第一篇：關(guān)于集中連片扶貧與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)查報告

關(guān)于集中連片扶貧與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)查報告

新聞作者：湖北省國土資源廳

新聞來源： 日期：2013-09-17

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為了落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)大別山、秦巴山、武陵山、幕阜山等地區(qū)集中連片扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，省國土廳調(diào)研組赴四個片區(qū)等地進(jìn)行了專題調(diào)研，對如何合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)連片區(qū)跨越式發(fā)展有了新的認(rèn)識。

一、發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)集中連片扶貧開發(fā)的重要途徑

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，是我省大別山、秦巴山、武陵山、幕阜山4個集中連片貧困地區(qū)共有問題之一，也是其工業(yè)化起步晚、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的根本原因。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。資源型產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)廣泛，波及效應(yīng)強(qiáng)烈。培植壯大礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)，對于實施開發(fā)式扶貧，由輸血向造血轉(zhuǎn)變，帶動四個片區(qū)實現(xiàn)“四化”和跨越式發(fā)展，非常現(xiàn)實和必要。

（一）四個片區(qū)具有發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。四個片區(qū)均地處國內(nèi)重要成礦區(qū)帶之中，地質(zhì)條件優(yōu)越，資源富有特色，開發(fā)潛力巨大，片區(qū)內(nèi)集中分布著全省75%以上的查明鐵礦資源、92%以上的釩礦資源、96%以上的稀土資源，以及綠松石、菊花石、百鶴玉、硒礦等我省特色礦產(chǎn)。此外，銀礦、鉛鋅礦、錳礦、硅石、水泥用灰?guī)r、煤礦、硫鐵礦、耐火粘土、瓦板巖也在省內(nèi)占有比較優(yōu)勢。其中，大別山地處武當(dāng)—桐柏—大別成礦帶東段，飾面用石材資源豐富，地?zé)帷?yōu)質(zhì)硅石、超貧磁鐵礦和金紅石型鈦礦分布區(qū)域廣，鉬、金、銀礦具有良好的找礦前景；秦巴山地處武當(dāng)—桐柏—大別成礦帶西段，區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有大型銀金礦、稀土礦、石煤型釩礦，分布有綠松石、米黃玉、瓦板巖等特色礦產(chǎn)，此外，超貧磁鐵礦、重晶石、金、銀、銻礦資源潛力大；武陵山區(qū)地處湘鄂西重要成礦帶，高磷鐵礦、水泥用灰?guī)r資源豐富，產(chǎn)有特色礦產(chǎn)百鶴玉、菊花石，頁巖氣開發(fā)前景良好，煤礦、硫鐵礦、高嶺土、磷礦、硅石、重晶石、鉛鋅礦亦具有一定開發(fā)潛力；幕阜山區(qū)毗鄰欽—杭成礦帶，地?zé)帷⑹盒外C礦、硅石、高嶺土、飾面石材資源豐富，鎢、稀土、金、銻有一定找礦潛力。與省內(nèi)中部平原地區(qū)相比，四個片區(qū)具有資源豐富、環(huán)境容量較大的比較優(yōu)勢。

（二）發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)是貧困山區(qū)實現(xiàn)“四化”和脫貧奔小康的根本出路。

沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“四化”和脫貧奔小康就沒有堅實的基礎(chǔ)。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個核心，其他問題就容易解決。在貧困山區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是突出自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源，是四個片區(qū)重要的優(yōu)勢資源。發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，做足做活資源文章，調(diào)整優(yōu)化資源開發(fā)布局結(jié)構(gòu)，培植壯大礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張資源經(jīng)濟(jì)總量，可有力推進(jìn)特困連片地區(qū)“四化”和脫貧致富工作。依托資源產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展，部分地區(qū)已經(jīng)走出成功的路子：興山縣集中配置磷礦資源，重點(diǎn)培植龍頭企業(yè)興發(fā)集團(tuán)，而不斷發(fā)展壯大的興發(fā)集團(tuán)積極履行社會責(zé)任，反過來又帶動了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；保康縣堯治河村和中坪村，開發(fā)利用村內(nèi)磷礦資源，興辦集體礦業(yè)，村民個個是股東，共同分享發(fā)展成果，一起走上致富道路，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋；宜昌市夷陵區(qū)礦業(yè)重鎮(zhèn)樟村坪，實行磷礦企業(yè)與鎮(zhèn)內(nèi)各村一一結(jié)對幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水電路基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，幫助無礦村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，讓全鎮(zhèn)民眾分享礦產(chǎn)資源開發(fā)收益，共同過上了小康生活。此外，長陽的錳業(yè)，竹山的綠松石產(chǎn)業(yè)，嘉魚的黃金產(chǎn)業(yè)，通山、麻城、咸豐的石材加工業(yè)，崇陽的釩業(yè)都已形成相當(dāng)規(guī)模，有的還形成了產(chǎn)業(yè)集群，在全省占有重要地位，成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，在四個貧困連片地區(qū)，除煤礦、磷礦、錳礦、建筑石料等少數(shù)礦產(chǎn)開發(fā)程度較高外，其它礦產(chǎn)基本處于未開發(fā)狀態(tài)，資源開發(fā)潛力大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大。四個片區(qū)優(yōu)勢在資源，潛力在資源，希望在資源，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟(jì)，除了打文化牌、旅游牌，資源開發(fā)更是一張金字招牌，四個片區(qū)內(nèi)各市、縣政府都打出了資源招商牌，期望通過發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)，加快“四化”進(jìn)程，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富奔小康。

二、資源產(chǎn)業(yè)扶貧，必須走綠色發(fā)展道路

大別山、秦巴山、武陵山、幕阜山是湖北和華中地區(qū)的重要生態(tài)屏障，也是省級規(guī)劃發(fā)展的重要生態(tài)旅游區(qū)，其中秦巴山區(qū)還是未來華北地區(qū)的重要水源地，且由于自然條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高，大多屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)。實踐證明，通過科學(xué)規(guī)劃，走“資源與環(huán)境并重”和“節(jié)約集約”的路子，完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、生態(tài)有效保護(hù)的多贏。因此，開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須立足長遠(yuǎn)、準(zhǔn)確定位，堅持“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的原則，實施綜合開發(fā)利用戰(zhàn)略，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

（一）樹立生態(tài)先導(dǎo)觀，發(fā)展安全環(huán)保型資源產(chǎn)業(yè)。堅持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首位，用生態(tài)理念指導(dǎo)礦業(yè)發(fā)展，既要開發(fā)金山銀山，更要留住綠水青山，積極探索片區(qū)資源開發(fā)扶貧攻堅與生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的共贏機(jī)制，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

一要嚴(yán)格實行“點(diǎn)上礦產(chǎn)開發(fā)，面上環(huán)境保護(hù)”。按照生態(tài)建設(shè)要求，進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)和資源產(chǎn)業(yè)宏觀布局，加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)的空間管控，徹底摒棄“點(diǎn)多面廣，四面開花”的開發(fā)方式，將礦產(chǎn)開發(fā)活動控制在局部塊段，有效保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，形成“開發(fā)一點(diǎn)，保護(hù)一片”的生動局面。

