第一篇：十三五去產能戰役有望提前收官-2017

十三五去產能戰役有望提前收官

去杠桿力度將加大

2017.12 前兩年退出煤炭、鋼鐵產能已分別超過4.4億噸和1.15億噸

《經濟參考報》記者多方了解到，2017年我國鋼鐵、煤炭、煤電行業去產能均提前超額完成全年目標，這意味著，前兩年全國退出煤炭、鋼鐵產能已分別超過4.4億噸和1.15億噸，逼近“十三五”目標上限，2018年有望完成或提前完成去產能任務。

但值得注意的是，去產能還面臨著部分地區供給不平衡、職工安置難度大、僵尸企業及資產債務處置困難等系列問題。

在此之下，2018年將是成果鞏固期，防止產能反彈的同時，提高供給質量成為主攻方向，將實施新的產能置換政策，資產、債務處置具體政策措施也在擬定中。

此外，伴隨高盈利延續和資產及債務處置的加速，明年去杠桿的力度將全面超過今年。

2016年2月，國務院先后發布關于鋼鐵行業、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見，一場聲勢浩大的去產能戰役正式打響。其中，2016年的目標為2.5億噸，最后實際完成2.9億噸，而2017年要退出1.5億噸以上，到10月已經提前完成，目前來看實際完成數量也將高于目標值。

據國家發改委副主任連維良介紹，今年底，全國煤礦數量將從2015年的1.08萬處進一步減少到7000處左右。我國于2016年提出的用3年至5年時間，煤炭產能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右的任務有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，2017年是鋼鐵去產能的攻堅之年，政府工作報告的目標是鋼鐵去產能5000萬噸，目前已經超額完成，而去年完成了6500萬噸的鋼鐵去產能。“十三五”的前兩年，鋼鐵完成去產能已超過1.15億噸，而“十三五”期間鋼鐵去產能的總體目標是1億-1.5億噸，距離上限目標還剩幾千萬噸的規模。

而今年才加入國家去產能序列的煤電，計劃淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，加上停緩建產能，完成了全年目標。

不過，去產能還面臨一些挑戰。據了解，隨著關閉退出落后產能，煤炭產業布局發生了很大變化，原煤生產逐步向資源條件好、競爭能力強的地區集中，部分地區供給不平衡的問題開始顯現，對資源品種、運力配置提出新的挑戰。“全國煤炭產能過剩與區域供給不足的矛盾不容忽視。”中國煤炭工業協會副會長姜智敏介紹說。

南華期貨研究所研究報告認為，未來煤炭行業提高供給質量將成主攻方向。今后一段時間將是“煤炭產能有增有去，先進產能有序增，落后產能有序去”的格局。在結構性去產能格局下，動力煤價格或將維持高位或窄幅震蕩，再次出現大漲大跌的可能性較低。《經濟參考報》記者了解到，事實上，從今年下半年開始，在各方的協調下，煤炭的減量置換政策力度加大，預計2018年將進一步加碼。

鋼鐵去產能也有類似情況。徐文立表示，2018年要繼續做好鋼鐵去產能工作，精準施策，抓好重點地區的去產能，鞏固好取締“地條鋼”的成果，嚴控新增產能，防止產能反彈。

此外，人員安置和債務處理的問題也將是明年的重點。姜智敏表示，煤礦所在地多為產業單一，可轉產項目少，社會吸納剩余勞動力弱，國有企業去產能職工安置多以內部轉崗為主，通過創新創業渠道解決職工再就業的比例還有待提高。同時，煤礦移交任務重，涉及多方利益，推進難度大，推進進度緩慢。此外，一些地方由于“僵尸企業”成因復雜、歷史遺留問題多，處置難度大，主動處置的積極性不高。資產債務方面的政策需要進一步完善。

據《經濟參考報》記者了解，銀監會擬定了去產能中債權債務處置意見，對債轉股、破產清算、債務重組等提出了一些要求，目前仍在征求意見和討論中。而財政部也醞釀出臺涉及去產能中資產處置的相關文件。

徐文立也透露，2018年工信部、發改委和相關單位將總結和推廣各地區在職工安置、轉型升級方面的經驗和做法，切實做好職工安置和債務處置的工作，確保社會穩定，防范金融風險。興業研究分析師秦源認為，隨著破產重整、僵尸企業處置的案例增多，經驗累積，預計2018年鋼鐵行業去杠桿的力度將全面超過2017年。

（來源：經濟參考報）

第二篇：“十三五”收官之年總結講話

“十三五”收官之年總結講話

同志們：

俗話說，行百里者半九十。“十三五”收官之年，收好口子尤為重要，大家要打破“工程冬休、項目冬眠、干部冬閑”的習慣，集中精力做好“五補”工作。剛才，幾位領導講得都很到位，最后再強調幾點。

