第一篇：守紀律、講規矩 2016黨課學習內容

開展《守紀律、講規矩》主題教育

2016.5

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局的高度強調加強紀律和規矩建設的重要性、緊迫性，對加強黨的紀律建設、增強全黨紀律性作出了新部署新要求。為廣大黨員干部牢固樹立紀律和規矩意識指明了方向。

一、什么是紀律和規矩

總書記指出：“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。”黨員干部守紀律講規矩首先要學紀律、知紀律，學規矩、懂規矩。黨的紀律規矩內涵豐富、體系嚴密，概括起來主要是四個方面的內容。

第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，是總規矩。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。

第二，黨紀黨規是剛性約束，是紅線。黨紀是對黨員的特殊要求，黨員首先是國家公民，除了要遵守國家的基本法律外，還必須接受更加嚴格的紀律約束。黨紀黨規嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨紀黨規以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。

第三，國家法律是黨員干部必須遵守的規矩，是底線。國家法律是每個公民都必須遵守的基本準則。黨員干部一定要對法律懷有敬畏之心，自覺提高法治思維和依法辦事能力，牢記法律底線不可觸碰，更不可逾越，帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。對黨長期執政來講，不僅要靠黨章和紀律，還得靠黨的優良傳統和工作慣例。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律是成文的規矩，這些成文的規矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應當規范的所有事項，所以必須以不成文的規矩作為補充才能使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結。這些規矩看似沒有白紙黑字的規定，但都是一種傳統、一種范式、一種要求，雖然這些優良傳統和工作慣例是不成文的、柔性的，但同樣需要全黨長期堅持并自覺遵循。

二、為什么要守紀律講規矩

歷史經驗證明，守紀律講規矩始終與黨在不同歷史時期面臨的形勢和任務緊密聯系在一起，與黨的自身建設聯系在一起，與每一位黨員干部的言行聯系在一起，是在新的歷史起點上推進社會主義現代化建設、黨的建設兩個偉大工程的重要根基。

第一，守紀律講規矩是我們黨加強自身建設的重要經驗。總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。”在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。中國共產黨90多年艱難曲折的奮斗歷程告訴我們，凡是政治紀律和政治規矩嚴明的時候，黨的事業就興旺發達。否則，黨就遭遇挫折，甚至被推向危險的邊緣。

第二，守紀律講規矩是我們黨重構政治生態的重要環節。政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。總書記強調：“做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。”黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定的遏制，取得的成效也不斷顯現。

第三，守紀律講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗。黨的紀律由黨的性質決定，是黨的意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。黨紀與黨性是不可分割的，所以說，嚴守黨紀是黨性堅強的重要表現。一方面，黨性決定黨紀，不同的黨性會形成不同的黨紀狀況；另一方面，黨紀又反映黨性，一個黨員如果黨性純潔，必然會嚴格要求自己，模范遵守黨紀。黨員干部一時一事守紀律、講規矩易，但要做到一言一行、一舉一動守紀律、講規矩則需要定力、需要堅守，需要堅強的黨性作保障。

第四，守紀律講規矩是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。總書記強調指出：“講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。堅持對黨絕對忠誠，必須對黨高度信賴，做到熱愛黨、擁護黨、永遠跟黨走。”忠誠于黨是對黨員的根本政治要求，也是黨的事業順利發展的堅強政治保證。嚴守黨的政治紀律和政治規矩對于黨員領導干部的個人成長、黨性鍛煉、品格塑造具有重要作用。黨員干部必須自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終與黨中央保持高度一致；牢固樹立個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的觀念，絕不允許把自己管理的地方搞成不聽中央統一指揮、不受黨組織約束和黨員監督的“自留地”；堅決貫徹中央和省委的決議決定，結合實際創造性地開展工作，對于一些重大問題要及時請示、報告；顧全大局，令行禁止，自覺維護黨的團結統一，不拉山頭、不搞宗派；嚴格對照中央指出的“七個有之”，深查、徹改。各級黨員領導干部一定要把守紀律講規矩作為自覺行動，做好表率，努力營造守紀律講規矩的良好氛圍。

三、如何做到守紀律講規矩

在當前經濟發展新常態下，深化改革仍處于攻堅期，正風反腐形勢依然嚴峻復雜，面對如此艱巨的任務，只有守紀律講規矩，充分統一思想和行動，才能發揮最強的戰斗力，確保經濟社會的健康快速發展。黨員干部守紀律講規矩應做好以下四點：

第一，守紀律講規矩要做好“五個必須”“八個嚴禁”。總書記在中紀委十八屆五次全會上，明確提出了遵守政治紀律和政治規矩的“五個必須”：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。“八個嚴禁”是中央新的規定要求，“五個必須”和“八個嚴禁”是檢驗黨員干部是否守紀律講規矩的鐵的標準，是不可逾越的底線、不可觸碰的紅線。每位黨員干部都要嚴格對照要求，自覺檢視自己的言行，劃定思想紅線，明確行為底線，嚴守黨的紀律規矩。

第二，守紀律講規矩要轉變工作作風。黨員干部特別是領導干部是黨風政風的踐行者，是社會風尚的表率，一舉一動影響著黨的整體形象，其工作態度、工作作風問題實質上是對人民群眾的態度問題、與人民群眾的關系問題，是是否講政治的反映。因此，廣大黨員干部要在實際工作中切實轉變“慵、懶、散、浮、拖”的壞習慣，樹立求真務實、銳意進取、勤于思考、敢于創新的良好風氣，自覺抵制“四風”。堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，不斷強化服務意識，端正服務態度，增進對群眾的感情，對涉及群眾切身利益的問題和決策，充分聽取群眾的意見和建議。堅持“干”字當頭、“實”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以釘釘子精神抓好工作落實。加強學習研究，提高把握規律的能力，不斷增強工作的系統性、預見性和創新性，以務實的工作態度、扎實的工作作風，認真完成好各項工作任務。

第三，守紀律講規矩要心存敬畏。“舉頭三尺有綱紀”，對黨紀國法心存敬畏，才會行有所“慎”，才能有權不“任性”。領導干部唯有敬畏法紀，恪守“三嚴三實”，才能慎初、慎微、慎行，確保忠誠、干凈、擔當。時刻把黨紀國法入心入腦，強化法紀意識和服從意識，把紀律、法律作為懸在頭頂的“三尺利劍”，做到隨時隨地守紀律、遵黨章，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規辦事，按制度程序辦事，牢固樹立法治理念，嚴守法律底線，增強遵紀守法自覺性。注重細節、把握小節，做到防微杜漸，始終不越紅線、不碰底線。

