第一篇：貫徹中央關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實施方案

中共中央通知中發(fā)[1978]55號文件轉(zhuǎn)發(fā)貫徹中央關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實施方案。(此件發(fā)至縣、團(tuán)級，傳達(dá)到公社級黨委)

貫徹中央關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的

實施方案

在抓綱治國初見成效的大好形勢下，華主席、黨中央高舉毛主席偉大旗幟，繼承毛主席遺志，貫徹黨的十一大路線，作出全部摘掉右派分子帽子的英明決定。這對調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，鞏固無產(chǎn)階級專政，實現(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù)，有著重要意義。

一九五七年，偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席親自發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)的反右派斗爭，是一場政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上偉大的社會主義革命。毛主席曾經(jīng)指出，不打勝這一儀，社會主義是建不成的。反右派斗爭的偉大勝利，鞏固了無產(chǎn)階級專政，促進(jìn)了我國社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

遵照毛主席的指示，黨對右派分子采取了教育改造的政策。一九五九年，毛主席指示分期分批摘掉改好的右派分子帽子。從一九五九年到一九**年，先后五批摘掉了大部分右派分子的帽子。

一九七五年，在特赦釋放全部再押戰(zhàn)犯的同時，毛主席、周總理指示摘掉章乃器的右派分子的帽子，產(chǎn)生了很好的影響。當(dāng)時考慮到右派分子經(jīng)過長期的教育改造，絕大多數(shù)有了轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)較好，準(zhǔn)備全部摘掉他們的右派帽子。由于“四人邦”反黨集團(tuán)的干擾和破壞，毛主席的這個無產(chǎn)階級政策，當(dāng)時未能實現(xiàn)。

為了堅決貫徹落實中發(fā)[1978]11號文件現(xiàn)將有關(guān)問題規(guī)定如下：

關(guān) 于 安 置 問 題

必須認(rèn)真做好摘掉右派帽子的人的安置工作，落實黨的政策。搞革命、搞建設(shè)，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，總是人多一點好。摘掉右派分子帽子的人中，不少是有用之才。安置工作不僅僅是解決他們的生活出路，更重要的是調(diào)動他們的積極因素，為社會主義服務(wù)。

1、原保留公職的人，能工作的安排適當(dāng)工作，有專長的發(fā)揮其專長；不能工作的作退職、退休處理。

安置工作后的工資問題。原取消了工資級別，只發(fā)生活費的，根據(jù)現(xiàn)在分配的工作評定工資級別；原受降級、降薪處分的，工資級別一般不動。工資級別降得過低的，可以適當(dāng)調(diào)整。

需作退職、退休處理的，工齡應(yīng)連續(xù)計算。退職退休金的計算標(biāo)準(zhǔn)，按劃右派受處分后的級別或后來重新評定的工資級別確定。工資過低維持生活有困難的，計算標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。退職、退休金由所在單位解決，沒有工作的，由所在縣、市負(fù)責(zé)解決。

2、開除公職的，也要根據(jù)本人實際情況給予安置。有專長的、工作需要的，有關(guān)部門可以重新錄用。其他的人由組織、人事、勞動部門負(fù)責(zé)安置就業(yè)。年老體弱、喪失勞動能力生活無來源的，從社會救濟(jì)中解決，使其能維持當(dāng)?shù)鼐用窕蛏鐔T的生活水平。在農(nóng)村無依靠而在城市有親屬贍養(yǎng)的，準(zhǔn)其返回城市落戶。

原己離職、退職需要安置的，也照本條例辦理。

3、在勞教單位的，除本人愿意留場安置外，調(diào)離勞教單位，按上述各項原則，由所在省、市、自治區(qū)的組織、人事、勞動部門負(fù)責(zé)安排。留場就業(yè)的人員，列為國家職工，給予職工待遇。

4、原是高等學(xué)校的學(xué)生，沒有分配工作的，根據(jù)專長和需要安排適當(dāng)工作，評定工資級別。

5、原是軍隊干部的，不再返回軍隊，按上述原則，由所在地方負(fù)責(zé)安置。

6、安置所需要新增加的編制名額和勞動指標(biāo)，盡量由省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)解決。確實解決不了的，由省、市、自治區(qū)黨委從嚴(yán)掌握，核實后報國家計委解決。

7安置工作，由省、市、自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，由所在縣以上組織、人事、勞動、民政等部門負(fù)責(zé)辦理。

若 干 政 策 問 題

1、右派分子摘掉帽子后，不再叫他們“右派分子”或摘帽右派。在提職、提級、調(diào)資、獎勵、授予職稱等問題上，與其他職工一樣對待，不要歧視他們。

2、對家屬子女應(yīng)看本人的政治表現(xiàn)。過去因右派問題受牽在處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該按照黨的政策，妥善處理。今后在入團(tuán)、入黨、參軍、升學(xué)、招工等問題上都不應(yīng)受到影響。

3、原是共產(chǎn)黨員開除黨籍的，一律不得恢復(fù)黨籍。經(jīng)過考驗，確實具備入黨條件的人，可以重新入黨。

4、對于工人、農(nóng)民中己戴了右派分子或反社會主義分子帽子的，要按照一九五七年九月中央在工人、農(nóng)民中不劃右派分子和不戴反社會主義分子帽子的，也照此辦理。需要安置的，應(yīng)適當(dāng)安置。

5、原屬起義、投誠人員如因其是右派分子而戴上歷史反革命帽子的，應(yīng)在摘掉右派分子帽子的同時摘掉其歷史反革命帽子，仍按起義、投誠人員對待。

6、對過去己有結(jié)論不以歷史反革命論處或只有一般歷史問題的人，因戴上右派帽子而被戴上歷史反革命帽子的，在摘掉其右派帽子的同時摘掉其歷史反革命帽子。因右派問題而戴上其他帽子的人，均按上述原則處理。

歷史反革命又戴上右派帽子的，這次只摘掉右派帽子。

7、對于有新罪行并己依法判刑的右派分子，不宣布摘其右派帽子，但刑滿后也不再作右派對待。

8、因公傷殘失去勞動能力的人，按國家有關(guān)規(guī)定，給予生活補(bǔ)助、救濟(jì)或勞保待遇。

9、被查抄的財物，要退還本人或家屬。查無下落的，要講明情況，酌情處理。

10、對過去摘掉其右派帽子，尚未落實政策(包括工作安置、生活待遇、子女等)，一律按以上規(guī)定辦理。

關(guān) 于 改 正 問 題

按照一九七八年中央十一號文件精神和一九五七年《中共中央關(guān)于“劃分右派分子的標(biāo)準(zhǔn)”的通知》，對右派分子不搞甄別平反，對確實劃錯的，要實事在是地予以改正。

一九五七年毛主席批準(zhǔn)的中央關(guān)于“劃分右派分子的標(biāo)準(zhǔn)”(見附件)，明確規(guī)定了應(yīng)劃和不應(yīng)劃右派分子的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時有些地區(qū)和部門未能完全按照文件規(guī)定辦理，錯劃了一些人。現(xiàn)在我們處理這個問題，仍應(yīng)以一九五七年中央的規(guī)定為依據(jù)。凡符合劃右派標(biāo)準(zhǔn)而定為右派的人，是摘掉他們右派帽子問題，不是改正的 問題。凡不應(yīng)劃右派而被錯劃的，應(yīng)實事求是地予以改正。這樣做，對恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)有重要意義。