一、應統盡統，補足經濟指標欠賬

時間僅剩不到一個月，各項任務指標欠賬“壓力山大”，如果連目標任務也完成不了，談何“四個意識”?談何追趕超越?這是沒有退路的，必須堅決完成。各級各部門要克服畏難情緒，主動認領，采取強有力措施挖掘行業指標增長潛力，下繡花功夫補齊差距和短板。一要整合起來上規模，各行業部門要將一些小企業打包成大企業，將一些零碎小工程整合成大項目，創造性地達到入統門檻，應統盡統完成各項任務指標。二要注冊進來增稅收，凡是本地中標施工的外來企業，務必要在本地注冊財務獨立核算的分公司，讓分公司進行施工納稅。三是劃轉下來增投資，上級在X實施的建設項目，要積極協調做好劃轉切塊工作，確保項目實施在本地、投資在本地。四要分工協作保完成。縣發改、統計部門要科學合理、逐年遞進地把好數據上報關；各相關單位直接上報省市的考核指標，要橫向比對、縱向溝通，確保處于有利位次，同時還要與上級主管部門對接明年指標的下達，確保能完成、完成好。

二、破解瓶頸，補上項目推進欠賬

從現在起，我們要鉚足干勁開展項目建設攻堅行動。已竣工的，要抓緊組織驗收、完善資料、兌付資金；已開工的，要加快室內裝修及采購進度，確保項目按計劃建成投用；未開工的，要盡快完善前期工作，確保明年開春順利開工。要利用冬閑時間，先行掃清項目開工建設的障礙，集中破解征地拆遷、手續審批、向上爭取瓶頸，堅決打擊非法阻工、搶建搶種行為。要重拳整治吃拿卡要、推諉扯皮，建立常務副縣長抓重點項目聯批聯審制度，兩周一次、集中辦公，確保明年X月底前基本完成各項審批任務。要加大項目和資金的爭取力度，各部門爭取資金不能低于全市專項資金總額的X%，年底要對標考核。

三、查漏補缺，鞏固脫貧攻堅成果

今年，全縣脫貧X個貧困村X戶X人。現在到了鞏固深化的關鍵時刻，大家一定要咬緊牙關、再戰一程。國家第三方評估即將開始，要對照貧困村退出“七個標準”、貧困戶退出“五個標準”，一項一項再排查，補強硬件、做實軟件，力爭多拿分、不失分。尤其各類佐證材料和清單自述，包括動態調整信息數據，要經得起抽查，出了問題要嚴格按縣委印發的退出獎懲辦法處理。尤其是脫貧戶的水電、住房、上學等問題，是“一票否決”、一眼就看得見的硬指標，誰出了問題誰負責。各包抓領導、幫扶干部要利用農閑時間、抓住消費旺季，幫助農民圍繞紅棗、綠色養殖等開展促銷活動，切實增加農民收入。X戶危房改造任務，本月底務必實現X%入住。關于移民搬遷問題，上周全省專項會議明確要求，嚴格處理“三超”問題（超面積、超成本、超自籌），堅決抓好產業支撐，嚴格對標“三率一度”（開工率、建成率、入住率、群眾滿意度），同時要堅決搞好搬遷戶的舊宅基地騰退工作。目前，我縣緊要的任務就是X戶X人的入住問題，各相關鄉鎮和部門要采取干部盯戶、幫助入住的辦法，確保年內脫貧戶X%入住。

四、應優盡優，持續提升營商環境

根據市委、市政府安排，營商環境整治至少要延伸至2021年6月底結束。政務服務中心維修改造工程要加快裝修和設備購置進度，X月底務必進駐辦公，做到能進則進。要進一步完善政務中心公共服務，利用實體大廳和網上服務兩個平臺，實現企業和群眾辦事“只進一扇門”，啟用政務服務“一張網”，推進審批管理服務全流程網上運行，實現線上線下“一網通”。要全面推開“證照分離”改革，全面推行“一企一證”，大幅壓縮企業開辦時間。要加快推進縣鄉村三級政務服務體系建設，推進審批流程再造，讓信息多跑路、群眾少跑腿。今后一段時間，我們要研究成立棚戶區改造專門推進領導小組，要研究兌現縣級協管員的工資問題。優化提升營商環境，就要從當下做起，從小事做起。

同志們，年關將近，天寒地凍，正是考驗大家的時候。既然冬天已經來了，春天就不會太遠。讓我們在縣委的堅強領導下，拿出共產黨人的好作風，拿出X人民的真性情，搶抓機遇、合力攻堅，為全年工作畫上一個圓滿句號，為明年工作開上一個好頭，為全縣人民交上一份滿意的答卷，而共同努力。