二要推行礦區(qū)內(nèi)“分片輪采，同步復(fù)墾”。按照綠色礦山建設(shè)要求，以開采破壞強(qiáng)度最小化、恢復(fù)治理程度最大化為目標(biāo)，優(yōu)化礦區(qū)資源開發(fā)利用整體設(shè)計與微觀布局，合理劃分開采塊段，科學(xué)安排開采順序，實行分片輪采，邊開發(fā)、邊治理、邊復(fù)墾、邊綠化，實現(xiàn)開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)同步。

三要實行“分散采選，集中加工”。要根據(jù)不同礦種開發(fā)利用特點(diǎn)，合理配置和布局礦產(chǎn)資源采、選、冶煉加工生產(chǎn)能力，重點(diǎn)推行集中冶煉、集中加工，控制和減少污染源頭。

四要嚴(yán)格落實礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。按照新型工業(yè)化的要求，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)項目環(huán)境影響評價制度、礦山建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程環(huán)保監(jiān)測，落實環(huán)保要求一票否決制度，全面推行清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放，加大工業(yè)廢水、廢渣、廢氣的綜合利用力度，努力維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）推行集約式開發(fā)利用，發(fā)展高效型資源產(chǎn)業(yè)。要按照就近加工轉(zhuǎn)化、整體開發(fā)、集約利用、集群發(fā)展的思路，強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)資源整合和規(guī)模開發(fā)，優(yōu)化開采加工布局，統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，培植骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)采選加工一體化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

一要推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)整體化。在整裝勘查、綜合評價的基礎(chǔ)上，規(guī)劃礦山布局，推進(jìn)資源整合，扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化大型礦山，實行規(guī)模開發(fā)、綜合開采、綜合利用，根絕大礦小開、一礦多開、礦挨礦、礦中礦、“樓上樓”等布局不合理以及采主棄副、采富棄貧等破壞、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

二要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源利用集約化。要站在產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，審視各片區(qū)礦產(chǎn)資源的利用，著眼于優(yōu)勢礦產(chǎn)就近轉(zhuǎn)化、深度加工，盡量避免只賣礦而無配套加工企業(yè)的情況，將本地資源開發(fā)與片區(qū)內(nèi)外加工制造業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和招商引資項目，大力發(fā)展高附加值的深加工及應(yīng)用項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大資源開發(fā)廣度，加大資源利用深度，提高產(chǎn)品附加值，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三要強(qiáng)化資源基地建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。要遵循產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，完善工業(yè)布局，在資源優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢明顯的區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件好的城鎮(zhèn)開設(shè)工業(yè)園區(qū)，以此作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集的主要平臺。著力在改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境、實現(xiàn)資源共享、推動企業(yè)集群創(chuàng)新、培育龍頭企業(yè)、促進(jìn)知識技術(shù)流動、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面下功夫，選準(zhǔn)新上一批資源加工項目，吸引大企業(yè)，大財團(tuán)前來投資，吸引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的核心骨干企業(yè)入園建廠，帶動其他配套和相關(guān)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)集聚，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項目和深加工項目，實現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

三、資源產(chǎn)業(yè)扶貧，必須彰顯特色、創(chuàng)新模式

（一）挖掘資源優(yōu)勢，發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)。

有特色才有競爭力。大別山、秦巴山、武陵山、幕阜山區(qū)礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)不同，自然條件差異大，必須立足實際，按照“四化”建設(shè)和扶貧開發(fā)的要求，因地因礦制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌特色和優(yōu)勢礦種開發(fā)，培植發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)。

大別山片區(qū)，近期重點(diǎn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)飾面石材和地?zé)幔骖欓_發(fā)優(yōu)質(zhì)硅石、超貧磁鐵礦，突出發(fā)展壯大石材產(chǎn)業(yè)和地?zé)崧糜萎a(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展硅石開采、石英板材、特種玻璃、人工水晶等產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)期在資源勘探取得突破的基礎(chǔ)上，適時發(fā)展鈦、鉬資源產(chǎn)業(yè)。

秦巴山片區(qū)，近期重點(diǎn)開發(fā)釩礦、超貧磁鐵礦、重晶石礦、銀礦，兼顧瓦板巖、綠松石、米黃玉等特色礦產(chǎn)，突破性發(fā)展釩產(chǎn)業(yè)、鑄鐵產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展珠寶玉石產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期逐步啟動鈮—稀土資源的開發(fā)利用，高起點(diǎn)地發(fā)展鈮—稀土功能材料產(chǎn)業(yè)。武陵山片區(qū)，近期重點(diǎn)開發(fā)煤系礦產(chǎn)、水泥灰?guī)r，有條件地開發(fā)高磷鐵礦，兼顧開發(fā)菊花石、百鶴玉、硒礦等特色礦產(chǎn)和磷礦、重晶石、螢石、方解石等局部優(yōu)勢礦產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展建材及新型材料產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期重點(diǎn)勘探開發(fā)頁巖氣，培植壯大能源產(chǎn)業(yè)。

幕阜山片區(qū)，近期重點(diǎn)開發(fā)釩礦、高嶺土、煤系礦產(chǎn)、飾面石材和優(yōu)質(zhì)硅石礦產(chǎn)，突出發(fā)展釩產(chǎn)業(yè)、硅鐵產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期在資源勘探取得突破和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的基礎(chǔ)上，逐步啟動鎢、稀土資源的開發(fā)利用，發(fā)展鎢、銻、稀土及功能材料產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新開發(fā)模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。當(dāng)前，礦產(chǎn)開發(fā)存在“礦主受益、政府買單”和“老板發(fā)財、民眾受窮”的雙重“怪圈”，利益分配不合理，帶動作用不夠明顯。要有效發(fā)揮礦產(chǎn)開發(fā)對區(qū)域發(fā)展的帶動和促進(jìn)作用，就必須堅決扭轉(zhuǎn)這一不利局面，堅持以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為基礎(chǔ)，以“國家得資源，地方得發(fā)展，企業(yè)得利潤，群眾得實惠”為目標(biāo)，以利益共享為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以資源配置為抓手，以市場準(zhǔn)入為條件，將礦產(chǎn)開發(fā)與片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)、直接民生工程建設(shè)、農(nóng)村就業(yè)和人力資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)相結(jié)合，大膽創(chuàng)新，分類施策，積極探索礦產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多種實現(xiàn)形式，真正做到“開發(fā)一方資源，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓”。

在竹溪等資源稟賦條件較好、開發(fā)程度較低的縣（市、區(qū)），可學(xué)習(xí)借鑒興山縣的成功經(jīng)驗，探索實踐縣域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整體推進(jìn)模式，編制實施資源開發(fā)驅(qū)動型國土開發(fā)規(guī)劃，引進(jìn)有資質(zhì)、有實力、有意愿的礦業(yè)企業(yè)或投資者，簽訂政府、部門、企業(yè)、地勘單位間多方合作協(xié)議，明確各放責(zé)任和義務(wù)，落實礦產(chǎn)開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相關(guān)任務(wù)，營造良好的勘查開發(fā)環(huán)境，采取遠(yuǎn)近結(jié)合、勘查開發(fā)同步推進(jìn)、高低風(fēng)險礦業(yè)權(quán)捆綁出讓的策略，規(guī)模有序地推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，培植資源產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，拉動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