對要求改正的申訴，由申訴人所在單位或所在地區(qū)縣級以上黨委受理，轉(zhuǎn)交原劃右派單位處理。原單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，作出結(jié)論。原單位己撤消，由申訴人現(xiàn)所在單位或所在地區(qū)縣以上黨委負(fù)責(zé)處理。改正結(jié)論，由縣或縣級以上黨委審批。受理和審批單位，對申訴案件，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓緊辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)予以改正的人，恢復(fù)政治名譽(yù)，由改正的單位負(fù)責(zé)分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎謴?fù)原來工資待遇，但不補(bǔ)發(fā)工資。生活有困難的，給以必要的補(bǔ)助。

原是共產(chǎn)黨員，沒有發(fā)現(xiàn)新的重大問題的人，應(yīng)予恢復(fù)黨籍。原是共青團(tuán)員的，應(yīng)予撤銷開除團(tuán)籍處分。

加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳教育工作

全部摘掉右派分子帽子，進(jìn)行妥善安置，實事求是地做好改正工作，是一項政策性很強(qiáng)的工作，各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，互相配合，主動承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真處理來信來訪。要認(rèn)真解決問題，不要互相推諉，不要把矛盾上交，共同把這項工作做好。

要做好宣傳教育工作，使廣大干部和群眾深刻認(rèn)識反右斗爭的偉大意義和黨對改造右派分子的方針政策，正確理解華主席、黨中央決定全部摘掉右派分子帽子的重要意義，正確對待摘掉右派帽子的人。

對摘掉右派帽子的人和搞錯了予以改正的人都要做好思想教育工作。鼓勵他們努力學(xué)習(xí)，改走思想，在各自崗位上，為社會主子事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

中央組織部

中央宣傳部

中央統(tǒng)戰(zhàn)部

公 安 部

民 政 部

一九七八年八月二十五日

第二篇：貫徹中央關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的

貫徹中央關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的

實

施

方

案

在抓綱治國初見成效的大好形勢下，華主席、黨中央高舉毛主席偉大旗幟，繼承毛主席遺志，貫徹黨的十一大路線，作出全部摘掉右派分子帽子的英明決定。這對調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，鞏固無產(chǎn)階級專政，實現(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù)，有著重要意義。

一九五七年，偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席親自發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)的反右派斗爭，是一場政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上偉大的社會主義革命。毛主席曾經(jīng)指出，不打勝這一儀，社會主義是建不成的。反右派斗爭的偉大勝利，鞏固了無產(chǎn)階級專政，促進(jìn)了我國社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

遵照毛主席的指示，黨對右派分子采取了教育改造的政策。一九五九年，毛主席指示分期分批摘掉改好的右派分子帽子。從一九五九年到一九**年，先后五批摘掉了大部分右派分子的帽子。

一九七五年，在特赦釋放全部再押戰(zhàn)犯的同時，毛主席、周總理指示摘掉章乃器的右派分子的帽子，產(chǎn)生了很好的影響。當(dāng)時考慮到右派分子經(jīng)過長期的教育改造，絕大多數(shù)有了轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)較好，準(zhǔn)備全部摘掉他們的右派帽子。由于“四人邦”反黨集團(tuán)的干擾和破壞，毛主席的這個無產(chǎn)階級政策，當(dāng)時未能實現(xiàn)。

為了堅決貫徹落實中發(fā)[1978]11號文件現(xiàn)將有關(guān)問題規(guī)定如下：

關(guān) 于 安 置 問 題

必須認(rèn)真做好摘掉右派帽子的人的安置工作，落實黨的政策。搞革命、搞建設(shè)，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，總是人多一點好。摘掉右派分子帽子的人中，不少是有用之才。安置工作不僅僅是解決他們的生活出路，更重要的是調(diào)動他們的積極因素，為社會主義服務(wù)。

1、原保留公職的人，能工作的安排適當(dāng)工作，有專長的發(fā)揮其專長；不能工作的作退職、退休處理。

安置工作后的工資問題。原取消了工資級別，只發(fā)生活費的，根據(jù)現(xiàn)在分配的工作評定工資級別；原受降級、降薪處分的，工資級別一般不動。工資級別降得過低的，可以適當(dāng)調(diào)整。

需作退職、退休處理的，工齡應(yīng)連續(xù)計算。退職退休金的計算標(biāo)準(zhǔn)，按劃右派受處分后的級別或后來重新評定的工資級別確定。工資過低維持生活有困難的，計算標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。退職、退休金由所在單位解決，沒有工作的，由所在縣、市負(fù)責(zé)解決。

2、開除公職的，也要根據(jù)本人實際情況給予安置。有專長的、工作需要的，有關(guān)部門可以重新錄用。其他的人由組織、人事、勞動部門負(fù)責(zé)安置就業(yè)。年老體弱、喪失勞動能力生活無來源的，從社會救濟(jì)中解決，使其能維持當(dāng)?shù)?/p>

居民或社員的生活水平。在農(nóng)村無依靠而在城市有親屬贍養(yǎng)的，準(zhǔn)其返回城市落戶。

原己離職、退職需要安置的，也照本條例辦理。

3、在勞教單位的，除本人愿意留場安置外，調(diào)離勞教單位，按上述各項原則，由所在省、市、自治區(qū)的組織、人事、勞動部門負(fù)責(zé)安排。留場就業(yè)的人員，列為國家職工，給予職工待遇。

4、原是高等學(xué)校的學(xué)生，沒有分配工作的，根據(jù)專長和需要安排適當(dāng)工作，評定工資級別。

5、原是軍隊干部的，不再返回軍隊，按上述原則，由所在地方負(fù)責(zé)安置。

6、安置所需要新增加的編制名額和勞動指標(biāo)，盡量由省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)解決。確實解決不了的，由省、市、自治區(qū)黨委從嚴(yán)掌握，核實后報國家計委解決。

7安置工作，由省、市、自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，由所在縣以上組織、人事、勞動、民政等部門負(fù)責(zé)辦理。

若 干 政 策 問 題

1、右派分子摘掉帽子后，不再叫他們“右派分子”或摘帽右派。在提職、提級、調(diào)資、獎勵、授予職稱等問題上，與其他職工一樣對待，不要歧視他們。

2、對家屬子女應(yīng)看本人的政治表現(xiàn)。過去因右派問題受牽在處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該按照黨的政策，妥善處理。今后在入團(tuán)、入黨、參軍、升學(xué)、招工等問題上都不應(yīng)受到影響。

3、原是共產(chǎn)黨員開除黨籍的，一律不得恢復(fù)黨籍。經(jīng)過考驗，確實具備入黨條件的人，可以重新入黨。

4、對于工人、農(nóng)民中己戴了右派分子或反社會主義分子帽子的，要按照一九五七年九月中央在工人、農(nóng)民中不劃右派分子和不戴反社會主義分子帽子的，也照此辦理。需要安置的，應(yīng)適當(dāng)安置。

5、原屬起義、投誠人員如因其是右派分子而戴上歷史反革命帽子的，應(yīng)在摘掉右派分子帽子的同時摘掉其歷史反革命帽子，仍按起義、投誠人員對待。

6、對過去己有結(jié)論不以歷史反革命論處或只有一般歷史問題的人，因戴上右派帽子而被戴上歷史反革命帽子的，在摘掉其右派帽子的同時摘掉其歷史反革命帽子。因右派問題而戴上其他帽子的人，均按上述原則處理。

