第一篇：司法助理員培訓提綱[模版]

司法助理員培訓提綱

第一部分基層司法所

一、司法所的性質、地位和作用

1．根據《司法部關于創建規劃化司法所工作的意見》（司發通[2004]27號）規定：“司法所是司法行政系統的基層單位，是基層政法組織的重要組成部分，擔負著落實司法行政各項業務工作”。也就是說：司法所是司法局在鄉鎮、街道的派出機構，實行的是市、縣區司法局和鄉鎮人民政府（街道）辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。對于司法所這一性質的規定可從以下幾個方面理解其精神實質：第一基層司法所是縣區司法局建設的有機部分，它履行的各項職能是縣區司法局職能在鄉鎮（街道）的延伸；第二，基層司法所是司法行政系統最基層的組織機構，是承擔鄉鎮人民政府（街道辦事處）管理工作司法行政工作的職能部門；第三，基層司法所與公安派出所、法庭構成我國鄉鎮（街道）一級政法體系，形成各司其職、相互配合、相互制約的基層政法工作運行機制。司法所一般按鄉鎮行政區劃單獨設置，原則上每個鄉鎮（街道）設置一個司法所。根據工作需要也可在經濟技術開發區、農林牧區、大型集貿市場等區域設置。司法所應當由三名以上人員組成，實行所長負責制。

2．司法所的地位 ：可以從三個方面來理解：在司法行政體系中，司法所是最基層的組織機構，是區縣司法行政機關的有機組成部分，負責組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業務工作。在基層政機建設中，它又是鄉鎮人民政府的一個職能部門和執法機關，在在基層政府垢領導下行使管理本轄區司法行政工作的職權，加強司法所建設是加強基層政權建設的重要內容。在基層政法機構體系中，基層司法所是基層政法組織機構之一，它公安派出所、法庭構成我國鄉鎮（街道）一級政法體系，成為我國司法運行機制不可 1 缺少的重要組成部份。在基層社會治安綜合治理機構體系中，它是司法行政系統參與綜治、維穩工作重要成員單位，處在化解人民內部矛盾，維護社會穩定的第一線。

3．基層司法所的作用：司法所的作用歸納起來有三點：1.首先，在基層法制宣傳和依法治理中發揮著骨干和助手作用。基層司法所是基層開展法制宣傳教育的依法治理的骨干隊伍。如承擔本鄉鎮普法工作的規劃、組織和實施工作，采取多種形式開展普法宣傳、培訓，增強廣大群眾的法律意識和法制觀念。第二，基層司法所是基層政府信法行政的得力助手。如通過為黨委政府的政務決策、建章立制和行政執法提供法律咨詢和建議，協助基層政府強化執法檢查、監督機制，以及采取法律手段處理各種涉法的熱點難點問題，提高政府依法決策、依法行政、依法辦事的水平。通過協助基層政府制定依法治理規劃，積極開展依法治鄉鎮、村、社區、依法治企、校等活動，多層次地推進依法治理進程。2.在維護基層社會穩定中發揮著不可替代的重要作用，這個方面可以從履行職能幾個方面體現：首先，通過履行指導人民調解工作的職能，及時有效地化解各類社會矛盾糾紛，發豐第一道防線的作用。其次通過履行代表基層政府處理矛盾糾紛的職能，化解大量復雜疑難糾紛，為社會漢安狀況的根本好轉起于是了重作用。第三，通過組織開展對刑釋解教人員安置幫工作。有效地預防和減少重新犯罪。第四，通過參與社會治安綜合治理、平安創建以及各類“嚴打”專項治理等工作，成為社會治安綜合治理基礎工作中一支不可缺少的重要力量，據我所知，這項工作在司法助理員的工作是占很大比例。3.在促進城鄉經濟發展中發著保駕護航的作用。主要體現在指導本鄉鎮的基層法律服務所，緊緊圍繞發展經濟這個中心，利用扎根基層、貼近群眾，服務便捷的優勢，不斷拓寬服務領域，提供各種法律服務，為保障農村經濟體制改革，促進農村經濟發展作出了貢獻，成為我國法律服務體系中不可缺少的組成部份。

二、基層司法所的主要職能及業務范圍

具有九大工作職能：1.指導管理工作人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；2.承擔社區矯正日常工作，組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助；3.指導管理基層法律服務工作；4.協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的的安置幫教工作；5.組織開展法制宣傳教育工作；6.組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；7.協助基層政府處理社會矛盾糾紛；8.參與社會治安綜合治理工作；9.完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府交辦的維護社會穩定的有關工作。

九大職能中，涉及基層的主要業務工作有：指導管理工作人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；指導管理基層法律服務工作；協助基層政府處理社會矛盾糾紛。

履行指導管理工作人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛這項職能的業務范圍指：指導村（居）委會和轄區內的企事業單位、城鄉集貿市場、城鄉結合部、糾紛多發的毗鄰地區建立健全調解委員會和調解網絡；指導轄區內各類調解組織切實加強隊伍建設、思想建設、業務建設和制度建設，推進規范化建設；對調解人員開展多種形式的業務培訓，提高調解隊伍的法律素質和調解水平；指導轄區內各類調解組織開展民間糾紛排查和專項治理活動，參與重大疑難和易激化民間糾紛的調解，做好預防矛盾糾紛、防止糾紛激化工作；主動向本地黨政領導、政法部門反映社情民意和民間糾紛情況，爭取領導重視和支持，解決實際問題。

履行指導管理基層法律服務工作職能是指：根據上級司法行政部門有關規定，負責規劃、指導、監督本鄉鎮的基層法律服務工作，鞏固健全基層法律服務機構；指導基層法律服務所建立健全各項工作制度和內部管理與運行機制。積極爭取鄉鎮政府支持，不斷改善辦公用房以及裝備設施； 指導法律服務所充分認真履行法律服務職能，圍繞黨委政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題開展法律服務，拓展業務領域，提高服務質量；加強基 層法律服務工作者隊伍的思想建設、業務建設和執業監督檢查，保障其依法執業，恪守職業道德和執業紀律。

履行代表鄉鎮人民政府開展民間糾紛處理工作職能是指：代表鄉鎮政府及時受理調處群眾要求政府解決的糾紛或調解委員會解決不了的疑難糾紛；主動協助相關部門，努力解決糾紛所涉及的實際問題；及時向鄉鎮政府請示匯報對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調處情況，對隨時可能激化的糾紛采取必要的措施有效控制事態的擴大和惡化；監督當事人自覺履行已做出的糾紛處理決定，對事后反悔拒不執行又不起訴的，可以采取法律許可的措施督促執行，或動員幫助當事人訴諸司法程序解決。

三、我市司法所基本情況及今后一個時期的工作任務

（一）我市司法所建設基本情況：80的代初，司法行政恢復重建以后，我市各地即配備了專、兼職司法助理員，1993年，全區建立第一司法所，至2000年全市建立了212個司法所（鄉鎮區劃沒調整）。其間，鄉鎮司法所機構設置和人員編制一直未明確，2002年，在市司法局的努力下，市編制委員會下發了《關于鄉鎮司法所機構設置和人員編制調整的通知》文件，對我市的司法所機構設置和人員配備問題予以明確，使我市的司法所建設在“機構獨立、編制單列”方面率先于全省取得突破性進展，實現，鄉鄉鎮鎮建立司法所。但司法所仍沒有專門的辦公場地，基本是與鄉鎮綜治辦等機構合署辦公。隨著國家對大西部開發的號角吹響，為加強中西部基層鄉鎮司法所建設，2004年，國家發改委、司法部聯合發文，部署做好中西部地區司法所規劃和建設工作，即由中央安排國債資金建設中西部無房司法所，就此拉開司法所基礎設施建設。按照“統一規劃、統一標準，分批實施，有序推進”的原則，省發改委下達我市的共有五批司法所建設項目，從2004的開始實施，2009年結束。2004年至2009年，我市司法所建設重點在基礎設施建設和人員配備上。通過六年的努力，目前，我市186個鄉鎮全部建立了獨立的司法所辦公場地，平均每所面積達100余平方。現有專項司法助理員編制219名，通過公開招錄，全市實有專職司法助理員208名。至此，我市全面完成了司法所陣地建設的基礎設施建設工作，專職司法助理員配備達每所1。18名。按照“建設一個，規范一個，鞏因一個”的要求，我局在加強司法所基礎設施建設的同時，開展了司法所規范化建設，即爭創省、市級規范化司法所稱號，目前，全市省級規范化司法所達標率為60%，市級為80%。通過加強司法所建設，使基層司法行政的效能得到充分發揮，據統計，司法所年均參與調解疑難復雜糾紛近4000件，協助基層政府處理社會矛盾糾紛3000余件，為基層政府提出司法建議700余件，制定規范性文件700余件。

