第一篇：縣級交警經費運行與警務保障目前依然艱難

縣級交警經費運行與警務保障目前依然艱難

湘陰縣公安局交警大隊

我們湘陰屬于農業大縣，地方工業十分孱弱，縣域經濟不很發達，因此，公安交警部門的經費問題也處于十分艱難的境況，面臨的困難、危機、壓力相當突出。

一、經費運行現狀

充滿苦澀

社會上普遍認為，公安交警是個油水部門，有錢使，錢好使，其實不然，不到被窩鉆，不知被窩寬。湘陰交警的經濟運行一直面臨著“四難”的狀況。

一是縣級財力薄弱，皇糧難以保障。一直以來，縣財政對公安機關實行政策傾斜，公安機關的人平預算高于其他行政機關。但遠遠達不到上級公安部門的要求，即使與鄰近縣、市公安機關相比，也低于平均水平。湘陰大隊在編干警（含職工）

人，一年約需

萬元。而縣財政年度撥款經費僅為

萬元，光工資一項，經費缺口達到

萬元。

二是開支費用龐大，經費難以為繼。交警部門事務繁多，中心工作多，天天要干事，天天要花錢。只要啟動警車，跨進辦公室，每天開支不少于5000元。加上物價上漲，指令性工作日漸增多等困素，費用日趨增加。每年各項開支不下550萬元，而當年財政撥款與自籌資金合計不到

萬元，經費缺口達到60萬 元。

三是基礎根基不硬，后勁難以遞進。

1、科技含量偏低。全隊僅有一臺酒精檢測儀，二臺雷達測速儀，使用年限已逾十年以上。電腦、計算機質量標準比個體戶使用檔次還要低。全隊15臺警車，除二臺新購的車外，其余或是低速汽車，或是“老爺車”。

2、辦公場地偏少。時至目今，湘陰大隊先后組建了7個中隊。除2個中隊有固定辦公基地外，其余4個中隊一直租憑外單位的房屋辦公，1個中隊在大隊掛牌辦公。

3、干警待遇偏差。干警撫血基金難享受。大隊

名干警加入了湖南省警察基金會，按要求交納了會費，但到目前為止，只有一名癌癥病人享受了優撫政策，其他傷亡人員都沒有享受。干警服裝問題難保障，因為經費緊張，無法更新和添臵，大都一套服裝穿幾年，至于防彈背心等其他特殊裝備，幾乎為零。更為突出的是，近年來，交通民警的崗位津貼一律取消，福利待遇每年減少近2萬元。

四是中心任務繁多，警力難以支撐。交警部門的工作量一直要重于其它警種，而當前更呈現一種新趨向，各種活動都要交警開道護衛，陣陣不離穆桂英，每月少則6次，多則上10次，每次警保衛任務，多則幾十人，甚至傾巢出動，況且，交警參與警保衛任務，交警只認出人出車，財政不認出錢。

二、依賴雜糧支撐

充滿風險

縣交警部門維持正常運轉，提供警務保障的經費，每年至少 要保證700萬元的水平。而縣級財政只能解決三分之一，余下大部分全賴自謀生計。皇糧不足雜糧補，把蘿卜、白菜、土豆、紅著全部搞進來。雖然，雜糧彌補了很大不足，但卻使公安交警如履溥冰，在尋求雜糧的過程中，各種矛盾、風險隨之而即。負面效應日漸加大。

一是警民關系惡化。提供雜糧對象主要是老百姓，在經濟利益驅動下，交警抹黑臉，狠著心向老百姓開刀問斬，以罰為出發點，以罰為落腳點，以罰代教，以罰代拘，以罰代法，把交警推向絕地，使本不夠和諧的警民關系再罩上一層烏云，民眾怨聲載道，交警形象下滑。

二是干警艱辛強化。為了獲取更多的雜糧，干警不堪重負，超負荷運轉，以健康和生命為代價去創收抓錢，與此同時，逐級下達創收指標，層層有指標，人人有任務。由此，清晨、中午、黃昏，干警輪番上路，節假日也組織執勤活動，基層中隊打樁定位，機關干警上陣助威，目的就是多扣車，多罰款，多收入。但是，長時間的辛勤勞作與艱難運作，使干警的身心健康受到了損傷。

三是理念時有退化。尋求雜糧，衍生了一些腐敗因素或行業不正之風。

1、法律上打擦邊球。掌握法律尺度的隨意性大，主觀性強，在處罰中摻進人為因素，對同一類型的人與事往往看領導臉色，看人際關系，看個人好惡，法律面前，不搞人人平等，顯失公正。

