第一篇：2015大學生村官申論熱點：國家治理能力現代化

給人改變未來的力量

為方便廣大考生備考選調生申論考試，申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當的教材提升自己，也是掌握申論熱點的基礎和前提?，F中公選調生考試網為大家收集了最新最熱的申論熱點預測，供廣大考生學習參考。

【背景鏈接】

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了全面深化改革的總目標：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

國家主席習近平指出：50年前，浙江楓橋干部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，并根據形勢變化不斷賦予其新的內涵，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。事實上，50年來浙江省各級黨委和政府高度重視學習推廣“楓橋經驗”，緊緊抓住做好群眾工作這條主線，為經濟社會發展提供了重要保障。

當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，迫切需要完善國家治理體系，提高國家治理能力。

【標準表述】

[權威論述] 我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學態度，牢記歷史經驗、牢記歷史教訓、牢記歷史警示，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有益借鑒?！暯?/p>

要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。——習近平

[必要性] 一是公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現代化。

與公共事務相對簡單的傳統社會相比，現代社會不僅需要公共權力承擔保衛國家安全、維護社會基本秩序、引導經濟健康發展、保持政治體系相對穩定等傳統職能，而且開始涉及公民的福利保障、生態環境保護、國際交往合作、推動科技進步等大量新興事務。為了有效應對公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾，就要求全面改革和完善現有的體制機制、法律法規，實現既能滿足民眾的當前需求，又能夠容納未來發展需要的目標。

二是經濟高速發展與改革目標全面性之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現代化。

在社會主義市場經濟體制改革目標的基礎上，全方位推進國家治理體系與國家治理能力建設，既使市場在資源配置中起決定性作用，又更好地發揮政府在維護社會公正、社會穩定、生態環境及國家安全等方面的作用，真正做到競爭與社會公正、效益與可持續發展、效率與經濟安全等目標之間的兼容與良性互動。

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三是威脅國家安全穩定的因素越來越多與責任主體的相對單一之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現代化

現代社會高度復雜、矛盾叢生，尤其是對于傳統與現代、落后與發達、封閉與開放并存的當前中國社會而言，城鄉、地域、階層、團體、民族、行業、勞資等之間的矛盾相互交織在一起，任何一種矛盾處理不當都可能影響社會的穩定和發展。為了解決國家長治久安與責任主體單一之間的矛盾，一方面需要繼續提高經濟社會發展水平，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質基礎;另一方面應全面分析當前各種體制機制與社會發展以及人民群眾期待不相適應之處，進一步推進國家治理體系和國家治理能力建設，通過制度保障民眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，從根本上化解錯綜復雜的社會矛盾。

四是國際“軟實力”競爭的日趨激烈與中國制度優勢尚未完全彰顯之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現代化。

為了從根本上防止西方所謂普世價值和民主制度的滲透與入侵，不僅要堅持理論自信、道路自信和制度自信，加強對中國特色社會主義道路的總結與宣傳，而且必須不斷推進中國特色社會主義治理體系的發展，通過一個個具體問題的解決，彰顯中國國家治理體系的獨特魅力，為其他國家化解類似社會問題提供有益的借鑒。

[參考對策] 第一，堅持系統治理。社會治理的系統性，一方面是加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明“五位一體”的系統建設，通過治理體系的創新，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流;另一方面，要靠我們黨在國家治理上高超能力，靠高素質干部隊伍，靠廣大人民群眾的積極性和創造性。堅持系統治理，既要加強黨委領導，充分發揮政府的主導作用，又要鼓勵和支持社會各方面的積極參與，實現政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動相結合。

第二，堅持依法治理。法治是治國理政的基本方式。依法實施社會治理，是當代民主政治建設一種新的實現形式。國家治理的現代化，有賴于各個領域的法治化。堅持依法治理，就是“運用法治思維和法治方式解決社會矛盾”，這就要求依照相應的法律法規作為評判矛盾爭端雙方是非的標準，不能以敵我矛盾的思維方式處理“群眾因合理訴求未能滿足”而引發的社會問題。讓群眾享有相關事務處理的知情權、參與權、監督權，這本身也是依法治理的體現。