（二）今后一個時期司法所建設的工作任務

1．以健全機構和理順體制為重點，進一步加強司法所組織建設。要把鄉鎮司法所組織建設同基層政權建設、社會治安綜合治理基層組織建設緊密結合起來，在鄉鎮機構改革中，進一步健全司法所組織機構，不斷擴大司法所工作覆蓋面。要積極向黨委、政府匯報，將司法所建設列入當地經濟社會發展規劃。尚未解決司法所機構設置的地方，要緊抓機遇，盡快予以解決；已經解決的地方，要按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范”的要求，加強司法所規范化建設，提升司法所建設整體水平。

要積極爭取黨委、政府和有關部門重視支持，進一步理順司法所管理體制，實現司法所雙重管理、以司法局管理為主。大力加強對理順體制后司法所的組織管理，確保司法所依法、全面、正確履行職責，確保縣區司法局與司法所形成上下協調、運轉有序、靈活便利的工作運行機制和管理機制。加強對司法所的指導，進一步增強司法所和基層干部服務黨委政府、服務人民群眾的能力。司法所要立足基層、植根鄉鎮，自覺接受鄉鎮黨委政府的統一領導和指導，自覺為鄉鎮中心工作服務，為基層黨委政府服務，為人民群眾服務。2．以落實編制和提高人員素質為著力點，進一步加強司法所隊伍建設。其核心就是要認真貫徹落實好四川省組織部、政法委、司法廳、財政廳等六部門出臺的《關于加強司法助理隊伍建設的意見》、司法部《關于創建規范化司法所工作的意見》、省司法廳《關于進一步規范司法助理員調配使用的通知》等文件精神，切實改變編制不足，力量單薄；管理不規范，崗位不專注；結構待調整，素質需提高；職級待遇低，隊伍難穩定的狀況。第一，要切實管好用好現有政法專項編制，進一步精簡機關，充實基層，特別要將力量充實到維穩工作任務重的廣大農村鄉鎮司法所。積極爭取人事、編制等部門支持，進一步增加專項編制。繼續爭取地方黨委、政府重視支持，積極利用地方編制充實司法所，以確保司法所工作的正常開展。第二，要采取多種措施加強司法所工作力量。健全完善縣（市、區）司法局與司法所的干部交流、鍛煉和任職對接機制，每年有計劃地選派那些政治業務素質好的機關干部和監獄、勞教干警到司法所鍛煉或任職。整合系統資源，從上級司法行政機關選派干部支持指導司法所工作。充分利用社會資源，積極培育和發展社會志愿者隊伍，幫助鄉鎮司法所開展相關工作。第三，要建設一支嚴格、公正、文明執法的司法所干部隊伍。堅持把思想政治建設放在首位，組織廣大司法所干部深入學習黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，堅持不懈地用中國特色社會理論體系武裝頭腦，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。深入開展社會主義法治理念教育，引導司法所干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實現法律效果、社會效果與政治效果有機統一。深入貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《2008—2012年工作規劃》，切實加強黨風廉政建設和政風行風建設，教育引導司法所干部筑牢拒腐防變的思想道德防 6 線，自覺做到為民、務實、清廉。加強隊伍紀律作風建設，端正執法思想，規范執法行為，建立健全執法監督機制。按照統一規劃、分級負責、分類指導的原則，加強司法所干部教育培訓，實現培訓工作經常化、制度化，確保司法所干部教育培訓目標全面實現。要在落實司法所人員編制中，合理調整工作人員，優化隊伍結構，特別要按照懂業務、知民情、善管理，熟悉法律、作風扎實、善于做群眾工作的基本要求，認真選好配好鄉鎮司法所長。

3．圍繞充分發揮職能作用，進一步加強司法所業務建設。鄉鎮司法所作為司法行政機關的基層組織，要牢固樹立大局觀念，自覺把工作納入黨委和政府的工作全局中，積極為改革、發展和穩定提供有力的法律服務和法律保障。司法所要堅持把服務經濟社會發展作為首要任務，進一步做好政府法律顧問工作，為政府部門加強和改善宏觀調控提供服務；適應建設社會主義新農村的要求，著力圍繞發展農村經濟、推進農村改革、加強和改善農村社會管理，努力提供優質高效的法律服務。要認真貫徹調解優先原則，加強對人民調解工作的指導，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調處機制，深入開展矛盾糾紛排查活動，積極推進人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，及時把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。要按照刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準的要求，改進刑釋解教人員幫教安置工作，加強銜接管理，動員組織社會力量共同做好對刑釋解教人員的就業指導和培訓工作，有效預防和減少重新違法犯罪。要全面開展社區矯正，加強對服刑人員的教育、監督與管理，進一步提高矯正質量，把重新違法犯罪率控制在較低水平。要積極參加平安建設和社會治安綜合治理，把維護穩定的各項措施落到實處，切實增強人民群眾的安全感。要加強基層法律服務工作，為廣大群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務。積極開展法律援助，加大援助力度，努力滿足人民群眾的法律需求。要認真貫徹“五五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，積極推進法律進鄉村、進社區，深化基層依法治理，提高公民法律素質和基層社 7 會法治化管理水平。要協助基層政府依法處理好本地區的重大經濟、社會事務，當好基層政府的法律參謀和助手。

司法所要在鄉鎮黨委、政府的統一領導下，加強與有關部門的溝通協調，健全協作聯動機制，落實工作責任，立足本職，發揮部門優勢和工作優勢。要認真執行法律、法規、規章和政策，嚴格依法辦事，不得超越職權范圍，辦理依法應由其他部門辦理的事務。要聯系和組織群眾，依靠群眾開展工作，不得從事侵犯群眾利益、加重農民負擔的活動。

4．以規范化建設為重點，進一步樹立基層司法行政的良好形象。當前，在已完成司法所規范化建設的基礎上，重點是抓好司法所的規范化建設。司法所規范化建設包括兩個方面，一是外觀標識，達到“兩個統一”，即統一規范使用司法行徽，要求端正懸掛在司法所正門上方顯著位置。其大小按標準規格（直徑70CM）執行，也可結合辦公用房的實際，按比例縮放，但不得改變司法行政徽圖案、顏色和比例。統一規范司法所辦公場所標識，即標牌全稱為**縣司法局**（司法所所在地）司法所，規格為長200厘米，寬慰2厘米，白底黑字，粗黑體。二是管理規范。做到所務公開，制度上墻，功能布局合理。同時，司法所辦公場所應保持整潔美觀，莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標牌外，不得懸掛其他任何標牌、標識。

同時,要采取有效措施，努力提高司法所保障水平。認真貫徹財政部、司法部《關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》，制訂完善司法所經費保障標準，加強督促檢查，確保落實到位。積極落實《中央政法委員關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，逐步建立“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的政法經費保障新體制，推進建立與經濟社會發展水平相適應的司法所經費動態增長機制。認真制定業務裝備配備標準，管好用好中央政法補助專款，改善司法所辦公條件和設施裝備。

（三）司法助理員的基本素質要求

司法助理員應當具備如下政治思想和業務素質：

（一）司法助理員的政治素質要求: 司法助理員要堅持正確的政治方向，在思想上、組織上和作風上要與黨中央緊密保持一致，堅持黨的基本路線不動搖；要認真實踐“三個代表”重要思想，考慮和處理一切問題都要從有利于國家利益和人民利益出發，要把國家利益和人民利益放在首位；要不斷改造世界觀，主動接受“八榮八恥”教育，積極開展社會主義法治理念教育，使自己成為社會主義道德形象的典范；要不斷提高自己的黨性和理論業務修養，不斷提高為人民服務的本領，在工作中要以“人民滿意不滿意”作為標準，高標準、嚴要求，廉潔奉公，勤政為民，做人民群眾的表率。