在保康縣等資源開發(fā)程度較高的縣（市、區(qū)），可采取礦山企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村結(jié)對幫扶方式，落實礦山企業(yè)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，幫助無礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)配套產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，讓全縣（市、區(qū)）民眾共同分享礦產(chǎn)資源開發(fā)成果。

在鶴峰走馬等資源稟賦條件較好、開發(fā)程度較低的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可采取礦地股份合作共同開發(fā)方式，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組以集體土地等資產(chǎn)作價折股，與礦山企業(yè)合資合作，共同開發(fā)資源、興辦產(chǎn)業(yè)，通過礦產(chǎn)開發(fā)反哺農(nóng)業(yè)及農(nóng)村建設(shè)。在具有資源條件的村組，可比照保康縣堯治河村和中坪村的做法，實行礦山企業(yè)村辦村管，開發(fā)利用村內(nèi)礦產(chǎn)資源，興辦集體礦業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌村內(nèi)各項建設(shè)和民生事業(yè)，同時給村民配置股權(quán)，共同分享發(fā)展成果。

四、發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任。

地方政府要實施礦產(chǎn)資源開發(fā)興地戰(zhàn)略，將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)作為影響地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事來抓，將其列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施，采取超常之策，務(wù)實之舉，強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作。國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、扶貧辦等部門要在區(qū)域發(fā)展扶貧的格局下，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，以“政策、資金、項目”為重點(diǎn)，整合資源，形成政策匯集效應(yīng)，合力推動資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立重大資源產(chǎn)業(yè)項目部門聯(lián)系制度，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，做到一個項目、一套班子、一套人馬、一套政策，集中精力，重點(diǎn)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要把資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在連片扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的全局中去審視和謀劃，指導(dǎo)片區(qū)市、縣組織編制和實施資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與扶貧開發(fā)規(guī)劃的銜接，開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施定期評估和適時修改，將片區(qū)資源開發(fā)重點(diǎn)工程和重大項目納入礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；靠近資源產(chǎn)地布局資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為載體集聚加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資源利用下游企業(yè)向園區(qū)集中。

（三）加大政策支持力度，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。注重打造以市場為導(dǎo)向的制度平臺，促進(jìn)集中連片扶貧開發(fā)地區(qū)資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要適當(dāng)降低片區(qū)資源開發(fā)門檻，加大片區(qū)礦業(yè)權(quán)配置力度，傾斜安排國家資金，優(yōu)先在片區(qū)布局礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目；要強(qiáng)化資源配置導(dǎo)向，堅持政府把控資源、市場配置資源，使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)特別是有意愿參與扶貧開發(fā)的企業(yè)集中；要探索開展地區(qū)間結(jié)對幫扶，借助黃石、宜昌等礦業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢,幫助片區(qū)培植發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)；要落實以援抵稅（費(fèi)、款）、資源配置優(yōu)先等優(yōu)惠政策，鼓勵省內(nèi)骨干礦業(yè)企業(yè)將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國家扶貧戰(zhàn)略相結(jié)合，將企業(yè)的資金、人力、技術(shù)、市場等優(yōu)勢同四個片區(qū)的需求和資源優(yōu)勢有效對接，采取資源開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、項目援建（資源配置捆綁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目）、委托加工、工程外包、幫助終端產(chǎn)品銷售等方式，幫扶片區(qū)企業(yè)；要推進(jìn)探采結(jié)合，用勘查來推動開發(fā)，用開發(fā)來反哺勘查，形成勘查開發(fā)良性循環(huán)局面；要加快探索建立資源開發(fā)利益分配新機(jī)制，改革資源稅費(fèi)制度，落實財政轉(zhuǎn)移支付制度、礦業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)制度，將礦產(chǎn)資源收益更多留在貧困地區(qū)和當(dāng)?shù)厝罕姡灰獣惩ㄈ罕娎嬖V求通道，構(gòu)建矛盾糾紛化解工作機(jī)制，妥善調(diào)處礦地、礦農(nóng)矛盾和土地權(quán)屬糾紛。與此同時，地方政府要堅決清理各種不合理的收費(fèi)和攤派，防止企業(yè)“社會責(zé)任”擴(kuò)大化、變異化，避免出現(xiàn)礦業(yè)資本血本無歸、地勘單位勞而無獲和產(chǎn)業(yè)“發(fā)動機(jī)”熄火的現(xiàn)象。

（四）加大地質(zhì)找礦力度，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。充足的礦產(chǎn)資源儲量，是發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)的前提。要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，將扶貧開發(fā)地區(qū)列為地質(zhì)找礦的重點(diǎn)工作區(qū)，落實地質(zhì)找礦工作新機(jī)制，積極爭取國家項目和資金支持，用活用好省級地勘基金，大力吸引社會資金投入，織密勘查網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源保障能力。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與綜合研究，優(yōu)先部署并盡快完成片區(qū)內(nèi)1:2.5萬航空磁測、1:20萬重力調(diào)查、1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查工程，查清區(qū)域內(nèi)基本資源底數(shù)。加大遠(yuǎn)景區(qū)的調(diào)查力度，爭取發(fā)現(xiàn)新的找礦靶區(qū)。二要加強(qiáng)重要礦產(chǎn)勘查。武陵山片區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)頁巖氣、煤系沉積礦產(chǎn)、錳礦、鉛鋅、新興材料資源勘查和高磷鐵礦選冶攻關(guān)試驗；大別山片區(qū)，重點(diǎn)開展鉬、金、金紅石、優(yōu)質(zhì)硅石和優(yōu)勢飾面用石材資源勘查；秦巴山片區(qū)，重點(diǎn)開展釩礦、超貧磁鐵礦、鉛鋅礦、鈮-稀土礦、金礦、銀礦、銻、重晶石勘查；幕阜山片區(qū)，重點(diǎn)開展地?zé)帷㈡u、釩、金、銻、優(yōu)質(zhì)硅石勘查。針對頁巖氣、鐵、錳、金、銀、鉬、鉛鋅、釩等重點(diǎn)礦種，部署一批整裝勘查項目，力爭實現(xiàn)找礦重大突破。通過地質(zhì)勘查，取得一批找礦成果，形成一批資源基地。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，以交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。要按照合理布局、適度超前的原則，加快布局和實施一批重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，特別是要優(yōu)先抓好腹地交通設(shè)施建設(shè)，加大通縣（市）高速公路和通山區(qū)一級公路建設(shè)力度，加快建設(shè)通鄉(xiāng)通村通礦公路，構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（六）加強(qiáng)基層礦政隊伍建設(shè)，提高管理與服務(wù)能力。礦政管理力量薄弱是片區(qū)各縣共性問題，嚴(yán)重影響礦產(chǎn)資源開發(fā)管理服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要健全縣級礦政管理機(jī)構(gòu)，落實人員編制，充實技術(shù)力量，人員給養(yǎng)足額納入財政預(yù)算；要建立完善掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、人才交流等制度，加大特困地區(qū)國土資源管理人才和技術(shù)人才培養(yǎng)力度，提高基層管理能力；要加大裝備建設(shè)力度，加大資金投入，積極支持貧困縣（市）國土資源信息化建設(shè)，提高國土資源工作信息化水平。

