第一篇：權力公開發言材料

在全市黨務公開暨縣委權力公開透明運行 工作推進會上的發言材料 中共平順縣委書記

陳鵬飛

尊敬的田書記、王部長、高書記、尊敬的各位領導： 首先，非常感謝市委給我們提供了這次向兄弟縣區學習交流的機會。黨務公開和縣委權力公開透明運行是我們黨加強黨的建設的必然要求，也是我們黨有效應對“四大考驗”和“四大風險”的有效措施。在全市黨務公開暨縣委權力公開透明運行試點工作開展以來，市委始終對平順工作寄予厚望，多次給我們提出具體的指示和要求，特別是按照高書記要求我們在全市試點工作中先行一步的指示精神，我們平順縣委高度重視，多次研究部署，認真貫徹落實袁書記、田書記一系列講話要求，結合平順實際，迅速啟動了試點工作，下面，我就平順開展黨務公開暨縣委權力公開透明運行工作的一些粗淺做法，給各位領導做一簡要匯報。

一、主要做法

近些年，我們平順縣委始終堅持把“黨務公開暨縣委權力公開透明運行”作為推動科學發展的重要保證，作為發展黨內民主的根本方向和從源頭防治腐敗的有效手段加以認真部署和落實，在工作中堅持突出“四個重點”，做到了“四個到位”： 一是突出“宣傳”和“發動”，做到組織到位。今年以來，我們在認真調研和廣泛征求意見的基礎上，制定了《中共平順縣委關于開展黨務公開暨縣委權力公開透明運行工作的實施意見》，成立了由我任組長，組織部賀思宇部長和紀委宋玉清書記為副組長的全縣黨務公開暨縣委權力公開透明運行工作領導組，并從縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部等相關部門抽調10名工作人員組成辦公室，負責處理日常事務。縣財政安排專項經費，用于公開方式所需的設備購置等硬件設施和日常辦公需要。充分利用《今日平順》報刊、黨建網、政府網、反腐倡廉網等多種形式，深入宣傳推進黨務公開和縣委權力公開透明運行工作的重要意義，真正讓黨務公開和縣委權力公開透明運行工作深入人心，形成了推動工作的強大合力。

二是突出“合法”和“民主”，做到清權到位。在開展縣委權力公開透明運行中，我們嚴格按照“職權明確具體”的要求，縣委領導帶頭遵守執行，主動接受監督，統一梳理縣委權力，將縣委職權細化為全局工作類、經濟發展類、社會事業類、黨建工作類等10個大類。同時按照職權名稱、實施依據、職權主體等要求，對縣委各常委及其各職能部門的職責和權力進行了自下而上系統分類梳理，初步確定了縣黨代會職權5項、縣委全委會職權7項、縣委常委會職權6項、縣委常委職權134項，我們還排查出了可能發生的風險點46個，并逐一制訂了防控措施，切實解決了縣委與縣政府權力交叉重疊、定位不清、分工不明等問題，在全縣各級基層黨組織中起到了很好的示范帶頭作用，推進了全縣黨務公開工作深入開展。

三是突出“程序”和“透明”，做到制權到位。目前，我們平順縣已制定出臺了《平順縣“三重一大”事項監督實施辦法》、《中共平順縣委常委會關于科學決策、民主決策、依法決策議事規則》、《平順縣科級干部監督管理暫行辦法》等制度規定，有效預防和遏制了領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。為保證權力能夠正確行使，我們這一段已經編制并公布了《縣委權力公開透明運行流程圖》、《重大決策流程圖》、《重大項目安排流程圖》、《黨政干部選拔任用流程圖》等，進而使我們縣委行使職權的整個過程用制度和流程進行固化，通過“曬權力”，使“模糊權”走向“透明權”，確保了權力規范運行。

四是突出“公開”和“問責”，做到監權到位。公開是最好的防腐劑。這幾年來，我們一直堅持縣級領導承諾報告制度，就是每個縣委常委定期向全委會報告工作，每位副縣長定期向人大常委會報告工作，縣四大班子一把手在三干會上向全縣人民報告工作，各級各部門都要與縣委、縣政府簽定目標責任書，基層黨組織“兩委”干部推行三年工作目標承諾公示以及黨員年度工作承諾公示，事前事中事后處處接受廣大黨員和群眾的監督。同時，我們還創新推出了新聞發言人、黨代表、人大代表、政協委員列席重要會議制度，建立了黨務公開長廊、領導職權公開墻，開通了書記縣長網上信箱，開辟了黨務公開監督專欄，除了集體職權、個人職權公開外，縣里重大事項決策、重要干部任免、重大工程項目建設實施、重大事件處置以及大額資金使用情況，都嚴格按照工作規程和權力運行流程進行決策并向干部群眾進行了公示，廣泛接受群眾對黨務公開和縣委權力公開透明運行工作的監督。嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，對各級基層黨組織搞形式、走過場，不公開、假公開的進行了嚴格問責。

二、初步成效

通過開展黨務公開和縣委權力公開透明運行工作，初步構建起了一個民主開放、公開透明的工作新機制，進一步凝聚起了全縣上下團結一心、眾志成城推進轉型跨越發展的強大合力。一是落實了“知情權”，密切了黨群干群關系。推行黨務公開和縣委權力公開透明，給黨員和群眾提供了一個了解黨內事務的窗口和表達意見的平臺，保障了黨員群眾的知情權，提高了縣委的公信度和在人民群眾中的滿意度，密切了黨群干群關系，靠黨內的和諧促進了全社會的和諧。二是落實了“監督權”，促進了領導干部廉潔自律。推行黨務公開和縣委權力公開透明運行后，給縣權帶上了緊箍咒，把領導干部的舉止都“擺在”了群眾面前，提高了黨務活動的透明度和領導干部廉潔自律的自覺性，保證了縣委權力的正確行使，推動了全縣黨員干部良好作風的進一步形成。三是落實了“參與權”，調動了干部群眾干事創業積極性。開展黨務公開和縣委權力公開透明運行，增強了黨組織工作透明度，擴大了黨內民主，提高了縣委決策的民主化、科學化水平，充分調動了廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性，黨的活力進一步增強，形成了群策群力推進轉型跨越發展的強大合力。半年多來，在市委、市政府的堅強領導下，實現了換屆與發展兩不誤、兩促進，率先在全市圓滿完成了縣鄉換屆，各項指標提前完成了“雙過半”，多項主要經濟指標保持強勁增長勢頭，在全市考核中名列前茅，全縣經濟社會各項事業呈現出了又好又快發展的良好態勢。

