第一篇：2015大學(xué)生村官申論熱點：國家治理能力現(xiàn)代化

給人改變未來的力量

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【背景鏈接】

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了全面深化改革的總目標：全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

國家主席習(xí)近平指出：50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。事實上，50年來浙江省各級黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，緊緊抓住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。

當前，我國面臨對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，迫切需要完善國家治理體系，提高國家治理能力。

【標準表述】

[權(quán)威論述] 我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度，牢記歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。——習(xí)近平

要更加注重治理能力建設(shè)，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。——習(xí)近平

[必要性] 一是公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化。

與公共事務(wù)相對簡單的傳統(tǒng)社會相比，現(xiàn)代社會不僅需要公共權(quán)力承擔(dān)保衛(wèi)國家安全、維護社會基本秩序、引導(dǎo)經(jīng)濟健康發(fā)展、保持政治體系相對穩(wěn)定等傳統(tǒng)職能，而且開始涉及公民的福利保障、生態(tài)環(huán)境保護、國際交往合作、推動科技進步等大量新興事務(wù)。為了有效應(yīng)對公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾，就要求全面改革和完善現(xiàn)有的體制機制、法律法規(guī)，實現(xiàn)既能滿足民眾的當前需求，又能夠容納未來發(fā)展需要的目標。

二是經(jīng)濟高速發(fā)展與改革目標全面性之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化。

在社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的基礎(chǔ)上，全方位推進國家治理體系與國家治理能力建設(shè)，既使市場在資源配置中起決定性作用，又更好地發(fā)揮政府在維護社會公正、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境及國家安全等方面的作用，真正做到競爭與社會公正、效益與可持續(xù)發(fā)展、效率與經(jīng)濟安全等目標之間的兼容與良性互動。

給人改變未來的力量

三是威脅國家安全穩(wěn)定的因素越來越多與責(zé)任主體的相對單一之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化

現(xiàn)代社會高度復(fù)雜、矛盾叢生，尤其是對于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、落后與發(fā)達、封閉與開放并存的當前中國社會而言，城鄉(xiāng)、地域、階層、團體、民族、行業(yè)、勞資等之間的矛盾相互交織在一起，任何一種矛盾處理不當都可能影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。為了解決國家長治久安與責(zé)任主體單一之間的矛盾，一方面需要繼續(xù)提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面應(yīng)全面分析當前各種體制機制與社會發(fā)展以及人民群眾期待不相適應(yīng)之處，進一步推進國家治理體系和國家治理能力建設(shè)，通過制度保障民眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從根本上化解錯綜復(fù)雜的社會矛盾。

四是國際“軟實力”競爭的日趨激烈與中國制度優(yōu)勢尚未完全彰顯之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化。

為了從根本上防止西方所謂普世價值和民主制度的滲透與入侵，不僅要堅持理論自信、道路自信和制度自信，加強對中國特色社會主義道路的總結(jié)與宣傳，而且必須不斷推進中國特色社會主義治理體系的發(fā)展，通過一個個具體問題的解決，彰顯中國國家治理體系的獨特魅力，為其他國家化解類似社會問題提供有益的借鑒。

[參考對策] 第一，堅持系統(tǒng)治理。社會治理的系統(tǒng)性，一方面是加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明“五位一體”的系統(tǒng)建設(shè)，通過治理體系的創(chuàng)新，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流;另一方面，要靠我們黨在國家治理上高超能力，靠高素質(zhì)干部隊伍，靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。堅持系統(tǒng)治理，既要加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要鼓勵和支持社會各方面的積極參與，實現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動相結(jié)合。

第二，堅持依法治理。法治是治國理政的基本方式。依法實施社會治理，是當代民主政治建設(shè)一種新的實現(xiàn)形式。國家治理的現(xiàn)代化，有賴于各個領(lǐng)域的法治化。堅持依法治理，就是“運用法治思維和法治方式解決社會矛盾”，這就要求依照相應(yīng)的法律法規(guī)作為評判矛盾爭端雙方是非的標準，不能以敵我矛盾的思維方式處理“群眾因合理訴求未能滿足”而引發(fā)的社會問題。讓群眾享有相關(guān)事務(wù)處理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這本身也是依法治理的體現(xiàn)。