第三，堅持綜合治理。當今改革發展的力度在加大，但難度也在加大，復雜性在加深，利益沖突在加劇，各種矛盾的關聯性、集聚性、突發性在進一步增強。因此，社會治理不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，而應全面處理、綜合治理，從根本上解決“剪不斷、理還亂”的各種社會矛盾。社會治理的根本要求是維護人民群眾的合法權益，堅持綜合治理方針，各級政府和領導干部徹底摒棄“官本位”思維，以全心全意為人民服務和對群眾高度負責的態度，深入貫徹黨的群眾路線，耐心傾聽群眾訴求，了解事情真相，摸清事情原委，依法妥善處理。

第四，堅持源頭治理。標本兼治，重在治本。當前，社會矛盾紛繁復雜，既有一些掌權者利用職權謀取私利而引發的問題，也有一些群眾訴求未能滿足而引發的矛盾。從源頭上治理，就要明確矛盾爭端的緣起和發展狀態，明了矛盾原委，辨析事實真偽，依法妥善解決。既是源頭治理的基礎和前提，也是提高社會治理能力的關鍵。

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第二篇：申論熱點：國家治理體系和治理能力現代化

2014國家公務員考試申論熱點：國家治理體系和治理能力現代化

【報告摘要】

公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

【公報解讀】

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是全面深化改革的總目標，也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現代化。

中央首次提出“國家治理體系”的概念，其核心內涵是黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，具體包括強化執政黨領導地位，進一步建設人民民主和以法治為基礎建立規范的國家治理體系等目標，其中依法執政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現代化的重要標志。

治理是這次公報中的一個新的亮點、新的突破。國家治理一是強調多主體，大家都是主體，國家管理者。人民也是社會的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個方面的角色，都是主體之一，從過去的一個主體變為多主體；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來，治理也表明了方式的變化；三是治理要現代化，更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規范化、程序化。

綜上所述，這一總目標表明，中國35年來的改革開放，領域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升，統籌社會制度建設與國家治理體系和治理能力建設，是中國改革包含新的目標、進入新的階段、達到新的高度的根本標志。

[意義]

國家治理體系是由國家在經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域的治理方略構成的，國家治理能力是國家統籌各個領域的治理，使其相互協調、共同發展的能力。國家治理體系與治理能力是社會的、歷史的，現代社會的國家治理體系與治理能力有著時代的內涵和要求。當代中國，完善和發展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現代化。

【微言微語】

國家治理不僅是國家機關對社會的管理，還包括正確處理國家機關之間的關系、國家與公民間的關系以及公民與公民之間的關系，是全面有效協調社會關系的概念，涉及如何進行更好的權力配置、提高政府自身的管理水平等方面。

第三篇：推進國家治理體系和治理能力現代化

推進國家治理體系和治理能力現代化

【背景材料】

十八屆三中全會公報指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主 義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”

一、是什么？ 國家治理體系，是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制、機制和法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。

國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了科學的國家治理體系才能孕育高水平的治理能力，不斷提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。

二、為什么？

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

三、如何推進？

第一，進一步解放思想，努力沖破不合時宜的舊觀念的束縛。第二，加強頂層設計，從戰略上謀劃國家治理體系的現代化。

第三，總結地方治理改革創新經驗，及時將優秀的地方治理創新做法上升為國家制度。第四，結合我國的具體國情，學習借鑒國外政府治理和社會治理的好經驗。第五，堅決破除阻礙社會進步的體制機制，建立和完善與中國特色社會主義現代化要求相適應的現代國家治理體制。

