第一篇：敖林西伯鄉好利保村發展農村黨員案例

敖林西伯鄉好利保村破解農村

黨員發展瓶頸案例

近年來，敖林西伯鄉好利保村把發展農村黨員工作作為基層黨組織建設的重中之重來抓，黨支部書記親自督促檢查，嚴把質量關，通過創新機制、深度挖掘、突出重點等方式，將科學發展理念貫穿基層組織建設的始終，努力改善農村青年入黨積極性不高、村黨組織發展黨員對象少、黨員隊伍后繼乏人、農村黨員老齡化、黨員結構不趨合理等現象，破解黨員發展工作難題，取得了突破性進展。

一、背景及問題

和光村位于煙筒屯鎮政府所在地，和光村黨總支下轄和光村第一黨支部、蘆葦協會黨支部、狐貉養殖協會黨支部、醬菜廠黨群共建聯合體黨支部、綜修廠黨支部共5個支部，黨員82人。從年齡結構上看，35歲以下的20名，占24.4%；36至45歲的19名，占23.2%；46至59歲的15名，占18.3%；60歲以上的28名，占,34.1%。從知識結構上看，大學本科以上的1名，占1.2%；大專文化程度的6名，占7.3%；高中文化程度的4名，占4.9%；初中以下文化程度的71名，占86.6%。從性別結構上看，男的有73名，占89%；女的有9名，占11%。從黨員生活情況看，生活比較富裕的占15%，生活一般的占59%，生活比較困難占26%。從黨員發揮作用上看，作用發揮比較明顯、起一定帶頭作用的占3%左右，作用發揮一般占56%，作用發揮差的占41%。

雖然和光村黨總支在發展農村黨員方面做了大量工作，黨員隊伍數量穩步增長，農村基層黨組織力量不斷壯大，農村黨員發展工作取得了一定成效，但也存在一些突出問題。一是發展黨員渠道受到限制，源頭不暢。普通群眾入黨的積極性不高，申請入黨人數在逐年下降；具有一定文化的農村青壯年外出務工越來越多，造成吸收優秀農村青年入黨日益困難，年輕優秀的黨員后備隊伍嚴重不足。二是黨員隊伍結構性問題依然比較突出。在年齡結構上，以中老年黨員為主，黨員隊伍整體年齡偏高。在文化結構上，以低學歷為主，文化素質普遍偏低。三是新發展黨員的素質亟需提高。近三年來，和光村黨總支發展15名黨員，但是仍然缺乏年青和文化程度較高的新鮮血液補充到黨員隊伍中來，使黨員隊伍難以突破黨員老齡化、低學歷的現狀，黨員素質偏低，“雙帶”能力弱，發揮不了先鋒模范帶頭作用。

二、主要做法與經過：

（一）創新機制，破解農村青年入黨熱情不高的難題 一是實行“全民推選”，推薦優秀青年作為入黨積極份子。和光村黨總支改變以前由村黨總支確定入黨積極份

子、再指定專人進行重點培養的方式，拓寬視野，廣開“大門”，在全村農村黨員發展入黨積極份子中實行了“全民推選”。由和光村黨總支向群眾公開公布入黨條件，每半年召開一次村民大會，群眾和黨員在會上直接推薦培養入黨積極份子對象。同時，通過村屯廣播、黨務公開欄宣傳推薦對象，讓推薦的入黨積極份子普遍有了一種榮譽感、自豪感和責任感，對黨的認識有了新的提高。在此基礎上，黨組織不失時機加以引導和培養，促使其盡快成熟。

二是搭建活動載體，通過組織活動“吸”發展，吸引優秀青年入黨。和光村黨總支擴大黨的活動覆蓋面，豐富活動內容，創新活動形式，增強活動趣味性和吸引力。在活動中適時吸納優秀青年、致富能人參加，通過豐富多彩的活動，增強黨組織的號召力和凝聚力，吸引廣大有志青年積極加入黨組織。和光村黨總支在全村開展的“雙承諾、雙公開、雙評議、雙考核”活動和無職黨員“設崗定責”活動中拓展和延伸了活動對象，吸收20多名農村優秀青年參加。同時，由每名黨員負責聯系2-3名優秀青年，在生產生活中進行“傳、幫、帶”，從而增強他們參政意識，激發了入黨熱情。

三是積極實施“三個培養”活動，培養優秀青年入黨。堅持把農村優秀青年培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員中的致富能手培養成為村干部。在培養教育上，做到

