第一篇：紅農計財[2012]42號附件2云南省現代農業“百縣百園”創建工作方案

云南省現代農業“百縣百園”創建

實施方案（試行）

為進一步轉變農業發展方式，促進農業轉型升級，加快我省農業現代化建設步伐，決定從2011年起，用5年時間，在全省100個縣創建100個現代農業園，形成“百縣百園”的格局。為確?，F代農業園創建工作積極推進，取得實效，特制定本實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，市場為導向，農業增效和農民增收為目標，圍繞區域優勢產業發展，遵循“規劃先行、政府推動、政策扶持、企業主體、市場運作、效益優先”的思路，創建現代農業園。園區運用先進的農業經營理念和經營模式，集約土地、資金、技術、項目、人才，集農業科技創新、科技成果示范推廣、技術培訓功能于一體，展示一流的生產水平、產品質量和生產效益，使之成為區域內農業主導產業集聚的功能區、先進科技轉化的核心區、高效農業集聚區、現代農業先行區、體制機制創新的試驗區、休閑觀光農業示范區和農業科技示范與培訓基地，打造成為設施農業、節水農業、科技農業和高效農業的新亮點，輻射帶動區域內現代農業加快發展。

二、基本原則

（一）堅持優質、高效、循環生態、示范帶動的原則；

（二）堅持政府引導、市場導向、企業主體，多元化投入、效益為中心的原則；

（三）堅持與自然資源、產業基礎、重大項目、新農村建設以及當地歷史文化等有機結合的原則；

（四）堅持規劃的銜接性、風格的獨特性、經營的規模性、功能的多樣性和建設的區域性相融合的原則。

三、創建目標

圍繞當地優勢特色產業，結合“十優十強”創建和“生豬養殖百萬工程”建設，在100個縣創建100個現代農業綜合示范、種植、養殖、加工物流、鄉村旅游休閑園，每個現代農業園實現“種植上萬畝、養殖上萬頭、產值上億元”和單位產量、產值比當地同類產業增長20%以上的目標。

四、創建重點

（一）抓好各類特色園區建設。充分發揮優勢，重點圍繞蔗糖、茶葉、橡膠、馬鈴薯、蔬菜、蠶桑、咖啡、生豬、肉牛、水產十類優勢特色產業發展，建立一批萬畝連片種植、千畝連片設施栽培、萬頭出欄生豬養殖、千頭出欄肉牛養殖的種植、養殖產業園，打造“一鄉一業、一村一品”特色農業集聚區，提升產業檔次，輻射帶動區域內高效農業規?；l展。積極發展鄉村旅游與休閑農業園。依托農業特色產業，發揮鄉村傳統文化和自然景色的優勢，突出體現地方民族特色和民俗，提高休閑農業的吸引力，結合國家級休閑農業與

鄉村旅游示范縣、示范點的建設和省級休閑農業示范企業的認定，創建和培育一批休閑農業精品園。

（二）抓好農產品加工流通業發展?，F代農業園建設堅持農業產業化經營思路，在建設優勢產業、特色農產品生產基地的基礎上，有條件的要在園內配套建設農產品加工、物流設施，切實提高農業產業化水平。高度重視農產品流通銷售工作，加強與農產品批發市場、物流企業的銜接，建立穩定的農產品市場銷售渠道。

（三）抓好現代科技與物質裝備建設。加強現代農業園基礎設施建設，現代農業園內農田基礎設施要達到高標準農田建設標準，道路暢通，水、電、通信等配套。充分運用鋼架大棚、噴滴灌、自動喂料系統等先進設施，提高現代農業園產業發展水平。積極引進、集成和推廣國內外先進農業科技成果，提高科技創新與推廣應用能力，引領本地現代農業發展。開展農民技術培訓。建立與產業發展相適應的良種繁育中心。

（四）培育市場競爭主體?，F代農業園建設要實行政企分開，堅持市場化運作、產業化經營。政府著重抓好園區規劃和基礎設施建設，生產性投入以農業龍頭企業、合作經濟組織等為主體。強化對農民合作經濟組織的培育，依托入園農業龍頭企業、農民經紀人、種養殖大戶等，組建創辦各種類型的農民專業合作社。積極鼓勵現代農業園及其周邊農戶以土地承包經營權入股，或由入園企業長期租賃農民土地，對優勢特色產業進行規?；a、一體化管理、產業化經營，實行農民以企業工人的身份為企業生產原料，推進生產基地車間化、農民工人化、原料生產工廠化。積極推進農業標準化生產，強化品牌創建，打造帶動優勢特色產業發展的知名品牌，積極推動現代農業園產品通過無公害、綠色或有機農產品認定認證。