第二篇：瑞昌市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況調(diào)查報告

瑞昌市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況調(diào)查報告

根據(jù)市礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，4月下旬，整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé),對我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等情況分別進(jìn)行了調(diào)查，5月上旬，由市法制辦、地礦局、安監(jiān)局、地稅局組成的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況聯(lián)合調(diào)查組對礦山開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南義、流莊、碼頭、夏畈、桂林）進(jìn)行了實地調(diào)查，通過調(diào)查基本了解到我市目前資源開發(fā)利用狀況。現(xiàn)就我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題及整合建議報告如下：

一、我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及現(xiàn)狀

（一）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)

我市地處長江中下游多金屬成礦帶中段，區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，已查明資源儲量的主要礦種有：金、銀、銅、硫、煤、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖、大理巖、礦泉水、地?zé)岬龋械V產(chǎn)資源具有4個方面的特點(diǎn)：

1、礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源地域分布相對集中，有利于規(guī)模開發(fā)，金、銀、銅、水泥用灰?guī)r，飾面大理巖、冶金用白云巖等主要分布在我市東北部瑞昌—碼頭一帶，而西南部主產(chǎn)煤炭。

2、有色金屬及貴金屬礦產(chǎn)中，共伴生有價值的礦產(chǎn)多，綜合開發(fā)利用程度較高。

3、具有地方特色的礦產(chǎn)多，有優(yōu)質(zhì)的石灰石、白云石、銅礦，可用作優(yōu)質(zhì)水泥的灰?guī)r原料已探明儲量就有近10億噸，優(yōu)質(zhì)白云石已探明儲量礦約1.2億噸，其MgO平均含量18.54%，而武山銅礦按目前規(guī)模就可服務(wù)100年。

4、主要石灰?guī)r、白云巖等都位于鐵路旁和長江邊（近碼頭），其區(qū)位優(yōu)勢明顯，就近開發(fā)交通便捷，有利于規(guī)模開發(fā)利用。

全市優(yōu)勢礦種：銅礦、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂巖、冶金白云巖，儲量均屬九江市前列。其中水泥用灰?guī)r在全省也是名列前茅。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

截止2004年底，瑞昌市共有礦山數(shù)221家辦理采礦許可證，其中金屬礦山5家，煤礦11家，磚瓦粘土礦49家，其它非金屬礦山156家（其中包括126家建筑用灰?guī)r采石場、18家石灰廠）。國土資源部發(fā)證6家（亞東6家）、省廳發(fā)證18家，九江市發(fā)證11家，我市權(quán)限發(fā)證186家，開發(fā)礦種12種。已辦理安全生產(chǎn)合格證有167家，其中煤礦12家、非煤礦山155家，省、九江發(fā)證11家。全市90%以上企業(yè)為小型礦山企業(yè)，開采規(guī)模小，深加工程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

（三）礦山企業(yè)納稅情況

我市礦山行業(yè)收稅戶中，查賬征收的有5家大戶包括亞東水泥廠、武山銅礦、吳家金礦、潯西水泥廠和洋雞山金礦。其它礦山為核定征收，（其中2004采石場是炸藥控稅）。2004年礦山企業(yè)實際納稅戶數(shù)180家，共納稅949萬元，占全市地稅總稅收的13.6%。采石場96家共納稅45萬元，占礦山企業(yè)納稅總額的4.7%，磚瓦廠36家共納稅20萬元，占納稅總額2.1%，白云石4家，共入庫21萬元占納稅總額2.2%。5家大戶納稅813萬元，約占總數(shù)的86%。從納稅情況看，納稅大戶偏少，絕大多數(shù)礦山企業(yè)平均納稅數(shù)僅為5000元左右，這也反映了我市小型礦山資源利用率低，經(jīng)濟(jì)效益差。

二、我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存在的問題

1、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，深加工程度低。絕大部分小型礦山靠出售初級產(chǎn)品或以原礦維持經(jīng)營，粗放低成本型經(jīng)營突出，資源綜合利用率較低，經(jīng)濟(jì)收益較差。如一般建筑用石料，磚瓦等。2、90%的礦山企業(yè)為小型礦山，開采規(guī)模小，特別是建筑用灰?guī)r采石場。加之資金不足，管理落后，形成不了規(guī)模開采。另外由于礦山數(shù)量多，安全資金投入嚴(yán)重不足，礦山安全生產(chǎn)壓力較大。

3、稅費(fèi)存在流失情況。一是稅收方面，全市221家礦山企業(yè)中納稅戶數(shù)僅為180家，排除已停產(chǎn)礦山仍然有少然礦山企業(yè)存在偷漏稅費(fèi)情況，部分企業(yè)稅費(fèi)未征收到位，2004年，我市兩家白云礦9萬元多元稅款未到位，煤礦、小采石場未足額繳納。納稅額與礦山數(shù)比例失調(diào)，5家查帳征收大戶占總稅額的86%，其它礦山僅占總稅額的14%。稅源分布零散，控管征收難度較大。由于炸藥控稅在法律上無依據(jù)，而小型礦山企業(yè)沒有建立生產(chǎn)臺帳，征收計稅不易確定。二是規(guī)費(fèi)方面，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價款、環(huán)境保護(hù)費(fèi)用、水土保持費(fèi)等均存在繳納沒有足額到位的情況。

4、礦山企業(yè)證照不齊全或證照到期不延續(xù)現(xiàn)象較為突出。全市221家礦山企業(yè)中，采礦許可證到期有35家、安全生產(chǎn)合格證到期或未辦理的有53家、未辦理水土保持方案的有38家，仍有3家磚廠到目前還是無證開采。

5、少數(shù)礦山企業(yè)存在圈占資源的現(xiàn)象。占用的礦區(qū)范圍和地質(zhì)儲量與其實際的生產(chǎn)能力不相協(xié)調(diào)，造成礦產(chǎn)資源閉置，未得到有效利用。我市夏畈白云石礦區(qū)這一情況尤為突出。如九江冶金總廠白云石礦占用礦區(qū)范圍0.44平方公里，占用白云石地質(zhì)儲量近千萬立方米，而礦山的實際生產(chǎn)能力每年不到5萬立方米。這樣就形成事實上的圈占資源，造成了大礦小開、采富棄貧、浪費(fèi)資源的局面，不利于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。另外，恒大白云石礦、物華白云石礦也存在相似情況。

6、礦山開發(fā)環(huán)保意識差，恢復(fù)治理投入嚴(yán)重不足、礦山閉坑后基本未進(jìn)行復(fù)墾，造成植被破壞和水土流失，從而影響周邊環(huán)境。