歷史反革命又戴上右派帽子的，這次只摘掉右派帽子。

7、對于有新罪行并己依法判刑的右派分子，不宣布摘其右派帽子，但刑滿后也不再作右派對待。

8、因公傷殘失去勞動能力的人，按國家有關(guān)規(guī)定，給予生活補(bǔ)助、救濟(jì)或勞保待遇。

9、被查抄的財物，要退還本人或家屬。查無下落的，要講明情況，酌情處理。

10、對過去摘掉其右派帽子，尚未落實政策(包括工作安置、生活待遇、子女等)，一律按以上規(guī)定辦理。

關(guān) 于 改 正 問 題

按照一九七八年中央十一號文件精神和一九五七年《中共中央關(guān)于“劃分右派分子的標(biāo)準(zhǔn)”的通知》，對右派分子不搞甄別平反，對確實劃錯的，要實事在是地予以改正。

一九五七年毛主席批準(zhǔn)的中央關(guān)于“劃分右派分子的標(biāo)準(zhǔn)”(見附件)，明確規(guī)定了應(yīng)劃和不應(yīng)劃右派分子的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時有些地區(qū)和部門未能完全按照文件規(guī)定辦理，錯劃了一些人。現(xiàn)在我們處理這個問題，仍應(yīng)以一九五七年中央的規(guī)定為依據(jù)。凡符合劃右派標(biāo)準(zhǔn)而定為右派的人，是摘掉他們右派帽子問題，不是改正的問題。凡不應(yīng)劃右派而被錯劃的，應(yīng)實事求是地予以改正。這樣做，對恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)有重要意義。

對要求改正的申訴，由申訴人所在單位或所在地區(qū)縣級以上黨委受理，轉(zhuǎn)交原劃右派單位處理。原單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，作出結(jié)論。原單位己撤消，由申訴人現(xiàn)所在單位或所在地區(qū)縣以上黨委負(fù)責(zé)處理。改正結(jié)論，由縣或縣級以上黨委審批。受理和審批單位，對申訴案件，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓緊辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)予以改正的人，恢復(fù)政治名譽(yù)，由改正的單位負(fù)責(zé)分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎謴?fù)原來工資待遇，但不補(bǔ)發(fā)工資。生活有困難的，給以必要的補(bǔ)助。

原是共產(chǎn)黨員，沒有發(fā)現(xiàn)新的重大問題的人，應(yīng)予恢復(fù)黨籍。原是共青團(tuán)員的，應(yīng)予撤銷開除團(tuán)籍處分。

加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳教育工作

全部摘掉右派分子帽子，進(jìn)行妥善安置，實事求是地做好改正工作，是一項政策性很強(qiáng)的工作，各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，互相配合，主動承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真處理來信來訪。要認(rèn)真解決問題，不要互相推諉，不要把矛盾上交，共同把這項工作做好。

要做好宣傳教育工作，使廣大干部和群眾深刻認(rèn)識反右斗爭的偉大意義和黨對改造右派分子的方針政策，正確理解華主席、黨中央決定全部摘掉右派分子帽子的重要意義，正確對待摘掉右派帽子的人。

對摘掉右派帽子的人和搞錯了予以改正的人都要做好思想教育工作。鼓勵他們努力學(xué)習(xí)，改走思想，在各自崗位上，為社會主子事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部

一九七八年八月二十五日

第三篇：貫徹中央《決定》及省《意見》有關(guān)情況

貫徹中央《決定》和省《意見》有關(guān)情況

匯

報

市林業(yè)局 2004年5月

中央《決定》和省《意見》下發(fā)以后，全社會再次掀起了關(guān)注林業(yè)、重視林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱潮。市委、市政府歷來對林業(yè)工作非常重視。今天，市委常委會議專題聽取林業(yè)工作匯報、研究林業(yè)工作，我們深受鼓舞、衷心感謝！下面，我們就五個方面向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

一、《決定》和《意見》的主要精神

《決定》從戰(zhàn)略和全局的高度，對林業(yè)作出了“雙屬性”、“雙任務(wù)”、“三地位”的定性定位，即：“林業(yè)既是一項公益事業(yè)，又是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”；“不僅要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全的任務(wù)，而且要承擔(dān)滿足社會對林產(chǎn)品的多種需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)”；“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。明確提出了“三生態(tài)”的戰(zhàn)略思想，即：“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會”。按照10年戰(zhàn)略機(jī)遇期、建黨100周年、建國100周年三個標(biāo)志性時段，制定了“三步走”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。確立了以重點工程為主體，以全民義務(wù)植樹和社會造林為輔助的林業(yè)生產(chǎn)力布局。提出了“五個轉(zhuǎn)變”的林業(yè)工作方針，即實現(xiàn)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，由毀林開荒向退耕還林的轉(zhuǎn)變，由采伐天然林向采伐人工林轉(zhuǎn)變，由無償使用森林生態(tài)效益向有有償使用森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，由部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時，對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、分類經(jīng)營管理體制、國有場圃和森工企業(yè)改革，提出了原則性和方向性的指導(dǎo)意見，對保證林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)扶持政策、產(chǎn)業(yè)政策以及科教興林、依法治林、組織領(lǐng)導(dǎo)等問題，作出了具體規(guī)定。《決定》內(nèi)容十分豐富，幾乎回答了林業(yè)發(fā)展所遇到的所有重大問題。《決定》改革力度之大，給予林業(yè)的扶持政策之多，是建國以來所沒有的。《決定》是“三個代表”重要思想在林業(yè)上最新、最重要、最集中的體現(xiàn)，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心林業(yè)、重視林業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，是總結(jié)過去，反映現(xiàn)在，指導(dǎo)未來的綱領(lǐng)性文件。

《意見》與《決定》一脈相承，是《決定》的進(jìn)一步具體化。其主要精神概括起來是“一個主題，一個核心，八個關(guān)鍵。”一個主題就是加快林業(yè)發(fā)展。從全局和政治的高度把加快林業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置；堅持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展觀，走森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相輔相成、齊頭并進(jìn)的發(fā)展道路；深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，切實解決好束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，保障林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。一個核心就是理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。《意見》就全面調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系作出了一系列規(guī)定，為實現(xiàn)林業(yè)的觀念更新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。八個關(guān)鍵是：明確林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)森林生態(tài)體系建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，深化林業(yè)體制改革，突出科技興林和依法治林，加大林業(yè)投入和扶持，加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。總之，《意見》總攬全局、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)涵豐富，是多年林業(yè)理論和實踐的深刻總結(jié)，是《決定》精神與湖南實際相結(jié)合的重大成果。其意義之深、影響之遠(yuǎn)、作用之大，必將隨著時間的推移而得到進(jìn)一步彰顯。

二、我市林業(yè)建設(shè)的基本情況。

新中國成立以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市林業(yè)建設(shè)取得顯著成績。

（一）、林業(yè)整體實力名列全省前茅。我市是湖南省第二大重點林區(qū)。到目前為止，全市林業(yè)用地1800萬畝，占國土面積的58%。有林地1578萬畝，居全省第3位。活立木蓄積量4671萬立方米，居全省第2位。森林覆蓋率56.8%,居全省第5位。楠竹184萬畝，立竹2.3億株，居全省第1位。松類林576萬畝，蓄積量1754萬立方米，居全省第2位。杉木488萬畝，蓄積量2025萬立方米，居全省第3位。每年為社會提供180萬立方米活立木和1000多萬根楠竹。按國家林業(yè)局的統(tǒng)計口徑，全市2003年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值28億元，高出全省平均水平20%。

