第一篇：建筑業資質申請、升級未來或實行告知承諾制審批!

建筑業資質申請、升級未來或實行告知承諾制審批！

據小編了解，今年2月住建部在上海市浦東新區設立了國家級建筑業綜合改革示范區，重點圍繞政府簡政放權、強化市場作用和企業活力兩個方面，在建筑領域進一步推進政府職能轉變和先行先試改革。

據小編了解，今年2月住建部在上海市浦東新區設立了國家級建筑業綜合改革示范區，重點圍繞政府簡政放權、強化市場作用和企業活力兩個方面，在建筑領域進一步推進政府職能轉變和先行先試改革。

改革試點的方面有兩個方面最受大家關注：一是注冊建筑師負責制；二是建筑業“證照分離”。

注冊建筑師負責制試點工作

住建部在去年的工作計劃中首次提出“注冊建筑師負責制”，并明確由上海自貿區進行試點。上海住建委于今年4月研究提出推進工作建議專報市政府，并在浦東新區正式啟動了建筑師負責制試點。

今年6月，浦東新區研究提出了新區建筑師負責制試點工作方案，對采用建筑師負責制的試點項目，明確了建筑師在設計、施工、運營階段的各項任務；優化了項目管理流程，在規劃審批、設計審查、施工許可等環節采取前期告知承諾、后期監管備案的管理模式；確定了浦東新區黃浦江沿岸等6個項目納入第一批試點項目。

據知情人士透露，試點工作遭遇的最大問題在于這項制度與現行的法律法規制度不適應，從一個局部切入難以解決系統性、整體性的問題，在落地的過程中四處碰壁，總體感覺是“路漫漫其修遠兮”。

因此小編估計建筑師負責制正式推行估計還要等一段時間！

證照分離試點工作

根據國務院常務會議審議通過《關于上海市開展證照分離改革試點總體方案》要求，浦東新區建設交通委啟動了建筑業“證照分離”試點工作，對建筑業企業資質申請實行告知承諾。告知承諾的范圍主要是注冊在浦東的建筑業企業，只要沒有不良誠信記錄，就可以通過告知承諾方式首次申請或增項申請建筑業企業三級資質。

今年4月1日起至今，共有18家建筑業企業以告知承諾方式獲取了建筑業企業資質。按照事中事后監管的要求，浦東新區作為監督主體已對10家企業進行了動態核查，并對7家企業出具了整改通知書，其中5家整改到位，1家撤回資質，1家注銷資質。

考慮到今年住建部與今年8月5號發布的《關于征求調整建筑業企業資質標準部分指標意見的函》，函中要求：

1、取消《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號）中關于企業經理、財務負責人、一級建造師的指標要求。

2、取消《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號）中關于注冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標要求。

因此小編認為2017年住建部有可能正式推出告知承諾或許資質的方法，我們拭目以待吧！如果正式施行，那建筑施工企業在目前行業下行的途中實現逆襲！

知識補充

什么是告知承諾制審批方式？

一、目的

為了優化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，制定本辦法。

二、定義

本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請，行政審批機關以此告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾，在規定期限內提交材料，由行政審批機關作出行政審批決定的方式。本辦法所稱的行政審批，包括行政許可和非行政許可審批。

三、適用范圍

行政審批機關以告知承諾方式實施行政審批的，適用本辦法。

四、告知承諾事項的確定與公布

除直接涉及公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的行政審批事項外，對能夠通過事后監管糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的行政審批事項，審批機關可以實行告知承諾。實行告知承諾的具體行政審批事項，由市和區、縣審批改革部門根據各自權限，會同相關審批機關確定，并向社會公布。

五、告知承諾書

對實行告知承諾的行政審批事項，應當由行政審批機關制作告知承諾書。告知承諾書示范文本，由市和區、縣審批改革部門根據各自權限，會同相關行政審批機關制作。

六、行政審批機關的告知

對實行告知承諾的行政審批事項，行政審批機關收到申請后，應當通過告知承諾書，向申請人告知下列內容：

（一）行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款；

（二）準予行政審批應當具備的條件、標準和技術要求；

（三）需要申請人提交材料的名稱、方式和期限；

（四）申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果；

（五）行政審批機關認為應當告知的其他內容。

申請人當面遞交申請的，行政審批機關應當當場發給告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，行政審批機關應當在收到申請后3個工作日內，將告知承諾書郵寄給申請人。

