第一篇：“三農三牧”“基層基礎”工作責任目標中礦產資源開發不規范問題專項檢查總結報告

“三農三牧”“基層基礎”工作責任目標中 礦產資源開發不規范問題專項檢查匯報材料

盟國土資源局專項檢查組：

根據盟局下發的《對“三農三牧”“基層基礎”工作責任目標中礦產資源開發不規范問題自查的通知》（興國土資發［2009］261號）文件的要求，我局協同各相關單位和部門組成自查工作小組，以我局現有礦山監管工作的成果為切入點展開自查。自查工作從9月7日開始到9月11日結束。現對這次檢查工作的結果進行總結。

一、我旗探、采企業現狀

我旗現有采礦企業40家，采礦權總面積約26Km2，其中有色金屬礦3家，黑色金屬礦2家，煤礦2家，非金屬礦33家。因受金融危機影響，除22家正常生產企業和5家正在籌建的企業外，其余13家處于停產狀態。

我旗現有探礦權38處，包括14個詳查項目和24個普查項目，總面積約762 Km2。其中貴金屬礦1家，有色金屬礦28家，黑色金屬礦6家，非金屬礦1家，煤礦1家，放射性礦產1家。

我旗現有自治區委托項目16個，其中有色金屬預查項目8個，煤炭預查項目2個，非金屬調查項目1個；另有科研項目2個，區調項目2個，礦調項目1個。這些項目的野外工作都正常進行。

二、環境保護監管措施

1、礦山環保監察工作同礦山年檢工作相結合。上半年完成了在采40家礦山企業的年檢工作，年檢率100%。年檢工作嚴格按照《關于加強和完善礦產開發利用年度檢查工作有關問題的通知》（國土資發［2004］64號）文件執行，礦山環保工作也是檢查的重點之一。

2、落實了目標責任制，把資源利用情況、濫采亂挖整治工作及礦山企業的繳費分別落實到了礦管股、監察大隊和基層各分局。增加了管理人員的責任心，提高了工作效率。

3、建立動態巡察制度。為此，我局強化了公安執勤室，落實了巡察車輛，全面采取了基層分局巡察聯動機制，以公路、鐵路等重要建設項目和舊砂場、舊采石場為巡察重點。加強執法力度，落實巡察制度，發現濫采亂挖行為立即制止。

三、礦產資源開發影響環境的基本情況

1、采礦企業：

檢查中僅發現7家采石場在石料加工過程中存在著輕微的粉塵污染，但僅影響礦區空氣質量，并沒有對土壤、植被和水體造成危害。這些礦區皆遠離居民區，對農牧業生產和農牧民生活不產生任何影響，只需長期堅持生產工人的勞動保護措施，問題即可解決。

2、探礦企業：

檢查中發現四處勘查區去年的探槽沒有回填，原因是施工單位的補充取樣工作還未進行，今年勘查工作結束后才能進行探槽回填。這四處勘查區不是水土流失嚴重區，回填后在自然狀態下便可恢復原有植被，對環境的影響可以忽略不計。

3、自治區委托項目：

檢查中沒有發現影響環境和“三農三牧”的問題。

4、非法勘探和開采行為：

本次檢查和近兩年來的日常監管工作中沒有發現非法勘探和開采的行為。

四、礦區占用、征用土地的補償情況

1、我旗所有探礦、采礦企業都通過與村民協商向地方支付了用地補償。

2、涉及林地占用的礦山企業都向旗林業局辦理了林地占用手續并繳納了林地補償。

五、生態補償及地質環境保證金繳納情況

1、我局已經將礦山環境保護治理的相關文件下發到各礦山企業，現已有8家礦山企業在采礦權轉讓、延續和變更過程中向盟局繳納了地質環境保證金。

2、我旗現有的40家采礦企業都將逐步納入到環境保證金管理體系中，可以充分保障礦山后期復墾工作的順利進行。

六、環境治理工作的成果和經驗

“三農三牧”“基層基礎”關系到我旗25萬農牧民的生產生活，也關系到我旗的經濟可持續發展。促進農牧業發展、保護農牧區環境、維護農牧民利益始終是我局的工作重點之一。本次自查工作的結果也表明，我局的礦業監管措施漸趨完善，取得的主要工作成果和成功經驗主要有以下幾方面：

1、我局拿120萬元實施的111國道及巴鎮至新佳木段公路兩側可視區范圍內歷史遺留取料坑的復墾工作已經圓滿完成，復墾總面積40萬m2。

2、通過申請資金進行的孟恩礦區地質環境治理項目、布敦花銅礦環境治理項目和牤牛海煤田礦山環境治理項目已經結束，治理面積累計28萬m2。

3、我局率先試行了大型工程復墾保證金制度，使復墾工作真正做到了責任主體明晰、監查機制有力、保障措施完善，為環境保護工作的真正落實提供的一個新的思路。

七、開發工作中存在的其它環境問題

1、多年來公路建設過程中遺留的大量缺失責任主體的砂石土取料坑，總面積104.5萬m2，共需治理費用529.87萬元。除我局拿120萬元治理的40.3萬m2外，仍未治理的取料坑主還有64.2萬m2，主要分布在我旗北部地區，還需治理費用約409.87萬元。

2、我旗以前的18家建筑砂礦現在已經整合為3家，其余被關閉的15處采砂坑由于缺失責任主體，遺留的環境治理問題至今未能解決。需要治理的廢棄砂坑總面積約32萬m2，需要治理費用約320萬元。3、111國道及巴鎮至新佳木公路兩側可視區范圍內歷史遺留取料坑的復墾工作雖已經完成，但復墾費用仍未得到落實。

八、今后的整改措施

“三農三牧”“基層基礎”事關我旗的可持續發展戰略，礦產資源開發也關系到我旗的工業基礎建設和經濟發展。在今后的工作中，我們要進一步深入貫徹落實科學發展觀，為我旗農牧業和礦業的和諧發展保駕護航。

1、合理規劃礦業發展布局，以多種方式引導礦業整合，避免重復建設，實現集中治理，強化規模經營，集約節約利用礦產資源和土地資源。

2、堅定執行復墾抵押金制度，科學規劃重點建設項目的用土取料，減少經濟建設項目付出的環境代價。

3、繼續堅持動態巡察制度。嚴格執法，及時發現和制止各類違法違規的勘查開采行為。經發現造成環境后果的，在啟動違法處罰程序的同時還要責令其承擔復墾責任。

4、積極爭取資金，對責任主體缺失及歷史原因形成的環境問題進行專項治理（見附表）。并協調相關部門對復墾工程質量及實施情況進行監督和驗收。

二○○九年九月二十一日