（二）、造林綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展。1989年，省委、省政府作出《關(guān)于五年消滅宜林荒山、十年綠化湖南的決定》后，邵陽大地掀起了波瀾壯闊的造林綠化高潮。5年共完成人工造林160萬畝，年平32萬畝。1993年底，全市基本消滅宜林荒山，成為全省第二個“滅荒”市。1997年6月，全市提前1年半基本實現(xiàn)綠化，居全省第一。1999年，積極響應(yīng)省委、省政府提出的“到2010年森林覆蓋率達(dá)到55%，到2025年森林蓄積量達(dá)到5.5億立方米”的號召，大力植樹造林，森林覆蓋率從1999年的51.6%提高到2003年的56.8%,年平遞增1.3個百分點,提前7年實現(xiàn)了省定目標(biāo)。2000年以來,共完成退耕還林142萬畝,其中去冬今春完成60萬畝（實際為86萬畝，其中26萬畝尚未列入國家計劃），工程涉及到209個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、3241個村、15.48萬戶、58.81萬人，創(chuàng)我市歷史上造林?jǐn)?shù)量、規(guī)模、投入之最。每年的任務(wù)完成率、面積核實率、質(zhì)量合格率均達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，“林果結(jié)合、林草結(jié)合、林竹結(jié)合、林藥結(jié)合”等造林模式得到了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的充分肯定，省廳先后兩次分別在隆回縣和邵陽縣召開全省退耕還林工作現(xiàn)場會，推介我市的成功經(jīng)驗。十一屆三中全會以來，全市實現(xiàn)了有林地面積、森林覆蓋率和活立木蓄積量持續(xù)增長，與1978年相比，分別遞增260萬畝、12個百分點、1800多萬立方米。并創(chuàng)建全國造林綠化百佳縣3個、全國造林綠化千佳村18個、全國造林綠化先進(jìn)單位2個、全國造林綠化400佳單位2個、全國造林綠化模范單位1個、省級園林式單位71個、市級花園式單位230個。

（三）、森林資源保護(hù)得到切實加強(qiáng)。一是依法治林切實加強(qiáng)。全市建立森林公安、檢察、審判機(jī)構(gòu)58個（公安43個、檢察7個、法庭8個），基層林業(yè)站186個，木材檢查站43個。近五年來，共查處各類林業(yè)行政案件5131起，破獲森林違法犯罪案件727起，處罰8873人，為國家、集體和個人挽回經(jīng)濟(jì)損失1466萬元，調(diào)處山林權(quán)屬糾紛1020起，為保護(hù)森林資源、維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是森林防火切實加強(qiáng)。全市完善了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的森林防火機(jī)制，市、縣（市區(qū)）都建立了森林防火辦公室；有專業(yè)撲火隊伍5個，半專業(yè)撲火隊伍25個，總?cè)藬?shù)1089人；義務(wù)撲火隊伍1139個，20912人；營建了望臺20座；營造生物防火林帶2280公里。三是森林病蟲害防治切實加強(qiáng)。各縣（市區(qū)）均建立了防治機(jī)構(gòu)，并由單一的藥物防治轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合防治和工程防治。病蟲害常年防治率達(dá)70%以上，監(jiān)測覆蓋率達(dá)80%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)95%以上。四是生物多樣性保護(hù)切實加強(qiáng)。全市共有各類自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)小區(qū)23個，面積8萬公頃，占全市國土總面積的3.81%，正在逐步形成依托自然保護(hù)區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的良好局面。五是森林管護(hù)切實加強(qiáng)。全市林業(yè)用地1800萬畝中的51.8%被區(qū)劃為生態(tài)公益林，總面積達(dá)932萬畝，其中國家級公益林671.4萬畝，國家首批森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點面積338.17萬畝。從而結(jié)束了我市森林生態(tài)效益無償使用的歷史，促進(jìn)了全市生態(tài)公益林的有效保護(hù)。

（四）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出可喜步伐。我市現(xiàn)有松類林576萬畝，杉木488萬畝，楠竹184萬畝，木本藥材32萬畝，經(jīng)濟(jì)林132萬畝。各類成一定規(guī)模的木竹加工企業(yè)1203家，其中產(chǎn)值在100萬元以上的56家，林產(chǎn)加工業(yè)已初具規(guī)模。2003年，全市木竹加工企業(yè)共生產(chǎn)木材66萬立方米、楠竹900萬根、鋸材20萬立方米、人造板20.6萬立方米、松香969噸、松節(jié)油612噸、林紙5萬噸，加工總產(chǎn)值達(dá)14億元。

（五）、林業(yè)科技研究取得顯著成效。全市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級科技研究和推廣網(wǎng)絡(luò)，有市級林科所一個、縣級林科所6個，國家級科技興林示范苗圃基地1個，省級科技興林示范苗圃1個，省級國外松、馬尾松種子園3個，省級速生豐產(chǎn)林試驗和推廣基地各1個，初級以上林業(yè)科技人員970人，高級工程師15人。在新品種引進(jìn)、良種培育、豐產(chǎn)林建設(shè)等方面的研究居全省領(lǐng)先水平，共取得各項科研成果159項，其中獲國家級獎勵3項、部省級獎勵28項、市級獎勵128項。比如，“石灰?guī)r山地造林技術(shù)”為全國首創(chuàng)；“楠竹速生豐產(chǎn)造林技術(shù)”等得到了中央電視臺等新聞媒體的采訪和宣傳；市林科所與澳大利亞專家合作，成功引進(jìn)世界三大速生樹種之一的桉樹，僅兩年半時間，平均樹高就達(dá)10米、胸徑達(dá)12公分，得到澳大利亞、國家林業(yè)局和省內(nèi)外專家的高度評價，目前的推廣應(yīng)用試驗成效顯著。這些科研項目的研究與推廣為我市林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

（六）、林業(yè)綜合效益發(fā)揮重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，新中國成立50多年來，全市共生產(chǎn)木材2000多萬立方米、竹材2億多根，林業(yè)已成為山區(qū)農(nóng)民增收、財政增長的重要來源之一。綏寧縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入和農(nóng)民收入的70%均來自林業(yè)；全市每年有30多萬戶林農(nóng)從事竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)；竹業(yè)是51個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來的退耕還林和森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點工程，直接增加了林農(nóng)收入。退耕還林工程已直接獲得國家補(bǔ)助2.14億元，有15.48萬農(nóng)戶從中直接受益，戶平增收1382元。按8年補(bǔ)助期計算，累計補(bǔ)助達(dá)13.5億元，戶平增收8720元。每年的生態(tài)林補(bǔ)助資金都在1400萬元以上。據(jù)專家測算，我市從實施長江防護(hù)林建設(shè)、“三難地”改造、退耕還林等重點工程以來，每年可減少水土流失量1500萬噸，增加蓄水量3800萬立方米，凈吸收二氧化碳630萬噸，釋放氧氣510萬噸。對調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源，治理水土流失，減少自然災(zāi)害，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)有著十分重要的作用。