第四，守紀律講規矩要管好“八小時外”。黨員干部不但要有扎實的工作作風，更要有嚴謹的生活作風。要始終恪守“三嚴三實”要求，保持健康的生活情趣，培養高尚的情操，加強黨性修養，自覺抵制腐朽思想觀念和不良生活方式侵蝕，不斷凈化自己的“朋友圈”“關系圈”。老老實實做人，規規矩矩做事。

守紀律是底線、講規矩靠自覺。黨員干部要以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念來嚴格要求自己，將守紀律講規矩內化于心、外化于行，做一個政治上的明白人、維護團結的帶頭人、遵紀守法的老實人、檢身修德的清醒人，以實際行動樹立忠誠、干凈、擔當的良好形象。

第二篇：守紀律、講規矩黨課

門源、祁連聯合支部“守紀律、講規矩”

專題黨課

我們每一名黨員都要深刻地認識“守紀律、講規矩”的重要性和緊迫性，把守紀律、講規矩作為加強黨性修養的基本要求，作為一項重要政治任務抓緊抓好，使紀律、規矩內化于心、外化于形。

一、守紀律、講規矩，是我們黨加強黨的建設的重要經驗

沒有規矩，不成方圓。縱覽世界文明史，現代政黨無一例外都是有紀律規定和規矩要求的，沒有紀律規定和規矩要求就不能成其為政黨。制定了紀律和規矩卻不嚴守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作為馬克思主義執政黨，我們黨最核心的紀律和規矩，就是規范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的政治紀律和政治規矩。它是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是黨內政治生活帶電的“高壓線”。可以說，我們黨90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著它走過來的。

中國共產黨成立伊始，就強調立規矩、講紀律。1922年在上海召開二大的時候，盡管全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中，便專列“紀律”一章。黨的第一部黨章就立下這些規矩，使我們黨和那些只在口頭或書案上講講馬克思主義的松散學術團體之間劃出了一道鴻溝。當時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀律和規矩，先后離開了黨，或被開除了黨籍，但黨的隊伍卻更加生機勃勃，健康茁壯成長。此后大約不到5年時間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命高潮。在大革命失敗前夕召開的黨的五大，面對危急的形勢，更是明確提出“宜重視政治紀律”。

1927年10月，毛澤東同志在創建井岡山革命根據地之初，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有“服從紀律”這四個字。與此同時，毛澤東同志還創設了人民軍隊的基本紀律，后來發展為著名的“三大紀律、八項注意”，第一條紀律“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀律。正是靠著這樣的紀律和規矩，我們黨才領導人民群眾打開了革命戰爭的新局面。

延安整風初期，為了統一全黨思想，毛澤東同志在1941年9月中央政治局擴大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。”意思是黨的建設，既要靠正確的路線方針來指導，也要靠鐵的紀律來約束。1942年普遍整風開始后，毛澤東同志又講，身為黨員，鐵的紀律就非執行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。因此，只有對紀律和規矩心存敬畏，才可能形成自覺。

西柏坡是我們黨在農村的最后一個指揮所，同樣也是嚴紀律、立規矩的地方。1948年9月，中央政治局專門召開擴大會議，主要議題就是：“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝”。即將進入北平時，黨中央在西柏坡召開的七屆二中全會，又提出了“兩個務必”的要求，確定了必須遵循的“六條規定”：不做壽，不送禮，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列。這是黨中央“進京趕考”前定下的“規矩”。這些做法，對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進而順利地轉變為在全國執政的執政黨，有著重大意義。

在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀律講規矩，做了兩件大事：一是重新設立中央紀律檢查委員會，二是制定《關于黨內政治生活的若干準則》，在吸取文化大革命深刻教訓的基礎上，總結了黨內政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循，使黨內政治生活逐步走上正軌。我們黨正是靠這樣的政治優勢，走過了30多年不平凡的改革開放歷程。歷史告訴我們，中國共產黨從小到大、從弱到強，最終成為在今天依然執政并將長期執政的馬克思主義政黨，靠的就是確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

回顧歷史，是為了今天。我們黨今天面臨著“四大危險”和“四大考驗”，怎樣應對，需要深思。不嚴明政治紀律，不樹立規矩意識，就會迷失方向、損毀形象、失去力量。蘇聯解體前，蘇共放棄了民主集中制原則，黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規矩到破壞規矩，從思想混亂演變到組織混亂，在20萬黨員時建國、200萬黨員時衛國、2000萬黨員時卻亡國，政治規矩動搖的教訓，十分慘痛。懂規矩才有定力，守規矩才不亂方寸。在大是大非問題上有堅定立場，對背離黨性言行有鮮明態度，這是每個共產黨員應有的基本政治覺悟。對黨員領導干部來說，必須做到任何時候、任何情況下都不越界、不越軌，堅守底線。

二、面對新形勢新任務，守紀律講規矩更具重要性和緊迫性。

我們黨是擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領14億中國人民走中國特色社會主義道路，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。2013年1月22日，總書記在中紀委十八屆第二次全體會議上發表重要講話時指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。”現在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、面對的矛盾風險挑戰之多前所未有。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結和統一，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的團結統一靠什么來保證？靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。如果沒有鐵的紀律和規矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統一的意志和行動，就會成為一盤散沙，黨的戰斗力就會削弱，黨的事業就不能蓬勃發展。

黨的十八大以來，黨中央從重申黨章、頒布八項規定著手，制定和完善各項規章制度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，推動全黨立規矩、講規矩、守規矩，有力地促進了黨的各項事業的健康發展。習總書記反復強調，黨員領導干部一定要守紀律講規矩，“定了規矩就要照著辦”。在十八屆中央紀委五次全會重要講話中，總書記進一步系統全面地闡述了守紀律講規矩對于我們黨的極端重要性，強調只有加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要位置，以嚴生威、以威促嚴，才能讓管黨治黨變為嚴格的約束行動，完成好重構政治生態的工作任務。

在對全黨提出要求的同時，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體率先垂范、身體力行，從改進作風入手，堅決反對“四風”，推動作風建設常態化，以清風正氣贏得了人民群眾的信任和支持;全面加強黨的紀律建設，堅決克服組織渙散、紀律松馳現象，維護了黨的團結統一，增強了黨的凝聚力和戰斗力。同時也要看到，黨內還存在一些無視黨的紀律、破壞黨的規矩現象，有的還相當嚴重。從近年來全國和一些地方查處的領導干部嚴重違紀違法案件看，破壞黨的政治規矩、無視黨的政治紀律的現象仍然存在，有的地方還非常嚴重，在一些地方和單位，無視黨的規矩的現象帶有一定普遍性，甚至成為“流行病”、“傳染病”，突出表現在以下幾個方面。一是搞小圈子，拉幫結派。有的領導干部為了謀取權力和鞏固地位，搞結黨營私、團團伙伙。有的以地域、同學、戰友或出身、經歷劃界，把正常的同志關系扭曲成庸俗的人身依附關系。一些黨員干部也整天琢磨拉關系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯節、結成勢力。二是搞本位主義，陽奉陰違。一些地方和單位在落實政策、執行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發展等“合法外衣”，具有很強的隱蔽性，表面是工作問題，實質是紀律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀律和政治規矩。三是搞自由主義，亂發議論。有的黨員干部對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負責任地隨意發表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。