第三，堅持綜合治理。當今改革發(fā)展的力度在加大，但難度也在加大，復(fù)雜性在加深，利益沖突在加劇，各種矛盾的關(guān)聯(lián)性、集聚性、突發(fā)性在進一步增強。因此，社會治理不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而應(yīng)全面處理、綜合治理，從根本上解決“剪不斷、理還亂”的各種社會矛盾。社會治理的根本要求是維護人民群眾的合法權(quán)益，堅持綜合治理方針，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部徹底摒棄“官本位”思維，以全心全意為人民服務(wù)和對群眾高度負責(zé)的態(tài)度，深入貫徹黨的群眾路線，耐心傾聽群眾訴求，了解事情真相，摸清事情原委，依法妥善處理。

第四，堅持源頭治理。標本兼治，重在治本。當前，社會矛盾紛繁復(fù)雜，既有一些掌權(quán)者利用職權(quán)謀取私利而引發(fā)的問題，也有一些群眾訴求未能滿足而引發(fā)的矛盾。從源頭上治理，就要明確矛盾爭端的緣起和發(fā)展狀態(tài)，明了矛盾原委，辨析事實真?zhèn)危婪ㄍ咨平鉀Q。既是源頭治理的基礎(chǔ)和前提，也是提高社會治理能力的關(guān)鍵。

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第二篇：申論熱點：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2014國家公務(wù)員考試申論熱點：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

【報告摘要】

公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

【公報解讀】

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標，也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中央首次提出“國家治理體系”的概念，其核心內(nèi)涵是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，具體包括強化執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)地位，進一步建設(shè)人民民主和以法治為基礎(chǔ)建立規(guī)范的國家治理體系等目標，其中依法執(zhí)政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現(xiàn)代化的重要標志。

治理是這次公報中的一個新的亮點、新的突破。國家治理一是強調(diào)多主體，大家都是主體，國家管理者。人民也是社會的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個方面的角色，都是主體之一，從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來，治理也表明了方式的變化；三是治理要現(xiàn)代化，更加科學(xué)、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。

綜上所述，這一總目標表明，中國35年來的改革開放，領(lǐng)域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升，統(tǒng)籌社會制度建設(shè)與國家治理體系和治理能力建設(shè)，是中國改革包含新的目標、進入新的階段、達到新的高度的根本標志。

[意義]

國家治理體系是由國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的治理方略構(gòu)成的，國家治理能力是國家統(tǒng)籌各個領(lǐng)域的治理，使其相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的能力。國家治理體系與治理能力是社會的、歷史的，現(xiàn)代社會的國家治理體系與治理能力有著時代的內(nèi)涵和要求。當代中國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【微言微語】

國家治理不僅是國家機關(guān)對社會的管理，還包括正確處理國家機關(guān)之間的關(guān)系、國家與公民間的關(guān)系以及公民與公民之間的關(guān)系，是全面有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系的概念，涉及如何進行更好的權(quán)力配置、提高政府自身的管理水平等方面。

第三篇：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

【背景材料】

十八屆三中全會公報指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主 義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

一、是什么？ 國家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。

國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了科學(xué)的國家治理體系才能孕育高水平的治理能力，不斷提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

二、為什么？

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三、如何推進？

第一，進一步解放思想，努力沖破不合時宜的舊觀念的束縛。第二，加強頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略上謀劃國家治理體系的現(xiàn)代化。

第三，總結(jié)地方治理改革創(chuàng)新經(jīng)驗，及時將優(yōu)秀的地方治理創(chuàng)新做法上升為國家制度。第四，結(jié)合我國的具體國情，學(xué)習(xí)借鑒國外政府治理和社會治理的好經(jīng)驗。第五，堅決破除阻礙社會進步的體制機制，建立和完善與中國特色社會主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代國家治理體制。

第六，破除官本位觀念，消除官本主義流毒。例1：材料一：十八屆三中全會公報指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特 色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”全會公報多次提到了國家治理、政府治理、社會治理的概念。從統(tǒng)治、管理到治理，言辭微變之下涌動的，是一場國家、社會、公民從著眼于對立對抗到側(cè)重于交互聯(lián)動再到致力于合作共贏善治的思想革命；是一次政府、市場、社會從配置的結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)現(xiàn)實的功能性變化再到最終的主體性變化的國家實驗；是一個改革、發(fā)展、穩(wěn)定從避免兩敗俱傷的負和博弈、嚴格限縮此消彼長的零和博弈再到追求和諧互惠的正和博弈的偉大嘗試。