縱觀我市前段林業(yè)工作，盡管成績較大，但同省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和社會對林業(yè)的多種需求相比，尚處在恢復(fù)性發(fā)展階段，還存在著許多不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在： 一是對加快林業(yè)發(fā)展認(rèn)識不深。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。但長期以來，有相當(dāng)一部分干部和群眾認(rèn)為林業(yè)是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)周期長、見效慢，不如其他產(chǎn)業(yè)見效快，因而發(fā)展林業(yè)的積極性不高，個別地方甚至連造林綠化任務(wù)都不能按期完成。各地對林業(yè)重取輕予現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是重點林區(qū)縣因財政對林業(yè)的依賴程度大，重取輕予甚至只取不予的現(xiàn)象尤為突出。

二是森林資源總量仍然不足。全市1578萬畝有林地，蓄積量4671萬立方米，畝平蓄積只有3立方米，雖然比全省平均水平高28%,但比全國平均水平低40%，表現(xiàn)為單位面積產(chǎn)量低、產(chǎn)值低、經(jīng)營水平落后。目前所面臨的最大問題是可伐林分減少，后備資源不足。尤其是綏寧、城步等重點林區(qū)縣已難以滿足加工業(yè)和人民生活對資源的需求。

三是林種樹種結(jié)構(gòu)不合理。全市4671萬立方米活立木蓄積中，杉、松占81%，其中杉木1965萬立方米，占43%；松木1725萬立方米，占38%。總體狀況是樹種單一，林種結(jié)構(gòu)不合理，森林生態(tài)功能薄弱。速生豐產(chǎn)林建設(shè)滯后，加工需要的資源短缺現(xiàn)象已經(jīng)全面凸現(xiàn)。

四是森林火災(zāi)和病蟲害發(fā)生頻繁。山林分戶經(jīng)營以后，因農(nóng)民對森林的“源頭”管理不夠重視，加之生物多樣性遭到破壞，人們安全用火意識薄弱，森林防火、防病蟲害手段十分落后，導(dǎo)致森林火災(zāi)火警時常發(fā)生、松毛蟲等病蟲害屢防不止。特別是我國部分地區(qū)發(fā)生被稱為森林“SARS”的松材線蟲病后，嚴(yán)防有害生物入侵的工作十分繁重。

五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。全市有包括家庭作坊式的木竹加工企業(yè)5000多家，但有一定規(guī)模的只有1203家，年產(chǎn)值在1000萬元以上的僅6家。普遍是規(guī)模小、消耗大、效益低，沒有市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。2003年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是59：36：5，加工業(yè)只占36%，服務(wù)業(yè)僅占5%，與發(fā)達(dá)地區(qū)的30：50：20尚有很大差距。

六是基礎(chǔ)建設(shè)十分薄弱。由于投入不足，我市還沒有建立起系統(tǒng)、科學(xué)的森林資源管理網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以及林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，要加快林業(yè)發(fā)展，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

七是生態(tài)保護(hù)意識不強(qiáng)。森林分類經(jīng)營以后，對森林的管護(hù)發(fā)生了重大變化。但是一些地方為追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益而不惜犧牲森林生態(tài)，特別是不少群眾還沒有自覺保護(hù)生態(tài)的意識，出現(xiàn)砍得多、造得少，保護(hù)不力的惡性局面。使全市生態(tài)狀況呈局部改善、總體脆弱的態(tài)勢。

八是經(jīng)營管理體制不夠科學(xué)。主要體現(xiàn)在：林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，森林限額采伐制度不合理，森林分類經(jīng)營不徹底，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完善，非公制林業(yè)發(fā)展措施不具體等等，還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的需要。

九是林業(yè)發(fā)展資金緊缺。一直以來，全市各級林業(yè)行政事業(yè)單位的經(jīng)費和造林資金沒有得到應(yīng)有的保障，如 2003年公用支出和人員經(jīng)費開支累計7002萬元，財政撥款只有1797萬元，僅占總支出的25.6％；1988—1990年，林業(yè)部門為造林綠化借用財政周轉(zhuǎn)金400多萬元；消滅荒山時期，市縣林業(yè)主管部門擔(dān)保貸款5000多萬元，用于農(nóng)民消荒造林；林業(yè)重點工程建設(shè)的市縣配套資金始終沒有得到解決，規(guī)劃設(shè)計、檢查驗收等工作經(jīng)費都是由部門設(shè)法籌集。到2010年，我市計劃的生態(tài)公益林保護(hù)、森林病蟲害防治、森林防火設(shè)施、退耕還林、“綠色通道”建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、林產(chǎn)工業(yè)等項目至少需投資15億元以上，如國家投資80%，地方還要籌資3億元，年平0.5億元，面臨著重大的資金缺口難題。

十是林業(yè)效益依然低下。以2003年為例，全市國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值285億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值134億元，林業(yè)總產(chǎn)值28億元。林業(yè)用地占國土面積的57%，而林業(yè)總產(chǎn)值僅分別占國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%、21%，發(fā)展速度明顯過慢，遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)小康邵陽、林業(yè)強(qiáng)市的需要。

三、今后50年林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

（一）、指導(dǎo)思想。以黨的“十六”大精神和 “三個代表”重要思想為指南，深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《湖南省委、省政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的意見》精神，堅持“積極造、嚴(yán)格管、合理用”的林業(yè)工作方針，明確生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的“三生態(tài)”戰(zhàn)略思想，逐步建立良好的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以實施林業(yè)重點工程為主體，以全民義務(wù)植樹和社會造林為基礎(chǔ)，建立新的林業(yè)生產(chǎn)力布局。堅持科教興林、依法治林，保證林業(yè)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。滿足社會對林業(yè)的多種需求，不斷推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

（二）、目標(biāo)任務(wù)：力爭到2010年，森林面積達(dá)到1650萬畝，森林覆蓋率達(dá)到58%，森林蓄積量達(dá)到5500萬立方米，生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地比例達(dá)到51.8%，自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的比例達(dá)到7%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，全市水土流失得到緩解,生態(tài)狀況明顯改善；到2020年，森林面積達(dá)到1750萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林蓄積量達(dá)到7000萬立方米,生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地的比例穩(wěn)定在51.8%,自然保護(hù)區(qū)占國土面積比例達(dá)到9%,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到116億元，全市基本解決生態(tài)問題；到2050年，根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化不斷優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本建成資源豐富、功能完善、效益顯著、生態(tài)良好的現(xiàn)代林業(yè)，最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會需求。

四、完成目標(biāo)任務(wù)的主要措施。

本著“積極造、嚴(yán)格管、合理用”的林業(yè)工作方針，著重抓好九大工程。

（一）、退耕還林工程。我市規(guī)劃退耕還林總面積296萬畝，目前已實施142萬畝，加上今年國家初步安排我市的21萬畝，還有133萬畝沒有實施，只要國家有計劃，就必須全力爭取。在退耕還林新造工作中，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，突出治理重點。并結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行林竹、林藥、林草、林果間種等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型造林模式，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。逐步將工程建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到造林管護(hù)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大上來，確保“退耕一片，成林一片”，確保退耕農(nóng)民的錢糧補(bǔ)助不受影響，確保退耕農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計不受影響。