培養對象、聯系人、制度三到位；在培訓學習上，做到組織形式、內容、時間三落實。一方面依托縣黨校、職高為主陣地，集中對他們進行理論及農業科技知識培訓，提高整體素質；另一方面大膽選拔使用，分配給他們急、難、險、重的工作任務，進行崗位鍛煉，使我村青年的整體素質和入黨熱情進一步提高。

（二）突出重點，破解農村黨員結構失衡的難題 一是重點發展經濟能人、鄉土人才。全村105名農村經濟能人、鄉土人才中，黨員只有13名，占12.4%。和光村黨總支及時建立了農村經濟能人、鄉土人才信息庫。定期組織他們學習黨的理論、方針、政策，重點解決經濟能人只抓經濟、不愿入黨的思想問題，引導他們參與村上一些公益事業進行實踐鍛煉，對政治合格、條件成熟的優秀分子及時吸收到黨組織中來。三年來，進入信息庫的農村經濟能人、土專家和田秀才中，先后有10人被發展入黨。

二是重點發展高素質年輕人。和光村黨總支建立起35歲以下、具有初、高中以上文化程度優秀青年和反鄉創業的退伍軍人、大中專畢業生花名冊，把這些人列為黨員、群眾優先推薦和重點培養的對象。要求村干部“包”發展，村干部把培養入黨積極分子作為自己的責任和義務，根據自己的工作范圍，主動選定培養目標實行包抓培養。特別是對外出

務工人員中的入黨積極分子加強聯絡，定期聽取思想匯報，強化教育引導，保證新發展黨員的質量。

三是重點發展非黨村委會干部。和光村黨總支對處事公道、能代表群眾利益的非黨村干部進行黨的理論培訓，提高他們對黨的認識，并建立黨總支成員聯系非黨村委會干部制度，明確培養目標，重點加強對非黨村委會干部的培養鍛煉。截至目前，村委會干部全部為中共黨員，極大地優化和改善了農村黨員隊伍結構。

（三）完善措施，破解農村黨員的“后顧”問題 在政治上保障黨員權利地位。在全村形成了一套規范的組織制度，堅決做到中央的方針政策，鎮黨委、政府的有關文件首先向黨員傳達貫徹；村里的經濟社會發展的重要工作首先向黨員通報，工作進展情況首先向黨員反饋；凡是涉及村民切身利益的大事，必須先召開黨員大會或黨員代表大會醞釀討論，征詢意見和建議。

在生活上關心愛護農村黨員。首先對全村貧困黨員進行摸底，建立貧困黨員檔案。積極協調鎮政府、衛生院、中小學、信合等部門在落實農村最低生活保障、農村五保戶集中供養、新型農村合作醫療、農村“兩免一補”、綜合直補、貼息貸款等支農、惠農政策時，適度向我村貧困黨員傾斜。其次是和光村黨總支長期對黨員家庭開展“四必訪”，即：

過節必訪、紅白喜事必訪、農忙必訪、有了困難必訪。從黨員家庭生活的點點滴滴關心他們，讓黨員切實感受到黨組織的溫暖。

切實關心和維護外出流動黨員的權益。在和光村委會設立流動黨員服務站，并且向流動黨員流入地黨組織公布和光村服務站辦公電話。定期詢問流動黨員參加組織活動情況和外出期間的表現，真正讓外出黨員感到“離鄉不離黨、流動不流失”。

在生產上優先為黨員提供資金和技術扶持。去年以來，和光村黨總支依托鄉鎮培訓機構和遠程教育終端系統每月對農村黨員開展技能培訓，協調銀行為黨員提供奶牛養殖貸款，指派畜牧帶頭人指導黨員發展奶牛業。

三、思考和啟示

和光村黨總支在創新農村黨員發展方法、破解黨員發展工作難題的同時，更注重新發展黨員的質量，始終堅持黨員發展“公示制”、“終生負責制”，嚴格按照“十六字”方針，有效提高了納新黨員質量，認真執行《農村黨員管理辦法》，進一步加大黨員隊伍的教育管理力度，認真處臵不合格黨員，確保了黨員隊伍的先進性和純潔性。2012年，和光村黨總支新發展黨員6名，全部為35歲以下，高中以上文化程度的3名，占50%，徹底扭轉了農村黨員發展緩慢的現

狀，黨員隊伍從數量和質量上都有明顯提高，先鋒模范作用進一步增強，推動了農村經濟的快速發展。農村基層黨組織不斷發展壯大、黨員隊伍新鮮血液不斷補充。和光村黨員和黨員隊伍已經成為煙筒屯鎮建設社會主義新農村、構建和諧小康社會的中堅力量。