七、申請人的承諾

申請人收到行政審批機關的告知承諾書，愿意作出承諾的，應當在被告知的期限內，填寫申請人基本信息，并對下列內容作出確認和承諾：

（一）所填寫的基本信息真實、準確；

（二）已經知曉行政審批機關告知的全部內容；

（三）自身能夠滿足行政審批機關告知的條件、標準和技術要求；

（四）能夠在約定期限內，提交行政審批機關告知的相關材料；

（五）愿意承擔違反承諾的法律責任；

（六）所作承諾是申請人真實意思的表示。

申請人應當將經簽章的告知承諾書當面遞交或者郵寄給行政審批機關。

八、提交材料

申請人應當按照告知承諾書的約定，向行政審批機關提交相關材料。告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的，申請人應當在遞交告知承諾書時一并提交；約定在行政審批決定作出后一定期限內提交相關材料的，申請人應當按照規定期限提交。申請人應當在遞交告知承諾書時提交材料的具體范圍，由相關部門根據各自權限，會同相關行政審批機關確定。

九、審批決定

行政審批機關收到經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的部分材料后，應當當場作出行政審批決定，并制作相應的行政審批證件，依法送達申請人。

十、后續監管

作出準予行政審批的決定后，被審批人在告知承諾書約定的期限內，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關應當依法撤銷行政審批決定。行政審批機關應當在作出準予行政審批的決定后2個月內，對被審批人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現被審批人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關應當要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機關應當依法撤銷行政審批決定。行政審批機關應當對被審批人從事行政審批事項的活動加強監督檢查；發現被審批人有違法行為的，應當依法及時作出處理。

十一、誠信檔案

行政審批機關應當建立申請人、被審批人誠信檔案。對被審批人在規定期限內未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關在審查、后續監管中發現申請人、被審批人作出不實承諾的，應當記入申請人、被審批人誠信檔案，并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

十二、行政監察

市和區、縣監察機關應當加強對告知承諾實施情況的監察

十三、申請人不愿意承諾的辦理

對實行告知承諾的行政審批事項，申請人不愿意作出承諾的，行政審批機關應當按照法律、法規和規章的有關規定，實施行政審批。

第二篇：印發關于對部分審批事項實行告知承諾制若干規定的通知

印發關于對部分審批事項實行告知承諾制若干規定的通

知

龍政綜〔2008〕344號

各縣（市、區）人民政府，市直各部、委、辦、局（行、社、公司），各群團組織，龍巖經濟開發區管委會：

自2002年《龍巖市人民政府關于對部分企業設立、開業前置審批事項試行告知承諾制的暫行規定》（龍政綜[2002]469號）頒布實施以來，在簡化審批環節、提高審批效率方面取得了明顯成效。根據實施情況，以及國家、省、市關于行政審批制度改革的新要求，市行政服務中心對該暫行規定作了進一步修改和完善，修訂為《關于對部分審批事項實行告知承諾制的若干規定》。現將該規定印發給你們，請認真遵照執行。原《龍巖市人民政府關于對部分企業設立、開業前置審批事項試行告知承諾制的暫行規定》（龍政綜〔2002〕469號）一并予以廢止。

龍巖市人民政府 二○○八年十一月十三日

龍巖市人民政府關于對部分審批事項實行告知承諾制的若干規定

為進一步推進我市行政審批制度改革，突破審批運作中的體制、機制障礙，提高行政審批效率，改善投資環境，促進經濟發展，決定對部分行政審批事項實行告知承諾制。現結合我市實際，制定本規定。

（一）告知承諾制的含義

“告知”是指具有審批職能的行政機關（以下簡稱審批機關）將法律、法規、規章以及相關技術規范中規定的標準、條件、要求，以書面形式向申請人告示的行為。“承諾”是指申請人向審批機關作出的對該行政機關告知的事項已經知曉和理解，并保證按照法律、法規、規章以及相關技術規范所規定的條件、標準和要求履行的真實意思表示。

（二）告知承諾制的適用范圍

除涉及國家安全、公民人身安全和國家嚴格控制的項目外，屬于我市有關行政審批機關審批權限的、涉及企業設立或開業前置審批和企業、法人和公民從事各類生產、經營活動、實施項目建設的相關行政審批事項，實行告知承諾制。

（三）告知承諾文書

告知承諾的告知單位為審批機關，承諾方為申請人。告知承諾文書由各審批機關制作和發放。告知承諾文書一式三份，一份作審批機關頒發證件的憑據，一份備辦理相關事項時使用，一份申請人留存；承諾必須由申請人作出書面承諾，并在告知承諾文書上簽字或蓋章；委托代理人的，必須附交委托書。審批機關和申請人在告知承諾文書加蓋印章或簽字后，告知承諾文書即生效。