（二）、國土綠化工程。圍繞建設(shè)邵陽市百萬人口和山水園林城市、生態(tài)農(nóng)村的目標(biāo)，在各級綠化委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展全民義務(wù)植樹運動、城鄉(xiāng)造林綠化工作和“綠色通道”建設(shè)。建立和完善農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、城市以社區(qū)為單位的全民義務(wù)植樹管理考核制度，切實重造重管，做到“植樹一塊、成林一塊”。城區(qū)綠化重點是抓好城市公園、道路和居民區(qū)的綠地建設(shè)。城郊綠化重點是建好環(huán)城森林帶和森林公園。農(nóng)村綠化重點是開展“四旁植樹”，營造農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)。“綠色通道”建設(shè)重點是綠化沿江、沿河、沿路、沿庫“四沿地區(qū)”。爭取到2010年，市區(qū)綠化覆蓋率從27%提高到35%，縣城綠化覆蓋率從23%提高到30%，公（鐵）路、河渠兩旁和水庫周圍基本綠化。制定合理的城鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，建立市內(nèi)三區(qū)區(qū)外方圓5公里、縣城區(qū)外方圓2公里的生態(tài)保護(hù)圈。到2050年，市區(qū)達(dá)到綠化覆蓋率45%，縣城綠化覆蓋率達(dá)到40%，公（鐵）路、河渠兩旁和水庫周圍可造林地全部綠化。

（三）、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動植物保護(hù)工程。目前，我市自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積只占國土面積的3.81%，有林地的7.6%，生態(tài)公益林面積的12.5%。必須加快新建一批自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)、珍稀動植物種源繁殖基地、蘭科植物保護(hù)基地、鳥類保護(hù)基地、黃腹角雉保護(hù)基地等，擴(kuò)大野生動植物繁殖、棲息地。計劃到2010年，新建15個自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)，在全市建成國家級自然保護(hù)區(qū)3個，省級

3—5個。堅持重點物種保護(hù)與生態(tài)區(qū)保護(hù)、就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合，強(qiáng)化珍稀瀕危、特有物種和基因資源拯救，保護(hù)生物多樣性，保持生物地理區(qū)系的完整和平衡。

（四）、森林防火和病蟲害防治工程。切實加強(qiáng)森林防火隊伍建設(shè)，在各縣（市、區(qū)）建立森林消防專業(yè)隊伍和森林消防半專業(yè)隊伍。加大對森林防火資金的投入，由各級政府切實將每年每公頃林地0.5元的森林防火經(jīng)費落實到位，以強(qiáng)化森林防火設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。確保森林火災(zāi)受害面積控制在有林地面積的0.5‰以內(nèi)。建立森林病蟲害監(jiān)測中心，健全森林病蟲害預(yù)報和防治體系；以防馬尾松毛蟲、竹蝗、松材線蟲病、外來有害生物“兩蟲一病一物”為中心，以抓檢疫、抓預(yù)測預(yù)報、抓普查“三抓”等為手段，嚴(yán)防森林病蟲害的發(fā)生和林業(yè)外來有害生物的入侵。借鑒洞口、新寧、新邵縣的經(jīng)驗，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，建立縣（市區(qū)）森林病蟲害防治基金，保障森林病蟲害防治的需要。確保森林病蟲害發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，成災(zāi)率控制在發(fā)生面積的3.5%以內(nèi)，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到85%以上，防治率達(dá)到75%以上。

（五）、速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林建設(shè)工程。大力發(fā)展以松樹、楠竹、楊樹、桉樹、榿木等為重點的速生豐產(chǎn)林，保證木材的有效供給。整合企業(yè)、農(nóng)戶和林業(yè)技術(shù)人員的資金、勞力、技術(shù)優(yōu)勢，大力推行“公司—基地—農(nóng)戶”等股份制經(jīng)營模式，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制。堅持新造和改造相結(jié)合的原則，切實抓好低產(chǎn)低效林改造、品種改良和新品種引進(jìn)，努力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。計劃到2015年，充分利用低產(chǎn)林、采伐跡地、火燒跡地等，新建300萬畝工業(yè)原料林基地，其中重點林區(qū)縣（市）250萬畝（松、竹林100萬畝，桉樹、榿木、楓香、楊樹等100萬畝，其它樹種50萬畝）；非重點林區(qū)縣（區(qū)）50萬畝（松、竹林20萬畝，桉樹、榿木、楓香、楊樹等20萬畝，其它樹種5萬畝）。

（六）、林業(yè)種苗花卉工程。根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，切實調(diào)整種苗生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)型、速生型和兼用型種苗。努力建設(shè)好種子園和中心苗圃，保證供應(yīng)林業(yè)優(yōu)質(zhì)種苗。在繼續(xù)搞好市林科所濕地松高產(chǎn)脂種子園、市林業(yè)局濕地松二代種子園、城步林科所馬尾松二代種子園、邵陽縣中心苗圃、洞口縣中心苗圃、市林科所桉樹試驗和推廣等種苗工程項目的同時，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，每年繁育花卉15萬盆以上，盡力滿足本地花卉市場的需求。

（七）、林產(chǎn)工業(yè)工程。重點支持人造板、木竹制漿造紙、木竹家具地板、林產(chǎn)化工、森林食品、林藥加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多次增值。選擇一批具有較好的物資技術(shù)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的市場渠道的骨干企業(yè)，列入各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予重點扶持。引導(dǎo)企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)為紐帶，以拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢資源、專業(yè)市場為依托，組建跨地區(qū)、跨所有制的大型加工企業(yè)集團(tuán)。加快林產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品科技含量，打造一批邵陽名牌產(chǎn)品，提高市場競爭能力。計劃在大力營建速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林和其他商品林，保障原材料供應(yīng)的基礎(chǔ)上，新建30萬噸竹（木）漿、5萬噸森林食品加工、5萬噸藥材加工、20萬平方米竹（木）地板等林產(chǎn)工業(yè)項目。確定2—4家龍頭企業(yè)予以重點扶持，以帶動林產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展。

（八）、森林生態(tài)旅游工程。我市有云山、舜皇山、龍山、魏源湖和寶慶森林公園等5個國家和省級森林公園、23個自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)小區(qū)，森林旅游資源豐富，但開發(fā)不力，年平接待旅客僅5萬多人次，蘊(yùn)藏著十分巨大的潛力。計劃通過招商引資加大對森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善森林生態(tài)旅游的基礎(chǔ)條件。大力發(fā)展休閑度假、健身康復(fù)、獵奇探險、科普教育等特色旅游項目，極力融入“桂林—莨山—張家界”的國際旅游大循環(huán)。

（九）、生態(tài)公益林保護(hù)工程。我市生態(tài)公益林總面積達(dá)932萬畝，其中國家級公益林671.4萬畝，省級公益林221萬畝，市級公益林4.5萬畝,縣級公益林35.1萬畝。在全國首次森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點工作中，試點面積338.17萬畝，每年得到國家補(bǔ)助資金1400多萬元。對已劃定的生態(tài)公益林實行立碑保護(hù)、嚴(yán)禁采伐，使其充分發(fā)揮生態(tài)效益。

五、向市委、市政府的請示

（一）、出臺《關(guān)于加快邵陽林業(yè)發(fā)展的實施意見》。由市政研室牽頭，就如何貫徹落實中央《決定》和省委《意見》精神進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究。我們在中央《決定》和省《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市林業(yè)實際，著重說明以下幾個問題，建議在政策中予以明確。