第六，破除官本位觀念，消除官本主義流毒。例1：材料一：十八屆三中全會公報指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特 色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！比珪珗蠖啻翁岬搅藝抑卫?、政府治理、社會治理的概念。從統治、管理到治理，言辭微變之下涌動的，是一場國家、社會、公民從著眼于對立對抗到側重于交互聯動再到致力于合作共贏善治的思想革命；是一次政府、市場、社會從配置的結構性變化引發現實的功能性變化再到最終的主體性變化的國家實驗；是一個改革、發展、穩定從避免兩敗俱傷的負和博弈、嚴格限縮此消彼長的零和博弈再到追求和諧互惠的正和博弈的偉大嘗試。

請結合政治生活知識談談黨和政府應如何推進國家治理體系和治理能力現代化？

【思路點撥】 中國共產黨：

①地位、性質、宗旨 ②領導和執政方式 ③執政理念和執政思想 ④我國的政黨制度 ⑤政協的性質和職能

⑥黨對國家的領導（選修3）政府:

①宗旨、原則、職能、依法行政、樹立威信； ④加強對政府權力的監督，提高政府的行政效率；

⑤轉變政府職能，深化行政體制改革，建設法治政府和服務型政府

（2）結合歷史唯物主義相關知識，分析說明推進國家治理體系和治理能力現代化的原因。【思路點撥】 ①社會存在和社會意識的關系

②社會基本矛盾運動：生產力與生產關系的基本矛盾、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動

③人民群眾是歷史的創造者 ④正確的價值判斷與價值選擇

材料二：在國家治理中，對于國家權力在治理主體體系中處于何種地位，有人認為政府應該是在社會組織和個人治理不能或無效時才跟進，即政府治理應居于補缺地位；也有人認為政府治理應居于主導地位。

（3）根據材料，結合“走進社會主義市場經濟”相關知識，請你分析政府在市場經濟領域中的地位?！舅悸伏c撥】

①市場在資源配置中起決定性作用，市場可以通過價格、供求、競爭，實現資源的合理配置。但是市場調節不是萬能的，具有自發性、盲目性、滯后性等固有的弱點和弊端。

②為了彌補市場調節的不足必須加強國家宏觀調控，通過經濟、法律和行政手段，促進市場經濟持續健康穩定發展。

③因此，在市場經濟領域中，政府必須在發揮市場決定性作用的基礎上，發揮國家宏觀調控作用。

材料三：國家治理應有助于實現社會正義，公平正義是中國特色社會主義的內在要求。

（4）請結合“發展中國特色社會主義文化”相關知識，為實現公平正義的社會環境提出兩點建議?！舅悸伏c撥】

①奏響主旋律，堅持中國特色社會主義文化的科學性和先進性，發揮其強有力的導向和示范作用。

②增強人民文化創造的活力，樹立高度的文化自覺和文化自信，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。③建設社會主義精神文明，培養“四有”公民。

④加強思想道德建設，建設社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，全面提高公民的道德素質，追求更高的思想道德境界。例2：材料一：十八屆三中全會公報指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特 色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！边@就要求我們豐富國家治理的價值目標：治理應有利于激發社會活力、治理應有助于擴大人民民主、治理應有助于實現社會正義、治理應有益于增進人民福祉。

（1）結合文化生活的相關知識，談談國家治理激發社會活力的兩點舉措?！舅悸伏c撥】

①尊重文化多樣性，遵循各民族文化一律平等的原則，要尊重差異，理解個性； ②推動文化的傳播、交流、借鑒與融合，推動本民族文化的發展，實現世界文化的繁榮；

③發展人民大眾喜聞樂見的文化，滿足人們多層次、多樣化、多方面的文化需求； ④增強人民文化創造的活力，樹立高度的文化自覺和文化自信；

⑤充分發揮人民群眾的主體作用和首創精神，開展群眾性精神文明創建活動。（2）十八屆三中全會公報指出，國家治理應有助于擴大人民民主。對此甲乙兩位同學有不同觀點。甲認為：只有發展基層民主才能擴大人民民主。乙則認為：擴大人民民主的關鍵在于充分發揮政協的作用。請你結合政治生活的有關知識，對甲乙兩位同學的觀點作出評析?！舅悸伏c撥】