（四）實行告知承諾制的內容和形式

1、告知的主要內容：（1）行政審批事項所依據的主要的法律、法規、規章及技術規范；（2）法律、法規、規章及技術規范規定應達到的標準、條件及應符合的要求；（3）申請人應提交的必備材料或應填寫的相關表格；（4）審批機關認為應當告知的其他內容。

2、承諾的主要內容：（1）對審批機關告知的內容表示已經知曉和理解，承諾將認真履行和達到審批機關告知的條件、標準和要求；（2）承諾在生產經營中遵守相關的法律、法規、規章及技術規范的規定，并接受審批機關的監督和管理；（3）承諾所作的陳述真實、合法，是申請人真實意思的表示。

3、告知承諾制的實施形式。審批機關向申請人進行告知并獲得申請人的承諾后，即可對所申請事項表示同意或認可，并按規定核發許可證件；審批機關應視所申請事項的具體情況，在一年內對申請人承諾符合或者達到的條件、標準、要求進行核查。對經核查不符合或者未達到相關條件、標準、要求的，可根據相關法律法規給予必要的行政處罰或者采取必要的行政措施，直至撤銷批準或許可。

（五）告知承諾制的操作程序

告知承諾審批方式按以下程序操作：

1、申請人向審批機關提出涉及告知承諾的事項申請時，審批機關及相關工作人員應向申請人提供告知承諾文書，并進行解釋和填寫輔導。

2、申請人應仔細閱讀告知承諾文書，在了解行政審批機關告知的批準條件、標準和要求后作出承諾。

3、各審批機關收到告知承諾文書的必備材料后，應在承諾時限內按規定核發有關批準文件或許可證件。

（六）監督與法律責任

1、各行政審批機關應堅持依法行政，認真落實市委、市政府的各項政策制度，兌現政府對企業和社會公眾的承諾，并提供優質服務。各部門誠信行政和誠信服務列入政府部門績效考評和機關效能建設考評的重要內容，具體考評方案由市政府辦公室會同市效能辦制定。

2、因審批機關告知不明確、不具體，或者告知錯誤的，由審批機關承擔法律責任。審批機關工作人員有過錯的，依照有關規定追究其過錯責任。

3、申請人不符合許可條件或未獲得許可前，不得開展涉及需審批機關許可的生產和經營活動。

4、申請人已按照告知承諾制度作出承諾，屬我市審批機關審批權限的，在承諾時限內有關審批機關未核發有關批準文件或許可證件，將視為相應的審批機關已經表示同意，由此產生的后果，由相應的審批機關承擔責任。

5、申請人獲得批準后，應接受有關審批機關的檢查，遵守有關行政管理方面的法律、法規、規章和技術規范。

6、申請人認為審批機關未履行告知承諾制度中應承擔的義務的，可以向行政服務中心投訴，行政服務中心應當在10個工作日內作出書面答復；對移送處理的，有關審批機關應當在移送的第2個工作日內通知投訴人，并在5個工作日內向行政服務中心作出書面回復，行政服務中心應于收到相關行政機關書面回復的3個工作日內書面答復投訴人

7、批準文件或許可證件核發后，有關審批機關將依法進行執法檢查，如在檢查中發現與承諾事項相違背的現象，審批機關將依法查處，一切法律后果由申請人自行承擔。

8、建立企業信用檔案制度，依托我市現有網絡審批系統，建立全市統一、上下聯動的企業信用信息交換和統一公開平臺，實現各級各部門信息共享；并將企業的信用情況作為企業享受市委、市政府優惠政策和行政審批免費代辦等服務的依據。企業信用檔案的建立和管理由市政府辦公室牽頭作出具體規定。