謝謝大家。

第三篇：【今日新鮮事】2018年有望提前完成1000萬噸以上的煤炭去產能任務

【今日新鮮事】2018年有望提前完成1000萬噸以上的煤炭去產能任務

煤炭科學研究總院近日發布《煤炭行業繼續深化供給側結構性改革》報告。該報告稱，煤炭去產能成效逐步顯現，產業得到優化升級。預計2018年有望提前完成1000萬噸以上的去產能任務，但進一步推進去產能難度加大。

報告指出，自2016年煤炭行業貫徹實施供給側結構性改革以來，行業政策體系逐步完善，去產能成效逐步顯現，經濟社會風險緩解、產業結構調整成效顯著，產業集中度大幅提高，為我國煤炭行業轉型升級奠定了良好的基礎。

具體來說，2016年-2017年煤炭行業累計去產能4.4億噸，完成“十三五”淘汰8億噸落后產能目標的55%以上。與2016年“中國煤炭企業科學產能評測排行榜”評測結果相比，2017年參評礦井的科學產能總量占比提高了約10%，安全與綠色得分也均有提高。

煤炭行業經濟社會風險和行業效益方面，2017年，全國規模以上煤炭企業利潤總額2959.3億元，同比增長290.5%。報告統計的產量占全國的70%的90家大型煤炭企業實現利潤1451.9億元，同比增長近5倍。

與此同時，產業結構調整成效顯著，產業集中度大幅提高。全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。

煤炭科學研究總院煤炭戰略規劃研究院副院長吳立新表示，從趨勢看，南方地區煤炭生產比重將持續走低。其中，湖北、江西、重慶等省市或將逐步退出煤炭生產。這在一定程度上說明我國煤炭產業集中度向資源開采和供應逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區集中。2017年，14個大型煤炭基地產量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點。年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦達到1200多處，產量占全國的75%以上。

報告認為，2018年，煤炭行業有望完成或提前完成國資委安排的1000萬噸以上的去產能任務，但面臨進一步推進去產能難度加大、職工內部挖潛空間小、現有政策效應逐步減弱等挑戰。2018年以及今后一段時間將是“煤炭產能有增有去，先進產能有序增，落后產能有序去”的格局。

報告認為，我國煤炭行業經濟運行穩中向好，煤炭價格穩定、科技創新體系的日益完善等，煤炭行業已經具備轉型升級的基礎條件。

此外，報告也注意到，全國煤炭產能過剩的態勢還沒有發生根本改變，市場供大于求隱憂猶存，職工安置、資產和債務處置、社會公眾對環境風險的認知和防范意識增強等問題仍然突出。全球一次能源需求逐步放緩，新能源、可再生能源替代作用增強，煤炭市場的不確定性增加等因素倒逼我國煤炭行業轉型升級。

報告指出，煤炭行業轉型所面臨的主要問題包括經濟周期對轉型升級形成一定影響，不同地區的轉型升級難度差異大，社會負擔重阻礙轉型升級進程，資產債務問題加重了轉型升級的經濟負擔，煤炭轉型后備資源缺乏，生態環保問題突出等。

“在行業經濟低迷階段，煤炭企業走轉型升級之路的意愿較強。而在經濟回暖、需求上升時，煤炭產業自身存在的結構性矛盾在某種程度上得到掩蓋，行業轉型升級的意愿不強。對于位于老工業基地的煤炭企業而言，轉型不是可轉可不轉的問題，而是必須要轉、如何轉好的問題。而位于新區的現代煤炭企業轉型升級是為了抓住當前市場形勢，持續提升盈利能力，趁勢擴大市場份額，占領行業制高點。” 吳立新說。

報告提出，轉型的重點在于轉變煤炭工業發展方式，加快向創新驅動轉型、清潔低碳轉型、服務化轉型、內涵集約化轉型。升級的重點在于優化提升煤炭行業產業結構、技術結構、產品結構、組織結構、布局結構、資金結構、人才結構，實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變。

報告提出了設立轉型發展專項基金的政策建議，用于處置資產、治理環境、培育新業態、新產業等。資金來源包括中央政府的國有資本收益，地方政府征收的資源稅，煤炭企業自籌資金，以及金融機構轉型扶持資金等。其它政策建議包括建立健全人才保障機制；深化供給側結構性改革；加強創新創業平臺建設，健全完善科技創新體系；促進產融深度結合，有效降低企業負債水平、融資和發展成本；出臺煤炭產業轉移和轉型升級支持政策，保障資源型城市和諧穩定；加大政策支持力度推動煤炭基地轉型。