三、礦產(chǎn)資源整合建議 針對我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，促進(jìn)我市的礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，必須對全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合，切實提高資源利用水平和礦山生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)安全保障能力，促進(jìn)我市礦業(yè)的快速健康發(fā)展。

（1）基本思路

減少礦山數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模；合理布局，規(guī)范開采；提高資源利用率，提高礦山經(jīng)濟(jì)效益。（2）基本目標(biāo)

1、通過對礦產(chǎn)資源的整合，使全市礦山布局更合理，礦山開采手續(xù)完備，消滅無證照采礦。

2、根據(jù)我市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃要求，將礦山數(shù)控制在140—160家左右。其中金屬礦山5家，煤礦10家，磚瓦粘土礦40家，其它非金屬礦山100家（包括采石場76家）。

3、對礦山稅費(fèi)征收嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，使整合合格礦山稅費(fèi)征收更加規(guī)范，稅費(fèi)入庫額有一定的增加。

4、進(jìn)一步提高礦山安全狀況，礦山開采基本上能做到按設(shè)計進(jìn)行，科學(xué)采礦，資源利用水平得到提高。

（3）具體整合措施

1、對持證但其有效期已過的礦山企業(yè)的采礦許可證予以廢止。

對到目前為止采礦許可證已過期的35家礦山企業(yè)和53家未辦理或安全生產(chǎn)合格證已過期的礦山企業(yè)予以廢止。對廢止采礦許可證或安全生產(chǎn)合格證的礦山企業(yè)，相關(guān)部門要注銷或吊銷其有關(guān)證照、切斷電源、停供炸藥用品；對發(fā)現(xiàn)原采礦權(quán)人仍在原礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行采礦活動的，將按無證采礦進(jìn)行處罰。

2、按照規(guī)劃要求對我市礦山企業(yè)進(jìn)行合理布局，按礦種進(jìn)行整合，關(guān)小兼并，做大做強(qiáng)

一是根據(jù)《江西省瑞昌市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2001—2010年）》的要求，合理布局采礦權(quán)。我市青山林場和夏畈古銅礦遺址保護(hù)區(qū)屬禁采區(qū)，嚴(yán)禁設(shè)置采礦權(quán)；對資源條件好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)交通方便，有利于規(guī)模開發(fā)利用的如對碼頭水泥灰?guī)r區(qū)、流莊的水泥原料礦開采區(qū)、高豐水泥灰?guī)r開采區(qū)和夏畈熔劑灰?guī)r、白云巖開采區(qū)等，按規(guī)劃要求是鼓勵開采區(qū)，鼓勵按要求合理設(shè)置礦權(quán)。

二是目前大部分的小型采石場、石灰廠、磚瓦廠，都是單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)銷售，不僅耗費(fèi)礦山企業(yè)的人力、物力、財力而且極容易造成相互壓價，惡性競爭，對市場、礦業(yè)主自身都是有百害而無一利的。按規(guī)劃要求建議在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的配合下，嚴(yán)格限制淘汰規(guī)模小、資源利用率、破壞生態(tài)環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山，壓縮礦山數(shù)量。對碼頭、桂林、白楊的采石，南義、流莊的石灰，南義、湓城、肇陳的磚瓦，南義大理石，夏畈白云石進(jìn)一步整合，打出品牌，形成良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益（具體整合后礦山企業(yè)數(shù)量見附表）。

3、嚴(yán)格規(guī)范礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，提升礦業(yè)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

根據(jù)規(guī)劃要求，2005年對規(guī)模不到5萬立方米的采石場不允許進(jìn)入礦業(yè)權(quán)市場、從現(xiàn)在起，原則不再對新增磚瓦廠進(jìn)行審批發(fā)證、對非煤礦山企業(yè)未辦理安全生產(chǎn)許可證或達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，一律予以關(guān)閉。

4、突出重點(diǎn)，切實搞好白云石礦開發(fā)的整合

白云石礦作為我市獨(dú)特的礦種，目前市場情況看好，其用途主要作為冶金用溶劑，也可以加工為金屬鎂和用于高檔玻璃制造超細(xì)粉未材料，可用于塑料、化工行業(yè)。根據(jù)地質(zhì)部門提供的有關(guān)材料，在夏畈夫山—仙姑山一帶有白云石礦D級儲量6000多萬噸，優(yōu)質(zhì)白云石礦約1.2億噸，其MgO平均含量18.54%，品質(zhì)較好。但由于古銅礦遺址和鐵路復(fù)線的建設(shè)，近一半的礦體被壓覆或禁采。

目前已得到許可證的白云石礦開采企業(yè)是：恒大公司、昌宏（物華）公司、九冶白云石礦三家。其主要供往武鋼、南鋼、鄂鋼、寶鋼等地鋼廠，三家礦山年產(chǎn)量30萬噸左右。

為了充分利用其價值，在保護(hù)采礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，可通過以下兩種進(jìn)行整合開發(fā)：一是在礦山延續(xù)換證時，按贛國土資發(fā)[2004]6號《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》第十二條，九江市人民政府14號令《九江市采礦權(quán)出讓管理辦法》第十六條第二款規(guī)定，要進(jìn)行采礦權(quán)價款評估確認(rèn)，審批機(jī)關(guān)按評估結(jié)果收取采礦權(quán)價款。若采礦權(quán)人認(rèn)為價款數(shù)目大而無繳納能力，可進(jìn)行礦區(qū)范圍變更（縮小），使其占用的資源符合其生產(chǎn)能力要求，變更后的空白區(qū)域可按新辦證向社會公開以招拍掛形式轉(zhuǎn)讓。二是在吸引外商在同采礦權(quán)人達(dá)成協(xié)商同意前提下，按國務(wù)院242號令《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、贛國土資字[2004]6號文及九江市人民政府14號令將礦山以招拍掛形式整體轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，成立一個綜合開發(fā)公司，統(tǒng)一白云石礦開采經(jīng)營管理。

5、改革稅費(fèi)征收方式，確保稅費(fèi)的足額征收到位 對查帳征收5家大型礦山企業(yè)，由稅務(wù)部門繼續(xù)進(jìn)行依法查帳征收；對零星分散的礦山企業(yè)可以采取依法委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行征收，由相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起根據(jù)礦山企業(yè)的實際生產(chǎn)情況核定征收數(shù)，采取一口子進(jìn)，一個口子出，一年一結(jié)算，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，降低行政運(yùn)行成本，確保稅費(fèi)足額征收到位。

第三篇：關(guān)于我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本情況的調(diào)查報告

關(guān)于我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本情況的調(diào)查報告

為了全面了解我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，根據(jù)《政協(xié)樂平市委員會2012年工作要點(diǎn)》安排，2012年6月2日至4日，我專委會組織相關(guān)委員深入國土局、煤行辦、涌山鎮(zhèn)、眾埠鎮(zhèn)、臨港鎮(zhèn)、禮林鎮(zhèn)等單位，對我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行了一次調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、礦產(chǎn)資源儲量及分布情況