（七）告知承諾制的拓展應用。

為進一步加快項目生成落地速度，更好地促進項目建設，對投資項目開工建設或投產前需要辦理的相關審批事項，可參照標準廠房建設按告知承諾制的辦法辦理。

（八）本規定由龍巖行政服務中心負責解釋。

（九）本規定自發布之日起施行。

附件一：市級部門實行告知承諾的事項列表

附件二：區級部門實行告知承諾的事項列表 附件一：

市級部門實行告知承諾的事項

（71項）

一、市農業局（1項）

1、種子經營許可證

二、市林業局（1項）

1、木材經營加工批準書

三、市文化與出版局（2項）

1、電子出版零售、出租經營許可證

2、電子出版零售、出租經營許可有關事項變更核準

四、市交通局（4項）

1、縣際旅客道路運輸經營許可

2、危險貨物運輸經營許可

3、非經營性危險貨物運輸許可

4、水路運輸服務許可證和水路運輸許可證

五、市人事局（1項）

1、人才中介服務許可證

六、市環保局（4項）

1、排污許可證審批（新辦、改建、擴建企業）

2、污染物排放申報登記及變更

3、環境影響報告表審批

4、環境影響登記表審批

七、市糧食局（1項）

1、福建省糧食收購許可證

八、市衛生局（3項）

1、食品衛生許可證

2、公共場所衛生許可證

3、建設項目職業病評價衛生審核

九、市質監局（1項）

1、計量器具制造、修理許可證

十、市規劃局（1項）

1、標準廠房建設工程規劃許可證

十一、市民政局（1項）

1、社會福利機構設置審批

十二、市安監局（1項）

1、煙花爆竹銷售許可證（實行公開招標、聽證等方式確定業主，在審批過程實行告知承諾

十三、市建設局（19項）

1、液化石油氣供應站（點）經營許可審批（實行公開招標、拍賣等方式確定業主，對業主需辦理的事項實行告知承諾）

2、中心城市規劃區內商業性戶外廣告審批（通過招投標、拍賣、聽證等形式公開、公平、公正確定使用權后，在審批過程中實行告知承諾）

3、建設工程檔案責任書

4、建設工程計生工作承諾書

5、建設工程文明施工責任狀

6、建設工程廉政責任書

7、燃氣貯罐站建站審批

8、建設項目附屬綠化審查許可

9、臨時級物業公司資質審批

10、建設工程竣工檔案預驗收核準

11、建設工程安全監督手續

12、標準化廠房建筑及市政建設項目報建備案

13、標準化廠房施工許可證

14、標準化廠房建設工程安全監督手續

15、標準化廠房建設工程質量監督手續

16、游樂園建設審批

17、四級房地產開發企業資質等級審批

18、城市綠化三級施工企業資質審批

19、城市綠化四級施工企業資質審批

十四、市工商局（9項）

（以下1-8項，除煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、公共娛樂場所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行業和領域外，對未取得法定前置審批文件，但符合主體登記其他條件的實行“先照后證”告知承諾制）