1、關(guān)于林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)問題。隨著退耕還林、長防林、速生豐產(chǎn)林等工程的進(jìn)一步推進(jìn)，到2020年，森林覆蓋率從56.8%增加到60%，活立木蓄積量從4671萬立方米增加到7000萬立方米，年均分別遞增0.2%、145萬立方米，通過努力是可以實現(xiàn)的。由于林業(yè)用地面積有限，加上水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)城市化進(jìn)程對林地的占用，速生豐產(chǎn)林采伐輪轉(zhuǎn)地的增加，森林覆蓋率很難再有提高，所以，2020年以后，我們沒有提出更高的指標(biāo)。按照國家林業(yè)局的統(tǒng)計口徑，我市2003年林業(yè)總產(chǎn)值28億元，2010年、2020年分別達(dá)到50億元、116億元，年均遞增約9%，是比較適度的。

2、關(guān)于林業(yè)體制的問題。一是在改革完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度方面，從2006年1月1日起，林木采伐、林地和林木流轉(zhuǎn)必須以重新核發(fā)的林地、林權(quán)證為依據(jù)，以促使各地盡快做好林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，切實保護(hù)財產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。抓緊建立森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，為森林、林木和林地的依法抵押、擔(dān)保、入股、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等提供合理的價值評估服務(wù)，從根本上改變當(dāng)前的無序狀態(tài)。二是在調(diào)整完善林木采伐政策方面，對2001年以后營造的面積達(dá)到一定規(guī)模的速生豐產(chǎn)林，實行采伐限額和木材生產(chǎn)計劃單列，根據(jù)工藝成熟和生長量相結(jié)合的辦法確定采伐年齡，足額編制森林采伐限額；對生產(chǎn)以竹材為主要目的竹林和農(nóng)村房前屋后所造林木不納入木材生產(chǎn)計劃。以進(jìn)一步提高企業(yè)、林農(nóng)等營造速生豐產(chǎn)林和新造、低改楠竹的積極性，鼓勵農(nóng)民在房前屋后大力造林，綠化美化農(nóng)村環(huán)境。三是在全民義務(wù)植樹運動和城鄉(xiāng)造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠化工作的通知》和省《意見》精神，切實明確由各級綠化委員會依法履行領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)全民義務(wù)植樹運動和城鄉(xiāng)造林綠化工作的職能，綠化委員會下設(shè)的綠化組在綠化委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，改變當(dāng)前普遍存在的體制不順現(xiàn)象，推動造林綠化事業(yè)健康發(fā)展。四是在森林分類經(jīng)營方面，由市、縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對我市4.5萬畝市級生態(tài)公益林、35萬畝縣級生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，確保森林分類經(jīng)營得以順利實施。五是在國有林場（森林公園）和國有苗圃改革方面，生態(tài)公益林占總面積60%以上的國有林場（森林公園）和從事優(yōu)新品種繁育、種質(zhì)資源保護(hù)的國有苗圃，納入公益性事業(yè)單位管理時，必須根據(jù)市政發(fā)[1997]30號《邵陽市國有林場經(jīng)營管理體制改革若干規(guī)定》，精簡管理人員；根據(jù)國家林業(yè)局規(guī)定，按每一萬畝7人設(shè)置生態(tài)公益林護(hù)林員。從而將林場在職人員從10361減少到1529人（其中管理人員374人、護(hù)林員1155人）。將國有林場（苗圃）現(xiàn)有職工按現(xiàn)行企業(yè)保險制度納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險。對欠繳的統(tǒng)籌金，個人部分由個人全部繳納，其余部分由同級政府妥善解決。

3、關(guān)于林業(yè)行政事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費問題。長期以來，全市各級林業(yè)行政事業(yè)單位的經(jīng)費都沒有得到保障，主要是靠育林基金維持正常運轉(zhuǎn)。如2003年，全市林業(yè)系統(tǒng)公用支出和人員經(jīng)費開支7002萬元，其中財政撥款1797萬元，占總支出的25.6％；育林基金開支3868萬元，占55.2％。國家要求，育林基金將逐步全額返還給生產(chǎn)者，由此產(chǎn)生的經(jīng)費缺口由同級財政解決。為切實減輕財政負(fù)擔(dān)，我們準(zhǔn)備下決心精簡人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以山區(qū)鄉(xiāng)3萬畝林地/人、丘陵區(qū)鄉(xiāng)2萬畝/人定編定人，人員從1983人減少到790人；木材檢查站從361人減少到280人。精簡人員后仍然不足的經(jīng)費，請各級政府采取同級財政和向上級爭取轉(zhuǎn)移支付的辦法予以解決。

4、關(guān)于多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金的問題。消耗森林資源的企業(yè)，必須按耗材量提取一定的資金用于工業(yè)原料林建設(shè)，以解決森林資源供不應(yīng)求的矛盾。國家林業(yè)重點工程所需的地方配套資金和工作經(jīng)費，各級財政應(yīng)予以保證。以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政支農(nóng)資金，要切實保證林業(yè)建設(shè)所占的份額。根據(jù)省財政每年增加林業(yè)投入1000萬元的精神，請市、縣（市、區(qū)）相應(yīng)安排一定數(shù)量的資金用于林業(yè)建設(shè)。

5、關(guān)于科技興林和依法治林的問題。在科技興林方面，主要是完善市、縣、鄉(xiāng)三級科技推廣網(wǎng)絡(luò)，組織林業(yè)科技人員進(jìn)一步做好科技推廣工作，特別是要著重抓好容器育苗、鄉(xiāng)土樹種培育、森林病蟲害防治和桉樹、榿木、楊樹等速生豐產(chǎn)樹種的試驗和推廣工作。對從事林業(yè)開發(fā)建設(shè)的林業(yè)干部職工和分流人員，給予優(yōu)惠政策。

在依法治林方面，主要是加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)。將森林公安、林業(yè)檢察、審判人員統(tǒng)一定為專項政法編制或行政編制。已撤銷林業(yè)檢察、審判機(jī)構(gòu)的要全部恢復(fù)。根據(jù)國家林業(yè)局和公安部《關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)的意見》精神，參照市委邵市字[2004]4號文件和我省其他市（州）的做法，給予全市森林公安機(jī)構(gòu)與地方公安同等的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，提升機(jī)構(gòu)級別或?qū)嵭新殑?wù)高配，保證辦案經(jīng)費，以充分發(fā)揮其保護(hù)森林資源的主力軍作用。

6、關(guān)于加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)問題。一是穩(wěn)定“兩站”隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和木材檢查站是造林綠化和資源保護(hù)的最前沿陣地，沒有“兩站”，我市造林綠化不可能突飛猛進(jìn)，森林資源不可能得到切實保護(hù)。我市曾有過50年代、70年代等兩次因沒有林業(yè)站，或?qū)⒘謽I(yè)站下放、撤銷而導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)滑波、亂砍濫伐嚴(yán)重、公有資產(chǎn)流失的歷史教訓(xùn)。2000年，邵東、邵陽兩縣曾實行林業(yè)站由縣林業(yè)局管人、事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管財、物的所謂“雙重”管理體制，出現(xiàn)了林業(yè)站人員為完成收費任務(wù)而縱容亂砍濫伐行為，造成群眾越罰越砍、林業(yè)站越砍越罰的惡性循環(huán)。為此，市委、市政府在1995年、2000年兩次機(jī)構(gòu)改革時，明確規(guī)定：“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實行‘人、財、物、事’以縣（市）林業(yè)局管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與管理和依法監(jiān)督的管理體制”。《森林法》、《湖南省林業(yè)管理條例》等法律法規(guī)明文規(guī)定：“林業(yè)主管部門的基層機(jī)構(gòu)—基層林業(yè)工作站管理本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作”。因此，我們建議繼續(xù)維持1995年、2000年市委、市政府確定的林業(yè)“兩站”管理體制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，并對其職能作出明確規(guī)定。木材檢查站根據(jù)交通變化情況，適當(dāng)調(diào)整布局。二是加強(qiáng)政府對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議上、下級政府在簽訂林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任狀時，將造林綠化任務(wù)、森林采伐限額、征占用林地審核率、林火控制、森林病蟲害防治等指標(biāo)，作為責(zé)任狀的主要內(nèi)容。上級政府每年將對下一級政府責(zé)任制落實情況的考核結(jié)果，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上予以公布。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長審計制度，五年審計一次。