（五）加強現代農業園服務體系建設。大力培育現代農業園技術服務、農資供應、病蟲害防治、動物疫病防控、農機作業等專業服務組織，提高服務水平，促進產業發展。強化對入園企業、合作經濟組織等的指導服務，切實幫助解決實際困難。全面掌握現代農業園建設有關情況，及時總結成功經驗，加強典型宣傳推廣，提升現代農業園建設水平。

五、申報條件

云南省現代農業“百縣百園”的創建申報應符合以下條件：

（一）規劃科學。申報創建的“百縣百園”現代農業園，要具有科學合理的規劃，優勢產業生產、加工及流通、旅游休閑農業和科技推廣、教育培訓、綜合服務等功能區布局合理。

（二）產業特色鮮明?，F代農業園主導產業在當地具有代表性，能體現當地的特色和優勢，在區域內同類產業中規?；?、組織化、產業化水平相對較高，對區域優勢特色產業發展能起到較強的示范帶動作用。

（三）科技含量較高。有科研教學推廣單位作為技術依托。有新品種、新技術、新產品引進、試驗、展示基地，有專業化苗種繁育中心（基地）。實行標準化生產，產品通過無公害農產品、綠色食品或有機食品認證。

（四）物質裝備先進。基礎設施配套，農田達到高穩產農田建設標準。蔬菜園藝項目設施化比重達到70％以上，農機化使用率達到50%，畜禽實行標準化規?；B殖，漁業池塘精養殖、網箱養殖標準化規格化。建有相應的農產品商品化處理、儲藏、加工和流通設施。

（五）管理服務機構健全。建設主體清晰，管理部門明確，內部制度完善，農業科技、信息、農資供應、農產品營銷等服務體系健全。

（六）經營機制創新。申報現代農業園要有農業龍頭企業帶動，建立有規范的農民專業合作社，土地承包經營權流轉已起步。

（七）黨委、政府高度重視。申報創建現代農業園的縣（市、區）、鄉（鎮）的黨委、政府要高度重視，加強領導，上下聯動，各級各部門相互配合，責任明確，為現代農業園建設提供資金、土地等方面政策的支持和保障。

六、申報與認定

（一）現代農業園建設主體申報?，F代農業園建設主體為“百縣百園”創建申報主體，組織編寫“百縣百園”創建申報材料報當地縣（市、區）農業（畜牧）行政主管部門初

審。

（二）逐級上報審核?？h（市、區）、州（市）農業（畜牧）行政主管部門對申報材料逐級審核后，向省農業廳推薦上報。

（三）省級認定。省農業廳“百縣百園”創建工作領導小組辦公室，對各地上報的“百縣百園”創建申報材料進行審核，組織專家評審，提交廳領導小組審定。審定結果在云南農業信息網上公示。公示期滿無異議的，省農業廳發文進行認定。

（四）申報材料。主要包括：“百縣百園”創建申報材料、縣（市、區）、州（市）推薦意見及上報文件。

七、保障措施

（一）強化組織領導。省農業廳成立“百縣百園”創建工作領導小組（下設辦公室在廳發展計劃處），具體負責“百縣百園”創建活動的組織領導、指導和服務等日常管理工作。列入“百縣百園”創建的縣（市、區），也要成立相應的組織領導機構。各級農業（畜牧）部門要高度重視，把“百縣百園”創建作為引領和推進現代農業發展的重大舉措來抓，擺上重要議事日程，建立健全現代農業園建設管理工作機制，組織專門的隊伍，扎實抓好現代農業園規劃、建設和管理工作，提高現代農業園建設水平。

（二）強化政策扶持。對確認創建資格的“百縣百園”，在符合有關規劃和政策的前提下，省農業廳將按照“渠道不

變、集中投入、各記其功”的原則，集中安排各類項目和扶持資金，投入現代農業園建設。每個現代農業園由省級以上財政投入資金不少于100萬元。各級農業（畜牧）部門要積極爭取同級財政、稅務、信貸、保險等相關扶持政策，積極整合、吸納各類資金，投入現代農業園建設，形成多渠道投入、快速發展的格局。

（三）強化監督考核。省農業廳“百縣百園”創建工作領導小組每年組織一次檢查考核（考核辦法另行制定），對連續兩年檢查考核達不到要求的，取消現代農業園創建資格；對創建工作推進較好、成效明顯的，省農業廳視情況采取以獎代補方式加大資金投入。

（四）組織驗收?！鞍倏h百園”建設期為五年，建設期滿后，由現代農業園創建單位自檢自查，縣（市、區）農業行政（畜牧）主管部門組織初驗，審計部門開展項目審計，州（市）農業（畜牧）行政主管部門組織驗收，省農業廳“百縣百園”創建工作領導小組組織抽驗。驗收合格的由省授予“云南省現代XXXX園“牌匾。