樂平有著悠久的采礦歷史，礦產(chǎn)業(yè)也是我市工業(yè)的支柱行業(yè)之一，是我省縣級中礦產(chǎn)資源配置比較齊全，蘊(yùn)藏量豐富的縣市之一。近幾年來，隨著礦業(yè)市場不斷發(fā)展，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，礦產(chǎn)資源采掘加工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

（一）我市礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)

我市礦產(chǎn)資源有以下三個特點(diǎn)：一是礦產(chǎn)資源比較豐富，分布較集中，形成北部煤、石灰?guī)r、銅等，東南部金、錳、銀、鉛、鋅、玻璃用石英砂礫巖等分布格局；二是礦產(chǎn)種類多，至目前為止，我市共發(fā)現(xiàn)40種礦種，其中探明資源儲量礦種25種；三是以非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)為主，金屬礦產(chǎn)為輔。

（二）我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源

我市在全省具有優(yōu)勢的特色礦產(chǎn)主要有海泡石、膨潤土、1

陶瓷土、錳、砂金等五種，探明的資源儲量均在全省第一位。其中海泡石、錳探明資源儲量占全省100%，膨潤土占全省的63.05%，砂金占全省的19.62%，陶瓷土占全省的12.5%。具有區(qū)域優(yōu)勢的礦產(chǎn)有玻璃用石英砂礫巖、煤炭、水泥用石灰?guī)r、巖金等四種。

（三）礦產(chǎn)資源儲量及分布

非金屬類

1、煤炭資源.主要分布在涌山、雙田、樂港、塔前、禮林、浯口等地區(qū)，探明儲量9000萬余噸；

2、陶瓷（石）土資源。主要分布在眾埠、十里崗、名口、禮林、涌山等地區(qū)，探明儲量2000萬余噸；

3、海泡石資源。主要分布在樂港地區(qū)，探明儲量為130萬噸，屬我國首例發(fā)現(xiàn)的同類大型礦床；

4、膨潤土資源。主要分布在浯口地區(qū)，探明儲量為2600萬噸；

5、陶粒頁巖資源。主要分布在塔前鳳凰山一帶，探明儲量4137萬噸；

6、石英砂礫巖資源。主要分布在浯口鎮(zhèn)虎山一帶，探明儲量1億噸；

7、水泥用石灰?guī)r資源。主要分布在涌山、雙田、高家、臨港等地區(qū)，探明儲量約4億噸，遠(yuǎn)景儲量約10億噸；

8、耐火粘土資源。主要分布在涌山、塔前地區(qū)，探明儲量

1500萬噸；

9、鎂質(zhì)粘土資源。主要分布在涌山、樂港、塔前地區(qū)，尚未探明儲量和品位，根據(jù)景德鎮(zhèn)鵬飛建筑陶瓷有限公司試用情況，其品位完全可以達(dá)到建筑陶瓷配料原料要求。

金屬類

1、有色金屬資源。主要分布在涌山、雙田、眾埠、塔前等地區(qū)，錳1900萬噸、銅2萬噸、鉛鋅50萬噸、銀900噸，銅5000噸，鎢1萬噸；

2、黃金資源。主要分布在臨港、高家、雙田、鎮(zhèn)橋等地區(qū)，探明儲量約6噸。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來，我市十分注重對礦產(chǎn)資源的管理、開發(fā)與利用，堅持依法管理，安全生產(chǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。我市有礦山數(shù)124個，探擴(kuò)項目29個，其中金礦普查20個，有色金屬普查6個，非金屬普查3個。2007年全市礦業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)數(shù)億元，礦產(chǎn)品稅利達(dá)數(shù)千萬元，2008年礦業(yè)生產(chǎn)總值有望突破10億元；2007年全市實際征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)180余萬元；目前出讓采礦權(quán)總價款650萬元；我市對礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與利用，不僅產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益，而且取得了較好的社會效益。一是礦業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托資源興起了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如涌山（煤炭、水泥、石灰）、樂港（煤炭、海泡石）、眾埠（錳、石灰）洪巖（地質(zhì)遺跡景觀），禮林（煤炭、石英）

等。二是礦業(yè)發(fā)展為社會增加了大量的就業(yè)機(jī)會，提高了社會就業(yè)率。

三、目前存在的主要問題

一是礦業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出。礦山企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模太小，布局欠合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模化和集約化程度總體偏低；

二是礦產(chǎn)資源配套綜合開發(fā)水平偏低，初級礦產(chǎn)品比重過大。礦產(chǎn)資源開發(fā)以選業(yè)為主，初級礦產(chǎn)品比重過大，部分優(yōu)勢礦產(chǎn)如錳、海泡石、陶粒巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，礦產(chǎn)資源配套綜合開發(fā)差，產(chǎn)業(yè)鏈短；

三是礦產(chǎn)資源管理方式不夠健全，礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)未得到充分體現(xiàn)，礦產(chǎn)資源的市場化程度低；

四是無證非法開采，農(nóng)村基層組織擅自“賣礦”現(xiàn)象時有發(fā)生。

五是現(xiàn)有煤礦礦井布局不合理，與煤炭資源分布不協(xié)調(diào)，礦井生產(chǎn)規(guī)模普遍很小，為礦投入資金缺少，機(jī)械化程度不高，資源回收率低，浪費(fèi)大。煤礦非法開采的現(xiàn)象得到各級政府的重視和嚴(yán)厲打擊，得以有效遏制，但非法采金、開采陶瓷土及占用農(nóng)田開采磚瓦粘土礦等現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、對我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加快礦產(chǎn)資源整合。重點(diǎn)解決大礦小開，一礦多開問題，充分整合浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦；

引導(dǎo)礦山企業(yè)兼并重組，徹底解決礦山多、亂、小問題。

（二）加強(qiáng)對無證非法采礦的打擊力度。堅決全面取締無證非法開采。目前，我市打擊小煤窯非法開采已取得階段性成果，至6月份為止，連續(xù)18個月來保持零開采局面。但是，隨著礦業(yè)市場日趨活躍，礦產(chǎn)品價格不斷上升和建筑陶瓷的原料的需求量上升，非法開采黃金、陶瓷土、膨潤土以及非法占用農(nóng)田開采磚瓦粘土等現(xiàn)象時有發(fā)生，要予以堅持打擊。

（三）加大金屬礦地質(zhì)找礦工作力度,進(jìn)一步探明非金屬礦產(chǎn)。重點(diǎn)對我市金、銅、鎢、鉬等有色金屬找礦，盡快探出有開采價值的儲量。

（四）鼓勵扶持礦業(yè)開發(fā)企業(yè)來樂平投資找礦辦礦。大力宣傳樂平礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，采取招商引資、政策扶持等有效措施，鼓勵與扶持礦業(yè)開發(fā)企業(yè)來樂平投資找礦辦礦，重點(diǎn)對我市浯口膨潤土礦、石英砂礫巖礦、眾埠及禮林瓷土礦、樂港海泡石等礦藏資源進(jìn)行開發(fā)利用，促進(jìn)我市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。為切實體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有，新設(shè)采礦權(quán)（探礦權(quán)審批發(fā)證權(quán)屬省級以上）一律實行有償出讓，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌形式出讓采礦權(quán)。