1、有限公司設立登記

2、外商投資企業登記注冊

3、一人有限公司設立登記

4、國有獨資有限責任公司設立登記

5、股份有限公司設立登記（上市公司除外）

6、分公司設立登記

7、非公司企業登記注冊

8、非公司企業分支機構開業

9、廣告經營許可證

十五、市水利局（2項）

1、向河道、水庫、渠道設置和擴大排污口審核

2、征、占用水利工程設施審批

十六、市外經局（1項）

1、總投資在3000萬美元以下國家鼓勵、允許類（含房地產項目）的外商投資企業的合同、章程審批

十七、市科學技術局（1項）

1、科技類民辦非企業單位的設立審查

十八、市人防辦（1項）

1、標準化廠房防空地下室易地建設審批

十九、市消防支隊（2項）

1、丙、丁、戊類工業建筑工程項目防火設計審核

2、標準化廠房建設工程項目防火設計審核

二十、市勞動和社會保障局（2項）

1、社會力量辦學許可證（培訓機構）

2、職業技能鑒定許可證

二

十一、市公安局（3項）

1、公章刻制業許可證

2、旅館業特種行業許可證

3、互聯網上網服務營業場所安全審批意見書

二

十二、市地震局（1項）

1、工程建設場地地震安全性評價審批

二

十三、市郵政局（2項）

1、集郵票品經營審批

2、投遞服務審批

二十四、市藥監局（1項）

1、藥品（零售）經營許可證

二

十五、市畜牧獸醫水產局（1項）

1、種畜禽生產經營許可證（祖代場）

二

十六、市氣象局（3項）

1、新建建設（建筑）工程防雷設計會審

2、防雷裝置設計審核

3、防雷裝置竣工驗收

二

十七、市教育局（2項）

1、民辦高中籌建、設立審批

2、民辦中等職業學校籌建、設立審批 附件二：

區級部門實行告知承諾的事項

（60項）

一、區農業局（3項）

1、種子生產許可證

2、種子經營許可證

3、農藥經營資格審查

二、區林業局（5項）

1、林業種子生產許可證

2、林業種子經營許可證

3、野生動物經營加工許可證

4、野生動物馴養繁殖許可證

5、木材經營加工許可證

三、區衛生局（4項）

1、食品衛生許可證（學校內食堂除外）

2、公共場所衛生許可證

3、一次性生活用紙制品生產企業衛生許可證（注：餐巾、面巾、圓筒紙、卷紙生產企業）

4、可能產生職業危害的建設項目衛生審核（注：嚴重職業病危害項目的行業除外）

四、市公安局新羅分局（4項）

1、特種行業許可證（旅館業、移動電話維修業）（注：實行公開招標、聽證等方式確定業主后實行）

2、特種行業許可證（個體印章刻制業）（注：實行公開招標、聽證等方式確定業主后實行）

3、特種行業許可證（拍賣業）（注：實行公開招標、聽證等方式確定業主后實行）

4、煙花爆竹銷售許可證（注：實行公開招標、聽證等方式確定業主后實行）

五、區交通局（1項）

1、道路運輸經營許可證（三類機動車維修企業和摩托車維修業戶）

六、區畜牧獸醫水產局（5項）

1、獸藥經營許可證

2、漁業捕撈許可證

3、動物診療許可證

4、動物防疫合格證

5、水產苗種生產許可證

七、區環保局（4項）

1、排污許可證（注：新辦、改建、擴建有排污的企業）

2、污染物排放申報登記及變更

3、環境影響報告表審批

4、環境影響登記表審批

八、區文化體育出版局（8項）

1、歌舞娛樂場所設立審批

2、電子游戲場所的設立審批

3、互聯網上網服務營業場所的設立審批

4、音像制品零售出租經營許可證

5、音像制品經營許可證變更核準

6、娛樂經營許可證變更核準

7、網絡文化經營許可證年檢

8、網絡文化經營許可證變更核準

九、區水利局（3項）

1、水土保持方案報告表審批

2、向河道、水庫、渠道設置和擴大排污口的審核

3、在河道管理范圍內采沙石的審批（注：沙石采礦權拍賣確定業主后實行）

十、區城鄉規劃建設局（4項）

1、標準化廠房建筑及市政建設項目報建備案

2、標準化廠房施工許可證

3、標準化廠房建設工程安全監督手續

4、標準化廠房建設工程質量監督手續。

十一、區消防大隊（2項）

1、丙、丁、戊類工業建筑工程項目防火設計審核

2、標準化廠房建設工程項目防火設計審核

十二、區工商局（6項）

（以下1—6項，除煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、公共娛樂場所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行業和領域外，對未取得法定前置審批文件，但符合主體登記其他條件的實行“先照后證”告知承諾制）

1、有限公司設立登記

2、一人有限公司設立登記

3、國有獨資有限責任公司設立登記

4、分公司設立登記

5、非公司企業登記注冊

6、非公司企業分支機構開業

十三、區交警大隊（3項）

1、配置停車場及改變用途審批

2、公共停車場審批（配建停車場除外）

3、設置客車車站審批（停靠站除外）

十四、區教育局（1項）

1、社會力量辦學許可證（民辦初中、小學、幼兒園）

十五、區糧食局（1項）

1、福建省糧食收購許可證

十六、區外經局（1項）

1、區屬外商投資企業合同、章程的批復（注：總投資在3000萬美元以下鼓勵類、允許類項目（不含房地產項目）合同、章程的審批）

十七、區民政局（1項）

1、社會福利機構（托老院）審批

十八、區礦管辦（1項）

1、區級審批權限內的采礦權許可審批（注：通過招標拍賣確認業主后實行）

十九、區農機總站（2項）

1、農村機械配件經營合格證

2、農村機械維修技術合格證及維修等級（二、三級）審定

二十、區煙草專賣局（1項）

1、煙草專賣零售經營許可證

｜關閉本窗口｜

第三篇：龍巖市人民政府關于對部分審批事項實行告知承諾制的若干規定(龍

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政綜〔2008〕344號 【發布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關于對部分審批事項實行告知承諾制的若干規定

(龍政綜〔2008〕344號)

各縣（市、區）人民政府，市直各部、委、辦、局（行、社、公司），各群團組織，龍巖經濟開發區管委會：

自2002年《龍巖市人民政府關于對部分企業設立、開業前置審批事項試行告知承諾制的暫行規定》（龍政綜[2002]469號）頒布實施以來，在簡化審批環節、提高審批效率方面取得了明顯成效。根據實施情況，以及國家、省、市關于行政審批制度改革的新要求，市行政服務中心對該暫行規定作了進一步修改和完善，修訂為《關于對部分審批事項實行告知承諾制的若干規定》。現將該規定印發給你們，請認真遵照執行。原《龍巖市人民政府關于對部分企業設立、開業前置審批事項試行告知承諾制的暫行規定》（龍政綜〔2002〕469號）一并予以廢止。

龍巖市人民政府

二00八年十一月十三日

龍巖市人民政府關于對部分審批事項實行告知承諾制的若干規定

為進一步推進我市行政審批制度改革，突破審批運作中的體制、機制障礙，提高行政審批效率，改善投資環境，促進經濟發展，決定對部分行政審批事項實行告知承諾制。現結合我市實際，制定本規定。