各級黨組織和黨員在守紀律講規矩方面，總的來說是比較好的，但也存在一些不可忽視的問題，個別黨員干部法紀意識、制度意識、規矩意識淡薄，利用職權搞權錢交易，影響惡劣；一些黨員干部頂風違紀，違反八項規定精神，搞不正之風，借婚喪喜慶事宜大操大辦借機斂財。我們去年一年查處了18起這方面的典型，最近還接到有群眾舉報和反映，說明一些人在高壓態勢下還不知收斂。個別領導干部無視民主集中制原則，將個人凌駕于組織之上，搞個人說了算、一言堂。一些干部亂評亂議、口無遮攔現象比較突出。有的熱衷于傳播小道消息，熱衷于轉發網上不良信息;有的熱衷于打探消息，不該問的偏要問，不該知道的特別想知道，捕捉到一些所謂內幕信息就到處傳播，對于已經被查處的案件和干部，也在背后議論，說查人家干什么，做了那么多工作，就這么一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不平。有的干部自由散漫，該請示的不請示、該報告的不報告，甚至脫崗離崗都不向組織匯報。有的干部對重大事項隱瞞不報，欺騙組織、糊弄群眾。有的信奉“有能力不如有關系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一團和氣，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，不求有功但求無過，不敢擔當、不愿負責。還有個別干部對個人名利得失斤斤計較，干工作講條件，跟組織討價還價，等等。

剛才舉的這些例子，雖然發生在少數人身上，但也能反映出政治生活中確實存在一些不健康的現象或者傾向。這些問題如不下大氣力整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，渙散斗志，削弱甚至瓦解戰斗力、凝聚力、執行力，直接危害我們建設開放富裕和諧美麗的社會。

守紀律講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是檢驗黨員干部對黨忠誠度的重要標準。共產黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須嚴格遵守黨的紀律和規矩。既然加入了中國共產黨，面對黨旗宣過誓，就要多盡一份責任和義務，就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規矩，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時候都與黨同心同德。

三、準確把握黨的紀律規矩的科學內涵和精神實質，增強守紀律講規矩的自覺性和堅定性。

(一)守紀律講規矩，首要的是遵守政治紀律和政治規矩。黨員干部講規矩、守規矩首先要學規矩、知規矩、懂規矩。黨的規矩內涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，總書記即要求全黨認真學習黨章、嚴格遵守黨章，強調“沒有規矩、不成方圓”。二是黨的紀律是剛性約束。黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規矩。當前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。對我們這么大一個執政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重，不僅有成文的規矩，還有大量的不成文規矩。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規矩。這些成文的規矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應當規范的所有事項，還必須以不成文的規矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區。在所有黨的紀律和規矩中，最重要、最根本、最核心、最關鍵的是政治紀律和政治規矩。政治上清醒，才能行動上自覺；政治上堅定，才能經得起考驗。遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。遵守政治紀律和政治規矩，要自覺做到總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

（二）要牢固樹立紀律觀念和規矩意識。守紀律是底線、講規矩靠自覺。對我們這么大的一個政黨來說，光靠守紀律不夠，還必須靠講規矩。講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。紀律觀念和規矩意識既是黨員、干部個人成長進步的“護身符”，又是其為官從政的“健身卡”。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨慎微，心存敬畏和戒懼之心，時刻緊繃紀律和規矩這根弦，干事創業、接人待物，首先要想到黨紀黨規是怎么樣規定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按照原則規矩辦事，把嚴守紀律和嚴明規矩作為堅定的信念，內化成一種生活習慣和行為規范，在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。

(三)要堅決維護中央權威和黨的團結統一。這是黨內生活必須遵循的最大的紀律和規矩。廣大黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定，在思想上政治上行動上同黨中央、省公司黨組、州公司黨委保持高度一致，做政治上的“明白人”，認真貫徹執行省、州公司做出的決策部署，用實際行動維護全黨高度團結統一，決不允許上有政策，下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。

(四)黨員領導干部要在守紀律講規矩上作表率。風成于上，俗化于下。中國的事情，向來是上行下效。在我們黨內，領導干部以身作則、以上率下既是長期以來形成的優良傳統，也是基本的工作方法。守紀律講規矩就是要從各級黨員干部首先是領導干部做起。領導干部職位越高、權力越大，越要對黨忠誠、對黨的紀律和規矩心懷敬畏戒懼。黨的觀念、組織觀念淡薄，對紀律熟視無睹，不按規矩辦事，終將自食其果，搬起石頭砸自己的腳。各級領導干部特別是主要領導干部要提高對黨的紀律和規矩的認識，不僅要帶頭守紀律，更要帶頭講規矩。要堅持從我做起，向我看齊，按規矩辦事、按規矩用權，切實樹立標桿、作出表率。自覺接受組織安排和紀律約束，嚴格落實民主集中制、黨內組織生活和請示報告等組織制度，嚴格執行領導干部個人事項報告制度，重大問題、重要事項要按規定向組織請示報告，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監督、脫離黨規黨紀的約束。遇到違反黨的紀律和規矩的行為，必須挺身而出、進行堅決斗爭。

(五)要加強教育、管理、監督和懲治，營造守紀律講規矩的氛圍。十八以來查處的一些黨員干部違紀違法案例表明，黨員干部違紀違法往往是從破壞黨的規矩開始的。一些黨組織和黨員干部關注腐敗問題忽視政治問題，黨的規矩的約束性被“弱化”。一部分黨組織把管黨治黨的防線設在反對腐敗上，認為干部只要沒有腐敗問題，其他問題就都不要緊，沒有認真對待，加以追究；一些黨員干部也認為只要沒有腐敗問題就行了，其他問題都不是大問題，沒有什么可怕的。在這種觀點下，黨的規矩成了不帶電的“高壓線”，嚴肅性、約束性被削弱。一些黨規黨紀沒有得到認真遵守，黨的規矩的執行性被“虛化”。現在黨內政治生活存在許多不正常現象，并不是因為我們黨內沒有紀律要求，沒有規矩約束，而是一些黨組織對維護政治紀律和政治規矩不重視、不較真，導致這些制度規定沒有被嚴格執行。一些違反黨的規矩的行為沒有得到及時處理，黨的規矩的懲戒性被“軟化”。過去，各級黨委、紀委把相當大的精力用在監督檢查、懲治腐敗、作風效能等方面，甚至幫助職能部門做“開山斧”，而對政治紀律監督不夠嚴格，對違反政治紀律和政治規矩的黨員干部進行處理的案例較少，導致執紀問責剛性不足、彈性有余。解決這些問題，要求各級黨組織按照全面從嚴治黨的要求，把嚴明黨的規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造講規矩、守規矩的氛圍。所以，黨員干部不守紀律、不講規矩，黨組織負有不可推卸的責任。黨組織疏于教育、怠于管理、憚于監督，對苗頭性傾向性問題發現不及時，對違反黨規黨紀的行為處理不嚴肅，就可能導致小錯釀成大錯、違紀走向違法。各級黨組織要切實落實好主體責任，把全面從嚴治黨的責任切實擔負起來，把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，加強教育以提高黨員干部的紀律觀念和規矩意識，嚴格管理監督以規范黨員干部行為。要強化監督檢查，各級黨委要自覺擔負起執行和維護黨的紀律和規矩的政治責任，堅決維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性，對傾向性、苗頭性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止、該糾正的糾正，把問題解決在萌芽狀態。這也是對干部的真正愛護。對那些踩“紅線”、闖“雷區”的嚴重違紀行為要敢于嚴肅執紀、及時查處，使黨的紀律和黨的規矩真正成為帶電的“高壓線”。