請結(jié)合政治生活知識談?wù)匋h和政府應(yīng)如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

【思路點撥】 中國共產(chǎn)黨：

①地位、性質(zhì)、宗旨 ②領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式 ③執(zhí)政理念和執(zhí)政思想 ④我國的政黨制度 ⑤政協(xié)的性質(zhì)和職能

⑥黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)（選修3）政府:

①宗旨、原則、職能、依法行政、樹立威信； ④加強對政府權(quán)力的監(jiān)督，提高政府的行政效率；

⑤轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

（2）結(jié)合歷史唯物主義相關(guān)知識，分析說明推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的原因。【思路點撥】 ①社會存在和社會意識的關(guān)系

②社會基本矛盾運動：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動

③人民群眾是歷史的創(chuàng)造者 ④正確的價值判斷與價值選擇

材料二：在國家治理中，對于國家權(quán)力在治理主體體系中處于何種地位，有人認為政府應(yīng)該是在社會組織和個人治理不能或無效時才跟進，即政府治理應(yīng)居于補缺地位；也有人認為政府治理應(yīng)居于主導(dǎo)地位。

（3）根據(jù)材料，結(jié)合“走進社會主義市場經(jīng)濟”相關(guān)知識，請你分析政府在市場經(jīng)濟領(lǐng)域中的地位。【思路點撥】

①市場在資源配置中起決定性作用，市場可以通過價格、供求、競爭，實現(xiàn)資源的合理配置。但是市場調(diào)節(jié)不是萬能的，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弱點和弊端。

②為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足必須加強國家宏觀調(diào)控，通過經(jīng)濟、法律和行政手段，促進市場經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

③因此，在市場經(jīng)濟領(lǐng)域中，政府必須在發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用。

材料三：國家治理應(yīng)有助于實現(xiàn)社會正義，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。

（4）請結(jié)合“發(fā)展中國特色社會主義文化”相關(guān)知識，為實現(xiàn)公平正義的社會環(huán)境提出兩點建議。【思路點撥】

①奏響主旋律，堅持中國特色社會主義文化的科學(xué)性和先進性，發(fā)揮其強有力的導(dǎo)向和示范作用。

②增強人民文化創(chuàng)造的活力，樹立高度的文化自覺和文化自信，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。③建設(shè)社會主義精神文明，培養(yǎng)“四有”公民。

④加強思想道德建設(shè)，建設(shè)社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，全面提高公民的道德素質(zhì)，追求更高的思想道德境界。例2：材料一：十八屆三中全會公報指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特 色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這就要求我們豐富國家治理的價值目標：治理應(yīng)有利于激發(fā)社會活力、治理應(yīng)有助于擴大人民民主、治理應(yīng)有助于實現(xiàn)社會正義、治理應(yīng)有益于增進人民福祉。

（1）結(jié)合文化生活的相關(guān)知識，談?wù)剣抑卫砑ぐl(fā)社會活力的兩點舉措。【思路點撥】

①尊重文化多樣性，遵循各民族文化一律平等的原則，要尊重差異，理解個性； ②推動文化的傳播、交流、借鑒與融合，推動本民族文化的發(fā)展，實現(xiàn)世界文化的繁榮；

③發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化，滿足人們多層次、多樣化、多方面的文化需求； ④增強人民文化創(chuàng)造的活力，樹立高度的文化自覺和文化自信；

⑤充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。（2）十八屆三中全會公報指出，國家治理應(yīng)有助于擴大人民民主。對此甲乙兩位同學(xué)有不同觀點。甲認為：只有發(fā)展基層民主才能擴大人民民主。乙則認為：擴大人民民主的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮政協(xié)的作用。請你結(jié)合政治生活的有關(guān)知識，對甲乙兩位同學(xué)的觀點作出評析。【思路點撥】

①甲同學(xué)的觀點片面。發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑。實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，發(fā)展基層民主有利于擴大人民民主。除此之外，還要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

②乙同學(xué)的觀點片面。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。擴大人民民主必須發(fā)揮政協(xié)的作用，但是除此之外，還要堅持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