（二）司法助理員的業務素質要求

司法助理員應當具備如下七種能力：

一是依法行政的能力。作為國家法律法規和政策在基層的執行者和實踐者，司法助理員要牢固樹立社會主義法治理念，自覺加強學習，不斷增長法律知識，提高法律素養，增強運用知識解決基層實際問題的能力。要嚴格依法履行職責，無論是為基層黨委、政府當參謀助手，還是為人民排憂解難，都要做到有法可依、有法必依、依法行政、依法辦事。

二是不懈的創新能力。司法助理員創新能力是司法行政工作與時俱進的客觀要求。司法助理員要不斷擴大自己的知識面，經常修改完善自己的工作計劃，主動吸取他人經驗和辦法，勇敢地接受挑戰；要善于從本地實際出發，根據基層的實際情況，使司法所工作緊緊圍 9 繞基層黨委、政府的中心工作和基層群眾的實際需求，創造性地開展工作，發揮作用，取得實效；要想別人所未想，做別人所未做，不要平平庸庸，碌碌無為，要創出自己的特色和亮點。

三是較強的思想工作能力。調解矛盾糾紛的一個基本原則是自愿原則。是否接受調解、接受調解后是否達成協議、達成協議后是否履行義務，完全由當事人自愿決定，司法助理員在其中只是起到“中間人”的媒介作用，他們不能像司法機關或者行政機關那樣作出裁決，更沒有強制執行的權力，他們的唯一武器就是自己的兩片嘴皮——通過思想道德教育，促使當事人消除隔閡，達成和解。實踐證明：在有法律規定的情況下，思想道德教育結合其他方法技巧在化解矛盾糾紛中起到相對決定的作用；在沒有法律明確規定的情況下，思想工作和方法技巧的作用更為明顯。因此，司法助理員要調處好矛盾糾紛，就要懂得充分利用糾紛發生的時間、地點、人物、情節、原因等因素，掌握多種方法和技巧，有的放矢，對癥下藥，攻心為上，突破當事人的種種心理障礙；不僅要依靠法制宣傳和依法調解，更要重視依靠道德規范、依靠社會輿論、依靠人的良知，用基本的道德觀念去規勸、疏導、教育、挽救，達到化解積怨、息事寧人。司法助理員在調處矛盾糾紛中要做思想教育工作，在履行其他職責，如法制宣傳、刑釋解教人員的安置幫教、社區矯正等等，同樣也需要思想道德教育。

四是較強的協調能力。司法助理員工作涉及面寬、范圍廣，需要司法助理員在交往中不斷提高協調能力，處理好各種關系；需要司法助理員對人民群眾要主動接觸，用心辦事；對同事要以誠相待，用心溝通；對領導和上級要認真負責，當好參謀。

五是敏銳的洞察能力。調處矛盾糾紛、參與社會治安綜合治理活動、維護社會穩定是司法助理員的工作職責。在社會矛盾糾紛排查調處過程中，需要司法助理員具有在蛛絲馬跡 10 中發現矛盾糾紛苗頭、洞察事物真相的能力，便于對矛盾糾紛抓早抓小，把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層。

六是嫻熟的文字能力。司法助理員少不了和文字打交道。例如辦案需要調查取證、調解糾紛需要草擬協議、從事法律服務需要代寫各種法律文書，以及總結匯報等等。所有這些，都要求司法助理員具備一定的文字功底。

七是熟練的電腦操作能力。辦公無紙化在世界范圍內是發展趨勢。電腦的運用，能提高辦理各項司法行政工作的效率。隨著釋解教人員安置幫教系統以及其他辦公系統的開發應用，隨著基層司法行政工作的日益繁重，越來越多的工作需要電腦來完成。電腦在司法行政工作中作用越來越重要。

第二部分 人民調解工作知識問答

1、什么是人民調解?有哪些特征? 人民調解是人民群眾運用自己的力量實行自我教育、自我管理、自我服務的一種自治活動。具體來說，它是在人民調解委員會的主持下，以國家法律、法規、規章、政策和社會公德規范為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相連接諒解、平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動。人民調解也是我國社會主義民主與法制建設中的重要組成部分。它有三個特征：

一是人民性。人民調解是社會主義國家人民民主專政的條件下產生發展起來的；調解員是經人民群眾選舉，由有政策法律知識的人擔任；調解的民間糾紛是人民內部矛盾；調解 11 的依據是國家的法律、法規、政策和社會公德；調解的目的是平息人民群眾之間的紛爭，增強人民內部團結，維護社會穩定。

二是民主性。人民調解堅持平等自愿的原則，不強行調解；調解運用說服教育、耐心疏導、民主討論、協商的方法。

三是群眾司法性。人民調解是在法定的組織形式上進行的司法活動，不是群眾自發的活動，它是依法調解。人民調解還接受司法行政部門和人民法院的指導與監督。

2、什么叫人民調解受理范圍? 人民調解受理范圍是指人民調解組織負責調解哪些類型、哪種性質、什么內容的糾紛。明確人民調解組織受理糾紛的范圍，可以確定人民調解組織解決糾紛的職責界限，使各種民間糾紛在不同的組織范圍內具有明確的歸屬，使不同的問題在各自范圍內有一種合理解決的具體途徑，從而更好地發揮人民調解組織的作用。

3、人民調解組織受理民間糾紛的范圍是什么? 《人民調解委員會組織條例》規定，人民調解委員會的任務為調解民間糾紛。《人民調解工作若干規定》進一步對民間糾紛的范圍作出了明確的界定，規定：“人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。”公民與公民之間的糾紛，一般是指發生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民等社會成員之間，因合法權益受到侵犯或者發生爭議而引起的糾紛。公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務關系的糾紛，十分廣泛，農村村民與農村合作組織，經濟組織，鄉鎮企業之間因土地承包、農業產業化服務中的合同，劃分宅基地、財務管理等 12 方面的糾紛。企業職工與所在企業之間，因企業轉制、租賃、兼并、破產、收購、轉讓，或者因企業拖欠職工工資、醫療費等發生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施工單位，企業事業單位等因城市街道市政建設，危險房屋改造等引發的糾紛等等。

4、人民調解委員會不得受理調解的糾紛有哪些? 《人民調解工作若干規定》第22條規定：人民調解委員會不得受理調解下列糾紛：

(一)法律、法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的；

(二)人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的。

具體劃分不屬于人民調解委員會調解的糾紛有：

(1)法律有明文規定由有關部門管轄或處理的。

①具體行政行為引發的糾紛，如工商管理引發的糾紛，稅務糾紛等等。

②已構成犯罪的刑事案件。

③構成違反《治安管理處罰法》的。

但是，以上②、③種情況，如果法院認為以人民調解方式解決更好的，移交人民調解委員會進行調解。

(2)人民法院已經審理完畢的。

(3)已經申請基層人民政府處理或處理完畢的。(4)一方當事人不同意調解的。

(5)因搶占強住房管理部門管理的公房，以及公房的租賃分戶引起的糾紛。

因上述原因導致斗毆、傷害及損害賠償的糾紛，應以房屋管理部門為主，會同人民調解委員會調解，調解不成，由房屋管理部門作出書面核定，由當事人向人民法院起訴。

(6)在集貿市場因擺攤設點，強買強賣等引起斗毆、傷害及損害賠償的糾紛，由工商行政管理部門會同當地派出所調處。但在個體協會中已成立調解委員會或由工商、人民調解委員會共同組織聯合調解委員會的，亦可調解此類糾紛。

(7)涉及違章建筑引起的民事糾紛，由規劃、城建、房管、公安部門按各自分工范圍負責處理，都不屬于人民調解委員會調解職權范圍。但在城鎮因搭建房舍而引起的相鄰關系糾紛，人民調解委員會應配合房管部門進行調解。

5、一般民間糾紛該怎樣確定受理的人民調解組織? 《人民調解工作若干規定》第22條第1款規定：“民間糾紛，由糾紛當事人所在地(所在單位)或者發生地的人民調解委員會受理調解。”根據這一規定，一般民間糾紛的受理可以分為兩種情形：