各級黨組織要開展經常性的組織活動，增強黨內生活的政治性、原則性和戰斗性，多進行積極健康的思想斗爭，使黨內生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。要把守紀律、講規矩作為各級干部培訓的一項重要內容，納入學習教育計劃，扎實抓好落實。充分利用電視、網絡、報刊等新聞媒體，組織開展領導約談、經驗交流、大力宣傳主題教育，營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍。要開展嚴謹細致的思想政治工作，使廣大黨員在黨組織這個大熔爐里接受教育、改造思想，錘煉黨性、站穩立場，做到懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼。要結合黨的群眾路線教育實踐活動問題整改、落實中央八項規定精神、開展“轉作風、抓發展”活動等，持之以恒深化作風建設。要加強監督檢查，對苗頭性傾向性問題要抓早抓小、早打招呼早提醒，對不守紀律、不講規矩的行為必須嚴肅處理。

總之，門源、祁連聯合支部要通過教育學習，進一步加強黨性修養，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，在政治方向、政治立場、政治言行上，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央、省公司及州公司權威，做到令行禁止，把心思凝聚在提高人民群眾生活水平上，把精力集中在新常態下加快轉型發展上，把力量投入到黨建工作與生產經營中，確保各項工作扎實有序推進，為完成全年各項工作目標任務打下堅實基礎。

門源、祁連聯合支部

2017年6月7日

第三篇：講規矩、守紀律黨課材料

講規矩、守紀律

當前，兩學一做學習教育正在全面開展、縱深推進，并已取得初步成效。在這個時候，我們組織紀律規矩學習教育，并上這么一個專題黨課，我覺得很及時，也很必要。在我看來，守紀律講規矩，是一個黨員踐行“三嚴三實”的基本前提，是“忠誠干凈擔當”的生動體現，是鞏固群眾路線教育實踐活動成果、持續深入推進作風建設的重要內容。這里，我以“做一名守紀律講規矩的黨員干部”為題，講幾個方面的問題，與大家一起共同學習、交流探討。概括來說，就是三個什么，即為什么、是什么、怎么樣。

一、要認識先行，樹牢紀律和規矩意識。這個講的是why，即為什么要守紀律講規矩。只有充分認識到守紀律講規矩的重要意義，才能牢固樹立紀律和規矩意識，才能切實增強守紀律講規矩的思想自覺和行動自覺。

(一)守紀律講規矩是解決當前存在問題的現實需要。守紀律講規矩是理解當下中國政治思路的新詞語。新詞語的提出，通常有其問題背景。習總書記提出守紀律講規矩，首先是因為黨內存在不守紀律不講規矩的現象。比如，在原則立場上，不能自覺與黨中央保持一致;在黨內團結方面，搞“團團伙伙”，講山頭主義和宗派主義;在組織紀律方面，組織意識淡漠，不向組織請示報告;等等。就我們局而言，同樣存在不守紀律不講規矩的現象，突出地表現單干主義傾向和組織觀念淡漠。個別黨員干部缺乏大局觀念、全局意識，沒有集體榮譽感，想問題辦事情只考慮科室利益、個人利益，不重視彼此協作，不愿意與他人合作，對別人的事抱“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”的態度，一副“事不關己，高高掛起”的看客姿態。個別黨員干部缺乏組織意識、組織觀念，忽視組織的存在，一副“天不管地不管”的老子心態，或者把自己獨立于組織之外，不遵守組織的紀律，不服從組織的安排，不執行組織的決定，該按組織程序來的不按程序操作，該向組織報告的不向組織報告。前幾天，我們局里一個科長出國，沒有向局黨委報告，這是組織觀念淡漠的典型表現，是發現在我們身邊不守紀律不講規矩的真實案例。大家要以此為戒，嚴格遵守黨員干部個人有關事項報告制度，切實增強組織意識。所以，我們今天講守紀律、講規矩，不是放空炮，不是打啞炮，是為了解決當前存在的現實問題，是為了凝聚人心、集聚力量、加快我局檢疫事業發展。在群眾路線教育實踐活動中，我們提出“聚人心、形合力”的口號，其根本目的也在于此。

(二)守紀律講規矩是持續深入改進作風的重要選擇。總書記強調，“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位臵。”規矩既包括黨章黨紀國法、規章制度，又包括黨的優良傳統、政治要求和道德規范等。黨員講規矩，就要知曉規矩、認同規矩、遵守規矩、維護規矩，讓規矩和制度入腦入心，明白哪些該做、哪些不該做，增強守規矩的自覺性和堅定性，靠制度來規范和約束自己的言行。總書記說過一句話，作風建設永遠在路上。為切實鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進作風建設，中央提出了從嚴治黨的八點要求，部署開展 “三嚴三實”專題教育活動，云南省委結合省情實際，組織開展了“忠誠干凈擔當”專題教育活動。從目的來看，“三嚴三實”專題教育、“忠誠干凈擔當”專題教育和紀律規矩教育都是一致的，都是為了深化作風建設，著力建設一支作風優良、素質過硬的黨員干部隊伍。開展紀律規矩教育，推動黨員干部守紀律講規矩，是將作風建設引向深入的重要選擇。反四風、改作風，首先要從守紀律、講規矩做起，要以強烈的規矩意識和實實在在的守紀作為，來體現出過硬的作風。所以，守紀律、講規矩，是中央推進作風建設的一項重要要求，是各級黨組織實現自我凈化、自我提升的一個重要途徑。每一名黨員，都必須自覺做到守紀律、講規矩，不斷錘煉黨性修養、鍛造過硬作風。