（二）、召開全市林業(yè)工作會議。在適當(dāng)時候，由市委、市政府組織召開全市林業(yè)工作會議，就貫徹落實全國林業(yè)工作會議精神及中央、湖南省關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，推進(jìn)全市林業(yè)建設(shè)進(jìn)行安排部署，并表彰一批林業(yè)工作先進(jìn)單位、個體造林大戶、花卉苗木大戶、鄉(xiāng)村護(hù)林員、民營森工企業(yè)家。會期一天。請各縣（市區(qū)）委書記、縣（市區(qū)）長和分管領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。請周吉平副市長主持會議，魏太平副書記宣讀表彰決定，黃天錫市長作主題報告，盛茂林書記作重要指示，并邀請省林業(yè)廳、市人大、市政協(xié)和軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加。

第四篇：宣傳貫徹中央農(nóng)村工作會議精神實施方案

宣傳貫徹中央農(nóng)村工作會議精神實施方

案

為認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，切實做好我村明年春耕備耕工作，安排好今冬明春困難群眾的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步做好當(dāng)前兩費收繳工作，按照《xx鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶》（固原頭黨發(fā)[XX]160號）文件精神，xx村支部、村委會決定在XX年12月30日到XX年2月27日期間在全村開展宣傳貫徹中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整我村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快我村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

二、目標(biāo)要求

（一）深入宣傳中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。廣泛宣傳中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，使廣大村民群眾全面了解中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及措施。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，確保將中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到廣大村民和具體項目中，努力在全村營造關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍；

（二）切實幫助農(nóng)民抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。全面落實各項惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，切實抓好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料儲備和農(nóng)資市場監(jiān)管，積極幫助村民協(xié)調(diào)春耕貸款，做到宣傳與備耕兩不誤、兩促進(jìn)。結(jié)合我村實際，對今年的糧食生產(chǎn)、擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，及早計劃安排，落實地塊，夯實全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)；

（三）妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。認(rèn)真調(diào)查了解困難群眾生產(chǎn)生活的真實情況，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府做好春節(jié)前慰問困難群眾和各類“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，落實好各類救助資金，幫助困難群眾解決好生產(chǎn)生活中的實際問題，確保度過一個歡樂祥和的春節(jié)；

（四）抓好農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作。要把冬季農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作作為干部進(jìn)村入戶宣傳中央農(nóng)村工作會議精神的一項重要內(nèi)容，精心組織、周密安排，抓緊抓好、抓出成效；

（五）抓好農(nóng)民培訓(xùn)教育工作。要充分利用冬季農(nóng)閑時間，對村民開展法律知識、農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)等培訓(xùn)，提高廣大村民的法制意識、科技文化素質(zhì)和致富能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和村民增收提供智力保障；

（六）抓好重大動物疫病防治工作。嚴(yán)格落實動物防疫責(zé)任制，強(qiáng)化防治措施，提高免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)疫情監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報告制度，遇到緊急情況及時向鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行匯報。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長：

副組長：

成 員：

四、具體要求

1、制定工作方案，認(rèn)真組織實施，并及時將活動總結(jié)上報鎮(zhèn)宣傳貫徹中央農(nóng)村工作會議精神活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

2、召開村民動員會，加強(qiáng)督促檢查。重點督查全村備耕和春耕生產(chǎn)情況，了解全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的新情況、新問題和新舉措。并采取多種形式，廣泛宣傳，營造宣傳聲勢；

3、明確工作目標(biāo)和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要親自帶頭、做好表率，深入田間地頭，抓好落實，確保這次活動取得實效。

中共xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村支部委員會

第五篇：宣傳貫徹中央農(nóng)村工作會議精神實施方案

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宣傳貫徹中央農(nóng)村工作會議精神實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，切實做好我村明年春耕備耕工作，安排好今冬明春困難群眾的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步做好當(dāng)前兩費收繳工作，按照《xx鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶宣傳貫徹中央農(nóng)村工作會議精神實施方案》（固原頭黨發(fā)[2010]160號）文件精神，xx村支部、村委會決定在2010年12月30日到2011年2月27日期間在全村開展宣傳貫徹中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整我村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快我村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

二、目標(biāo)要求

（一）深入宣傳中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。廣泛宣傳中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，使廣大村民群眾全面了解中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及措施。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，確保將中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到廣大村民和具體項目中，努力在全村營造關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍；

（二）切實幫助農(nóng)民抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。全面落實各項惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，切實抓好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料儲備和農(nóng)資市場監(jiān)管，積極幫助村民協(xié)調(diào)春耕貸款，做到宣傳與備耕兩不誤、兩促進(jìn)。結(jié)合我村實際，對今年的糧食生產(chǎn)、擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，及早計劃安排，落實地塊，夯實全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)；

（三）妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。認(rèn)真調(diào)查了解困難群眾生產(chǎn)生活的真實情況，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府做好春節(jié)前慰問困難群眾和各類“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，落實好各類救助資金，幫助困難群眾解決好生產(chǎn)生活中的實際問題，確保度過一個歡樂祥和的春節(jié)；

（四）抓好農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作。要把冬季農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作作為干部進(jìn)村入戶宣傳中央農(nóng)村工作會議精神的一項重要內(nèi)容，精心組織、周密安排，抓緊抓好、抓出成效；

（五）抓好農(nóng)民培訓(xùn)教育工作。要充分利用冬季農(nóng)閑時間，對村民開展法律知識、農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)等培訓(xùn)，提高廣大村民的法制意識、科技文化素質(zhì)和致富能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和村民增收提供智力保障；

（六）抓好重大動物疫病防治工作。嚴(yán)格落實動物防疫責(zé)任制，強(qiáng)化防治措施，提高免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)疫情監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報告制度，遇到緊急情況及時向鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行匯報。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

組　長：

副組長：

成 員：

四、具體要求

1、制定工作方案，認(rèn)真組織實施，并及時將活動總結(jié)上報鎮(zhèn)宣傳貫徹中央農(nóng)村工作會議精神活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

2、召開村民動員會，加強(qiáng)督促檢查。重點督查全村備耕和春耕生產(chǎn)情況，了解全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的新情況、新問題和新舉措。并采取多種形式，廣泛宣傳，營造宣傳聲勢；

3、明確工作目標(biāo)和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要親自帶頭、做好表率，深入田間地頭，抓好落實，確保這次活動取得實效。

中共xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村支部委員會

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