一是按照當事人所在地(所在單位)來確定受理糾紛的調解組織，條件是雙方當事人應處于同一轄區或單位內。“當事人所在地”是指當事人的戶籍所在地，居住地與戶籍所在地不一致時，以居住地為準。如果當事人是成年人或者限制行為能力人、無行為能力人，則應以其家長或者監護人的所在地來確定。如果糾紛當事人是企業職工，并且糾紛當事人是企業職工，并且糾紛發生在其工作單位的，則應由雙方當事人所在單位的人民調解組織來受理。

二是以雙方當事人的糾紛發生地為標準，來確定受理的人民調解組織。屬于這種情形的包括：因侵權行為發生的糾紛，可以由侵權行為地的人民調解組織受理；因不動產產生的糾紛，可以由不動產所在地的人民調解組織受理；因遺產繼承所產生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或者主要遺產所在地的人民調解組織受理；因民事合同產生的糾紛，可以由合同締結地或者合同履行地的人民調解組織受理等等。

6、人民調解委員會受理民間糾紛的方式有哪幾種? 《人民調解工作若干規定》第23條規定：“人民調解委員會根據糾紛當事人的申請，受理調解糾紛；當事人沒有申請的，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。當事人申請調解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。”根據這一規定，人民調解組織受理糾紛的方式主要有兩種：一是根據當事人的申請受理調解。當事人可以向人民調解組織遞交書面申請材料，也可以口頭申請。二是調解組織主動調解。

實踐中還有一種情況，即已經到公安部門或法院的糾紛，公安或法院認為更適宜人民調解委員會調解解決的，移交人民調解委員會受理。但是，不論通過哪一種方式受理糾紛，都必須遵循一個原則，就是要尊重當事人的意愿。對于當事人明確表示不愿接受調解組織調解的，應當尊重當事人的選擇。

7、隨著改革的深入，民間糾紛的新特點有哪些? 黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深化，我國政治、經濟體制改革出現了許多新情況、新問題，民間糾紛出現了一些新特點，主要表現在下列幾個方面：

(1)生產經營性糾紛增多

隨著各類生產責任制的產生，分配制度的變化及專業、承包戶的增多，各種生產經營糾紛也增多了。正確分析、解決這些糾紛，對于促進商品經濟具有重要意義，但由于情況復雜、涉及面廣、解決起來相對難度較大。

(2)婚姻糾紛增加很快

由于西方思想對東方文化觀念的沖擊，加上商品經濟的發展，我國婚姻糾紛顯著增多。原因是多方面的，有的是擺脫封建思想的影響，有的是受資產階級思想的浸蝕。妥善處理好婚姻糾紛是人民調解委員會義不容辭的職責，應認真對待。

(3)繼承糾紛日益增多

隨著我國經濟體制改革的深入，繼承糾紛也越來越突出，有上升的趨勢。1985年4月，我國頒布了《繼承法》，人民調解工作要嚴格按該法調解繼承糾紛。

(4)房屋宅基地糾紛不斷增加

隨著農村經濟的發展，富裕了的農民要蓋新房。在城鎮，隨著房屋政策的落實，大批私房還給個人，還有一些房屋要折舊換新。所有這一切，都很容易引起房屋宅基地的糾紛。這些問題形成的歷史較長，調解糾紛一定要重證據，講政策，結合實際，求得圓滿解決。

(5)違反社會公德引起的糾紛增加

當前，有些地方沒能在發展經濟的同時，狠抓精神文明建設而導致違反公德的糾紛不斷增加。這類糾紛沒有法律方面的約束，所以社會公德教育顯得十分重要，調解這類糾紛需足夠的耐心和恰當的方法。

16(6)公民與經濟組織、管理部門、單位、集體之間的矛盾糾紛不斷增多

隨著社會主義市場經濟的一系列重大改革措施的實施，社會利益格局的調整和變動，民間糾紛出現了較大變化，除了公民與公民之間的婚姻、家庭、鄰里、撫養、贍養、借貸、宅基地等方面的糾紛外，還表現在公民與經濟組織、管理部門、單位、集體之間的經濟合同糾紛、生產經營性糾紛、勞務糾紛、拆遷征地糾紛、施工擾民糾紛等等，這此糾紛直接涉及群眾的切身利益，解決不好極易激化，由此引起的群體上訪事件不斷增多、規模不斷擴大，行為激烈，形成了社會主義市場經濟條件不斷增多、規模不斷擴大，行為激烈，形成了社會主義市場經濟條件下人民內部矛盾的新特點。解決這些矛盾糾紛，不僅需要說服教育的方法，又需要運用經濟的、法律的、行政的等多種手段。人民調解委員會應積極主動參與這些矛盾糾紛的調解，并協助黨委政府做好當事人的思想工作，防止矛盾激化。

8、怎樣做好調解工作? 要扎扎實實地做好調解工作，必須做到：

(1)思想上要重視。要充分認識到做好調解，是貫徹人民調解工作方針的首要環節，是進一步搞好預防的前提和基礎。

(2)要具有一定的法律知識水平。只有依法調解，矛盾糾紛才能從根本上解決，只有依法達成的調解協議才能夠得法院的認可和支持。

(3)要掌握調解技巧。針對不同當事人的不同特點，采取靈活的調解方式和調解方法，一把鑰匙開一把鎖，才能收到事半功倍的效果。

17(4)工作上要努力。人民調解工作是一項艱苦細致的思想政治工作，這就要求調解人員不僅要為人公正，更要有全心全意為人民服務的思想，這樣才能在調解工作中，不怕苦、不怕累，不怕打擊報復，不計較個人得失，才能做好調解工作。

9、怎樣妥善處理糾紛調解與預防工作的關系? 人民調解委員會的工作任務和“調防結合，以防為主”的工作方針中，要求處理好調解與預防工作的關系。預防工作又包括兩個方面：一方面是預防矛盾激化，即預防民間糾紛激化為自殺、刑事案件和惡性事件。調和防是辯證的統一關系，既要調解，更要預防，要立足于調解，著眼于預防，在預防思想指導下進行調解，在調解工作中抓緊預防；另一方面是預防新糾紛發生。要求調解人員要及時進行調解，正確解決糾紛，特別對那些有激化可能的糾紛、更要抓緊工作，積極疏導，妥善解決，切實防范。如果糾紛一時解決不了，也要穩定情緒，控制事態，避免矛盾激化。預防糾紛發生的工作做好了，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調解。調解、預防之間的關系極為密切，互為因果，互相促進。

10、怎樣才能把預防工作擺在重要位置上? 著眼預防，就是強調預防在人民調解工作方針中的重要地位，人民調解組織和調解人員都必須十分重視預防工作。為了做好這項工作，必須做到：

(1)認識預防的重要性。人民調解工作的調與防，是辯證的統一，但就二者關系來說，預防是第一位，防重于調，防的工作做好了，調的工作就可以免除，至少可以減輕和緩解。

18(2)認識糾紛的突發性。客觀事物是復雜的，有些糾紛的發生和發展，是突然發生的，如不及時預防，則會迅速惡化。所以，要認識糾紛的突發性，要采取切實可行的果斷措施，加強對突發糾紛的預防。

(3)認識預防的艱巨性。預防糾紛的發生和激化，是由多方面因素決定的。所以，必須充分認識預防的艱巨性，深入調研，措施得力，才能做好各項預防工作。

(4)認識預防的長期性。民間糾紛是會反復的，受各種不利因素的影響，會使已經解決或者緩和的糾紛，又重新出現甚至趨向緊張。因此，預防工作是長期的，必須充分估計到，堅持不懈。實踐證明，調解工作不可能一勞永逸，絕不能輕視預防的長期性，要樹立反復抓，抓反復的長期調解思想。

11、人民調解委員會怎樣進行普法宣傳教育? 人民調解委員會在開展人民調解工作中要做好社會主義法制的宣傳教育工作，積極宣傳國家的法律、法規和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。