（一）告知承諾制的含義

“告知”是指具有審批職能的行政機關（以下簡稱審批機關）將法律、法規、規章以及相關技術規范中規定的標準、條件、要求，以書面形式向申請人告示的行為。“承諾”是指申請人向審批機關作出的對該行政機關告知的事項已經知曉和理解，并保證按照法律、法規、規章以及相關技術規范所規定的條件、標準和要求履行的真實意思表示。

（二）告知承諾制的適用范圍

除涉及國家安全、公民人身安全和國家嚴格控制的項目外，屬于我市有關行政審批機關審批權限的、涉及企業設立或開業前置審批和企業、法人和公民從事各類生產、經營活動、實施項目建設的相關行政審批事項，實行告知承諾制。

（三）告知承諾文書

告知承諾的告知單位為審批機關，承諾方為申請人。告知承諾文書由各審批機關制作和發放。告知承諾文書一式三份，一份作審批機關頒發證件的憑據，一份備辦理相關事項時使用，一份申請人留存；承諾必須由申請人作出書面承諾，并在告知承諾文書上簽字或蓋章；委托代理人的，必須附交委托書。審批機關和申請人在告知承諾文書加蓋印章或簽字后，告知承諾文書即生效。

（四）實行告知承諾制的內容和形式

1、告知的主要內容：（1）行政審批事項所依據的主要的法律、法規、規章及技術規范；（2）法律、法規、規章及技術規范規定應達到的標準、條件及應符合的要求；（3）申請人應提交的必備材料或應填寫的相關表格；（4）審批機關認為應當告知的其他內容。

2、承諾的主要內容：（1）對審批機關告知的內容表示已經知曉和理解，承諾將認真履行和達到審批機關告知的條件、標準和要求；（2）承諾在生產經營中遵守相關的法律、法規、規章及技術規范的規定，并接受審批機關的監督和管理；（3）承諾所作的陳述真實、合法，是申請人真實意思的表示。

3、告知承諾制的實施形式。審批機關向申請人進行告知并獲得申請人的承諾后，即可對所申請事項表示同意或認可，并按規定核發許可證件；審批機關應視所申請事項的具體情況，在一年內對申請人承諾符合或者達到的條件、標準、要求進行核查。對經核查不符合或者未達到相關條件、標準、要求的，可根據相關法律法規給予必要的行政處罰或者采取必要的行政措施，直至撤銷批準或許可。

（五）告知承諾制的操作程序

告知承諾審批方式按以下程序操作：

1、申請人向審批機關提出涉及告知承諾的事項申請時，審批機關及相關工作人員應向申請人提供告知承諾文書，并進行解釋和填寫輔導。

2、申請人應仔細閱讀告知承諾文書，在了解行政審批機關告知的批準條件、標準和要求后作出承諾。

3、各審批機關收到告知承諾文書的必備材料后，應在承諾時限內按規定核發有關批準文件或許可證件。

（六）監督與法律責任

1、各行政審批機關應堅持依法行政，認真落實市委、市政府的各項政策制度，兌現政府對企業和社會公眾的承諾，并提供優質服務。各部門誠信行政和誠信服務列入政府部門績效考評和機關效能建設考評的重要內容，具體考評方案由市政府辦公室會同市效能辦制定。

2、因審批機關告知不明確、不具體，或者告知錯誤的，由審批機關承擔法律責任。審批機關工作人員有過錯的，依照有關規定追究其過錯責任。

3、申請人不符合許可條件或未獲得許可前，不得開展涉及需審批機關許可的生產和經營活動。

4、申請人已按照告知承諾制度作出承諾，屬我市審批機關審批權限的，在承諾時限內有關審批機關未核發有關批準文件或許可證件，將視為相應的審批機關已經表示同意，由此產生的后果，由相應的審批機關承擔責任。

5、申請人獲得批準后，應接受有關審批機關的檢查，遵守有關行政管理方面的法律、法規、規章和技術規范。

6、申請人認為審批機關未履行告知承諾制度中應承擔的義務的，可以向行政服務中心投訴，行政服務中心應當在10個工作日內作出書面答復；對移送處理的，有關審批機關應當在移送的第2個工作日內通知投訴人，并在5個工作日內向行政服務中心作出書面回復，行政服務中心應于收到相關行政機關書面回復的3個工作日內書面答復投訴人