吳立新強調，未來一段時期內，煤炭仍將是我國主體能源。出于國家能源安全、國民經濟發展、社會穩定和企業生存的需要，煤炭行業加快轉型升級發展勢在必行。“煤控研究項目”協調單位自然資源保護協會高級顧問楊富強表示，在經濟回暖、煤炭需求上升時，煤炭產業的結構性矛盾在某種程度上得到掩蓋，在這個時候尤其需要吸取以往的教訓，堅決杜絕僵尸企業和淘汰企業死灰復燃。

第四篇：2020年“十三五”規劃收官講話稿和“十四五”規劃編制工作推進會上講話稿合編

0 2020 年“十三五”規劃收官講話 稿和 在“十四五”規劃編制工作推進會上的講話 稿合編

0 2020 年“十三五”規劃收官講話 0 2290 字范文稿

同志們：

2020 年是實現完美收官，全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、完成“十三五”規劃任務，面臨著許多風險挑戰，還有許多硬仗要打，需要我們迎難而上、沖刺攻堅。今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，我們在黨中央和省委的堅強領導下，帶領全市人民積極應對、共克時艱，取得了疫情防控人民戰爭的階段性勝利，通過政策扶持、擴大投資、鼓勵消費等措施，有序推動復工復產，努力實現達產達效，控住了風險，穩住了大局，經濟社會發展逐漸步入正軌。這些都充分展現了中國特色社會主義制度的硬核優勢，展現了我們黨的強大領導力、向心力，進一步提振了全市上下實干奮進的精氣神。最后，我再

實現完美收官，我們要堅定篤定，深入學習貫徹 xxx 來×考察重要講話重要指示精神，不斷汲取攻堅決勝的動力。xxx來×考察，為我們做好各項工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要用心體悟，深刻領會總書記的厚望和重托，按照“低調務實不張揚、埋頭苦干”的要求，知恩感恩、知重負重、苦干實干，盡心竭力把×的事干好，把革命老區的事干好，扎扎實實辦好民生實事，展現×擔當。

我們要用心研讀，深刻分析“推動經濟高質量發展邁出更大步伐、打造內陸改革開放高地、推動生態環境質量持續好轉、加強民生保障和社會建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展”的×西考題，找準×題目，聚力破解難題，交出×答卷。我們要用心思考，始終堅持學在干前，深入學習貫徹 xxx習近平新時代中國特色社會主義思想，認清“國之大者”是什么，搞清楚黨中央決策是什么、×西要求干什么、×工作怎么干，明晰思路、制定措施，拿出×行動。我們要用心落實，始終把講政治放在首位，把抓落實作為最大的本分，鎖定追趕超越目標，落實“五個扎實”要求，大力傳承紅色基因，努力辦好人民滿意的教育，一抓到底要結果、求實效，干出×成績。

實現完美收官，我們要求穩求進，堅定不移推動產業轉型升級，在高質量發展之路上奮力追趕超越。非常的形勢必須要有非常的應對。我們要看到，穩是大局和前提，必須堅守底線、化解危機，清醒判斷國內外形勢，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，在防輸入、防反彈中穩住疫情防控成效，在穩投資、擴產能、促消費中穩住經濟增長，在保就業、保供給、保運轉中兜住民生底線，全力克服“降”的外部壓力，保持“進”的內生動力。我們要看到，變是大勢和規律，必須因勢而謀、應時而動，深刻分析全球產業鏈調整帶來的機遇，抓住新基建這個未來發展的新動力，用好國家加大財政赤字的調控政策，科學調整目標策略，在謀篇布局、補齊短板、培育優勢上搶得先機。我們要看到，轉是大計和出路，必須明晰戰略、務實行

動，深入貫徹新發展理念，加快創新驅動、區域協同、綠色引領的轉型路子，不斷壯大新型工業、高新技術、現代文旅產業體系，以新動能驅動產業轉型升級，推動高質量發展。我們要看到，改是大潮和方向，必須牢固樹立改革意識，破除思想桎梏，加強工作創新，放活政策機制，優化營商環境，協同落實重大改革任務，以改革試點破題轉型發展，依托資源、區位、文化優勢做實“三個經濟”，不斷拓展開放發展的新空間。