2、權力上變相交易。給了好處，就開方便之門，為了獲取外界贊助，違反交通管理規定，哪個單位給了經費，哪個單位的車輛就能肆意妄行；哪個單位不出血，隨時都要給你吃苦頭，看顏色，對此，群眾極為不滿，說交警“有奶就是娘”。

3、財經上隨意支配。一方面視雜糧為私房錢。瞞住家當，下屬單位對自創資金，想怎么用就怎么樣，不緊管，不節支，有錢用到無錢止。另一方面，視雜糧為雜糧，以為雜糧屬于外來之財，可以不受財經紀律約束，敢觸高壓線，搞坐收坐支。

四是管理凸現軟化。經費困難，給交警帶來沉重壓力和嚴重危機，“巧婦難為無米之炊”，為了運轉，交警部門想得最多的是如何搞到錢，應付最多的也是圍繞“生財轉”。主要時間，主要精力，主要警力都投放到抓“副業”之中。

“副業”至上，導致顧以失彼，主要職責職能發生偏廢、滑坡、失衡。

三、警務保障前景

充滿艱難

皇糧無法保障，缺口經費全靠自籌，交警部門實在不堪重負，而且在如今狀況下，將會步入更為尷尬，更為艱難的境地。調研情況表明，交警部門在今后一個時期，以雜糧為生的路不僅很難走，甚至走不通。

一是收費渠道偏窄。近年來，黨和國家實行親民政策，交警部門隨之推出便民舉措，過來不少收費項目及收費標準受到了嚴 格控制和銳減。僅以一項，交警部門的收費項目比原來減少十多項，規費收入也由此每年銳減近300萬元。

二是撥款渠道偏緊。幾年前，各級對交警部門的財力支持比較通暢可觀，既有來自省、市財政部門的，也有來自上級交警部門的，但最近幾年，各級對縣級交警部門的這筆援助基本取消，雖磨破嘴皮，跑斷腿皮，所獲上級支持廖廖無已。

三是依法執收偏難。縣級交警部門尋求雜糧的主渠道在于依法罰款。通過罰款，取得罰沒返還。然而在實際運作中，交警部門步履艱難。一方面，被罰對象謹慎得很，營運載客，營運載物，大都知道交警的厲害，不再掉以輕心，使執勤交警寶山空回，罰不了多少錢。另一方面，各種復雜的人際關系，社會關系，也使交警部門徒勞無功，尤其是各級領導的臉色，招呼，交警不敢不從，該處罰的對象，往往由于領導一句話，而高抬貴手，一勞無獲。而且最根本的原因，是由于廣大被管理對象，法律法規意識普遍提升，發生違規違法的狀況明顯減少，況且，法律同時要求，交警部門執勤執法活動必須嚴格作為，從很大程度上講，這是件好事，可對需要雜糧的交警而言，卻不能不講是一種遺憾。

四是指令任務偏多。最近幾年，縣級交警部門面臨的指令任務顯著增多，一個接一個的新課題，新任務，接踵而來，不能講上級的這些部署安排有什么不好，但是卻給基層交警部門帶來了不少壓力。其實，很多指令任務帶有社會意義，理當當地黨政負 責或各行各業共擔，然而，要完成指令任務，必須花用經費，一旦出錢，就袖手旁觀，臵身事外，推向交警。連個電視宣傳，都由交警摳口袋。據統計：每年，交警部門在應付指令任務過程中，至少要耗資上十萬，甚至幾十萬。

五是上繳費用偏高。由于縣局經費同樣緊張，則要求交警大隊予以解囊相助。迄今為止，交警部門承擔了三筆經費。

1、除干警的基本工資外，交警一切開支縣局概不負責；

2、干警每月數十萬元政策性口子不納入縣局整體框架；

3、每年必須向縣局上繳下達款項。

六是未來保障偏暗。隨著各種困難局面的出現，可以預料，交警未來的經費問題將會滑入低谷，面臨深淵。不僅不能突破經濟難關，增強警務保障的發展后勁，而且很難保障干警的基本待遇，更不要講從優待警。

公安交警要運轉，要發展，經費問題仍然是不可忽視的基本點，縣級公安交警也會為此在政策和法律的允許下拓展生財之路，也會在嚴格管理的機制中，壓減一切非正常開支，節約每一個銅板，但是，我們更渴望的是吃到皇糧，享受皇糧，從根本上實現警務保障。