7、批準文件或許可證件核發后，有關審批機關將依法進行執法檢查，如在檢查中發現與承諾事項相違背的現象，審批機關將依法查處，一切法律后果由申請人自行承擔。

8、建立企業信用檔案制度，依托我市現有網絡審批系統，建立全市統一、上下聯動的企業信用信息交換和統一公開平臺，實現各級各部門信息共享；并將企業的信用情況作為企業享受市委、市政府優惠政策和行政審批免費代辦等服務的依據。企業信用檔案的建立和管理由市政府辦公室牽頭作出具體規定。

（七）告知承諾制的拓展應用。

為進一步加快項目生成落地速度，更好地促進項目建設，對投資項目開工建設或投產前需要辦理的相關審批事項，可參照標準廠房建設按告知承諾制的辦法辦理。

（八）本規定由龍巖行政服務中心負責解釋。

（九）本規定自發布之日起施行。

附件一：市級部門實行告知承諾的事項列表

附件二：區級部門實行告知承諾的事項列表

附件一：

市級部門實行告知承諾的事項

（71項）

一、市農業局（1項）

1、種子經營許可證

二、市林業局（1項）

1、木材經營加工批準書

三、市文化與出版局（2項）

1、電子出版零售、出租經營許可證

2、電子出版零售、出租經營許可有關事項變更核準

四、市交通局（4項）

1、縣際旅客道路運輸經營許可

2、危險貨物運輸經營許可

3、非經營性危險貨物運輸許可

4、水路運輸服務許可證和水路運輸許可證

五、市人事局（1項）

1、人才中介服務許可證

六、市環保局（4項）

1、排污許可證審批（新辦、改建、擴建企業）

2、污染物排放申報登記及變更

3、環境影響報告表審批

4、環境影響登記表審批

七、市糧食局（1項）

1、福建省糧食收購許可證

八、市衛生局（3項）

1、食品衛生許可證

2、公共場所衛生許可證

3、建設項目職業病評價衛生審核

九、市質監局（1項）

1、計量器具制造、修理許可證

十、市規劃局（1項）

1、標準廠房建設工程規劃許可證。

十一、市民政局（1項）

1、社會福利機構設置審批

十二、市安監局（1項）

1、煙花爆竹銷售許可證（實行公開招標、聽證等方式確定業主，在審批過程實行告知承諾

十三、市建設局（19項）

1、液化石油氣供應站（點）經營許可審批（實行公開招標、拍賣等方式確定業主，對業主需辦理的事項實行告知承諾）

2、中心城市規劃區內商業性戶外廣告審批（通過招投標、拍賣、聽證等形式公開、公平、公正確定使用權后，在審批過程中實行告知承諾）

3、建設工程檔案責任書

4、建設工程計生工作承諾書

5、建設工程文明施工責任狀

6、建設工程廉政責任書

7、燃氣貯罐站建站審批

8、建設項目附屬綠化審查許可

9、臨時級物業公司資質審批

10、建設工程竣工檔案預驗收核準

11、建設工程安全監督手續

12、標準化廠房建筑及市政建設項目報建備案

13、標準化廠房施工許可證

14、標準化廠房建設工程安全監督手續

15、標準化廠房建設工程質量監督手續

16、游樂園建設審批

17、四級房地產開發企業資質等級審批

18、城市綠化三級施工企業資質審批

19、城市綠化四級施工企業資質審批

十四、市工商局（9項）

（以下1-8項，除煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、公共娛樂場所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行業和領域外，對未取得法定前置審批文件，但符合主體登記其他條件的實行“先照后證”告知承諾制）