①甲同學的觀點片面。發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公共事業，是人民當家作主最有效的途徑。實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，發展基層民主有利于擴大人民民主。除此之外，還要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。

②乙同學的觀點片面。人民政協是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式，也是中國共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。擴大人民民主必須發揮政協的作用，但是除此之外，還要堅持和完善人民代表大會制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。

（3）請從“個人收入分配”的角度談談國家治理應如何增進人民福祉?！舅悸伏c撥】

①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

②增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，實現發展成果由人民共享。

③再分配更加注重公平，要加大再分配調節力度，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

④初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。要健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流同時，要將收入差距控制在合理的范圍內，使發展成果惠及全體人民。

拓展一：請從政府和中國共產黨的角度談談國家治理應如何增進人民福祉?！舅悸伏c撥】 政府：

①堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則； ②政府要履行相應的職能、充分發揮管理和服務的作用； ③政府要堅持依法行政，依法決策、科學決策、民主決策，提高行政能力和水平。中國共產黨：

要發揮領導核心的地位和作用，堅持“兩個先鋒隊”的性質，堅持為人民服務的宗旨；

堅持科學執政、民主執政、依法執政，為人民執政、靠人民執政，保障人民當家作主；

③堅持科學發展觀，堅持以人為本、執政為民。拓展二：結合辯證唯物論的角度談談國家治理應如何增進人民福祉。【思路點撥】 ①物質決定意識，一切從實際出發，實事求是； ②意識能動作用 ③尊重客觀規律與發揮主觀能動性相結合

材料二：推進國家治理體系和治理能力現代化，要求國家治理既要確保公共利益和主流道德價值不受侵害，又要尊重差異、包容多樣、考慮個別，承認合法合理的個性化追求。

（4）結合材料，從矛盾普遍性和特殊性的辯證關系出發談談國家治理給你的啟示。

【思路點撥】

①矛盾的普遍性和特殊性是辨證統一的關系，它們既相互區別，又相互聯結；一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來，沒有特殊性就沒有普遍性。另一方面，特殊性也離不開普遍性。

②國家治理要確保公共利益和主流道德價值不受侵害體現了矛盾具有普遍性和共性，國家治理還要尊重個別，承認合法合理的個性化追求，體現了矛盾具有特殊性和個性。這就要求我們在矛盾普遍性原理指導下具體分析矛盾的特殊性，遵循從特殊到普遍，再由普遍到特殊的認識秩序，實現共性與個性的具體的歷史的統一。培育和踐行社會主義核心價值觀 什么？ 國家治理體系，是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文

第四篇：2015大學生村官申論熱點：污水處理

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為方便廣大考生備考選調生申論考試，申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當的教材提升自己，也是掌握申論熱點的基礎和前提。現中公選調生考試網為大家收集了最新最熱的申論熱點預測，供廣大考生學習參考。

【背景鏈接】

中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》提出，我國的常住人口城鎮化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右。隨著城鎮化的快速發展，我國面臨著城鎮污水處理能力不足，水環境持續惡化等突出問題。

近期多地城市污水無法全部處理，部分生活污水直排湖河致水體“二次污染”高發。不少城市污水處理規模不足，污水處理廠普遍處于“超負荷”運轉狀態，大量生活污水無法處理只能直排，加上污水處理排放標準偏低，使部分污水處理廠超標排放成為“污染源”。

【深度解析】

[農村污水表現] 我國農村生活污水處理的高成本難題與當前的模式選擇有很大的關系。由于農村生活污水處理長期被忽視，政府還是習慣于采用城鎮生活污水處理的方式，希望通過大的投入解決問題，而忽視了農村的特殊性。主要表現在：