（3）請從“個人收入分配”的角度談?wù)剣抑卫響?yīng)如何增進人民福祉。【思路點撥】

①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

②增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

③再分配更加注重公平，要加大再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

④初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。要健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流同時，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果惠及全體人民。

拓展一：請從政府和中國共產(chǎn)黨的角度談?wù)剣抑卫響?yīng)如何增進人民福祉。【思路點撥】 政府：

①堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責(zé)的工作原則； ②政府要履行相應(yīng)的職能、充分發(fā)揮管理和服務(wù)的作用； ③政府要堅持依法行政，依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高行政能力和水平。中國共產(chǎn)黨：

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和作用，堅持“兩個先鋒隊”的性質(zhì)，堅持為人民服務(wù)的宗旨；

堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，保障人民當家作主；

③堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。拓展二：結(jié)合辯證唯物論的角度談?wù)剣抑卫響?yīng)如何增進人民福祉。【思路點撥】 ①物質(zhì)決定意識，一切從實際出發(fā)，實事求是； ②意識能動作用 ③尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合

材料二：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求國家治理既要確保公共利益和主流道德價值不受侵害，又要尊重差異、包容多樣、考慮個別，承認合法合理的個性化追求。

（4）結(jié)合材料，從矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系出發(fā)談?wù)剣抑卫斫o你的啟示。

【思路點撥】

①矛盾的普遍性和特殊性是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，它們既相互區(qū)別，又相互聯(lián)結(jié)；一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來，沒有特殊性就沒有普遍性。另一方面，特殊性也離不開普遍性。

②國家治理要確保公共利益和主流道德價值不受侵害體現(xiàn)了矛盾具有普遍性和共性，國家治理還要尊重個別，承認合法合理的個性化追求，體現(xiàn)了矛盾具有特殊性和個性。這就要求我們在矛盾普遍性原理指導(dǎo)下具體分析矛盾的特殊性，遵循從特殊到普遍，再由普遍到特殊的認識秩序，實現(xiàn)共性與個性的具體的歷史的統(tǒng)一。培育和踐行社會主義核心價值觀 什么？ 國家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文

第四篇：2015大學(xué)生村官申論熱點：污水處理

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為方便廣大考生備考選調(diào)生申論考試，申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海彩钦莆丈暾摕狳c的基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)中公選調(diào)生考試網(wǎng)為大家收集了最新最熱的申論熱點預(yù)測，供廣大考生學(xué)習(xí)參考。

【背景鏈接】

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》提出，我國的常住人口城鎮(zhèn)化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國面臨著城鎮(zhèn)污水處理能力不足，水環(huán)境持續(xù)惡化等突出問題。

近期多地城市污水無法全部處理，部分生活污水直排湖河致水體“二次污染”高發(fā)。不少城市污水處理規(guī)模不足，污水處理廠普遍處于“超負荷”運轉(zhuǎn)狀態(tài)，大量生活污水無法處理只能直排，加上污水處理排放標準偏低，使部分污水處理廠超標排放成為“污染源”。

【深度解析】

[農(nóng)村污水表現(xiàn)] 我國農(nóng)村生活污水處理的高成本難題與當前的模式選擇有很大的關(guān)系。由于農(nóng)村生活污水處理長期被忽視，政府還是習(xí)慣于采用城鎮(zhèn)生活污水處理的方式，希望通過大的投入解決問題，而忽視了農(nóng)村的特殊性。主要表現(xiàn)在：

首先，重工程技術(shù)有效性，而輕成本有效性。真正影響技術(shù)突破、推廣應(yīng)用的核心要素是成本。如果不考慮成本問題，生活污水處理基本不存在任何技術(shù)難題，可以處理到任意水平。農(nóng)村生活污水尤其如此。一方面，相對而言，農(nóng)村污水處理成分相對簡單、污染物濃度較低，已經(jīng)有大量成熟的技術(shù);另一方面，不同技術(shù)對收集管網(wǎng)、能源動力、物料等的需求都不一樣，對應(yīng)的成本投入也差異很大。農(nóng)村真正需要的并不是世界領(lǐng)先的工程技術(shù)，而是成本能夠被政府、村集體和村民等相關(guān)主體所接受的實用技術(shù)。