三、今后工作的一些主要設想

一要區分公開范圍，提高針對性。黨務公開和縣委權力公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關注什么，就公開什么”。我們將按照黨的各項工作性質、特點和要求，區分層次、區分情況、區分對象地劃定公開范圍，凡屬《中國共產黨黨內監督條例》要求公開的內容，凡是被列入公開目錄的項目，凡是群眾關注的黨內熱點問題，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地進行公開，努力做到“內外有別、上下有別、簡繁有別”。

二要創新公開形式，突出多樣性。要充分考慮黨務公開和縣委權力公開的共性和個性特點，區分不同情況、針對不同內容確定不同的公開形式。適宜在黨內公開的，我們將通過召開有關會議、下發文件等形式進行公開，以滿足不同黨員群眾了解黨內事務；適宜在黨外公開的，我們將充分利用現代化手段，把黨務公開網、陽光農廉網等作為黨務公開的渠道。同時，要把黨務公開與政務公開、村務公開、廠務公開等進行統籌考慮，既要充分利用各項公開的軟硬件設施，又要借鑒各項公開的良好工作機制，以達到多種方法相互融合、相互補充、相互促進，實現黨務信息即時公開和網絡全覆蓋。

三要健全運行機制，講求嚴謹性。要落實責任制度，把推進黨務公開工作列入重要議事日程，做到縣委總攬全局，有關部門各司其職、緊密配合，黨員干部積極參與，促進黨務公開不斷向程序化、規范化和制度化邁進。要進一步通過“厘清職權、規范程序、公開運行、強化監督”的落實過程，使權力監督覆蓋事前、事中、事后的全過程。要進一步完善考核制度，把黨務公開的檢查結果作為落實黨風廉政建設責任制和領導干部工作實績的一項重要指標，把黨員群眾是否滿意作為檢驗黨務公開成效的根本標準。要進一步健全運行機制，針對各項公開內容，健全黨內通報、黨務信息發布等有關配套制度，進一步疏通和拓寬黨內上情下達、下情上達的渠道。

四要明確公開時限，注重時效性。我們將本著盡量公開又要按章保密的原則，根據基層黨組織類型、特點，對公開內容、公開形式、公開范圍、公開時間、公開主體等進一步作出明確細致的規定，堅持做到固定內容長期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，對于重大緊急的內容，分步驟、分階段、分環節及時公開，確保黨務公開、縣委權力公開不走過場，落到實處，取得實效。各位領導、同志們，平順縣被確定為全市縣委權力公開透明運行先行縣區之一，這是市委對我們平順工作的信任和期望，也是對平順工作的激勵和鞭策。平順縣一定不辜負市委的信任和期望，認真落實好今天田書記、王部長、高書記的重要講話和本次會議精神，緊緊圍繞權力公開透明運行，以促進黨內民主、加強黨內監督、增進黨內和諧為目標，大膽探索，扎實工作，力爭創經驗、創特色、出效果，真正把黨務公開暨縣委權力公開透明運行工作做實、做好、做出成效，努力為全市全面推開縣委權力公開透明運行工作探索好的做法、提供有益借鑒，給市委和廣大人民群眾交上一份滿意答卷。

第二篇：檢察機關權力公開實施方案

各內設機構：

為進一步貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，不斷推進“大學習，大討論”活動的深入開展，促進檢務公開和執法規范化建設，按照最高人民檢察院《關于進一步深化人民檢察院“檢務公開”的意見》的要求和省（市）政法委、省（市）院的安排部署，現結合基層檢察工作實際，特制定我院深化“檢務公開”工作實施方案。

一、深化“檢務公開”的重要意義

隨著社會主義民主政治的不斷發展和依法治國的全面推進，客觀上對“檢務公開”提出了更高的要求，特別是胡錦濤總書記在黨的十七大報告談到政治建設這一欄中提出了“讓權利在陽光下運行”，這是我們黨始終不渝追求的目標。我們要切實提高對進一步深化“檢務公開”重要意義的認識，以與時俱進、求真務實的精神，進一步把“檢務公開”抓緊抓好。

深化“檢務公開”是檢察機關踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入開展以“依法治國、司法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念教育的具體體現；是堅持和發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，保障社會公平和正義，構建社會主義和諧社會的必然要求；是落實依法治國基本方略，實現司法為民、司法便民、司法護民，保障公民合法權益的有力舉措；是檢察機關堅持“立檢為公、執法為民”執法理念和“強化法律監督，維護公平正義”檢察工作主題，正確履行檢察職能，保障人民群眾實現憲法賦予的知情權、參與權、監督權等民主權利，接受社會監督的有效途徑；是推進檢察改革，增強檢察工作透明度，提高辦事效率，促進規范執法、公正執法、文明執法，提高檢察官素質和執法水平的重要保障。我們要以改革的精神，解放思想，銳意進取，開拓創新，積極探索，努力做到檢察辦案工作機制更加完善，辦案力度、質量和效率有新的提高，內外部監督制約更加有效，法律監督能力進一步增強，促進檢察工作的全面發展。