(三)守紀律講規矩是黨員干部健康成長的必修課程。紀律和規矩既是“緊箍咒”，也是“護身符”，是對各級黨員干部的愛護和保護。一個黨員干部，如果不守紀律、不講規矩，就會迷失方向、行為失范，甚至會走上歧路、陷身囹圄。放眼那些被查處的貪官，其根源都在于紀律和規矩意識淡薄，藐視紀律，無視約束，恣意妄為，無法無天，必將受到嚴懲。大家都知道風箏的原理，正因為有線的約束，風箏才能飛得更穩、飛得更高。紀律、規矩，就好比風箏的線。黨的紀律規矩的存在，不是對黨員干部的束縛，恰恰是讓黨員干部在為人處世、為官施政的道路上走得更穩健、邁向新征途。總之，守紀律、講規矩，有利于把握前進的方向，有利于防范錯誤和風險，有利于保持自身的純潔性和先進性，是黨員干部成長道路上的“安全帶”。

二要弄懂學通，熟知紀律和規矩內涵。這個講的是what，即什么是紀律和規矩。下面，我們逐次來剖析一下，什么是黨的紀律?什么是黨的規矩?黨的紀律和黨的規矩之間有什么區別?

(一)什么是黨的紀律。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規范。概括地說，黨的紀律就是黨規黨法，是黨內的法規。按照紀律規范所調整關系的不同，可劃分為政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、財經紀律、群眾紀律、外事紀律、保密紀律等八個方面，幾乎涉及到黨內生活的各個方面。黨的紀律具有四個主要特征，即遵守的自覺性、執行的強制性、適用的平等性、鮮明的階級性，是自覺的紀律、統一的紀律和鐵的紀律。弄清黨的紀律的內涵，還要著力理清黨紀與黨性的關系。一方面，黨性決定黨紀，不同的黨性會形成不同的黨紀狀況;另一方面，黨紀又反映黨性，一個黨員如果黨性純潔，必然會嚴格要求自己，模范遵守黨紀。同時，黨的紀律狀況對黨性又有明顯的促進或破壞作用，通過嚴格黨的紀律，嚴肅懲處那些違法亂紀分子，必然會對純潔黨的隊伍、引導黨員進步產生積極影響。黨紀和黨性不可分割、互為一體，嚴守黨紀是黨性堅強的重要表現。現在，我們經常說要加強理論武裝、錘煉堅強黨性，最根本的一條就是要嚴守黨的紀律，嚴守紀律是提高黨性修養的重要途徑。

(二)什么是黨的規矩。總書記對此有過總體論述，具體說來，黨的規矩包括四個方面的內容，即黨章、黨紀、國家法律、傳統慣例。在座的都是黨員，首先要遵守黨章這個總規矩。同時，大家又都是中國公民，毫無疑問應該遵守國家法律。黨紀，前面已經詳細地講過，它和黨章、國法一樣，都是明確成文的剛性規矩，必須遵守。這里，重點講一講不成文的規矩，那就是“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例”。總書記對此有個論述：“黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”黨的優良傳統和工作慣例雖然沒有明文規定、相對柔性，但一樣是規矩，一樣要嚴格遵守、嚴肅執行。這里，我把黨的優良傳統和工作慣例作了一個梳理，一般來說，主要包含以下內容：理論聯系實際;密切聯系群眾;批評與自我批評;謙虛謹慎、不驕不躁;艱苦奮斗;重視學習;立黨為公、執政為民的執政理念;全心全意為人民服務的宗旨;實事求是的工作原則;立足中國實情，銳意改革進取的務實態度;自力更生、頑強拼搏的奮斗精神;以及黨在不斷發展壯大過程中制定的三大紀律、八項注意等各項紀律規定。堅持黨的優良傳統就可以避免沾染官氣，避免脫離群眾、脫離實際，能夠推動黨的事業不斷向前發展。工作慣例經過了實踐的檢驗，行之有效，處理好堅持慣例與與時俱進的關系能夠使我們在發展的道路上不走錯路、少走或不走彎路。講規矩就必須堅持黨的優良傳統和工作慣例，把優良傳統和工作慣例作為我們的指明燈，為我們前進的道路保駕護航。

(三)黨的紀律和黨的規矩之間有什么區別?從概念的層面來看，黨的規矩的外延要比黨的紀律更大，黨的紀律只是黨的規矩的其中一個方面。從是否成文的方面來說，黨的紀律是明確成文的，有具體條文規定，因而具備剛性約束力和實際操作性，違反了哪一條紀律，就對應受到怎樣的處分;而黨的規矩，既包括成文的黨章、黨紀、國法，還包括不成文的傳統和慣例，除了具備剛性約束外，還強調黨員干部繼承弘揚傳統、遵循工作慣例的自覺性，是剛性和柔性的集成體。以前，我們經常提黨的紀律，對紀律這個詞并不陌生。相對而言，規矩是一個新詞，是包含紀律在內的一個新的概念，一個概括更為寬泛、指向更為明確的概念。

三要把握途徑，切實力行守紀遵規。這個是how，即怎么樣做到守紀律講規矩。總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調了“五個必須”，即必須堅決維護黨中央權威，必須維護黨的團結，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。“五個必須”，就劃定了五條底線，意味著在這五個方面不容臵疑、不容商量，每一名黨員干部都必須遵守執行。就我們局來說，要推動守紀律講規矩落到實處、付諸實踐，除了要求黨員干部嚴格遵守“五個必須”外，還要做好三篇文章。

(一)做好“學”的文章，加強紀律規矩教育。思想是行動的先導和動力。要堅持思想先行、警示在前，不斷強化紀律規矩教育，形成人人熟知紀律、人人懂得規矩的良好范圍。首先，要將紀律規矩教育納入局黨委中心組理論學習的重要內容，推動黨委班子成員帶頭學紀律、學規矩，以上率下，率先示范，帶動各級黨員干部深入學習紀律，學習規矩。其次，要把紀律規矩教育列入干部培訓、黨員輪訓的工作計劃，讓黨員干部反復學習、經常對照，以筑牢思想防線、明確行為界限。再次，要搶抓“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的契機，在專題教育活動的學習教育、自查自糾、黨性分析、專項整治等環節，切實加強紀律規矩的學習，認真對照反思，務實抓好整改。最后，要注重紀律規矩教育的實效，采取集中學習法律法規、通報典型案例、被查處人員現身說法、實地參觀廉政教育基地、黨紀法規基本常識測試等方式，教育干部敬畏規矩、不越紅線，讓守紀律、講規矩成為黨員干部的思想自覺和行動自覺，真正做到學以致用，知行合一。