實現完美收官，我們要用心用情，用群眾幸福指數標注初心使命，堅決答好全面建成小康社會的時代考卷。全面建成小康社會是我們黨對歷史、對人民的承諾。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，從群眾最關心最直接最現實的利益問題著手，不斷提高衛生健康、公共文化軟實力，努力辦好人民滿意的教育，讓幸福城市體現在幸福生活上。我們要保持決戰狀態，深入開展“三排查三清零”百日沖刺行動，聚焦剩余貧困抓清零，緊盯線上邊緣防返貧，抓住經濟基礎穩“兩業”，堅持“四個不摘”促提升，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。我們要堅持人與自然和諧共生的理念，堅決打好“藍天、碧水、凈土、青山”保衛戰，抓好城市黑臭水體治理、山水林田湖草生態保護修復，讓良好的生態環境成為人民群眾最普惠的民生福祉。我們要不斷滿足群眾精神文明需求，積極創建全國文明城市，深化“德潤×?好人之城”建設，講好援鄂抗疫英雄故事，不斷涵養道德底蘊，弘揚社會正能量，讓幸福×更有溫度、深入人心。我們要努力建設更高水

平平安×，扎實推進市域社會治理現代化試點工作，鞏固擴大掃黑除惡專項斗爭勝果，把制度優勢轉化為治理效能和群眾的安全感。

實現完美收官，我們要從嚴從實，持之以恒正風肅紀反腐倡廉，營造風清氣正擔當實干的政治生態。政治生態關乎導向、關乎民心、關乎發展，是追趕超越的政治基礎。我們要旗幟鮮明抓思想，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，從延安精神、照金精神中汲取信仰之力，不斷強化黨性教育、初心教育，推動學習貫徹 xxx習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。我們要嚴格落實中央八項規定精神和省委、市委實施辦法，深化拓展基層減負工作，持續解決困擾基層的形式主義、官僚主義問題，讓廣大基層干部輕裝上陣，集中精力抓落實，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。我們要強化激勵導向，用好“三項機制”，突出政治標準和實干實績，加大脫貧攻堅、項目建設一線和急難險重崗位選拔重用干部力度，樹立實干擔當硬導向，激發干事創業精氣神。我們要縱深推進全面從嚴治黨，持續鞏固“以案促改”成果，扎實開展李志強案“以案促改”工作，加強黨紀黨規和廉政警示教育，不斷健全完善同級監督等制度，讓權力在陽光下運行，推動政治生態持續向好。

同志們，追趕超越正當時，全面小康今在望。我們要堅守初心、勇擔使命，深入學習貫徹 xxx 來×考察重要講話重要指示精神，以舍我其誰的擔當、只爭朝夕的干勁，奮力推動×追趕超越邁出新步伐，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利。

在“十四五”規劃編制工作推進會上的講話 0 2400 字文稿 0 2020 年

同志們：

剛才，××委、××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發言。總的來說，規劃編制工作啟動以來，各縣區各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續工作中，大家要保持節奏，加快推進“十四五”規劃編制。下面，我講三點意見。

一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規劃編制要點 一要堅持政治引領。編制“十四五”規劃，要以 xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重點是要把探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子貫穿于“十四五”規劃全文，讓“十四五”規劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對×殷切希望的路線圖和任務書。

二要堅持實事求是。“十四五”規劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規劃，規劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現代化進程中能否開好局、起

好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經濟社會發展的總體情況。各縣區各部門要高度重視規劃編制有關數據、指標的統計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。

三要堅持問題導向。編制規劃是為了更好的發展，發展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任

務，積極學習對照發達地區的先進經驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。

二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規劃有用能用管用 一要讓規劃成為推動發展的政策工具。從政策的角度看，編制規劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發展實際、適應我市發展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關系到將來一個時期經濟社會發展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經濟社會發展的積極力量。

二要讓規劃成為推動發展的第一抓手。規劃只是藍圖，實現這個藍圖需要的是實實在在的項目。我們產業發展的重點是推進轉型升級、發展新興產業，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。各縣區各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領發展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子;著力改善營商環境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業。

總而言之，就是要將“十四五”規劃編制成一部項目報告書，把規劃的時間節點同項目的建設節點有機統一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規劃的收官之時。

三要讓規劃成為推動發展的剛性制度。“十四五”規劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規劃的戰略引領作用，加強規劃剛性約束執行，各縣區各部門都要有責任意識，說了的事就要算數，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規劃落實到位。這里要強調一點，各縣區要充分考慮發展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發展空間，這是“十三五”規劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發生。

三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規劃編制進度 去年 8 月，市里成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，制定了規

劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規劃分為總體規劃、空間規劃、專項規劃、區域規劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到 8 月間第二階段，主要任務是規劃框架起草和各方面規劃思路、目標、措施、項目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區各部門要再接再厲，按照時間要求，加快

工作進度，確保高質量形成“十四五”規劃草案，按時提交市委行署研究討論。

各地各部門統一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質量規劃。最后，我再提四點要求：

一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規劃編制工作中，要統一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞 xxx 對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經濟社會發展的美好藍圖，確保改革發展始終沿著正確的方向前進。