但無論是在基礎(chǔ)研究還是在工程示范方面，國家和各級地方政府投入巨資開展的先進技術(shù)研發(fā)，都很少考慮到技術(shù)的成本有效性。在我國已有的農(nóng)村生活污水處理指南或?qū)t當中，基本不涉及對成本有效問題的衡量。在實際工程的規(guī)劃設(shè)計中，主要通過拉長農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運營年限來合理化成本，或者干脆利用管理運營環(huán)節(jié)的噸水成本作為整個工程的成本。于是就出現(xiàn)了許多號稱低成本甚至零成本的設(shè)施也普遍存在高成本問題的怪事。

其次，過度依靠政府，缺乏因地制宜多元化的考慮。農(nóng)村生活污水處理屬于混合物品，政府應(yīng)當承擔(dān)部分責(zé)任，但是不能過度，更不能事事包攬。而從實踐看，絕大多數(shù)地方政府幾乎包攬了規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理運營的全部責(zé)任，而忽視了村民和村集體的需求和積極性，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)的成本都居高不下，成為政府的沉重負擔(dān)。同時，政府包攬的結(jié)果往往是一刀切的做法，與農(nóng)村地區(qū)千差萬別的社會經(jīng)濟狀況嚴重不匹配，也是諸多設(shè)施提前失效的重要原因之一。

第三，以靜態(tài)的視角看待快速城市化進程中的農(nóng)村，以當前的有效性衡量長期的有效性。我國正處于快速城市化進程中，農(nóng)村人口和其他經(jīng)濟要素在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模、快速遷移。一些大城市郊區(qū)的農(nóng)村，外來人口大量進入，可能在很短的時間內(nèi)就成為人口密度不亞于城鎮(zhèn)的導(dǎo)入?yún)^(qū)。而一些農(nóng)村地區(qū)隨著青壯勞動力的快速流失，只剩下老弱病殘，空心化和老齡化特征凸顯。而當前的規(guī)劃設(shè)計依然是通過戶籍人口、戶數(shù)或者常住人口來確定農(nóng)村生活污水的處理規(guī)模，而且動輒40 年~50年的運營年限。這種靜態(tài)的視角與現(xiàn)實情況存在巨大的差距。

[問題分析]

給人改變未來的力量

由于我國各區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，所處地理位置不同，總體規(guī)劃布局不同，城市管理運行效率不同，導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水管理和處理水平參差不齊，存在諸多問題需要化解。

首先，污水處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)未能與城鎮(zhèn)化進程相匹配。污水處理設(shè)施主要包括污水處理廠、污水收集管網(wǎng)及其他一些配套設(shè)施。近十年來，我國污水處理廠的數(shù)量飛速增長，污水管網(wǎng)里程數(shù)也快速增加。然而，污水處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)卻未能完全與城鎮(zhèn)化進程相匹配。部分地區(qū)污水處理廠規(guī)劃和建設(shè)過于超前，建設(shè)完成后實際收納污水較少，部分污水處理設(shè)施長期閑置;或者建設(shè)的污水處理廠處理能力嚴重落后于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，現(xiàn)有污水處理廠超負荷運轉(zhuǎn)，處理能力之外的污水只能直排外環(huán)境。

其次，污水處理設(shè)施無法穩(wěn)定發(fā)揮處理效果。近些年，隨著污水處理廠數(shù)量的飛速增長，對專業(yè)的運行管理人員的需求大幅增加，然而，符合要求的人員卻比較缺乏，導(dǎo)致部分污水處理廠無法得到科學(xué)有效的管理，無法全面發(fā)揮污水處理廠的處理效果;地方環(huán)保部門對污水處理廠的檢查頻次低、監(jiān)管不到位，在日常的監(jiān)督檢查中走過場，日常的監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)控手段未有效利用，未及時掌握污水處理廠的運行狀況，部分污水處理廠運行管理人員不盡心盡責(zé)進行管理;部分工業(yè)企業(yè)將未處理達標的工業(yè)污水或者超出企業(yè)承載能力的事故污水直接排入下水管網(wǎng)，對污水處理廠的運行穩(wěn)定性產(chǎn)生沖擊，個別情況甚至?xí)?dǎo)致生化系統(tǒng)的崩潰、污水處理廠停運，而含較高濃度重金屬等污染物的工業(yè)污水則會導(dǎo)致污泥中的部分指標嚴重超標，只能按照危險廢物進行處置;部分地區(qū)制定的污水處理費收取標準偏低，且無法完全收取到位，部分地方政府由于財政比較困難，對污水處理的補貼不足甚至挪用污水處理費，無法將相關(guān)費用及時撥付到位。