(二)做好“合”的文章，注重加強協作配合。守紀律、講規矩，說到底就是要凝聚黨心民心。針對我們局存在的單干主義傾向、組織觀念淡薄等問題，就是要通過守紀律、講規矩，推動局內部相互協作，形成集體合力，發揮整體功能。首先，要強化“一盤棋”的意識。每一名黨員干部都要站在全局的角度來開展工作、推動工作，積極維護整體利益，爭取集體榮譽，樹好集體形象;要堅持個人服務組織、少數服從多數、下級服從上級，嚴格執行組織作出的決定。其次，要形成“常溝通”的習慣。在實際工作中，必然有一些工作涉及到多個科室，甚至涉及到多個分管領導。在這個時候，涉及的每一方都要主動溝通，加強協作配合，共同完成好任務。最后，要杜絕“一邊站”的心態。由于分工不同，有些工作可能不是你職責之內，但只要是局里的工作，每一個人就都有責任。你不具體操作，但完全可以提提建議、獻謀獻策。總之，要強化主人翁集體，主動攬責，而不是推卸責任、躲避責任，堅決杜絕“事不關己、高高掛起”的看客心態。

(三)做好“立”的文章，健全完善規章制度。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。守紀律、講規矩，既要“破”，破除各種積弊，更要“立”，建立制度機制。首先，要結合我局實際，進一步健全促使黨員干部守紀律講規矩方面的制度，進一步把籠子扎緊一點，防止“牛欄關貓”現象。其次，要注重制度執行，杜絕紙上談兵。對制定的某一項制度，規定的每一個條款，都要不折不扣地抓好落實。再次，要強化制度管理運行的監督，加大檢查督辦、問責追究力度，對違紀違規的，堅持零容忍，做到失責必究、違規必查。要綜合運用誡勉、約談、通報等方法，切實提高紀律規矩的嚴肅性和權威性。總之，要在黨員、干部守紀律講規矩問題上形成“火爐效應”，通過因違紀違規所生成的 “燙”的記憶和條件反射，促使廣大黨員、干部對紀律規矩像看待火爐一樣心生畏懼，不愿去隨意碰觸。

今年，中央決定要在全黨開展以“深入學習黨章黨規，深入學習總書記系列重要講話，做合格的共產黨員”學習教育。各地黨組織把這次學習教育作為一項政治任務，融入黨員教育管理新常態，為全面建成小康社會奠定扎實的組織基礎。

沒有規矩不成方圓。黨章和黨規是黨員干部必須遵守的基本行為準則。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀律守規矩，認真履行好黨章賦予的權利和義務，嚴格遵守黨紀黨規，落實好“三嚴三實”要求。如果沒有鐵的紀律，黨員干部隊伍就會成為一盤散沙，就會喪失戰斗力和生命力，更談不上純潔性和先進性。作為執政黨，正人先正已，必須要把黨員干部隊伍管好用好。要通過“兩學一做”學習教育，使黨員干部明確“紅線”、知道不可逾越“底線”，自覺按黨章辦事，自覺遵守黨規，自覺踐行“三嚴三實”要求。教育引導黨員干部在關鍵時刻、重要關頭，始終保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關口，樹好自已形象，為黨員干部隊伍增光添彩。要嚴格執行黨紀黨規，對于敢于頂風違紀的黨員干部，要敢于“亮劍”，敢于對黨內政治生活庸俗化說不，敢于同黨內不良傾向作斗爭，敢于高舉黨紀黨規戒尺，切實維護好黨紀黨規的嚴肅性和權威性，始終保持高壓態勢，使黨員干部不想、不敢違規違紀。

第四篇：守紀律講規矩黨課稿

守紀律講規矩黨課稿：“守紀律 講規矩”

――紀律建設的治本之策

總書記在十八屆中央紀委五次全會上，用大篇幅論述“政治紀律和政治規矩”,提出堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，強調“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”.有的黨員干部沒有接受黨紀約束

關于“守紀律講規矩”的論述內涵豐富，重點突出，要求明確。總書記強調，“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩”“黨的紀律是剛性約束”“國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩”.紀律、規矩，兩者相互依賴，“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律”“紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律”.中國共產黨作為唯一并長期執政的黨，是肩負著重要歷史使命的政治組織。黨的紀律是約束黨員言論行動的一種綱紀，是政黨的生命力所在。黨紀的寬嚴程度和執紀水平決定著執政黨治國理政的能力。

政黨的特性要求政黨不僅有一套從上而下的組織系統，以動員本階級階層社會大眾為黨的綱領目標進行有效的斗爭，而且通過一定的黨內規章和組織紀律來約束其成員，以維系自身的團結和統一，提高自身的戰斗力。政黨不僅具有嚴密的組織體系，更重要的是制定完備的制度規章，執行嚴格的紀律約束。

不同類型政黨的組織狀況有所差別，一般說來，共產黨的綱領章程最為明確，組織體系最為健全，組織機構最為嚴密，紀律要求最為嚴格。對中國共產黨黨員來講，入黨是建立在認同黨的綱領、服從黨的決議、遵守黨的紀律、執行黨的決議等體現實質內容的政黨認同的自覺自愿行為。按照權責一致的原則，政黨成員在享有黨員權利的同時，必須遵守黨的紀律，接受黨規黨紀的剛性約束，盡到黨員的責任。

然而，現在有貪腐行為的黨員領導干部只想享受和利用黨員的權利掌握公共權力，享受黨的組織資源和政治資源，踐踏黨規，拒絕接受黨紀約束，有組織無紀律，這種言論行為是極端錯誤的，極大地危害了黨的聲譽。

體現共產黨員起心動念的價值取向

在“守紀律講規矩”兩個相對應的概念中，所謂紀律，是黨為了維護黨的利益、保證黨的任務的完成和工作的正常進行明文規定要求每個黨員遵守的規章和條文；所謂規矩，是人們在長期實踐中形成的一定的行為標準、經驗法則和習慣做法，并逐漸成為人們自我約束其行為的優良傳統和工作慣例。

總書記的講話還在“紀律”與“規矩”之下，提出了“總規矩”“剛性約束”“剛性規矩”“成文規矩”“不成文紀律”“政治紀律”等子概念，內涵豐富嚴謹，相互之間存在有機而密切的邏輯聯系。

規矩是剛性和軟性的合集，既包括黨章、黨紀、國法這樣的硬性約束，也包括黨的優良傳統、行為慣例等軟性的未成文的內容。一個共產黨員是否“守紀律講規矩”,可以體現出起心動念的價值取向，也可以成為判斷其行動言論的重要價值標準。講規矩，是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。

紀律是黨的生命力，“守紀律講規矩”的重點是遵守政治紀律，嚴明的政治紀律和政治規矩是“守紀律講規矩”的核心內容。總書記特別強調，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。明確要求黨員領導干部遵守政治紀律和政治規矩必須做到“五個必須”.守紀律是底線，守規矩靠自覺。總書記要求各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，“按本色做人、按角色辦事”.強調各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。針對目前黨的隊伍中存在的問題，要求各級黨委加強監督檢查，對不遵守紀律的行為要嚴肅處理。黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派；決不允許自行其是、陽奉陰違。