二、加強“檢務公開”的組織領導

全院干警要通過進一步深化大學習大討論活動，從司法為民，保障社會公平和正義，構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識“檢務公開”工作的重要性，樹立自覺接受監督、主動改進工作的指導思想，切實加強領導，把“檢務公開”工作列入黨組的議事日程，研究和解決深化“檢務公開”工作中的重大問題。為此，根據最高人民檢察院《關于進一步深化人民檢察院“檢務公開”的意見》精神和省（市）政法委、省（市）院的安排部署，經院黨組10月6日研究，決定成立我院深化“檢務公開”工作領導小組及辦公室。

組 長：曹澄鳴

副組長：雷敦祥、翟新鵬、嚴掌珠、王旭宏、王躍進、閆景振、劉正興

成員： 各內設機構負責人

領導小組下設辦公室：

主任： 雷敦祥

副主任：李建民

成員：徐冰、駱成興、趙偉

要切實加強對“檢務公開”工作的領導，院領導小組要定期進行督促、檢查、考核，發現問題及時糾正解決。“檢務公開”辦公室專門負責對此項工作的督促落實以及對推行檢務公開后群眾舉報、社會反映的問題和案件進行全程跟蹤督辦，保證檢務公開能真正解決實際問題，取信于民；同時要抓好全院“檢務公開”工作的組織、協調。各內設機構應當結合履行職能，認真積極做好有關“檢務公開”工作。

三、把握“檢務公開”的基本原則

“檢務公開”是指檢察機關依法向社會和訴訟參與人公開與檢察職權相關的不涉及國家秘密和個人隱私等有關活動和事項。進一步深化“檢務公開”應當遵循以下原則：

（一）嚴格依法原則。嚴格按照法律和有關司法解釋的規定，對應當向社會和訴訟參與人公開的與檢察職權相關的活動和事項予以公開。包括檢察機關的性質、任務、職權，各職能部門的設置、主要職責，人民檢察院的活動原則、工作制度、辦案規程，人民檢察院直接受理立案偵查案件的范圍、立案標準，以及對不起訴、刑事申訴等案件的審查活動等內容。

（二）真實充分原則。除因涉及國家秘密等原因外，對辦案程序、復查案件的工作規程、各個訴訟階段訴訟參與人的權利和義務、法律監督結果等依法應該公開的事項，都要充分公開，如實公開。

（三）及時便民原則。采取多種形式，包括利用新聞媒介和現代信息手段向社會和訴訟參與人公布、宣傳“檢務公開”的內容，使“檢務公開”更加方便、快捷、及時，便于當事人行使知情權、參與權和監督權。

（四）開拓創新原則。“檢務公開”應當與時俱進，隨著國家的法治進程而更加開放和透明。對于“檢務公開”的具體內容、范圍、方式和途徑等，應當以改革的精神，不斷探索，不斷豐富，不斷完善。

四、充實“檢務公開”的內容范圍

隨著形勢的不斷發展，“檢務公開”原有的一些內容已經發生變化需要修訂，有些新的內容應加以補充。在“檢務十公開”的基礎上，“檢務公開”應當充實、完善以下內容：

（一）檢察官的任職資格和管理（由政治處負責提供）。

（二）檢察人員任職回避和公務回避（由政治處負責提供）。

（三）人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執業的規定（由公訴科負責提供）。

（四）在刑事訴訟活動中開展法律援助工作的規定（由公訴科負責提供）。

（五）不起訴案件公開審查規則（由公訴科負責提供）。

（六）普通程序簡化審理“被告人認罪案件”程序（由公訴科負責提供）。

(七）適用簡易程序審理公訴案件的程序（由公訴科負責提供）。

（八）人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規定（由控告申訴科負責提供）。

（九）國家刑事賠償的規定（由控告申訴科負責提供）。

（十）民事行政抗訴案件辦案規則（由民事行政檢察科負責提供）。

（十一）檢察機關人民監督員制度試點工作的規定（由人民監督員辦公室負責提供）。

（十二）檢察工作紀律和檢察官職業道德規范（由紀檢監察室負責提供）。

（十三）其他依法應當予以公開的內容（由各部門視情況予以確定提供：工作職責、制度紀律、工作承諾、訴訟程序、工作流程等信息內容裝框上墻公開。）。

五、深化“檢務公開”的方式渠道

（一）利用新聞網絡媒體公開。這種方式是適應信息化建設的需求的最便捷、高效的主動公開方式，是“檢務公開”和廣大群眾獲取信息的重要渠道。實行檢務公開，抓好宣傳是關鍵，深化檢務公開，必須在宣傳的手段上、形式上、效果上下功夫。要充分運用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等多種媒體擴大檢務公開的影響，通過我院互聯網門戶網站和局域網綜合信息平臺方便群眾隨時查閱查詢檢務公開的內容。要繼續辦好“檢察信息”和“荔檢隊伍建設專刊”，讓社會各界關注并支持檢務公開活動，大力營造有利用檢察機關強化法律監督，維護公平正義的輿論環境。

（二）編發檢察宣傳資料公開。要通過編印“檢務公開宣傳手冊”、“大荔檢察公報”等形式，將“檢務公開”的二十三項內容、涉及檢察工作方面的法律法規、規章制度，以及重要規范性文件、法律解釋等內容匯編成冊、印發公報，向社會各界和廣大群眾散發宣傳。

（三）規劃辦公辦案場所公開。各內設機構要合理布置辦公辦案場所，修改完善各部門的工作職責、各項制度、工作承諾、工作流程等信息內容并裝框上墻公開。院里要建設好電子閱覽室、檢務公開展覽室，并將檢務公開的二十三項內容用網頁專欄和公告欄的形式予以公開。