1、有限公司設立登記

2、外商投資企業登記注冊

3、一人有限公司設立登記

4、國有獨資有限責任公司設立登記

5、股份有限公司設立登記（上市公司除外）

6、分公司設立登記

7、非公司企業登記注冊

8、非公司企業分支機構開業

9、廣告經營許可證

十五、市水利局（2項）

1、向河道、水庫、渠道設置和擴大排污口審核

2、征、占用水利工程設施審批

十六、市外經局（1項）

1、總投資在3000萬美元以下國家鼓勵、允許類（含房地產項目）的外商投資企業的合同、章程審批

十七、市科學技術局（1項）

1、科技類民辦非企業單位的設立審查

十八、市人防辦（1項）：

1、標準化廠房防空地下室易地建設審批

十九、市消防支隊（2項）

1、丙、丁、戊類工業建筑工程項目防火設計審核

2、標準化廠房建設工程項目防火設計審核

二十、市勞動和社會保障局（2項）

1、社會力量辦學許可證（培訓機構）

2、職業技能鑒定許可證

二

十一、市公安局（3項）

1、公章刻制業許可證

2、旅館業特種行業許可證

3、互聯網上網服務營業場所安全審批意見書

二

十二、市地震局（1項）

1、工程建設場地地震安全性評價審批

二

十三、市郵政局（2項）

1、集郵票品經營審批

2、投遞服務審批

二

十四、市藥監局（1項）

1、藥品（零售）經營許可證

二

十五、市畜牧獸醫水產局（1項）

1、種畜禽生產經營許可證（祖代場）

二

十六、市氣象局（3項）

1、新建建設（建筑）工程防雷設計會審

2、防雷裝置設計審核

3、防雷裝置竣工驗收

二

十七、市教育局（2項）

1、民辦高中籌建、設立審批

2、民辦中等職業學校籌建、設立審批

附件二：

區級部門實行告知承諾的事項

（60項）

一、區農業局（3項）

1、種子生產許可證

2、種子經營許可證

3、農藥經營資格審查

二、區林業局（5項）

1、林業種子生產許可證

2、林業種子經營許可證

3、野生動物經營加工許可證

4、野生動物馴養繁殖許可證

5、木材經營加工許可證

三、區衛生局（4項）

1、食品衛生許可證（學校內食堂除外）

2、公共場所衛生許可證

3、一次性生活用紙制品生產企業衛生許可證（注：餐巾、面巾、圓筒紙、卷紙生產企業）

4、可能產生職業危害的建設項目衛生審核（注：嚴重職業病危害項目的行業除外）

四、市公安局新羅分局（4項）

1、特種行業許可證（旅館業、移動電話維修業）（注：實行公開招標、聽證等方式確定業主后實行）

2、特種行業許可證（個體印章刻制業）（注：實行公開招標、聽證等方式確定業主后實行）

3、特種行業許可證（拍賣業）（注：實行公開招標、聽證等方式確定業主后實行）

4、煙花爆竹銷售許可證（注：實行公開招標、聽證等方式確定業主后實行）

五、區交通局（1項）

1、道路運輸經營許可證（三類機動車維修企業和摩托車維修業戶）

六、區畜牧獸醫水產局（5項）

1、獸藥經營許可證

2、漁業捕撈許可證

3、動物診療許可證

4、動物防疫合格證

5、水產苗種生產許可證

六、區環保局（4項）

1、排污許可證（注：新辦、改建、擴建有排污的企業）

2、污染物排放申報登記及變更

3、環境影響報告表審批

4、環境影響登記表審批

七、區文化體育出版局（8項）

1、歌舞娛樂場所設立審批

2、電子游戲場所的設立審批

3、互聯網上網服務營業場所的設立審批

4、音像制品零售出租經營許可證

5、音像制品經營許可證變更核準

6、娛樂經營許可證變更核準

7、網絡文化經營許可證年檢

8、網絡文化經營許可證變更核準

八、區水利局（3項）

1、水土保持方案報告表審批

2、向河道、水庫、渠道設置和擴大排污口的審核

3、在河道管理范圍內采沙石的審批（注：沙石采礦權拍賣確定業主后實行）

九、區城鄉規劃建設局（4項）

1、標準化廠房建筑及市政建設項目報建備案

2、標準化廠房施工許可證

3、標準化廠房建設工程安全監督手續

4、標準化廠房建設工程質量監督手續。

十、區消防大隊（2項）

1、丙、丁、戊類工業建筑工程項目防火設計審核

2、標準化廠房建設工程項目防火設計審核

十一、區工商局（6項）

（以下1―6項，除煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、公共娛樂場所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行業和領域外，對未取得法定前置審批文件，但符合主體登記其他條件的實行“先照后證”告知承諾制）

1、有限公司設立登記

2、一人有限公司設立登記

3、國有獨資有限責任公司設立登記

4、分公司設立登記

5、非公司企業登記注冊

6、非公司企業分支機構開業

十二、區交警大隊（3項）

1、配置停車場及改變用途審批

2、公共停車場審批（配建停車場除外）

3、設置客車車站審批（停靠站除外）

十三、區教育局（1項）

1、社會力量辦學許可證（民辦初中、小學、幼兒園）

十四、區糧食局（1項）

1、福建省糧食收購許可證

十五、區外經局（1項）

1、區屬外商投資企業合同、章程的批復（注：總投資在3000萬美元以下鼓勵類、允許類項目（不含房地產項目）合同、章程的審批）

十六、區民政局（1項）

1、社會福利機構（托老院）審批

十七、區礦管辦（1項）

1、區級審批權限內的采礦權許可審批（注：通過招標拍賣確認業主后實行）

十八、區農機總站（2項）

1、農村機械配件經營合格證

2、農村機械維修技術合格證及維修等級（二、三級）審定

十九、區煙草專賣局（1項）

1、煙草專賣零售經營許可證

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