第四篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總結(jié)

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總結(jié)

（2012）

按照國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)開發(fā)利用檢查工作的通知》（國土資字【2012】64號）及朔州市轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)開發(fā)利用檢查工作的通知》的文件精神，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、文件精神的規(guī)定，***礦結(jié)合礦山實際情況對2012礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了總結(jié)，總結(jié)如下：

一、礦山概況及采礦許可證變更，延續(xù)和轉(zhuǎn)讓情況，采礦權(quán)抵押、凍結(jié)查封情況。

1、礦山概況：***礦位于朔州市山陰縣境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬山陰縣***鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，***礦始建于***年***月采礦許可證由朔州市國土資源局于***年***月頒發(fā)，證號***，有效期限至***年***月***日，經(jīng)濟(jì)類型為個體企業(yè)、開采礦種為***、開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模***，礦區(qū)面積***平方公里，***礦開拓方式為公路段運(yùn)輸開拓、采礦方式為組合臺階采礦法。

2、采礦許可證變更，延續(xù)和轉(zhuǎn)讓情況***礦始建于***年***月***日，采礦許可證由朔州市國土資源局于***年***月***日頒發(fā)，證號***，有效期限***年，采礦權(quán)人為***，采礦許可證延續(xù)：***年***月經(jīng)朔州市國土資源局批準(zhǔn)延續(xù)頒發(fā)采礦許可證，采礦許可證號：***，采礦許可證變更、轉(zhuǎn)讓。***礦于2010年11月向山陰縣國土資源局申請報件進(jìn)行采礦許可證的變更，現(xiàn)已變更礦區(qū)范圍。

3、采礦權(quán)抵押、凍結(jié)查封情況；采礦權(quán)未作抵押，未被凍結(jié)，未被查封。

二、礦山生產(chǎn)情況：***礦是個體企業(yè)，***年開始建礦投產(chǎn)，2012年共動用儲量***噸，實際采出量***噸。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計實施情況。***礦在開采過程中按照開發(fā)利用方案落實實施，不存在越界開采行為。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及“三率”情況。

1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況2012采出礦石量***噸，動用資源儲量***噸。

2、“三率”情況：根據(jù)開發(fā)利用方案選取礦土回采率為95%。采出原礦品位CaO:54.72%、MgO0.32%。

五、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款和礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金等法定費(fèi)用繳納情況，附各項規(guī)費(fèi)結(jié)繳票據(jù)復(fù)印件。

本礦自建礦至今幾年來，按照國家規(guī)定足額繳納各種規(guī)費(fèi)，2012年繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)***元，繳納采礦權(quán)使用費(fèi)***元，并按上級有關(guān)文件規(guī)定分期繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金***元，根據(jù)本礦具體情況如實地填報礦產(chǎn)資源統(tǒng)計基礎(chǔ)表。

六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案執(zhí)行情況。***年聘請有資質(zhì)的單位編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》均通過專家組的評審，按照方案對露天采場邊坡崩塌進(jìn)行檢測的要求，我礦嚴(yán)格按照方案的要求，安排值班人員三班對采場邊坡進(jìn)行24小時不間斷檢測管理，及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，將礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能降到最低。

七、上一年檢和日常監(jiān)督檢查，督查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

2012年***礦在上一年檢和日常監(jiān)督檢查、督查未發(fā)現(xiàn)問題，故無整改內(nèi)容及情況。

八、是否存在違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的采礦行為。2012***礦按照編制的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》進(jìn)行布置和土方剝離，其剝離的面積在采礦許可證圈定的礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)和限定的開采深度以內(nèi)無私挖亂采行為

山陰縣***石料廠 2013年4月25日

第五篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總結(jié)(2012)

攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總結(jié)

（2012）

二○一三年一月十五日

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總結(jié)（2012）

按照鷹潭市國土資源局《關(guān)于做好2012礦產(chǎn)開發(fā)利用檢查工作的通知》（攀國土資仁分[2013]3號）通知精神，根據(jù)攀枝花市國土資源局（攀國土資發(fā)[2012]177號）、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、文件精神的規(guī)定，攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦結(jié)合礦井實際情況，對2012礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了總結(jié)，總結(jié)如下：

一、礦山概況及采礦許可證變更、延續(xù)和轉(zhuǎn)讓情況，采礦權(quán)抵押、凍結(jié)、查封情況

1、礦山概況

攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦（以下簡稱“興盛煤礦”）位于攀枝花市中心259°方向，直距16km，行政區(qū)劃屬攀枝花市仁和區(qū)太平鄉(xiāng)，其中心點(diǎn)地理坐標(biāo)為：東經(jīng)101°33′09″，北緯26°33′38″。

興盛煤礦始建于1993年4月，采礦許可證由四川省國土資源廳于2012年7月重新頒發(fā)，證號：C***0043597，有效期限玖年零陸月自2012年7月20日至2022年1月20日，興盛煤礦隸屬于采礦權(quán)人攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司，地址為攀枝花市仁和區(qū)，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，開采礦種為煤，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模9.00萬噸/年，礦區(qū)面積0.5805平方公里，準(zhǔn)采煤層共由7個拐點(diǎn)坐標(biāo)（1980西安坐標(biāo)系）與開采深度1460米至1150米標(biāo)高圈定的6、8、9、10-

2、15-

2、15-

4、18號煤層。

興盛煤礦開拓方式為平硐開拓，采礦方式為走向長壁法，礦井從

業(yè)人員數(shù)為116人，其中擁有技術(shù)人員5人。

2、采礦許可證變更、延續(xù)和轉(zhuǎn)讓情況

攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦（原礦山名稱為攀枝花市安采工貿(mào)有限公司興盛煤礦），始建于1993年4月18日，采礦許可證由四川省國土資源廳于2003年12月2日頒發(fā)，證號：5100000320710，有效期限捌年自2003年12月至2011年12月，采礦權(quán)人為攀枝花市安采工貿(mào)有限公司，地址為攀枝花市仁和區(qū)，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，開采礦種為煤，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模3.00萬噸/年，礦區(qū)面積0.2512平方公里，準(zhǔn)采煤層共由12個拐點(diǎn)坐標(biāo)與開采深度1360米至1220米標(biāo)高圈定的6、8、9、10-2號煤層。

采礦許可證變更、轉(zhuǎn)讓： 2009年，經(jīng)四川省國土資源廳以《采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批通知書》（川國土資采轉(zhuǎn)(2009)059號)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，采礦權(quán)人攀枝花市安采工貿(mào)有限公司將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給了攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司。自此，采礦權(quán)人變更成為攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司，礦山名稱變更為攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦。