（四）通過辦案監督活動公開。一是在監督中公開。進一步加大對公訴、偵查監督、民事行政檢察等部門的辦案和監督力度，突出檢察機關的法律監督特色，擴大檢察機關的社會影響，增強人民群眾對檢察機關各項業務的了解；二是在活動中公開。在每年舉報宣傳周活動中，改變過去以控告申訴部門為主的狀況，形成控告申訴部門牽頭，反貪局、反瀆職侵權檢察局、民事行政檢察科、偵查監督科、公訴科等部門聯動的宣傳格局。通過散發宣傳資料、解答法律咨詢等形式，使人民群眾了解檢察機關各部門的職責；三是在辦案中公開。辦案人員將告知涉案人員在偵查、審查起訴階級所享有的權利和義務貫穿辦案全過程，使涉案人對自己所處的境況得以充分了解。在訊問職務犯罪嫌疑人時實行全程同步錄音錄像，轉變執法觀念和辦案方式，注意審訊方式和細節，加強對訊問活動的監督，固定證實犯罪嫌疑人的有罪證據，確保案件質量；四是在接待中公開。控申部門在受理群眾舉報信訪后向本院其它部門移交案件時，及時告知來信來訪者所轉交部門的職責及轉交的原因；不受理時也應明確地向來信來訪者講明檢察機關的受案范圍。制定好接待流程圖，使上訪人員對受案范圍和案件流轉通過流程圖看清楚。

（五）建立檢察開放日活動公開。每年七月份組織開展一次檢察開放日活動，邀請黨政機關、人大和政協機關、民主黨派、人民團體、企事業單位以及新聞媒體等單位代表走進檢察機關，以圖片、資料、多媒體演示、座談會咨詢、參觀等形式，讓社會各界充分了解檢察機關和檢察工作，促進檢察機關與社會各界“面對面”的交流和溝通，拉近檢民距離，最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權、表達權、參與權和監督權，破除檢察工作的神秘感，增強了檢察工作的公開性、親和力和透明度。

六、健全“檢務公開”的制度機制。

由院檢務公開辦公室牽頭，各業務部門主抓，建立健全檢務公開各項制度。

（一）嚴格執行訴訟權利義務告知制度。要建立健全保障訴訟參與人訴訟權利的工作機制，探索進一步加強保障訴訟參與人訴訟權利的有效方式和途徑。對于舉報、偵查、逮捕、起訴、抗訴、申訴等各個訴訟環節犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人等訴訟參與人權利義務的告知，必須嚴格依法進行。同時，要將告知的內容通過辦案筆錄、訴訟文書、工作文書等予以明確記載歸卷，定期檢查，作為工作績效考核的一項內容。加強控告申訴接待和涉檢信訪案件的辦理工作，方便群眾訴訟。

（二）健全主動公開和依申請公開的制度。相關業務部門就依法可以公開的訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理情況、法律文書、辦案紀律等信息，要主動予以公開。同時，通過建立“檢務公開”查詢服務窗口等方式，根據有關訴訟參與人的申請，可以有針對性地予以公開。提高“檢務公開”的及時性和實效性，在訴訟各個環節充分保障訴訟參與人的合法權益。

（三）完善定期通報制度。要健全檢察工作情況定期通報制度，由院辦公室負責，對于最高人民檢察院的重大工作部署、有關司法解釋、檢察工作的階段性成果、有重大社會影響案件的辦理情況、群眾反映強烈的問題等，要及時向人大、政協和新聞界通報，增強檢務公開的及時性和權威性，增強檢察工作透明度，自覺接受人民群眾和社會各界的監督。要定期召開由人大代表和政協委員參加的會議，就檢務公開實施情況征求他們的意見和建議；主動邀請人大、政協代表來院里視察，聽取他們的建議；積極主動的配合人大、政協的視察、檢查和調研，提供方便和條件。堅持在黨委的領導下，把重要案件和人員的使用情況及時向黨委匯報，爭取黨委的支持；對一些重要活動的開展要及時向黨委匯報，每季度通報一次檢察工作情況，聽取意見和建議，并及時整改。把應公開的內容全部進行公開。

（四）充分發揮人民監督員的作用。為進一步增強檢察機關決策的民主化、科學化，要繼續深化人民監督員制度試點工作，在辦理直接受理偵查案件過程中，對于“三類案件”、“五種情形”，要自覺接受人民監督員的監督，充分聽取人民監督員的意見；對于檢察工作中遇到的重大業務問題、重大疑難復雜案件等，要多開展專家咨詢、論證活動，增強檢察決策的民主化和透明度，提高檢察機關的社會公信力。

（五）建立責任追究制度。對于檢察人員嚴重違反“檢務公開”規定，不履行告知義務而影響訴訟參與人行使權利的，紀檢監察部門應當予以追究；情節嚴重的，要按照《檢察人員紀律處分條例（試行）》嚴肅處理。

（六）建立監督保障機制。要健全“檢務公開”的監督、檢查機制，檢務公開辦公室要加強督查落實，各相關部門要堅持“檢務公開”制度，根據各自職能認真履行，院辦公室要做好后勤保障工作，同時提供必要的組織協作和物質保障條件，保障“檢務公開”持續、有序、深入地開展。

（七）完善檢察保密制度。“檢務公開“要求向當事人、向社會公開檢察信息，檢察保密則要求檢察人員要保守檢察工作秘密，“檢務公開“與檢察保密是矛盾的統一體。“檢務公開“并不是全面公開，而是以公開為原則，不公開為例外。對不公開部分予以保密，是“檢務公開“沿著正確的方向發展和深化。在全面推進“檢務公開”工作的同時，要正確處理好“檢務公開”和檢察保密工作的關系。院辦公室要加強保密管理，除了依法應當公開的內容外，在檢察工作中，有關涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私、未成年人案件、檢察委員會討論的內部情況等，不得對外公開。檢察工作中的保密事項，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和檢察機關保密工作的有關文件規定執行。

七、深化“檢務公開”的時間安排

根據省市政法委、省市檢察院關于推行執法公開的工作的安排部署，我院深入推進檢務公開工作，分三個階段進行：

第一階段是動員安排部署。時間為2008年10月份，內容是召開動員大會，由曹澄鳴檢察長作動員報告，傳達上級會議精神，學習有關文件，各內設機構開展檢務公開專題討論，統一思想認識，明確深化檢務公開的重要意義。