首先，重工程技術有效性，而輕成本有效性。真正影響技術突破、推廣應用的核心要素是成本。如果不考慮成本問題，生活污水處理基本不存在任何技術難題，可以處理到任意水平。農村生活污水尤其如此。一方面，相對而言，農村污水處理成分相對簡單、污染物濃度較低，已經有大量成熟的技術;另一方面，不同技術對收集管網、能源動力、物料等的需求都不一樣，對應的成本投入也差異很大。農村真正需要的并不是世界領先的工程技術，而是成本能夠被政府、村集體和村民等相關主體所接受的實用技術。

但無論是在基礎研究還是在工程示范方面，國家和各級地方政府投入巨資開展的先進技術研發，都很少考慮到技術的成本有效性。在我國已有的農村生活污水處理指南或導則當中，基本不涉及對成本有效問題的衡量。在實際工程的規劃設計中，主要通過拉長農村生活污水處理設施的運營年限來合理化成本，或者干脆利用管理運營環節的噸水成本作為整個工程的成本。于是就出現了許多號稱低成本甚至零成本的設施也普遍存在高成本問題的怪事。

其次，過度依靠政府，缺乏因地制宜多元化的考慮。農村生活污水處理屬于混合物品，政府應當承擔部分責任，但是不能過度，更不能事事包攬。而從實踐看，絕大多數地方政府幾乎包攬了規劃設計、建設和管理運營的全部責任，而忽視了村民和村集體的需求和積極性，導致各環節的成本都居高不下，成為政府的沉重負擔。同時，政府包攬的結果往往是一刀切的做法，與農村地區千差萬別的社會經濟狀況嚴重不匹配，也是諸多設施提前失效的重要原因之一。

第三，以靜態的視角看待快速城市化進程中的農村，以當前的有效性衡量長期的有效性。我國正處于快速城市化進程中，農村人口和其他經濟要素在城鄉之間大規模、快速遷移。一些大城市郊區的農村，外來人口大量進入，可能在很短的時間內就成為人口密度不亞于城鎮的導入區。而一些農村地區隨著青壯勞動力的快速流失，只剩下老弱病殘，空心化和老齡化特征凸顯。而當前的規劃設計依然是通過戶籍人口、戶數或者常住人口來確定農村生活污水的處理規模，而且動輒40 年~50年的運營年限。這種靜態的視角與現實情況存在巨大的差距。

[問題分析]

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由于我國各區域之間經濟發展狀況不同，所處地理位置不同，總體規劃布局不同，城市管理運行效率不同，導致城鎮污水管理和處理水平參差不齊，存在諸多問題需要化解。

首先，污水處理設施的規劃和建設未能與城鎮化進程相匹配。污水處理設施主要包括污水處理廠、污水收集管網及其他一些配套設施。近十年來，我國污水處理廠的數量飛速增長，污水管網里程數也快速增加。然而，污水處理設施的規劃和建設卻未能完全與城鎮化進程相匹配。部分地區污水處理廠規劃和建設過于超前，建設完成后實際收納污水較少，部分污水處理設施長期閑置;或者建設的污水處理廠處理能力嚴重落后于地區經濟發展速度，現有污水處理廠超負荷運轉，處理能力之外的污水只能直排外環境。

其次，污水處理設施無法穩定發揮處理效果。近些年，隨著污水處理廠數量的飛速增長，對專業的運行管理人員的需求大幅增加，然而，符合要求的人員卻比較缺乏，導致部分污水處理廠無法得到科學有效的管理，無法全面發揮污水處理廠的處理效果;地方環保部門對污水處理廠的檢查頻次低、監管不到位，在日常的監督檢查中走過場，日常的監督性監測和在線監測系統等監控手段未有效利用，未及時掌握污水處理廠的運行狀況，部分污水處理廠運行管理人員不盡心盡責進行管理;部分工業企業將未處理達標的工業污水或者超出企業承載能力的事故污水直接排入下水管網，對污水處理廠的運行穩定性產生沖擊，個別情況甚至會導致生化系統的崩潰、污水處理廠停運，而含較高濃度重金屬等污染物的工業污水則會導致污泥中的部分指標嚴重超標，只能按照危險廢物進行處置;部分地區制定的污水處理費收取標準偏低，且無法完全收取到位，部分地方政府由于財政比較困難，對污水處理的補貼不足甚至挪用污水處理費，無法將相關費用及時撥付到位。