人民調解委員會的法制宣傳工作，主要采取以下三種方法：

(1)通過調解工作進行宣傳

通過對糾紛的調解進行宣傳，調解哪一種糾紛，即宣傳哪一方面的法律、法規、政策和有關的道德規范，采取以案釋法、就事講道德，把法律與道德結合起來。通過典型案例宣傳，針對性強，當事人和有關群眾看得見，聽得懂，便于記，收效會更顯著。

(2)針對糾紛發生的規律進行宣傳

民間糾紛的發生，也和其他事物一樣、一般有規律性，只要細心觀察，認真掌握，調解就能收到事半功倍的效果。例如在農村，春節前后結婚多、賭博多，容易發生婚姻家庭糾紛；年終結算分配多，容易發生贍養糾紛；農忙季節生產活動多，容易發生爭水、爭農機具的糾紛；農閑季節建房多，容易發生房屋宅基地糾紛等等。人民調解委員會要善于掌握這些規律，在不同時期，針對糾紛發生的規律，進行有關法律、法規、政策、社會公德的宣傳教育。

(3)配合普法進行宣傳

普法教育是全民性的法制宣傳教育，規模較大，持續時間久。人民調解委員會要抓住時機，針對民間糾紛的具體情況，進行社會主義法制和社會主義公德的教育，容易收到較好的效果。

12、人民調解委員會應建立哪些工作制度? 建立和健全必要的人民調解工作制度，是加強人民調解委員會的業務建設，提高調解人員素質的一個重要方面，同時也是做好人民調解工作的有效保證。人民調解工作制度的建立，應當因地制宜，講求實效，以有利于糾紛的及時正確解決。

《人民調解委員會組織條例》對人民調解委員會的制度建設作了原則規定，《人民調解工作若干規定》第19條根據人民調解工作的發展和人民調解工作的實踐，對人民調解委員會的制度作出了明確、具體的規定：“人民調解委員會應當建立健全崗位責任制、例會、學習、考評、業務登記、統計和檔案等各項規章制度，不斷加強組織、隊伍和業務建設。”此外，人民調解委員會根據工作的發展和實際需要，還可以建立其他工作制度，保障人民調解工作的順利開展。

13、什么叫人民調解工作崗位責任制？其主要內容是什么？

崗位責任制是人民調解委員會建立各項工作制度的核心。它是通過明確規定調解人員的職能和責任，確定具體任務，使責、權、利密切結合的一項制度。崗位責任制的內容很多，形式多種多樣，其中最主要的內容是“三定一獎懲”，即定人員、定任務、定指標，完成任務獎勵，完不成的扣發一定比例的報酬或者獎金。貫徹崗位責任制，做到權責明確，獎懲分明，有利于激發和調動人民調解員的工作積極性，更好地做好工作。避免出現由于職責不清，任務不明，而遺誤、影響工作的不良現象。

4、人民調解員應該遵守哪些紀律？

根據《人民調解委員會組織條例》和《人民調解工作若干規定》的規定，人民調解員必須嚴格遵守以下紀律：

(1)不得徇私舞弊

所謂徇私舞弊，是指人民調解委員會及其委員在調解糾紛過程中，違背法律、法規和政策，有偏袒一方的行為。對謀求私利、不秉公調解；對當事人不一視同仁，庇護親戚朋友；對因怕觸犯權勢人物而拋棄原則，損害他人合法權益等行為，應當堅決禁止。

(2)不得對糾紛當事人壓制、打擊、報復

在調解糾紛過程中，有時當事人一時情緒偏激，提出些不合情理的要求，說些不適宜的話，甚至惡語傷人，蠻不講理。這時，調解人員應堅持耐心說服教育，向當事人宣傳法律、政策和社會主義道德規范，幫助當事人分清是非，提高思想認識，促使當事人雙方互相諒解，自覺自愿達成合情合理的協議。對當事人提出的意見和批評，應本著“有則改之，無則加勉” 21 的精神，虛心聽取，對正確的批評應誠懇接受，對錯誤的意見要耐心解釋，絕不允許采取任何方法進行威脅、壓制和報復。

(3)不得侮辱、處罰當事人

所謂對當事人侮辱、處罰，是指調解人員對糾紛當事人的人身或財產權利加以損害的行為。調解人員解決糾紛只能用說服教育的方法，幫助當事人提高認識，增強法制觀念，使雙方自愿接受調解，絕不允許采取任何強制性措施。不能對當事人罰款，不能查封、扣押和拍賣當事人的財物，更不能沒收當事人的財產。人身方面，不能對當事人進行搜查、捆綁、打罵、變相體罰及其他侮辱性行為。應充分認識到上述行為是侵犯公民的人身權利和合法權益的違法行為，是社會主義法制所不能允許的。

(4)不得泄露當事人的隱私

民間糾紛的隱私，要比刑事案件中的隱私，在內容和涉及面都要大得多。例如當事人的男女兩性生活不能泄露，對一般婆媳之間、夫妻之間、父子女之間、妯娌之間等的家庭糾紛以及對財產的分割和遺產的繼承等糾紛，當事人要求保密的，調解人員只有尊重本人意愿的義務，而無點滴泄露的權利。不僅在調解糾紛過程中要遵守，調解終結后仍應遵守，以取信于民，維護人民調解委員會的信譽。

(5)不得吃請受禮

有些當事人為了想讓調解人員替自己說好話，拉拉關系，請吃請喝；也有的當事人由于糾紛得到妥善處理，為了表示對調解人員的感謝而送禮物。對此，作為人民調解員應堅定 22 明確地加以拒絕，并向他們宣傳調解人員為人民服務的職責，自覺抵制不正之風，真正做到一身正氣，兩袖清風。

15、人民調解員應該遵守的職業道德是什么？

《人民調解工作若干規定》第18條對人民調解員的職業道德提出了要求：“人民調解員履行職務，應當堅持原則；愛崗敬業，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學習，不斷提高法律、道德素質和調解技能。”人民調解員首先應該以公民道德準則要求自己，做遵守公民道德的表率。在履職過程中恪守職業道德，堅持公平、公正，不徇私情。努力服務于民，取信于民，充分發揮人民調解工作在建設社會主義精神文明中的作用。

16、人民調解員怎樣尋求保護? 在調解工作實踐中，人民調解員因調解糾紛，有時受到辱罵、挨打、報復，甚至家庭財產被損壞、家人受到牽連的情況。為此《人民調解工作若干規定》第18條規定：“人民調解員依法履行職務，受到非法干涉、打擊報復的，可以請求司法行政機關和有關部門依法予以保護。”

17、未能達成調解協議而結束調解的怎么辦？

凡是達不成協議，調解不能成立而結束調解的，人民調解組織和人民調解員應根據情況分別告知糾紛當事人，爭取如下方式處理：第一，可申請基層人民政府處理；第二，如果是村、居調解委員會調解的糾紛可以申請鄉鎮、街道調解委員會調解；第三，屬于仲裁機關管轄的糾紛，可向有管轄權的仲裁機關申請仲裁；第四，可向有管轄權的人民法院起訴。這些途徑只供糾紛當事人參考，由本人自愿選擇。必要時，應勸告糾紛當事人冷靜、理智、正 23 確對待，依法辦事，不可感情用事，擴大糾紛事態，更不可采取過激行動使矛盾轉化為刑事犯罪。

18、人民調解委員會調解糾紛的期限有什么規定？

根據《人民調解工作若干規定》第33條的規定：“人民調解委員會調解糾紛，一般在一個月內調結。”這是國為人民調解委員會調解糾紛不同于人民法院審理民事案件，多是通過簡單的、靈活多樣的方式和手段進行，程序較為簡易，便利快捷。同時這樣規定，有利于人民調解委員會及時、迅速地調解民間糾紛，防止糾紛久拖不調或久調不決，導致糾紛激化。