第三，污水處理產(chǎn)物尚未得到有效處置。雖然我國大部分城鎮(zhèn)污水經(jīng)過了污水處理設(shè)施的處理且達到排放標準，但是未得到有效處置的污泥和大量直排的中水仍然持續(xù)污染水體和土壤，城鎮(zhèn)污水處理難題尚未真正化解。環(huán)境保護部于2010年下發(fā)了《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，然而，當前污水處理廠產(chǎn)生的污泥仍未得到有效處置。當前污泥處置以垃圾填埋場填埋為主，但是過高的含水率使得垃圾填埋場產(chǎn)生滑坡、滲濾液大幅增加等問題，部分垃圾填埋場甚至因此拒絕接受污水處理廠的污泥;通過工業(yè)窯爐進行焚燒處置則成本較高，且處置能力有限，處置的比例非常低;污泥處置不暢導(dǎo)致污水處理廠減少排泥甚至不排泥，排放的污泥露天堆放，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象成為常態(tài)，使得水體和土壤受到了持續(xù)的污染。

第五篇：2015大學(xué)生村官申論熱點：電子商務(wù)

給人改變未來的力量

中公選調(diào)生考試網(wǎng)今天為大家總結(jié)的申論熱點是電子商務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，希望大家好好掌握，做好選調(diào)生備考工作。

【背景鏈接】

電子商務(wù)是利用計算機和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)進行交易的各類商務(wù)活動的總稱。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及和物流行業(yè)的逐步完善，電子商務(wù)呈爆炸式增長態(tài)勢。2012年我國電子商務(wù)交易額突破8萬億元，同比增長31.7%，預(yù)計到2015年電子商務(wù)交易額將超過18萬億元。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)憑借其低成本、高效率的優(yōu)勢，正愈發(fā)成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動力。

【標準表述】

我國電子商務(wù)高速增長的原因主要有以下一些方面：

一是企業(yè)用戶和消費者對于互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上購物的接受程度逐步提高，傳統(tǒng)企業(yè)大規(guī)模進入電商行業(yè)，在線銷售類活動不斷增加，電子商務(wù)應(yīng)用得到拓展和深化;二是我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模持續(xù)快速增長，為規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ);三是我國電子商務(wù)行業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，移動電商、社交電商、微信電商成為電子商務(wù)發(fā)展的新興重要領(lǐng)域;四是“十二五”以來，我國電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)標準以及網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境和條件逐步得到改善。

【特點】

當前，我國電子商務(wù)發(fā)展正在進入密集創(chuàng)新和快速擴張的新階段，日益成為拉動我國消費需求、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎。具體而言，具有以下幾個特點。

其一，我國電子商務(wù)仍然保持快速增長態(tài)勢，潛力巨大。我國近年來的電子商務(wù)交易額增長率一直保持快速增長勢頭。電子商務(wù)正在成為拉動國民經(jīng)濟保持快速可持續(xù)增長的重要動力和引擎。

其二，企業(yè)、行業(yè)信息化快速發(fā)展，為加快電子商務(wù)應(yīng)用提供堅實基礎(chǔ)中公教育版權(quán)。近年來，在國家大力推進信息化和工業(yè)化融合的環(huán)境下，我國服務(wù)行業(yè)、企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，電子商務(wù)應(yīng)用需求變得日益強勁。不少傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域在開展電子商務(wù)應(yīng)用方面取得了較好成績。農(nóng)村信息化取得了可喜的成績，創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用模式，涌現(xiàn)出一批淘寶店，一些村莊圍繞自身的資源、市場優(yōu)勢，開展特色電子商務(wù)應(yīng)用。傳統(tǒng)零售企業(yè)紛紛進軍電子商務(wù)。其他行業(yè)如郵政、旅游、保險等也都在已有的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，著力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

