院務管理委員會集體討論制度;

3.物品采購制度;

4.負責人離任審計和財務人員離職移交制度;

5.財務定期公開、公布和公示制度。

(四)安全管理制度

1.安全知識學習、安全應急預案演練制度;

2.24小時值班、領導帶班和查房制度;

3.外出人員和來訪人員登記制度;

4.易燃、易爆、易腐、劇毒等危險品專庫存放和專人保管制度;

5.安全隱患排查和整改制度;

6.安全管理和責任追究制度;

7.五保對象矛盾調解和心理疏導制度。

(五)衛生保潔制度

1.衛生區責任包干制度;

2.公共區消毒滅菌制度;

3.衛生檢查評比制度。

(六)護理服務制度

1.五保對象個人健康檔案制度;

2.定期體檢制度;

3.分級、分類護理制度;

4.日常保健制度。

(七)食堂管理制度

1.膳食委員會制度;

2.炊具和公共物品專人負責保管制度;

3.食品24小時留樣備查制度。

4.食譜公布制度。

(八)生產經營制度

1.生產經營收入記帳制度;

2.生產經營收入使用制度;

3.鼓勵勞動制度。

(九)其他

1.文明院民評比及獎懲制度;

2.文體活動制度;

3.檔案管理和信息管理制度。

第二十四條 安全防護

(一)對院民住房和用具要定期進行檢查，二樓以上院民宿舍要有安全防護措施，消除不安全因素。

(二)備有消防設施，并經常向院民進行防火、防燙、防盜、防觸電、防煤氣中毒等方面的安全教育。落實安全查房制度，夏季要常檢查用電線路。

(三)劇毒藥品、農藥等危險物品設專庫(柜)存放，并有專人保管和安排使用。

(四)能夠及時解決消防、照明、報警、取暖、通訊、降溫、排污等設施和生活設備出現的問題，嚴格執行相關規定，保證其隨時處于正常狀態。

(五)發現院民思想波動、情緒反常，須安排專人負責看護并做好思想工作，及時消除安全隱患，避免事故的發生和非正常死亡的出現。

(六)建立院民外出審批登記制度，院民有事外出要履行請假手續。

(七)設置來訪登記簿。外來進、出敬老院所有人員必須逐一進行登記，登記時，來訪者需提供證明自已身份的有關證明材料，并記載來訪者入、出敬老院詳細時間。

第七章 院辦經濟

第二十五條 農村敬老院可采取多種形式開展生產經營活動，生產經營收入歸農村敬老院集體所有，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第二十六條 院內應有一定面積用地，發展院辦經濟;生產經營用地原則上院民在50名以下的不少于3畝，院民在50名以上的適當增加，主要用于種植蔬菜、養殖用地及發展其他院辦經濟。

第二十七條 鼓勵院民參加力所能及的生產勞動和經營

活動，因地制宜地開展種植、養殖和加工等生產活動。

第二十八條 農村敬老院的生產經營收入主要用于改善院民生活，擴大再生產和獎勵。

第八章 監督與考核

第二十九條 農村敬老院實行等級評定，具體辦法另行制定。

第三十條 縣級民政部門應對農村敬老院加強監督，實行定期考核。對管理規范、服務優良的農村敬老院和表現突出、成績顯著的工作人員，進行表彰和獎勵。

第三十一條 農村敬老院有下列行為之一的，鄉、鎮政府(街道辦事處)或縣級民政部門責令限期改正;逾期不改正的，應追究當事人的責任;整改不到位，造成損失，依法承擔賠償責任：

(一)歧視、虐待院民的;

(二)未盡到管理和服務義務致使院民合法權益遭受侵害的;

(三)侵占院民財產的;

(四)其他違反本規范的行為。

第三十二條 農村敬老院工作人員有下列行為之一的，予以批評教育;情節嚴重的，予以辭退;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)私分、挪用、截留農村五保供養款物的;

(二)私分、挪用農副業生產經營收入的;

(三)辱罵、毆打、虐待院民的;

(四)盜竊、侵占院民或者農村敬老院財產的;

(五)其他違反本規范的行為。

第三十三條 農村五保對象有下列行為之一的，予以批評教育;情節嚴重的，停止集中供養;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反農村敬老院的規定，擾亂正常生活秩序的;

(二)打架、斗毆，造成他人身體傷害的：

(三)損毀、盜竊、侵占農村敬老院或者其他院民財產的;

(四)其他違反本規范的行為。

第九章 附 則

第三十四條 本規范由市民政局負責解釋。

第三十五條 本規范自公布之日起施行。