第二階段是完善檢務公開內容。時間為2008年11月份，任務是由各內設機構按照各自的職責權限，整理完善提供各部門檢務公開的具體內容，修訂完善各項規章制度、工作職責、工作承諾、工作流程等。

第三階段是全面完成檢務公開工作。時間為2008年12月底，具體任務是由院辦公室和檢務公開辦公室牽頭，各內設機構配合，完成辦公辦案場所，各項規章制度和檢務公開內容的統一規劃，制作圖表裝框上墻，匯編檢務公開宣傳冊，布置檢務公開展覽室，網上發布檢務公開內容等工作，全面完成今年推進檢務公開的各項任務。

八、深化“檢務公開”的幾點要求

深入推進檢務公開制度是一項原則性、政策性很強的工作，是檢察機關的一項經常性、制度化、規范化的重要任務，也是各內設機構的共同責任，為此院黨組提出以下要求：

（一）要高度重視，抓好工作落實。各部門負責人為檢務公開的第一責任人，要統籌兼顧、顧全大局、密切配合，協同全院認真負責的做好深化檢務公開工作。要結合大學習大討論活動，開展好深化“檢務公開”專題討論活動，使全體干警從依法治國的高度，以對黨、對人民、對檢察事業高度負責的態度，充分認識實行檢務公開的重要意義。

（二）要精心組織，完善部門規范。各內設機構應當結合履行職能，按照檢務公開的內容和范圍，進一步修訂完善好本部門的各項規章制度，研究確定本部門需要公開的具體內容和事項，健全機制，使檢務公開真正落實到檢察工作的每個環節中去。院黨組確定研究室為我院檢務公開專門辦事機構，并賦予這個機構足夠的權力，專門負責對此項工作的督促落實以及對推行檢務公開后群眾舉報、社會反映的問題和案件進行全程跟蹤督辦，保證檢務公開能真正解決實際問題，取信于民。

（三）要認真負責，按時完成任務。各內設機構要按照院里的安排部署和確定的檢務公開內容范圍，指定專人，限定時間，整理完善好本部門檢務公開的各項內容，建立健全本部門推行檢務公開的措施及相關制度，不斷拓展檢務公開的內容和形式。各部門把檢務公開的各項內容整理完善后，打印成文字材料，經主管檢察長審閱后，連同電子版于2008年11月底報送院檢務公開辦公室。

第三篇：公開權力運行過程

公開權力運行過程，推進廉政風險防控建設

近年來，寧波專員辦為加強對權力運行的監督和制約，從源頭上預防腐敗，采取權力梳理、流程規范、過程公開、結果公布等措施，力求實現權力運行過程的全公開和全透明。通過這種“看得見”的方式，將權力的運行過程和結果置于陽光下，賦予全辦干部對權力運行的知情權，參與權，監督權，防止權力失控，工作失誤，行為失范。

一、具體做法

以“公開事項全覆蓋、權力運行全透明、個人工作全體現”為目標，建立業務管理信息系統平臺，實施對業務工作的全方位信息公開，對權力運行的全過程實時監控，加強制度執行力，減少工作失誤，預防權力尋租。

1.專項檢查全程公開。一是選案過程公開。對檢查選案以簽報形式進行網上審批，對選案原因等查前調查情況進行公開，減少選案階段的隨意性。二是檢查全程留痕。實施檢查組長日記制等行之有效的辦法，確保檢查各階段均保留書面痕跡，事后能夠根據資料還原檢查全過程。三是檢查全程公開。通過業務信息庫對檢查進程，疑點排查，問題認定、案件審理，處理結論和落實結案等檢查信息全部公開，讓全辦干部都能夠同步了解檢查開展情況，避免暗箱操作所帶來的廉政風險，有效防范檢查過程中的行為失控。

2.審核審批全程公開。通過協同辦公平臺，將審核審批事項以簽報的形式進行網上審批，并在業務信息庫相應模塊予以反映，做到審核審批事項一旦進入流程，不僅辦領導對情況清晰明了，下級對上級、同級處室之間均可對過程和結果進行逆向和平行查詢，從而實現對審核審批的全程監督，有效防控廉政風險。

3.日常監管全程公開。按照管事與管戶相結合的原則，對日常監管事項進行科學分類，分解落實到相應處室和個人，并確定業務信息庫相應監管模塊更新完善的責任處室和責任人，確保業務信息庫內容可以反映辦內日常監管工作的全貌。在此基礎上，建立撰寫監管報告和季度監管手冊的監管記錄制度，定期通過業務管理信息系統公開每個干部的日常監管工作情況，加強對干部行為的監督約束，進一步提高干部的工作責任心，降低廉政風險。

二、取得成效

我辦堅持權力公開透明運行與廉政風險防控工作相結合，與加強機關效能建設相結合，與提高服務水平相結合，增強了責任感，提升了凝聚力，有效促進我辦監管工作整體水平的提高。

1.思想認識提高。隨著權力公開透明運行工作的持續開展，“讓權力在陽光下運行”這一觀念深入人心，全辦干部對權力公開的重要性有了深刻認識，工作中自覺接受監督、主動參與監督，干部的廉潔自律自覺性、廉政風險防范能力明顯提高，預防和消除腐敗的機制更加透明和健全。

2.工作成效提升。以權力公開透明運行為基礎，開展“比創新點子、比監管成果、比檢查業績”的三比活動，評選出“比創新點子”活動先進個人，“比監管成果”活動優秀監管報告，“比檢查業績”活動優秀檢查項目、優秀論文和調研報告，并予以公開表彰，樹立先進典型，激發工作熱情，有效促進干部創新意識的培養、業務能力的提高和綜合素質的提升，帶動全辦工作成效的整體提升。

3.工作作風轉變。隨著權力公開透明運行工作的開展，處室間的工作全部在網上實行有效銜接，實現了機關效能的“提質”、“提速”。同時提升了各崗位責任人員的工作緊迫感，干部的工作態度進一步端正，積極向上、干凈干事的良好工作作風有效形成。4.干部行為規范。權力運行過程公開透明后，一旦發生隨意行使權力的行為就會在公開過程中被發現，促使干部在行使各項權力的過程中嚴格按規定執行，強化了制度的執行力，有效防止暗箱操作等不正之風。