其三，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，初步形成功能完善的業(yè)態(tài)體系。從電子商務(wù)交易情況來看，近年來出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。一是發(fā)展模式不斷演變。二是零售電子商務(wù)平臺化趨勢日益明顯中公教育版權(quán)。三是平臺之間競爭激烈，市場日益集中。以阿里巴巴、京東商城為第一梯隊拉開了與其他中小型電子商務(wù)企業(yè)的差距。從支撐性電子商務(wù)服務(wù)業(yè)來看，近年來出現(xiàn)了不少重大的變化。

其四，跨境電子交易獲得快速發(fā)展。在國際經(jīng)濟形勢持續(xù)不振的環(huán)境下，我國中小外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)仍逆勢而為，近年來保持了30%的年均增速。有關(guān)部門正加緊完善促進跨

給人改變未來的力量

境網(wǎng)上交易對平臺、物流、支付結(jié)算等方面的配套政策措施，促進跨境電子商務(wù)模式不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了一站式推廣、平臺化運營、網(wǎng)絡(luò)購物業(yè)務(wù)與會展相結(jié)合等模式，使得更多中國制造產(chǎn)品得以通過在線外貿(mào)平臺走向國外市場，有力推動了跨境電子商務(wù)縱深發(fā)展。

此外，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善。全社會電子商務(wù)應(yīng)用意識不斷增強，應(yīng)用技能得到有效提高。相關(guān)部門協(xié)同推進電子商務(wù)發(fā)展的工作機制初步建立，圍繞電子認證、網(wǎng)絡(luò)購物等主題，出臺了一系列政策、規(guī)章和標準規(guī)范，為構(gòu)建良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進行了積極探索。

【在轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用】

電子商務(wù)經(jīng)濟是我國電子商務(wù)發(fā)展到一個相對成熟階段的表現(xiàn)，也是新一代信息技術(shù)在我國經(jīng)濟信息化建設(shè)中得到深入應(yīng)用的結(jié)果。電子商務(wù)經(jīng)濟將基于其需求、供給兩個層面，通過電子商務(wù)應(yīng)用與電子商務(wù)服務(wù)業(yè)去促進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級進程。

一是促進國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。從擴大內(nèi)需來分析，電子商務(wù)正在拉動全社會消費品需求的快速增長。從轉(zhuǎn)變投資方向來看。電子商務(wù)將進一步引導(dǎo)政府和企業(yè)投資信息網(wǎng)絡(luò)特別是新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，并不斷完善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

二是促進產(chǎn)業(yè)與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)直接促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。從電子商務(wù)服務(wù)業(yè)生態(tài)來看，物流配送、電子支付、數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)營銷、即時通訊等幾乎都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將隨著電子商務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展而不斷壯大，在整個服務(wù)業(yè)中的比重也將不斷提高。另一方面，電子商務(wù)應(yīng)用加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。電子商務(wù)使得制造業(yè)的研發(fā)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢。電子商務(wù)平臺讓全國甚至是全球同類產(chǎn)品同臺亮相。制造業(yè)企業(yè)須根據(jù)電子商務(wù)行情跟蹤國內(nèi)、國際市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，并進行內(nèi)部產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造，從而推動企業(yè)能夠根據(jù)國際市場變化不斷調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)方向與行業(yè)選擇。

三是促進區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是電子商務(wù)的扁平性對城市空間規(guī)劃建設(shè)的影響。電子商務(wù)突破了空間和時間的限制，使得交易可以在任何時間、任何地點進行，從而大大提高了效率。其次是促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。電子商務(wù)對地方經(jīng)濟發(fā)展卻在日益發(fā)揮一種綜合的、通用化的、普遍的促進作用，通過促進區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用，有力地引導(dǎo)各地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展等，推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

【參考對策】

一是創(chuàng)新適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，明確政府管什么、誰來管、怎么管等問題。

二是建立健全電子商務(wù)法律法規(guī)，建設(shè)法治化的營商環(huán)境。

三是強化政策支持，鼓勵有條件的電子商務(wù)企業(yè)探索智能物流、藥品流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)務(wù)。

四是完善信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送、電子支付等基礎(chǔ)設(shè)施。

五是加快信用體系建設(shè)，嚴厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳等不法行為。六是推動電子商務(wù)統(tǒng)計科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。