二要加強銜接協調。加強銜接是確保各類規劃協調一致、形成規劃合力的核心關鍵。我們要求各類規劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規劃協調提供更好條件。這既可以使各類規劃提出的總體思路、發展方向和重點任務及時地納入規劃綱要，也可以更集中地對相關領

域、區域發展進行具體部署安排，使不同規劃內容各有側重、任務自然匹配。

三要落實經費。根據規劃編制工作的實際需要，市政府將統籌安排全市規劃綱要、專項規劃和產業發展規劃的編制經費，并列入財政預算，用于保證規劃編制工作的順利開展。各縣(區)政府要在財政預算內安排必要的經費，為規劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發展的五年規劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。

第五篇：2020年“十四五”規劃編制工作座談會上發言材料稿和“十三五”規劃收官講話稿合編

0 2020 年 在“十四五”規劃編制工作座談會上的發言材料 稿和 “十三五”規劃收官講話 稿合編

0 2020 年 在“十四五”規劃編制工作座談會上的發言材料 稿

尊敬的×：

我是“兩新”組織黨工委書記×。首先，感謝市委和各位領導給我這次交流發言的機會。可以說，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規劃編制工作建言獻策，我今天非常激動、同時也倍感自豪。“十三五”期間，在市委市政府的英明領導下，各級組織部門持續加強非公有制企業和社會組織黨員隊伍建設工作，但基層反映，在發展黨員的實際工作中存在一些問題。

一是發展指標總額偏緊，結構比例不均衡。目前非公企業和社會組織面廣量大，年輕人和高素質人才集聚，但發展黨員存在數量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業蓬勃發展的態勢形成對比。×縣非公企業和社會組織現有黨員×名，僅占全縣從業人員總數的×%，占全縣黨員總數的×%，近三年新發展黨員×名，僅占同期新發展黨員總數的×%。×區非公企業和社會組織從業人口占總人口比值從×年的×%增長為×的×%，而發展黨員同比僅增長×個百分點。究其原因，一些基層黨組織不能準確把握黨員發展數量和質量的辯證關系，對黨員隊伍結構研究不夠，對企業實際現狀調研較少，忽視當前非公企業和社會組織的發展活力和潛力，單純以黨員基數分指標、卡比例，簡單對非公企業和社會組織分配黨員發展計劃偏緊，而且分配到各企業各組織計劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求。×市×家大型非公企業擁有員工×萬人，×年發展黨員×人，×年發展計劃僅×人。×集團×年上半年收到入黨申請×份，但黨員發展計劃僅×人(×縣×醫療集團×年收到入黨申請書×份，黨員發展計劃僅×人。)。×縣×年×個非公企業和社會組織黨組織，僅給×個非公企業黨委分配了黨員發展計劃，其他的則需到掛靠鄉鎮(街道)黨委爭取名額。

二是培養對象較為缺乏，源頭活水不夠。非公企業和社會組織發展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養對象甚至剛發展為黨員因離職跳槽等原因轉出，發展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養聯系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業黨組織“雙政審”制度執行難等問題，發展黨員計劃難完成，甚至出現個別基層黨組織發展黨員降格以求現象，近年在新發展黨員中推優和先進模范減少幅度較大。×年至×年，×市非公企業發展黨員×名，僅占同期發展黨員總數×%;社會組織發展黨員×名，僅占同期發展黨員總數×%。×縣、×縣、×縣均存在×年無新發展黨員企業。×縣非公企業和社會組織因員工流失，今年×名入黨積極分子中僅×名培養為黨員發展對象。×區×年×家非公企業和社會組織黨組織有×家未完成黨員發展計劃。×區×控股集團有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職。×區×科技園