第三，污水處理產物尚未得到有效處置。雖然我國大部分城鎮污水經過了污水處理設施的處理且達到排放標準，但是未得到有效處置的污泥和大量直排的中水仍然持續污染水體和土壤，城鎮污水處理難題尚未真正化解。環境保護部于2010年下發了《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，然而，當前污水處理廠產生的污泥仍未得到有效處置。當前污泥處置以垃圾填埋場填埋為主，但是過高的含水率使得垃圾填埋場產生滑坡、滲濾液大幅增加等問題，部分垃圾填埋場甚至因此拒絕接受污水處理廠的污泥;通過工業窯爐進行焚燒處置則成本較高，且處置能力有限，處置的比例非常低;污泥處置不暢導致污水處理廠減少排泥甚至不排泥，排放的污泥露天堆放，隨意拋棄、傾倒現象成為常態，使得水體和土壤受到了持續的污染。

第五篇：2015大學生村官申論熱點：電子商務

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中公選調生考試網今天為大家總結的申論熱點是電子商務的相關內容，希望大家好好掌握，做好選調生備考工作。

【背景鏈接】

電子商務是利用計算機和網絡等現代信息技術進行交易的各類商務活動的總稱。近年來，隨著互聯網的快速普及和物流行業的逐步完善，電子商務呈爆炸式增長態勢。2012年我國電子商務交易額突破8萬億元，同比增長31.7%，預計到2015年電子商務交易額將超過18萬億元。作為一種新興產業，電子商務憑借其低成本、高效率的優勢，正愈發成為我國轉變經濟發展方式、優化產業結構的重要推動力。

【標準表述】

我國電子商務高速增長的原因主要有以下一些方面：

一是企業用戶和消費者對于互聯網和網上購物的接受程度逐步提高，傳統企業大規模進入電商行業，在線銷售類活動不斷增加，電子商務應用得到拓展和深化;二是我國網絡購物用戶規模持續快速增長，為規模效應和網絡效應的發揮奠定了基礎;三是我國電子商務行業積極開展技術創新、商業模式創新、產品和服務內容創新，移動電商、社交電商、微信電商成為電子商務發展的新興重要領域;四是“十二五”以來，我國電子商務相關的法律法規、政策、基礎設施建設、技術標準以及網絡等環境和條件逐步得到改善。

【特點】

當前，我國電子商務發展正在進入密集創新和快速擴張的新階段，日益成為拉動我國消費需求、促進傳統產業升級、發展現代服務業的重要引擎。具體而言，具有以下幾個特點。

其一，我國電子商務仍然保持快速增長態勢，潛力巨大。我國近年來的電子商務交易額增長率一直保持快速增長勢頭。電子商務正在成為拉動國民經濟保持快速可持續增長的重要動力和引擎。

其二，企業、行業信息化快速發展，為加快電子商務應用提供堅實基礎中公教育版權。近年來，在國家大力推進信息化和工業化融合的環境下，我國服務行業、企業加快信息化建設步伐，電子商務應用需求變得日益強勁。不少傳統行業領域在開展電子商務應用方面取得了較好成績。農村信息化取得了可喜的成績，創新電子商務應用模式，涌現出一批淘寶店，一些村莊圍繞自身的資源、市場優勢，開展特色電子商務應用。傳統零售企業紛紛進軍電子商務。其他行業如郵政、旅游、保險等也都在已有的信息化建設基礎之上，著力發展電子商務業務。