19、怎樣理解民間糾紛的可防性? 在我國的人際關系中，基于人民群眾之間共同利益的一致性、和諧、協調、友好成為人際關系的主導方面，制約著社會主義新型人際關系正常平穩地形成和發展。這種和諧的人際關系是維護社會安定和人們正常生產、生活、工作、學習秩序的基礎。但另一方面，也存在普遍、大量的矛盾和沖突，人與人之間的不和諧、不融洽關系，并非個別和偶然現象。社會主義人際關系中的和諧和矛盾是普遍存在的。民間糾紛的存在是一種必然的社會現象，是社會矛盾的必然反映。糾紛當事人的意識、心理、是非觀念、善惡觀念、榮辱觀念、法律意識、道德品質等差異和特點，是糾紛發生的內在因素。社會的政治、經濟、文化的影響以及時間、地點、環境是糾紛發生的外部條件。由于內在因素和外部條件的互相作用和影響，釀成了復雜多樣的民間糾紛。在親朋關系、家庭關系和相鄰關系及職業關系中，因財產分配、行使權利、履行義務、生產經營和社會交往等，都可能產生不同程度的糾紛，甚至導致糾紛的激化。這種糾紛，不僅大量發生于個人與個人之間，也發生在個人到群體、群體與群體之間，既涉及到公民之間的個人關系，也影響到社會群體之間關系的正常發展。

民間糾紛是客觀存在的一種社會矛盾，是不以人的意志為轉移的客觀規律。但從辯證唯物主義的觀點看，人在這一客觀規律面前不是無能為力的，而是可以通過人為的方法加以控制和預防的，就是說，民間糾紛有其可防性。

20、人民調解的特殊預防功能有哪些? 我國的人民調解是社會主義政法工作的第一道防線，是運用其特別的調解功能處理社會矛盾的基礎工程。它具有特殊預防糾紛的功能，表現為早期預防，大系統預防和最大可能預防。

早期預防，是人調解的特殊預防功能之一。民間糾紛的發生是當事人思想矛盾轉化為行為沖突的過程。一般多經歷潛伏、萌芽、形成和激化等演變階段，每個階段反映出不同的征侯和跡象。人民調解組織及其成員植根群眾之中，居于糾紛發生的第一線，具有對糾紛實施早期控制和預防的天然優勢，事發前明察細訪，及早防范，事發后快速出動，及時調解，防止事態擴大。

人民調解可實現大系統預防。人民調解在法制系統工程中，是一個巨大的控制工程，其機構、人員的數量居于其他法制系統之首。它分布面廣，遍及城鄉的每個角落，控制覆蓋面最大，可達到預期效果。

人民調解要以發揮最大可能的預防作用。民間糾紛發生于群眾之中，交錯在個人與群眾的交往過程中。它和社會的風俗民情、精神風貌是不可分離的。人民調解對糾紛的有效控制，是法理和情理的統一，只要將法理和情理融為一體，絕大多數民間糾紛是能夠行以調解和預防的。

20、《四川省人民調解條例》于哪一年施行？

2008年11月21日，《四川省人民調解條例》（以下簡稱《條例》）經四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，于2009年1月1日起施行。記者：眉山人民調解工作是一個什么樣的狀況？

21、怎樣認識《四川省人民調解條例》出臺的重大意義？

新時期，社會矛盾糾紛呈現多元性、多樣性、復雜性，影響穩定的因素將持續增多，尤其是因各類社會矛盾引發的群體性糾紛逐步上升，成為影響社會穩定的突出問題。原有的人民調解組織形式、工作范圍、隊伍結構、人員素質、經費保障等，已不能適應新時期化解各類糾紛的需要。《條例》賦予了我省人民調解應有的法律地位，標志著我省人民調解工作已經邁上法制化、規范化軌道。《條例》的制定出臺，適應了新時期化解矛盾糾紛，維護社會穩定，改善黨群干群關系，提高執政在位的客觀需要，結束了我省人民調解工作無法可依，無章可循的歷史，必將進一步推動我市人民調解工作不斷規范發展，不斷邁上新的臺階。

22、《四川省人民調解條例》有什么特點？

《條例》針對新時期矛盾糾紛的特點，對人民調解的性質、調解矛盾糾紛原則、調解機構設立、人民調解員的推選聘用、調解工作程序、工作紀律、法律效力、經費保障等作了明確規定。在四個方面有新的發展：

一是人民調解組織建設有新發展。《條例》把調解委員會的設立，從原來的村（居）、企事業，擴大到了鄉鎮（街道），同時將人民調解組織設立范圍延伸到了區域、行業，使人民調解組織網絡得到進一步健全。

二是人民調解工作范圍有新發展。《條例》把原來調解局限于公民之間的民間糾紛，拓展到了公民、法人和其他社會組織之間的民事爭議，同時明確人民調解可以接受人民法院和行政機關的委托，對進行訴訟程序和一般行政爭議進行調解，這大大發展了人民調解的工作范圍。

三是調解對象有新發展。原來人民調解的對象只有公民，但近幾年來公民與法人、其他社會組織之間的矛盾糾紛日益增多，實際上人民調解參與化解了許多這類糾紛案。這次《條例》把人民調解參與公民、法人和其他社會組織之間糾紛的調解，以法的形式加強明確，為人民調解依法參與這類糾紛的化解打下了基礎。

四是經費保障有新發展。長期以來人民調解的經費保障得不到落實，是制約人民調解工作發展的重要原因。這次《條例》明確司法行政指導人民調解的經費納入同級財政預算，同時，對調解委員會的補助經費和人民調解員的補貼經費做了明確規定，而且要根據經濟社會發展和財政收入增加予以提高。這對推動人民調解工作的有效開展，調動廣大人民調解員的化解矛盾糾紛的積極發揮重大作用。

23、我市學習宣傳貫徹《條例》應重點抓好哪幾個方面的工作？

狠抓《條例》的貫徹落實，重點抓好三個方面的工作。一是建立健全訴訟糾紛、治安糾紛委托和邀請人民調解制度。2009年，在基層法庭、派出所建立人民調解工作室。建立健全聯系、考核、保障等工作制度，確保工作落到實處。二是加強人民調解組織建設，完善調解員培訓機制。認真按照《條例》的要求，在進一步鞏固鄉鎮（街道）、村（居）人民調解組織的基礎上，重點推進企業事業單位人民調解組織建設。積極建立區域性、行業性、專業性人民調解組織，不斷拓展人民調解工作范圍。建立和完善人民調解選任、聘用、培訓機 27 制，積極推薦優秀人民調解員擔任人民陪審員。加大人民調解員培訓力度，逐步推行人民調解員考核和持證上崗制度，力爭五年內使人民調解員隊伍結構和業務素質得到明顯改善和提高。三是著力抓好經費保障。緊緊抓住《條例》頒布實施的重要機遇，積極爭取黨委、政府的重視和支持，全面落實指導人民調解工作經費、調解委員會補助經費和人民調解“以獎代補”經費，努力為廣大調解員營造拴心留人的工作環境，充分調動人民調解

第二篇：司法助理員自我鑒定

司法助理員自我鑒定

“嘀嘀嘀......”的電話鈴聲把我從夢中驚醒，一看是鎮上來電，叫我立馬趕到出事現場勸解群眾;我看了時間才5:00鐘，天還沒有亮，我感到事情的突然和重要性，柔柔眼睛，立即穿好衣服，蓋好兒子的被子就出發了，司法助理員自我鑒定。

在我還未到達現場就看到有人在吵鬧，此時我馬上飛快地跑到了出事地點——鼎屏鎮金穗花園*棟，原來是一起意外火災事故。因該樓梯口停放的一輛電動摩托車燃燒而引起燒毀了整單元的氣表，一大堆人正在吵鬧。大家找到了另一樓的車主蘭某，硬要他安氣表、賠償損失，才引發了一觸即發的戰爭。我一了解事情的來龍去脈后，及時予以勸阻，一邊把群眾先勸開，另一邊做車主蘭某的思想工作。同時，我一方面積極協調燃氣公司及時安裝氣表，另一方面盡快排除隱患。為及時化解矛盾，我積極協調雙方到鼎屏司法所調處。

我先把摩托車主蘭某叫到一邊，親切地告訴他，這個事不怨誰?起因是你的摩托車引發的，作為金穗花園*棟住戶，只好找你出氣。俗話說的，打酒問提壺人嗎?可話說回來，現在起火原因無法查明，公安消防的確難以作出結論。蘭某解釋說：“我的摩托車好好的，什么原因起火，連我自己也不知道;再說我摩托車都燒壞了，買一輛也要幾千塊錢，我的損失又找誰賠呢?作為物管部門，他們有不可推卸的責任，平時院子里丟失東西，找到他們不認賬;現在我的摩托車起火他們也說沒發現起火是誰造成。我自己還在納悶?即使這么熱的天氣，電瓶車怎么會無緣無故的起火呢?物管收了管理費，理應承擔責任，這個安裝氣表的一切費用應由物管來賠，與我無關”。