黨總支發展×名入黨積極分子和×名入黨申請人因離職中斷入黨程序。宜陽縣×年在非公企業和社會組織中推優黨員數不到×年的一半。

三是黨建力量相對薄弱，發揮作用不夠。非公企業和社會組織雖實現黨組織聯合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。一方面，黨務工作者隊伍建設不夠。非公企業和社會組織流動性大導致專職黨務工作者年年換“新人”，業務不熟;下派黨務工作者×%以上為兼職，精力有限。同時，針對企業黨務干部的培訓范圍小次數少，未能實現全員覆蓋，對發展黨員工作政策和程序把握不準，感到“無從下手”。另一方面，聯合黨組織的黨員發展培養活動開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設、輕作用發揮的問題，區域聯建因跨行業黨員相互陌生、時間分散，行業聯建因黨員地域分散，無法經常開展活動，黨員同志對不在一個單位要求入黨的同志認識不夠，制約了黨建工作開展，黨組織政治優勢和組織優勢難發揮。×縣×家“兩新”企業均無專職黨務干部，×區×%以上“兩新”黨組織沒有黨務專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。×區存在×名黨建指導員兼任×個聯合黨支部、×家“兩新”組織的情況，精力嚴重不足。×市近×%的黨務工作者反映參加業務學習和培訓機會較少(×縣非公企業和社會組織黨務工作者全是所屬鄉鎮(街道)招商辦黨員干部兼職，近×%黨務工作者反映參加黨建業務學習和培訓機會較少。)×縣×個非公企業和社會組織黨組織中有×個是聯合黨支部，因開展活動時間自主性不足等原因，組織生活流于形式現象突出。×區×集團部分黨員離職后，黨組織關系未及時轉出，影響組織

生活開展。×服飾有限公司×年未發展黨員。(×縣×鞋業有限公司黨支部、×縣×實驗室設備有限公司黨支部至今未能成功發展黨員)

四是重視程度仍然不高，內生動力不足。一方面，部分非公企業主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業務、輕黨建的思想普遍存在，社會組織也更重社會效益。黨建與經營“兩張皮”導致政策執行上存在偏差和黨員權力義務的不統一，從黨員中優先考慮選拔中層干部的工作開展不夠，發展黨員內生動力不足，影響部分優秀青年入黨熱情。另一方面，一些黨員因崗位性強、參與組織生活自主時間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時“雇員”心態，把企業和企業黨組織混同起來，對黨的工作持無所謂態度，甚至存在個別黨員考慮到工作不穩定性或年紀大等因素，不主動表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產一線中穩定發揮先鋒模范作用的黨員人數偏少，黨員發展缺乏群眾基礎，直接影響員工入黨積極性。×縣×家“兩新”組織中，×名企業主是非黨，僅×家企業主是黨員且擔任支部書記。×食品股份有限公司員工×人，×年僅×人提交入黨申請書。(×縣×機械科技有限公司成立黨支部×年來，只有×人提交入黨申請。)×區×%的非公企業沒有黨員。

建議：一是抓好源頭培養，發展過程嚴設“防火墻”，多看“達標指標”，少看“數字指標”，確保發展質量。在嚴格控制隊伍發展總數的前提下，發展指標適當向“發展強、黨建強”的非公企業和社會組織傾斜，嚴格控制黨建基礎較差、黨組織活動開展不規范企業的發展計劃。二是創新黨組織活動方式和工作方式，抓好黨建工作指導員隊伍建設，建立入黨積極分子動態跟蹤信息庫，扎實做好手續接轉、培養考察等工作，逐步實現黨建工作制度化。三是強化針對黨務工作者和先進黨員的激勵保障，有計劃吸收優秀技術骨干和管理人員入黨，有意識在崗位空缺時優先推薦黨員優秀人才，在業務培訓、政治榮譽及職務晉升等方面予以適當傾斜。四是積極做好在企業家中發展黨員工作，發揮企業家參政議政作用。加大黨建促發展先進典型的選樹和宣傳力度，引導企業家支持黨建工作。

0 2020 年“十三五”規劃收官講話 0 2290 字范文稿

同志們：

2020 年是實現完美收官，全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、完成“十三五”規劃任務，面臨著許多風險挑戰，還有許多硬仗要打，需要我們迎難而上、沖刺攻堅。今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，我們在黨中央和省委的堅強領導下，帶領全市人民積極應對、共克時艱，取得了疫情防控人民戰爭的階段性勝利，通過政策扶持、擴大投資、鼓勵消費等措施，有序推動復工復產，努力實現達產達效，控住了風險，穩住了大局，經濟社會發展逐漸步入正軌。這些都充分展現了中國特色社會主義制度的硬核優勢，展現了我們黨的強大領導力、向心力，進一步提振了全市上下實干奮進的精氣神。最后，我再

實現完美收官，我們要堅定篤定，深入學習貫徹 xxx 來×考察重要講話重要指示精神，不斷汲取攻堅決勝的動力。xxx來×考察，為我們做好各項工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要用心體悟，深刻領會總書記的厚望和重托，按照“低調務實不張揚、埋頭苦干”的要求，知恩感恩、知重負重、苦干實干，盡心竭力把×的事干好，把革命老區的事干好，扎扎實實辦好民生實事，展現×擔當。我們要用心研讀，深刻分析“推動經濟高質量發展邁出更大步伐、打造內陸改革開放高地、推動生態環境質量持續好轉、加強民生保障和社會建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展”的×西考題，找準×題目，聚力破解難題，交出×答卷。我們要用心思考，始終堅持學在干前，深入學習貫徹 xxx習近平新時代中國特色社會主義思想，認清“國之大者”是什么，搞清楚黨中央決策是什么、×西要求干什么、×工作怎么干，明晰思路、制定措施，拿出×行動。我們要用心落實，始終把講政治放在首位，把抓落實作為最大的本分，鎖定追趕超越目標，落實“五個扎實”要求，大力傳承紅色基因，努力辦好人民滿意的教育，一抓到底要結果、求實效，干出×成績。