三、下步設想

將權力事項公開與廉政風險防控緊密結合，通過權力事項的全過程公開，強化監督，規范行為，規避風險，進一步加強黨風廉政和反腐倡廉建設。

1.加強思想引導。將已排查發現的廉政風險點和相應防控措施與權力運行的過程公開相結合，通過業務信息庫和協同辦公平臺對行使權力的各個環節進行廉政風險提示，讓每個干部在行使權力的同時得到廉政風險提醒，提高干部對廉政風險的警惕性，引導其自覺執行廉政風險防控有關措施。

2.強調權力公開的及時性。對新增權力事項，及時結合廉政風險防控機制建設，查找相應廉政風險點，落實防控責任領導、責任處室和責任人，納入權力事項公開范圍。對已有權力事項，對開的更新時限以制度形式加以確定，通過不定期抽查方式進行考核，努力做到權力事項公開及時。

3.逐步將內部權力行使納入公開范圍。結合對內部管理廉政風險防控工作，按照全程留痕、可查可控的原則，逐步實現包括人、財、物等權力行使的數字化、網絡化、流程化，保證單位內部對人財物等管理運行可查可控，并逐步推進內部權力的公開，接受干部監督，加強辦內民主建設。

4.建立暢通的信息反饋機制。在主動進行權力公開的基礎上，暢通信息反饋渠道，聽取不同層次意見建議。特別針對廉政風險防控工作，設置意見征求欄目，供干部提交日常監管中新發現的廉政風險點和加強廉政風險防控的新措施，實現廉政風險點的查找工作常態化。

第四篇：權力公開經驗交流匯報材料

**鎮開展權力公開透明運行工作情況匯報

（2011年8月23日）中共**鎮委員會

我鎮是省紀委開展黨務公開工作聯系點，是縣委常委、副縣長楊曉兵同志開展權力公開透明運行工作的聯系點。自去年12月縣委部署開展權力公開工作以來，鎮黨委始終把權力公開工作作為一項重要的政治任務，作為打造廉潔、高效、陽光黨委政府的一項重要舉措，迅速行動、科學謀劃、深入實踐、扎實推進，取得了明顯成效。規范了權力行使，凈化了干事氛圍，方便了群眾辦事，拉近了干群距離。現將有關情況簡要匯報如下。

第一、基本鎮情

**鎮位于青陽縣城東郊，南靠佛教圣地九華山，西與貴池接壤，北與銅陵相鄰。轄11個村，129個村民組，人口1.8萬。國土面積111.35平方公里。黨員總數810名，設2個黨總支，19個黨支部。

**交通發達，區位優越。318國道、103省道縱貫全鎮東西，境內有四座水運碼頭，年吞吐量近百萬噸。銅九鐵路、銅湯高速過境設站。

三是突出**特色，科學制定方案。在參觀、學習、考察、調研的基礎上，我們結合縣委《實施方案》要求，圍繞“編制權力目錄、再造運行流程、建立風險臺帳、規范決策程序、公開決策事項、建立監督機制”六項規定動作，按照“系統設計、上下聯動”的工作思路，設計制定了權力公開實施方案并按程序進行了報批。

四是深入動員部署，全面啟動工作。方案報批后，我鎮及時召開了全鎮權力公開透明運行動員大會，實行村級黨組織和鄉鎮站所與鎮黨委、政府權力公開透明運行同步，實現權力公開全覆蓋。

二、權力公開透明運行工作的基本工作方法： 權力公開是一項全新的工作。我們堅持從實施方案中的“六個規定動作”入手，以規范決策權為核心，以規范工程項目和資金分配權為重點，以實施陽光公開和有效監督為保障，積極探索，創新舉措，確保權力正確行使。

一是勘界確權。黨委系統嚴格按照《黨章》和《中國共產黨地方委員會工作條例》以及有關法律法規，溯本求源。并針對集體權力和個人權力混淆不清、黨委權力和政府權力界限不明，以及黨委權力過于集中、書記職權過于籠統、職責權力相互脫節等現象，根據“集體決策”、“分層決策”、“民主決策”的要求，并結合我鎮的實際情況，對每一項具體職權進行定性和定量分析后，科學勘定鎮黨代會、黨委會或黨

別了風險點，初步建立了事前預警、事中監管、事后防范的防控機制。具體地說，“4”就是確定的重點防控對象是鎮黨委、黨委領導班子成員、站所負責人以及重要崗位人員等四種類型；“8”就是重點防控領域是村級財務委托代理、重大項目建設及資金使用、政府采購、國家惠農資金補貼、林業采伐審核報批、社會救濟福利金發放、農村最低生活保障金發放、農村醫療救助對象確定資金發放、土地規劃與管理等八個方面；“5”就是嚴格通過自己查、群眾提、互相幫、領導點、組織評五種關口，分別形成了權力風險點和防控措施的擬定稿、意見稿、討論稿、點評稿、評議稿和正式稿；第一個“3”就是對權力運行過程的關鍵點進行三次排查，找準權力運行風險點。一是對行使權力的集體進行重要程序評估。按照“重要”、“次重要”和“一般”進行確認；二是對權力行使的關鍵崗位進行第二次評估，同樣按照“重要”、“次重要”和“一般”進行確認；第三是對權力運行的風險事項進行評估，按照“一級、二級、三級”進行劃分，并分別對“三類風險”的等級按紅、黃、藍三種顏色進行預警。“1”就是對每個重點對象制作一個權力風險提醒卡，時刻警醒權力行使主體規范用權。目前，我鎮共查找出41個風險點，落實防控措施133條。其中，一級風險點8個，落實防控措施39條；二級風險點22個，落實防控措施 57條；三級風險點11個，落實防控措施37條。制作21個權力風險提醒卡。