2011年9月19日，四川省國土資源廳重新頒發(fā)給攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦兩年期臨時采礦許可證，采礦許可證號：C***0043597，有效期限貳年自2011年9月19日至2013年9月19日，采礦權(quán)人為攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司，地址為攀枝花市仁和區(qū)，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，開采礦種為煤，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模6.00萬噸/年，礦區(qū)面積0.5805平方公里，準(zhǔn)采煤層共由7個拐點(diǎn)坐標(biāo)（1980西安坐標(biāo)系）與開采深度1460米至1150米標(biāo)高圈定的6、8、9、10-

2、15-

2、15-

4、18號煤層。

采礦許可證延續(xù)：攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦長期采礦 3

許可證由四川省國土資源廳于2012年7月重新頒發(fā)，證號：C***0043597，有效期限玖年零陸月自2012年7月20日至2022年1月20日，采礦權(quán)人為攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司，地址為攀枝花市仁和，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，開采礦種為煤，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模9.00萬噸/年，礦區(qū)面積0.5805平方公里，準(zhǔn)采煤層共由7個拐點(diǎn)坐標(biāo)（1980西安坐標(biāo)系）與開采深度1460米至1150米標(biāo)高圈定的6、8、9、10-

2、15-

2、15-

4、18號煤層。

3、采礦權(quán)抵押、凍結(jié)、查封情況

攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限興盛煤礦的采礦權(quán)未作抵押、未被凍結(jié)、未被查封。

二、礦山生產(chǎn)情況

攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦是經(jīng)四川省人民政府辦公廳以《關(guān)于攀枝花市煤炭資源整合方案的復(fù)函》(川辦函[2007]35號)，批準(zhǔn)的獨(dú)立擴(kuò)能礦井，2010年6月完成各種備案手續(xù)后正式開工生產(chǎn)建設(shè)，2012年4月完成工程建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)入聯(lián)合試運(yùn)行生產(chǎn)。其生產(chǎn)期為2012年4月至2012年8月，生產(chǎn)期間礦井按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案與開采設(shè)計布置有一個采煤工作和二個掘進(jìn)工作面。

2012年11月，興盛煤礦委托四川省地質(zhì)礦產(chǎn)公司對礦井下采掘情況進(jìn)行了實地測量，編制了《攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦資源儲量動態(tài)監(jiān)測報告（2012）》，截止2012年底生產(chǎn)開采量為1.28萬噸，損失量為0,22萬噸，動用資源儲量（111b）1.5萬噸）。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計實施情況

攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦嚴(yán)格按照《攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦擴(kuò)建工程初步設(shè)計說明書（代可行性研究報告、含礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案）（修改版）》落實實施。采礦活動是在采礦

許可證許可的礦區(qū)范圍內(nèi)，開采許可的8、9號煤層，開采標(biāo)高+1259米至1320米在限定的開采深度1460米至1150米標(biāo)高之間，無超層越界開采行為。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及“三率”情況 1、2012興盛煤礦布置一個采區(qū)開采8、9號二薄煤層，共計動用儲量1.5萬噸，開采量1.28萬噸、損失量0.22萬噸。

2、“三率”情況

（1）、礦井回采率：2012興盛煤礦布置一個采區(qū)開采8、9號二薄煤層，共計動用儲量1.5萬噸，開采量1.28萬噸，損失量0.22萬噸，礦井回采率為86％。

（2）、采區(qū)回采率：2012興盛煤礦布置一個采區(qū)開采8、9號二薄煤層，共計動用儲量1.5萬噸，開采量1.28萬噸，損失量0.22萬噸，采區(qū)回采率為86％。

（3）、工作面回采率:2012興盛煤礦布置一個采區(qū)回采8號薄煤層，開采量1.16萬噸，損失量0.04萬噸，動用儲量1.20萬噸，工作面回采率97％。

（4）、礦井“三率”符合規(guī)定。

五、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款和礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金等法定費(fèi)用繳納情況，附各項規(guī)費(fèi)結(jié)繳票據(jù)復(fù)印件

1、本礦自建礦始至今多年來，每年都及時足額地繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費(fèi)，并按上級有關(guān)文件規(guī)定分期繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，根據(jù)本礦具體情況如實地填報礦

產(chǎn)資源統(tǒng)計基礎(chǔ)表。2012年8月繳納完成采礦權(quán)價款372.03萬元，做到了不拖不欠。

六、土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況

煤礦計劃聘請有資質(zhì)的單位編制土地復(fù)墾方案，提交專家組評審，通過評審后嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案執(zhí)行，植樹造林，綠化環(huán)境

七、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況

2012年興盛煤礦編制了《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》，并對預(yù)案進(jìn)行了演練。

八、上一年檢和日常監(jiān)督檢查、督查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 2012年，興盛煤礦在上一年檢和日常監(jiān)督檢查、督查未發(fā)現(xiàn)問題，故無整改內(nèi)容及情況。

九、是否存在違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的采礦行為

2012，攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦嚴(yán)格按照四川蜀能礦山開發(fā)技術(shù)咨詢有限公司編制的《攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司興盛煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行布置和開采，其開采的面積在采礦許可證圈定的7個礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)和限定的開采深度+1460米至+1150米標(biāo)高以內(nèi)，開采采礦許可證規(guī)定的8#、9#煤層（采礦許可證許可開采煤層：4-

2、5-2、6、8、9、10-

2、15-

2、15-

4、18煤層），井下無層層轉(zhuǎn)包開采、無超層越界開采等違法采礦行為。煤礦每周至少進(jìn)行3次煤礦資源保護(hù)巡查，礦界范圍內(nèi)及以外500米范圍內(nèi)無私挖亂采行為。

十、其他需要說明的問題

攀枝花市德標(biāo)工貿(mào)有限公司于成立于2009年9月，我公司下屬興盛煤礦是經(jīng)四川省政府以《川辦函（2007）35號》文批準(zhǔn)的獨(dú)立擴(kuò)能礦井，于2010年6月經(jīng)仁和區(qū)煤管局批準(zhǔn)開工建設(shè)。

2012年4月，攀枝花市安監(jiān)局以《攀安監(jiān)函（2012）28號》文件批準(zhǔn)同意興盛煤礦于2012年4月5日正式轉(zhuǎn)入聯(lián)合試運(yùn)行。興盛煤礦自2010年9月至2012年4月期間（2012年9月-12月，因政策性因素全面停工），一直進(jìn)行礦井建設(shè)工作。在試運(yùn)行期間（2012年4-8月），產(chǎn)生了少量的煤，由于我公司營業(yè)執(zhí)照上無“原煤銷售”這一經(jīng)營范圍（營業(yè)執(zhí)照注冊號：***，經(jīng)營范圍：塑料門窗安裝；銷售：建筑材料），根據(jù)工商局規(guī)定，該煤是不允許銷售的。故2012年4-8月產(chǎn)生的煤一直在煤倉庫存未進(jìn)行銷售。因此，2012的煤炭銷售收入為0.00萬元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)為0.00萬元（原煤的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)要在2013年合格后，頒發(fā)了《安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》，變更《工商營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營范圍后，才能實現(xiàn)原煤的銷售收入，才能繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)）。