重構政治生態的重要環節

“守紀律講規矩”是思想建黨和制度治黨在新的歷史條件下的具體化，是黨中央重構政治生態、建設廉潔政治的重要環節，是黨紀建設的治本之策。這一思想的提出目的明確，針對性強。

黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，但也不可否認樹倒根在，許多地方腐敗現象在重壓之下花樣翻新，有的地方政治生態惡化，干部被“圍獵”,權錢交易、權色交易、權權交易，鉆空子、打擦邊球。從已經發現或懲處的貪腐案件來看，許多腐敗分子就是從不講規矩開始，一步一步走向腐化墮落的深淵，最終不能自拔，淪為“階下囚”.從這個角度看，“守紀律講規矩”對領導干部既是約束也是愛護，既是限制也是保護，各級領導干部遵紀守法是依法治國的原動力。嚴守黨紀、嚴明黨規檢驗治黨成效，把黨紀黨規變成全黨必須遵守的行為準則、轉化為廣大黨員自覺踐行的行為規范，必然成為黨紀建設的治本之策。

“守紀律講規矩”思想的提出，體現了以習近平同志為核心的黨中央的政治智慧和歷史擔當，體現了面對現實、直面問題的勇氣。因此，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把握好破、立的辯證統一，重構政治生態，需要將“守紀律講規矩”真正落到實處。

第五篇：守紀律講規矩學習內容安排

靈武市西渠小學“守紀律、講規矩”主題教育安排

一、集中學習：

時間：3月25日

地點：綜合電教室 主持人：楊紅軍

參加人：全體教師 學習內容：

1、學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》

一、黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務

腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。中國歷史上因為統治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由于執政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子也不勝枚舉啊！

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點，就必須堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入進行下去。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

《在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話》(2013年4月19日)在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加，這就是黨的十八大強調全黨要經受住“四大考驗”、防止“四種危險”的目的所在。黨的十八大之后，黨中央決定雷厲風行抓作風建設，出發點和落腳點就在這里。生于憂患，死于安樂。沒有危機感和緊迫感，看不到問題和癥結所在，那危險就不遠了。

《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》(2014年3月18日)

二、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

當前腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須加大懲治腐敗力度，更加科學有效地防治腐敗。

《在中共十八屆三中全會第一次全體會議上的講話》(2013年11月9日)中央要求把發現問題、形成震懾作為巡視工作重點，主要體現“四個著力”。兩輪巡視下來，成效很大。有些問題要核實，可查性很強；一些地方和單位的干部跑官要官、買官賣官，搞權色交易、權錢交易，有的嚴重超編制超職數配干部。從巡視看問題，再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷，黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫。要正視嚴峻的形勢，嚴肅紀律，嚴懲腐敗，堅決落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任。有問題并不可怕，怕的是對問題麻木不仁，要對癥下藥，亡羊補牢，未為晚矣。

《在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》(2014年1月23日)毋庸諱言，由于黨內外、國內外種種復雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質、工作能力、作風狀況上都處于亞健康狀態，人民群眾還有不少意見。黨的十八大以來，我們加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度，很多“四風”問題被曝光，一批領導干部因違紀違法問題相繼被查處。這一方面反映了我們解決黨內問題的決心和信心，另一方面也反映了黨內存在問題的嚴重程度。

《在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話》(2014年6月30日)黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻，一些領域腐敗現象易發多發，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲。從已經查處的案件和掌握的問題線索來看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數額之巨、時間之長、情節之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現了“塌方式腐敗”！

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》(2014年10月23日)

三、從嚴治黨，嚴明黨的紀律

新形勢下加強黨的建設，必須把黨的十八大提出的關于黨的建設的目標任務落到實處，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題。

《在十八屆中央政治局第七次集體學習時的講話》(2013年6月25日)執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為“紙老虎”、“稻草人”，造成“破窗效應”。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。

《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》(2014年1月20日)黨的十八大以來，黨中央多次強調，黨員、干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩。這些年，在干部監督上，相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反對腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可忽略不計，沒有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什么可怕的。

在這種觀念支配下，一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！而這些問題往往沒有引起一些地方和部門黨組織的注意，發現了問題也沒有上升到黨紀國法高度來認識和處理。這是不對的，必須加以糾正。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》(2014年10月23日)腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的。搞拉幫結派這些事，搞收買人心這些事，沒有物質手段能做到嗎？做不到，那就要去搞歪門邪道找錢。反過來，如果有腐敗行為，那就 2 會想著如何給自己找一條安全通道，找保護傘，就會去搞團團伙伙，甚至想為一己私利影響組織上對領導班子配備的決定。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》(2014年10月23日)

四、落實黨委的主體責任和紀委的監督責任

抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行責任制，分解責任要明確，檢查考核要嚴格，責任追究要到位，讓責任制落到實處。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)為什么要強調黨委負主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。現在，有的黨委對主體責任認識不清、落實不力，有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事，每年開個會、講個話，或簽個責任書就萬事大吉了；有的對錯誤思想和作風放棄了批評和斗爭，搞無原則的一團和氣，疏于教育，疏于管理和監督，放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵；還有的領導干部只表態、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊伍，帶壞了風氣。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)有權就有責，權責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。出了問題，就要追究責任。決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象！不能事不關己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業放到什么位置上了？如果一個地方腐敗問題嚴重，有關責任人裝糊涂、當好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人，二者不可兼得。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)狠抓整改，落實主體責任。整改工作必須要跟上。一些地方發生窩案串案，有的地方成為腐敗重災區，主要負責人的責任是怎么履行的？不能“新官不理舊賬”。出了事，要追責。我們有的地方、單位管理失之于寬、無能為力，主要負責人是干什么的？要履責，要抓黨風廉政建設！凡是整改不力的，都要嚴肅追責。巡視整改落實的情況都要“回頭看”，要揪住不放。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》(2014年6月26日)

五、深入落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”