的監督制約，我鎮以制度建設為突破口，制定了《**鎮黨政正職六個不直接分管和未位表態制度實施辦法》，明確了黨政正職不直接分管人事，實行民主推薦制、一票否決制和差額票決制；不直接分管財務，實行分級負責制、財務會簽制、財務公開制；不直接分管工程建設，實行民主決策制、公開招標制；不直接分管物資采購，實行預算計劃、提前申報、集中采購制；不直接分管行政報批和審批，實行為民服務全程代理制、一網通工程；不直接分管公共資源產權交易，實行公開交易制。特別是在“四重一大”決策過程，實行了黨政正職未位表態制，黨政正職不得首先表態或個人定調，其他班子成員要逐一發表意見和看法，黨政正職最后在綜合各方面情況的基礎上提出自己的意見，經表決后作出決策。通過這些制度建設，初步建立了“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的工作機制。

第三、主要成效

工作中，我們始終堅持邊實踐、邊總結、邊完善，既立足現有工作基礎，不斷鞏固提升；又學習借鑒外地經驗，積極大膽創新，著力完善一套管用實用、簡便易行的制度體系。

一是進一步加快了重點工作建設步伐。通過權力公開，及時公布了全鎮“一區二園三城”等重點工作的決策過程，消除了群眾疑慮，增進了政府決策的公信力。如：在埃美柯城建設中，事前，我們摸清了征地拆遷底數；事中，我們面

對我鎮權力公開工作提出了具體要求。縣委晁書記、楊書記、吳書記多次到我鎮開展權力公開專項檢查，為我們開展好權力公開工作指明方向。縣委試點工作領導小組辦公室在具體業務工作中給我們提供了有力指導和大力幫助。

二是加強探究是手段。這次權力公開工作和過去黨內開展的重大活動的最大不同點在于，過去黨內開展的歷次重大活動是在成熟理論的指導下的實踐，活動的目的是用各種不同的實踐對已經形成的理論體系加以佐證。而這次權力公開正好相反，其目的不但要求我們探究有效的實踐方法，同時還要對實踐產生的經驗進行歸納和總結，提煉出推進權力公開的理論體系和工作機制。這就要求我們在開展權力公開工作中，一方面要緊密結合本地本單位實際，注重把權力公開“四個”規定動作放到自身體系中去研究，找出因果關系，做好工作銜接。同時，還要把經過實踐檢驗的行之有效的方式方法進行歸納和總結，上升到理論高度，形成具有普適作用的理論體系。

三是務求實效是目的。把權力公開與基層黨務公開、政務公開，與懲防體系建立，與創先爭優活動，與“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動，與群眾觀念主題教育等結合起來，將“權力公開透明，方便群眾辦事，促進科學發展”作為試點工作基本要求，做到權力公開透明運行目標與鎮經濟社會發展目標相融合、與干部群眾對反腐倡廉

監督等權力運行關鍵環節，對職權目錄中所列的各項權力，一一對應編制并公布了權力運行程序流程圖，明確權力行使的主體、條件、運行步驟、完成時限、監督措施等。通過規范權力運行程序，從制度上、源頭上克服失職和濫用權力，看是否有效形成集體領導、民主決策、配置科學、程序嚴密、監督有效、執行順暢的權力運行工作機制。公開風險責任，就是看是否查找職權和權力運行程序環節中容易產生不廉潔或影響工作績效的風險點，重點是查找領導班子成員、重點崗位、權力運行過程中關鍵環節的風險，核心是黨委書記一把手的風險。并對不同權力和不同環節中存在的風險科學識別、合理評估，“一一對應”制定防范措施。公開決策事項，就要明確公開事項的目錄、公開的范圍和載體，看是否充分運用各種公開載體，將容易滋生腐敗的重要權力和權力運行的重點環節，按照先黨內、后黨外的順序公開，是否存在各種形式的假公開和有選擇性的公開的問題。公開監督機制，就是看監督力量是否整合，監督渠道是否暢通，各項黨內監督制度是否得到嚴格執行，是否形成黨委（黨組）權力特別是黨委（黨組）書記等一把手權力運行全方位有效監督體系等。

三是完善制度體系。及時梳理歸納實踐中創造的先進經驗和做法，形成規律性的認識，作出理論概括，并及時上升為制度規范。要善于借鑒吸收各方面智慧成果，充分研究，1

第五篇：黨務權力公開運行

莊 浪 縣 人 民 法 院

關于推進權力公開透明運行試點工作情況簡介

我院被莊浪縣委確定為權力公開透明運行工作試點單位以來，按照“健全機構、厘清職權、規范程序、完善制度、公開運行、創新載體、強化監督”的總體要求，召開了動員會議，成立了領導小組，理清了工作思路，制定了實施方案，進行了清權確權，編制了《莊浪縣人民法院法定職權》等5個職權目錄，繪制了黨組會議決策、案件審理等13個流程圖，開展了權力運行風險點排查工作，建立了執行廉政風險的告知及承諾等7個監督機制和《莊浪縣人民法院關于推進司法公開的實施細則》等10項規章制度。具體措施有：

一、立案公開，創建文明窗口。“立案信訪窗口”是人民群眾表達訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場所，也是人民法院了解社情民意、服務涉訴群眾、聯系社會各界的橋梁紐帶。我院以立案公開為切入點，積極創建立案信訪文明窗口，為群眾提供一流服務。進一步完善了立案大廳功能，設置法制宣傳欄、立案排期公告欄；把立案標準、當事人訴訟權利義務、收費標準、訴訟程序流程圖等公布上墻，讓群眾明明白白打官司。當事人也可以利用電子觸摸屏，查詢上述內容和職權目錄、訴訟文書樣式、訴訟須知、法律法規等法律文件；在原有便民設施的基礎上，購置了當事人休息的沙發、休息椅、飲水機，便民書寫桌，書報架、紙筆、老花 鏡、便民傘等，最大限度的方便了當事人；當事人活動區內鮮花爭艷，生機勃勃，環境優雅，整潔衛生，使訴訟群眾和來訪人員感到辦事的環境既寬松、又舒適，減少了心里壓力，實實在在地感受到了司法的人文關懷；增設了電子顯示屏，滾動顯示公開開庭公告、審務公開信息和審判執行有關制度；設置了導訴區、立案區、立案調解室、信訪接待室、當事人休息區、安檢區等六大場所，實現了咨詢查詢、材料收轉、訴訟引導、立案審查和調解、進行司法救助、判后答疑、信訪接待、審務公開、電子顯示屏滾動顯示等九項司法公開功能，突出了窗口公開、透明、服務性質，真正做到“選擇訴或非訴解決有人指點參謀、訴訟有人引、法官有人找，咨詢有人答”，使“立案信訪窗口”更具標準化、規范化、科技化和大眾化，立案公開上水平。