其三，電子商務服務業迅猛發展，初步形成功能完善的業態體系。從電子商務交易情況來看，近年來出現了一些新的發展趨勢。一是發展模式不斷演變。二是零售電子商務平臺化趨勢日益明顯中公教育版權。三是平臺之間競爭激烈，市場日益集中。以阿里巴巴、京東商城為第一梯隊拉開了與其他中小型電子商務企業的差距。從支撐性電子商務服務業來看，近年來出現了不少重大的變化。

其四，跨境電子交易獲得快速發展。在國際經濟形勢持續不振的環境下，我國中小外貿企業跨境電子商務仍逆勢而為，近年來保持了30%的年均增速。有關部門正加緊完善促進跨

給人改變未來的力量

境網上交易對平臺、物流、支付結算等方面的配套政策措施，促進跨境電子商務模式不斷創新，出現了一站式推廣、平臺化運營、網絡購物業務與會展相結合等模式，使得更多中國制造產品得以通過在線外貿平臺走向國外市場，有力推動了跨境電子商務縱深發展。

此外，電子商務發展環境不斷改善。全社會電子商務應用意識不斷增強，應用技能得到有效提高。相關部門協同推進電子商務發展的工作機制初步建立，圍繞電子認證、網絡購物等主題，出臺了一系列政策、規章和標準規范，為構建良好的電子商務發展環境進行了積極探索。

【在轉型升級中發揮重要作用】

電子商務經濟是我國電子商務發展到一個相對成熟階段的表現，也是新一代信息技術在我國經濟信息化建設中得到深入應用的結果。電子商務經濟將基于其需求、供給兩個層面，通過電子商務應用與電子商務服務業去促進中國經濟的轉型升級進程。

一是促進國內需求結構調整。從擴大內需來分析，電子商務正在拉動全社會消費品需求的快速增長。從轉變投資方向來看。電子商務將進一步引導政府和企業投資信息網絡特別是新一代信息技術領域，并不斷完善經濟社會發展環境。

二是促進產業與企業結構調整。一方面，電子商務服務業直接促進我國現代服務業發展。從電子商務服務業生態來看，物流配送、電子支付、數據挖掘、網絡營銷、即時通訊等幾乎都屬于現代服務業的內容。這些現代服務業將隨著電子商務經濟的發展而不斷壯大，在整個服務業中的比重也將不斷提高。另一方面，電子商務應用加速傳統產業創新發展。電子商務使得制造業的研發呈現出全球化的發展趨勢。電子商務平臺讓全國甚至是全球同類產品同臺亮相。制造業企業須根據電子商務行情跟蹤國內、國際市場產業發展趨勢，并進行內部產品研發、設計、制造，從而推動企業能夠根據國際市場變化不斷調整產品生產方向與行業選擇。

三是促進區域結構調整。首先是電子商務的扁平性對城市空間規劃建設的影響。電子商務突破了空間和時間的限制，使得交易可以在任何時間、任何地點進行，從而大大提高了效率。其次是促進地區經濟協調發展。電子商務對地方經濟發展卻在日益發揮一種綜合的、通用化的、普遍的促進作用，通過促進區域電子商務應用，有力地引導各地現代服務業的發展等，推動區域經濟健康發展。

【參考對策】

一是創新適應電子商務快速發展的管理體制，充分發揮企業主體作用，明確政府管什么、誰來管、怎么管等問題。

二是建立健全電子商務法律法規，建設法治化的營商環境。

三是強化政策支持，鼓勵有條件的電子商務企業探索智能物流、藥品流通、農產品流通、跨境電子商務、互聯網金融等新型業務。

四是完善信息網絡、物流配送、電子支付等基礎設施。

五是加快信用體系建設，嚴厲打擊侵權假冒、虛假宣傳等不法行為。六是推動電子商務統計科學化、制度化、規范化。