實現完美收官，我們要求穩求進，堅定不移推動產業轉型升級，在高質量發展之路上奮力追趕超越。非常的形勢必須要有非常的應對。我們要看到，穩是大局和前提，必須堅守底線、化解危機，清醒判斷國內外形勢，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，在防輸入、防反彈中穩住疫情防控成效，在穩投資、擴產能、促消費中

穩住經濟增長，在保就業、保供給、保運轉中兜住民生底線，全力克服“降”的外部壓力，保持“進”的內生動力。我們要看到，變是大勢和規律，必須因勢而謀、應時而動，深刻分析全球產業鏈調整帶來的機遇，抓住新基建這個未來發展的新動力，用好國家加大財政赤字的調控政策，科學調整目標策略，在謀篇布局、補齊短板、培育優勢上搶得先機。我們要看到，轉是大計和出路，必須明晰戰略、務實行動，深入貫徹新發展理念，加快創新驅動、區域協同、綠色引領的轉型路子，不斷壯大新型工業、高新技術、現代文旅產業體系，以新動能驅動產業轉型升級，推動高質量發展。我們要看到，改是大潮和方向，必須牢固樹立改革意識，破除思想桎梏，加強工作創新，放活政策機制，優化營商環境，協同落實重大改革任務，以改革試點破題轉型發展，依托資源、區位、文化優勢做實“三個經濟”，不斷拓展開放發展的新空間。

實現完美收官，我們要用心用情，用群眾幸福指數標注初心使命，堅決答好全面建成小康社會的時代考卷。全面建成小康社會是我們黨對歷史、對人民的承諾。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，從群眾最關心最直接最現實的利益問題著手，不斷提高衛生健康、公共文化軟實力，努力辦好人民滿意的教育，讓幸福城市體現在幸福生活上。我們要保持決戰狀態，深入開展“三排查三清零”百日沖刺行動，聚焦剩余貧困抓清零，緊盯線上邊緣防返貧，抓住經濟基礎穩“兩業”，堅持“四個不摘”促提升，堅決奪取脫貧攻堅戰全面

勝利。我們要堅持人與自然和諧共生的理念，堅決打好“藍天、碧水、凈土、青山”保衛戰，抓好城市黑臭水體治理、山水林田湖草生態保護修復，讓良好的生態環境成為人民群眾最普惠的民生福祉。我們要不斷滿足群眾精神文明需求，積極創建全國文明城市，深化“德潤×?好人之城”建設，講好援鄂抗疫英雄故事，不斷涵養道德底蘊，弘揚社會正能量，讓幸福×更有溫度、深入人心。我們要努力建設更高水平平安×，扎實推進市域社會治理現代化試點工作，鞏固擴大掃黑除惡專項斗爭勝果，把制度優勢轉化為治理效能和群眾的安全感。

實現完美收官，我們要從嚴從實，持之以恒正風肅紀反腐倡廉，營造風清氣正擔當實干的政治生態。政治生態關乎導向、關乎民心、關乎發展，是追趕超越的政治基礎。我們要旗幟鮮明抓思想，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，從延安精神、照金精神中汲取信仰之力，不斷強化黨性教育、初心教育，推動學習貫徹 xxx習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。我們要嚴格落實中央八項規定精神和省委、市委實施辦法，深化拓展基層減負工作，持續解決困擾基層的形式主義、官僚主義問題，讓廣大基層干部輕裝上陣，集中精力抓落實，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。我們要強化激勵導向，用好“三項機制”，突出政治標準和實干實績，加大脫貧攻堅、項目建設一線和急難險重崗位選拔重用干部力度，樹立實干擔當硬導向，激發干事創業精氣神。我們要縱深推進全面從嚴治黨，持續鞏固“以案促改”成果，扎實開展李

志強案“以案促改”工作，加強黨紀黨規和廉政警示教育，不斷健全完善同級監督等制度，讓權力在陽光下運行，推動政治生態持續向好。

同志們，追趕超越正當時，全面小康今在望。我們要堅守初心、勇擔使命，深入學習貫徹 xxx 來×考察重要講話重要指示精神，以舍我其誰的擔當、只爭朝夕的干勁，奮力推動×追趕超越邁出新步伐，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利。