作為*棟全樓住戶的代表，一聽說這個氣表由物管來賠就生氣!他們只管是誰的摩托車引發的火災，不管是誰造成的火災，蘭某賠了以后，自己找誰算賬去。他們只要明日一早有汽用就行，不然就要把摩托車主蘭某弄來斗!我見事不妙，只好勸導大家，畢竟蘭某也是受害著，加上大家都住一個院子，雖然他不在你們一個單元住，按常規說他不應該把摩托車停在你們樓梯底下;但事情已經發生了，我正在做他的思想工作，請大家耐心等待。

為了及時解決此事，我出面找到鎮分管民政工作的領導，告知這個事情一時查不出人員來，起火原因又不明;加上現在天氣炎熱，如果不及時的化解矛盾，事態可能進一步升級。在征得分管領導的同意后，建議民政部門出一定的“火災救助金”來解決此事。這樣一來，我心里就有底了。于是就耐心地做摩托車主蘭某的思想工作，最終雙方達成先由蘭某支付金穗花園*棟損壞的氣表及安裝費，保證天然氣暢通，后待公安消防鑒定結論出來后，再由蘭某代*棟損壞用戶造成的損失向相關責任人追償。

協議倒是簽了，燃氣公司的協調成了我的重任，一方面，我同鎮領導一同出面協調減少蘭某所交燃氣安裝費;另一方面，協調民政部門給予蘭某火災損失補助金500元。

可就在我調解正忙時，家住我鎮貓兒溝路*號的周某與家住我鎮民生巷*號的李某卻因房屋租賃到期而發生糾紛鬧到了鼎屏司法所。在我的耐心細致的說服下化解了雙方當事人的“心頭之怒”。其實，生活中很多小事，往往是人們爭個氣而已，導致糾紛從量變到質變，最終惹出更大的麻煩，司法鑒定《司法助理員自我鑒定》。只要大家人人“心地”放寬，人與人之間就會少些糾紛。

這件事情剛處理完畢，我還未緩解過氣來的時候，鎮上領導就說縣上有群眾在集會，趕緊叫我到達現場予以勸導。我急急忙忙來到了縣政府，同相關工作人員一塊勸解群眾。我總是語重心長的說：“有問題反映是對的，可得按照程序把事情說個清楚嗎?如果大家都這樣鬧下去，非但解決不了問題，更影響了縣政府工作人員的工作”。最后，群眾在我們的勸解下，80多人來到了鼎屏鎮群眾辦公室，我作為一名司法助理員理所當然承擔起這份勸解、解答、登記和匯報責任。

我先拿出紙杯和茶葉，讓群眾喝上開水。再讓群眾推選幾個代表發言，在聽明白群眾的要求后，做好了記錄。原來他們是鼎屏鎮灌溝村六組的外來戶，現要求按本隊社員享受同等的待遇，并強烈要求買養老保險。

聽完大家的發言后，我就親切的告訴大家，目前國家有失地農民買養老保險這個政策，但要按你們的要求買養老保險，需要一個時間段，請大家耐心等待。至于你們要求歸原生產隊的土地補償費肯定是不行的，畢竟你們都是外來戶，本身就是有個戶口掛在生產隊，不能同有土地人員一塊享受土地補償費，這個事《土地管理法》有明確的規定，不信我就拿出來給大家看看。至于其他的問題，出了按照法律和政策外，還得依照村民的集體意愿行事。你們反映的還有一些具體內容，我將形成書面報告給領導和上級部門，請大家放心，我會在一周內給你們答復。如果大家怕我記錄有誤，可以復制一份。

這樣一來群眾才各自回家。此時已是中午1：00鐘，我只好買了兩個饅頭下開水喝。

正當我還未吃完饅頭，一名刑釋解教人員來找司法所幫助，我熱情的接見了他。當我們交談正起勁時，家里打來電話叫我回家修理水管，我只好告訴家里請個師傅修不就行了，可得到的是一臉的罵名，我只好在電話里笑笑。接著繼續同該名男子交談起來，原來他是錯誤迷念上“法-輪-功”的刑滿釋放人員。俗話說：“人生在世，誰無過錯，只要知錯能改，就是賢人”，其實他原先是一名下崗失業人員。本是廠里一名出色的工人師傅，后來企業破產下崗后，被不良的法-輪-功組織拉攏為學教人員。正是因其迷念上“法-輪-功”，妻子才同他離了婚，他才被勞教了一年。這樣一來，自己唯一的女兒留給了自己，卻又無法給她溫暖，上學的學費出靠親朋好友資助外，其余的學費完全靠女兒自己勤工儉學掙齲在管教所里他遵紀守法，認識到自己迷念上“法-輪-功”的錯誤，決心出來后好好改造自我，重新做人。

聽了他反映的情況后，我及時與鎮黨委政府取得聯系，解決他面臨的生活困難，由鎮人民政府支付了500元的暫時生活費;同時，我及時與社區取得聯系，由他向社區申請解決自己與女兒倆人的低保，并電話咨詢勞動部門協調解決其就業困難。在近三個小時的交流溝通中，他決心在黨和政府的關懷下，痛改前非，好好做人，隨時向我們匯報思想工作。

我們相信!在黨委和政府的關心和支持下，在鼎屏司法所組織的幫教小組配合下，他的后半生定會是美好的，溫馨的、甜蜜的。

第三篇：司法助理員工作總結

司法助理員工作總結

我就職于姬家管委會司法所，是一名普通的司法助理員，今天我演講的題目是：奮戰基層，禮贊青春！

詩人說：青春是一本太倉促的書。體育健兒縱橫賽場，為國爭光，他們的青春很豪邁；超女快男放歌舞臺，彰顯自我，他們的青春很恣意；年輕的戰士臨危受命，保家衛國，他們的青春很無畏。伴隨著鮮花和喝彩一路走來，青春紀念冊被他們裝幀的如此精美。

而我們這些工作生活在基層的朋友，青春的書本或許沒有那樣的華麗奔放，那樣的***悲壯，但是我們花樣的年華也有別樣的精彩。酷暑時，我們頭頂炎陽走村入戶，了解社情***，開展法律宣傳；嚴寒時，我們頂風冒雪深入排查，化解矛盾糾紛，開展安置幫教。毗沙村五組吳錄的莊基地問題解決了，鄧家塬村四組尚小利的離婚糾紛解決了，姬家村四組三位老人的贍養問題解決了，楊官寨村二組刑滿釋放人員王某的戶口問題解決了，一個個曾經演化成你死我活的疙瘩，在我們手中都變成了一個個圓圓的句號，一張張喜悅的笑臉，一聲聲溫暖的感謝。曾經因為 五公分 莊基上訪十幾年的吳錄新房封頂那天，專門跑到管委會，拉著韋書記的手非要去喝喜酒；曾經因為我們的幫助，追回了被拖欠的工程款，能及時回家過年的四川民工為管委會送來了錦旗。細數這些工作的點點滴滴，是苦樂交織的華麗篇章，是汗水

和淚水鑄就的豐碩成果，但更多的是用心、用愛、用汗水、用勞動付出的快樂。我為自己是姬家司法行政隊伍中的一員而感到光榮和自豪！

我相信我們的青春不輸給那些鮮花和喝彩，她承載著灼熱的夢想，在姬家管委會司法工作這個普普通通的崗位上閃現耀眼光芒。

回首一年多的工作經歷，我的淚水很多，感慨很多，收獲也很多……一個人只身來到姬家工作，人生地不熟，沒有親戚沒有朋友。第一次被群眾不理解的指責和抱怨，我流下了委屈的淚水，是愛玲姐為我送來一片紙巾；第一次開車與人發生刮蹭，我流下了驚慌的淚水，是田雨哥、寬新哥等多位同事及時趕來，為我化解了一場難纏的糾紛；第一次參加管委會榮獲全縣綜合考評一等獎集體合影，我流下了激動的淚水，是團結奮進的管委會領導班子給了我立足崗位干好工作的信心。我感謝這些可敬可愛的人，我敬仰這些無私無畏的人，我尊敬這些干事敬業的人。是什么讓他們對這份事業的感情歷久彌堅？