二、庭審公開，強化陽光審判。庭審公開是司法公開制度中的核心內容。我院十分注重庭審公開工作，共設有大、小審判庭10個，依法公開審理的案件，堅持做到四公開：即庭審前用電子顯示屏滾動顯示公開開庭審理案件的當事人、案由、時間、地點和合議庭、獨任審判人員；除法律明確規定不予公開審理案件外,其他案件一律公開審理；公開證據的認定；對公開審理或者不公開審理的案件所有案件均公開宣判，并允許群眾旁聽。真正實現陽光審判，避免法官與一方當事人單獨接觸，確保裁判者的中立性和裁判結果的公正性。今年上半年公開審理案件345 件，旁聽群眾達1200多人。

另外，積極開展巡回審判，方便群眾訴訟。對一些有代表性的案件，派出巡回法庭到相對集中的小區、集市上開庭，讓更多群眾了解法官辦案過程，接受法律教育。上半年共巡回辦案76件，占審結案件的21%。

三、以信息化建設為依托，夯實陽光司法基礎。把信息化建設同“陽光司法”相結合，以公開透明、便民利民為追求，全力打造“數字化”法院。一是完善審判流程管理機制。充分利用已經建成的法院局域網絡和《法院綜合信息管理系統》，實現對案件的全程化、動態化、標準化的管理，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率，杜絕了超審限案件的發生。上半年審結各類案件中，平均審限26天，同比縮短3天。二是在院機關及全部審判法庭配備了21個監控探頭，進行24小時不間斷錄音錄像，并通過網絡傳到院監控室和院領導辦公室，院領導可實時對法官的工作作風、庭審紀律、服務態度等進行監督。三是完成了數字化審委會會議室建設，使審委會討論案件的信息傳遞、案件材料展示、會議討論決議、會議過程記錄、審議結果歸檔等工作全部實現了數字化管理。四是完成了刑事審判法庭數字化建設，實現音視頻記錄、證據展播、筆錄打點校對、遠程視頻庭審等功能，保障庭審公開透明。五是啟用了訴訟費管理系統軟件，規范訴訟費收退費管理，保證各類案件在立案、移轉、上訴工作中的及時規范。六是通過證據展示系統，將當事人在舉證期限內提交的按照庭審調查階段當事人舉證順位放大顯示，協助法官完 3 成法庭調查階段的現場示證工作，增加了庭審效果和庭審透明度，達到訴訟公正和訴訟效益相協調的效果。

四、建立風險點防范機制，規范司法行為。一是制定建立了執行廉政風險的告知及承諾機制、完善法官與當事人接觸機制、強化審判管理，執行審判流程網上監管機制、執行法官司法行為規范督察機制、實施廉政風險報告和督查機制，規范了司法行為。二是規范法官自由裁量權，制定并組織實施了《莊浪縣人民法院貫徹落實<最高人民法院量刑規范化的指導意見>的指導意見》、《莊浪縣人民法院關于審理婚約財產糾紛案件有關問題的指導意見（試行）》、《莊浪縣人民法院關于民商事案件審理中訴訟費有關問題的指導意見》和《莊浪縣人民法院關于民商事案件審理中案由確定的指導意見》，解決近年來在審判實踐中出現的適用民事案由不統一、婚約財產案件中彩禮的范圍和數額的確定不統一、民事訴訟費用收取不統一等問題。三是制定了《莊浪縣人民法院關于正確適用緩刑等非監禁刑的規定》和莊浪縣人民法院關于認真貫徹執行＜人民法院量刑指導意見＞和“兩高三部”＜關于規范量刑程序若干問題的意見＞的通知》，進一步嚴格了公正執法，維護了法律的統一性和嚴肅性。

五、健全監督機制，推進陽光司法。一是堅持向人大報告工作，重點工作、重大事項及時向人大匯報。定期邀請人大代表視察、檢查工作、旁聽案件審理，聽取人大代表的意見和建議。二是注重發揮人民陪審員作用，我院先后兩次提請人大任命了22名人民陪審員，今年以來，人民陪審員 4 參與案件審理198件。三是聘請10審判、執行工作廉政監督員，任命了14名廉政監察員，隨案發放廉政監督卡，監督干警全面履行職責，規范了司法行為，確保了公正廉潔司法，樹立了良好形象。四是通過設立舉報箱、舉報電話、開通網上民意溝通信箱、及院長接訪等方式，健全了科學、暢通、有效、透明、簡便的民意溝通表達長效機制，進一步弘揚了司法民主，促進了“陽光司法”。

六、強化宣傳，舉辦“讓權力在陽光下運行”專題演講比賽。為進一步深化和推進縣法院權力公開透明運行工作，強化宣傳，更好地發揮維護穩定、服務發展、保障民生、促進和諧的審判職能作用，我院舉行了“讓權力在陽光下運行”權力公開透明運行工作專題演講比賽活動，并為取得前三名的庭室科隊頒發了獎牌。通過這項活動，強化了黨務及權力公開透明運行工作的宣傳，加強了對法院干警的黨性教育，激發了法院干警公正、廉潔、為民司法的熱情。