我想，這是一種精神，一種“事不避難、任勞任怨、攻堅克難、勇于擔當”的姬家精神；是一種大愛，對祖國和家鄉的熱愛，對司法事業的熱愛，對父老鄉親的熱愛。同志們奮戰的從容和勝利的喜悅感動著我鮮活跳躍的生命，堅定著我為司法行政事業奉獻青春的信念。我要憑借著細心、愛心和虛心努力干好工作，把心留在管委會，讓農民兄弟沐浴普法的春風，用法律援助的雙手

溫暖弱勢群體的心！

當前農村司法工作正面臨巨大挑戰，對我們基層司法工作人員也提出更高要求，我們只有在困難面前，不畏懼、不退縮；在個人利益面前，不斤斤計較；秉著全心全意為人民服務的態度，對待群眾永遠是一個微笑、一杯熱茶、一句貼心的問答，我們才能做好基層司法工作。也只有這樣，我們才能向人民傳達著黨和政府的聲音——保障民生、以人為本、科學發展！

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第四篇：司法助理員考試

4/28/201311:19:12 AM

司法助理員考試

社區矯正工作

一、社區矯正的概念

按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安機關、司法部下發的《關于展開社區矯正試點工作的通知》（司發[2003]12號），社區矯正是與監禁矯正相對的星星方式，是指符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機構在相關社會團體和民間組織以及社會自愿者的協助下，在判決、裁定或者決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

二、社區矯正的使用范圍

按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安機關、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》（司發[2003]12號），社區矯正的適用范圍主要包括以下五種犯罪：

（一）被判處管制的；

（二）被判告緩刑的；

（三）被暫予監外執行的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘疾犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。

4/28/201311:19:12 AM 普法、依法治理工作

按照《中央宣傳部 司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》規定：“法制宣傳教義是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作”。五五普法規劃從2006年開始實行，到2010年結束。

一、第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標：第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法治建設的新進展新成果，通過扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步調高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法制理念，提高依法行政能力和水平。

二、第五個五年法制宣傳教育工作的主要任務：

（一）深入學習宣傳憲法

（二）深入學習經濟社會發展的相關法律法規

（三）深入學習與群眾生活密切相關的法律法規

（四）深入學習整頓和規范市場經濟秩序的法律法規

（五）深入學習維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規

（六）堅持普法與法制實踐相結合，大力開展依法治理；

（七）組織開展法制宣傳教育主題活動。

三、第五個五年法制宣傳教育工作的對象和要求是：

（一）法制宣傳教育的對象是一切又接受教育能力的公民。

（二）加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執政能力。

4/28/201311:19:12 AM

（三）加強公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。

（四）加強青少年法制宣傳教育，著力培養法制觀念。

（五）加強企業管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理能力。

（六）加強農民法制宣傳教育，著力提高農民法律素質。

司法所的性質、管理體制、工作職能

一、司法所的性質

司法部《關于穿件規范化司法所的工作意見》（司發通[2004]27號規定：司法所是司法行政系統的基層單位，是基層政法組織的重要組成部分，擔負著落實司法行政的各項任業務工作，向廣大人民群眾提供法律服務、法律保障和法制宣傳等重要職能。

二、司法所的管理體制

司法所作為縣司法局的派出機構，實行縣司法局主管和鄉鎮協管的雙重管理體制，其機構規格、人員級別比照公安派出所確定。

三、司法所的工作職能

司法部《關于創建規范化司法所的工作意見》（司發通[2004]27號）規定，司法所承擔以下九項職能：

（一）

第五篇：司法助理員年終工作總結

光荏苒，歲月流逝，轉眼間步入機關已整整三個月。三個月看似不長，但是確讓我完成了許多個身份的轉變，而就在這些不經意的身份轉變中，我學會了適應、學會了投入、更學會了付出!這些轉變讓我更加珍惜這短暫而又悠長的上班生活!回顧上班以來的生活、工作、學習、業務等方面的開展情況，應該說：有得有失、喜憂參半!得：通過短短三個月的機關工作和生活，我得到了許多在書本、在校園里學不到的知識，讓我將先前的理論和如今的實際結合的更加緊密!失：三個月里，也曾無數次犧牲自己的休息時間，加班加點的在忙工作，也曾在個人事務、家庭事務、和機關事務面前，毅然決然的選擇了后者!喜：三個月，在各級領導的幫助和關心下，我對機關日常工作已經有所了解!在平時的業務方面、包村下鄉方面有所建樹!在村、鎮以及縣司法局部門有所印象!憂：由于時間短，自身素質不高等原因，導致自身的能力還不強，業務水平還不高!在工作中，時常會出現這樣那樣的小問題、小疏忽!

2013的工作即將落下帷幕!2012年的工作也隨之而來!為了總結經驗，查找不足，更為了來年工作的更好開展，下面就上班以來的工作做以總結：

基本情況

一、自覺穩定思想，積極適應環境

初來乍到，面對陌生的工作伙伴、生疏的工作環境，以及住宿、辦公條件反差大的現實問題，我沒有打退堂鼓，自覺樹立既來之、則安之的思想，在苗主任、費所長、張鎮長以及小宇哥的幫助和引導下，我逐步適應了工作和生活環境!在此之余，我能利用機關干部會點名、下鄉包村、完成任務等時機來熟悉機關人員，熟悉工作方法，熟悉有關規章，確保了自己在短時間內熟悉掌握了解了機關的工作規律，為日后的工作良好的開展奠定了基礎!

二、主動有所作為，積極開展工作

熟悉情況之后，面臨著工作的正常開展!在面對包村任務、業務工作、日常工作的多頻率工作時，能夠很好的規劃，搞好工作統籌，確保了多項工作的順利開展!包村之初，對村里情況一無所知!首先，能謙虛謹慎、虛心好學，遇到不懂不會的問題能夠及時向師傅秦廣面對面或者打電話請教!

其次，從村干部開始建立良好的工作關系。從村干部到小組長、再到群眾，逐步的認識人員，建立工作關系!

最后，親力親為、主動作為，積極完成鎮黨委交與的任務!剛包寺底何村，為了工作不落在別人后面，我幾乎每天下村一次，去跟文書熟悉村里情況!從人口、戶口、產業、村情、民風等深入了解!鎮政府安排的工作點面廣、頭緒多，我用筆記本做以記錄，隨身攜帶，逐一落實，確保工作萬無一失!

三個月，和師傅完成了寺底何村防訊工作、重建戶審查、黨支部換屆選舉、村委會換屆選舉、人大代表選舉、村民小組長和村監督委員會選舉、黨報黨刊征訂、新合療上繳、平安創建、扶貧路綠化!特別是新合療的征收工作，面對13萬的任務，能及時主動下到村里，給予督促，上門隨訪，確保了按時按點、保質保量的完成了任務!平安創建工作，經過平時的深入群眾，年底縣聯合考核組在考核時，我村11戶固定電話戶對平安創建知識人人知曉!對創建平安陜西的目標戶戶滿意!工作的成績也受到了考核組的極大肯定!業務方面，能夠擺正心態、從零學起!9月份，我們組織全鎮人民調解員進行培訓。自己在當好組織者的同時能兼顧好受訓者，148法律服務所主任在授課時，能認真聽講、做好會議記錄，同時能夠學習老師在辦案、調解、處理矛盾糾紛時的路子和方法，在工作中加以運用。曾多次跟隨司法所長、綜合治理辦公室主任赴基層進行調解，張李村咸旬高速征地賠償問題、范李村張志剛個人問題、南程村任啟合父子土地糾紛問題的現場都有我們的身影!在社區矯正問題上，我們本著對勞教釋放人員高度負責的態度，定期上門走訪，掌握情況!今年，又接受2名釋放人員進行矯正。其中，社區矯正對象宗均濤在我們的安置幫教下已在西安聯合保安公司上班，表現較為甚好。