改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規定是一個切入口和動員令。中央八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。領導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護你、追隨你；干部不務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。我們的財力是不斷 3 增加了，但決不能大手大腳糟蹋浪費！要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)我們抓中央八項規定貫徹落實，看起來是小事，但體現的是一種精神。中央八項規定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規定、二十八項規定？抓“四風”要首先把中央八項規定抓好，抓黨的建設要從“四風”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。大家擔心防范“四風”的制度能不能建立起來，是不是有用，是不是“稻草人”？行勝于言。比如，今年中秋節中央紀委抓月餅，看起來是小事，其實是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節抓國慶節，抓了國慶節抓新年，抓了新年抓春節，抓了春節抓清明節、抓端午節，就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習慣、一種風氣。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》(2013年9月23日-25日)作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。“四風”問題積習甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。事物是不斷發展變化的，“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現。正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。目前，在一些地方和部門，作風問題依然突出，但表現形態不一樣了，存在一些使歪招、打折扣、搞變通現象。有的樓堂館所穿上“創業大廈”、“研發中心”等馬甲，有的以培訓為名行游山玩水之實，有的干部紅白喜事不請客但收禮，有的大吃大喝轉戰到私人會所、農家樂、“內部食堂”。有的送禮和收禮穿上“隱身衣”，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網絡、快遞進行，雙方不見面，十分隱蔽。還有的單位為了應付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手法，看似在表格上完成了考核指標，實際上沒有多少改變。如此等等。這就說明，教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。

《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》(2014年1月20日)作風建設和全面深化改革息息相關。許多問題，看起來是風氣問題，往深處剖析又往往是體制機制問題。比如，解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題，就有大量體制機制創新工作要做。從縣到鄉鎮、街道，再到農村和社區，如何構建服務管理體系，如何整合人財物資源，如何有效采用信息化技術，如何保障公平公正公開，如何提高管理效率和服務質量，都需要從體制機制上研究。要鼓勵基層大膽探索實踐，努力取得有利于從根本上解決問題、形成長效化體制機制的創新成果。再比如，從中央到地方，對很多作風問題都有一些制度性規范，但有些形同虛設、形同擺設，牛欄關貓，很多作風問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈。這些問題，都要以釘釘子精神抓下去，一抓到底，絕不能半途而廢。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》(2014年5月9日)

六、以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭

貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是對其身上出現的一些違法違紀的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網開一面，法外施恩，就可能導致要么不暴露，要么就出大問題。所以，要 4 抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。這是對干部的愛護。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。孔子說：“見善如不及，見不善如探湯。”意思是一見到善要覺得趕不上似地急切追求，見到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開。領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。群眾說，只有警鐘長鳴，才能警笛不響。這些說的都是一個道理。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)腐敗現象蔓延勢頭尚未有效遏制。我們的目的就是遏制。現在礦產資源、土地出讓、房地產開發、工程項目、惠民資金、科研經費管理等方面腐敗問題頻發。領導干部插手工程項目、親屬子女經商辦企業問題突出。有的地方扶貧、涉農、醫保、低保資金都敢貪敢挪，而且拿這些錢來行賄買官，群眾的“保命錢”成了干部的“買官錢”，發達地區通過工程項目搞權錢交易，貧困地區貪扶貧救濟的錢，惡行令人發指！查處懲戒力度還要加大。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》(2014年6月26日)要有憂患意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持高壓態勢，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。一年多來，比較一下，已處理了幾十個部級干部，比過去多了不少，但不要算這個賬，有貪必反，有腐必懲！既然黨和國家前途命運交給了我們，就要擔當起這個責任。杜甫有詩：“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿。”實現不敢腐、不能腐、不想腐，要把制度籬笆扎起來。放權不是放任，制度要落實，不能是“樣子貨”。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》(2014年6月26日)加強追逃追贓工作是向腐敗分子發出斷其后路的強烈信號，能夠對腐敗分子形成震懾，遏制腐敗現象蔓延勢頭。隨著反腐敗力度不斷加大，一些腐敗分子把外逃作為后路。近期處理的這些案件，很多人都是以外逃作為后路，最后未遂，但都有這個打算的。所以要以零容忍態度懲治腐敗，不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法，決不能讓其躲進“避罪天堂”、逍遙法外。要把追逃追贓工作納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體部署，把反腐敗斗爭引向深入。

《在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上關于加強反腐敗國際追逃追贓工作的講話》(2014年10月9日)深入推進反腐敗斗爭，持續保持高壓態勢，做到零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》(2014年10月23日)

七、用好巡視這把反腐“利劍”

巡視工作就是要發現和反映問題。要著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規定的問題，著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，著力發現領導干部是否公開發表違背中央決定的言論、散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、搞“上有政策、下有對策”等違反政治紀律的問 5 題，著力發現是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗行為。

《在中央政治局常委會審議〈關于中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告〉時的講話》(2013年4月25日)巡視發現的問題線索，凡是違紀違法的都要嚴肅查處。不要怕問題多，問題多的單位可以把握節奏。要一網打盡，有多少就處理多少。中央給了巡視組尚方寶劍，是“欽差大臣”，是“八府巡按”，就要盡職履責，不能大事拖小，小事拖了，對腐敗問題要零容忍。不管級別有多高，誰觸犯法律都要問責，都要處理，我看天塌不下來。只有嚴肅查處腐敗，刮骨療毒，才能使我們的黨更加強大、使黨的肌體更加健康。對巡視發現的問題，該查處的就查處，該免職的就免職。發現問題要及時跟進，有問題、有漏洞就要堵塞，要在履行領導干部黨風廉政建設責任制方面抓幾個典型。不能底下案件成串，他還當著太平官，好官我自為之，有問題不報告、不反映、也不驚動，這不行。

《在中央政治局常委會審議〈關于二〇一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報告〉時的講話》(2013年9月26日)要創新巡視形式。開展專項巡視試點的建議，是可行的，要通過組織制度創新，增強巡視的機動性和靈活性，落實全覆蓋要求，形成更大震懾力。要以問題為導向，派出“偵察兵”，哪里反映聲音大、問題多，就派到哪里去偵察，就像公安系統的110、路面巡警制度，要在創新機制上下功夫。

《在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》(2014年1月23日)向被巡視地區、單位反饋時，要直指問題，一五一十把問題抖摟出來，根本不要搞任何遮掩，責成其認真整改。這樣巡視才能有權威、有威力，才能有這么多舉報信息。如果我們對群眾舉報沒有回應，沒有按從嚴治黨的要求去做，群眾的期待就會挫傷。不能看人看地方下“菜碟”，對領導同志工作過的地方，不能投鼠忌器，要全部掃描。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》(2014年6月26日)

八、把權力關進制度的籠子里

沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。在這次教育實踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。

《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》(2013年7月11日、12日)我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為“稻草人”，形成“破窗效應”。很多情況沒有監督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的，學習黨章學了半天，最后還是視而不見、聽而不聞，這不行！我們的制度有些還不夠健全，已經有的鐵籠子門沒關上，沒上鎖。或者柵欄太寬了，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行。現有制度都沒執行好，再搞新的制度，可以預言也會是白搭。所以，我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》(2014年5月9日)小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》(2014年10月23日)

九、筑牢拒腐防變的思想道德防線

廉潔自律，必須筑牢思想防線，加強主觀世界改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強黨性修養，做到持之為明鏡、內化為修養、升華為信條。要耐得住寂寞、守得住清貧。我剛當干部時就想明白了一個道理，魚和熊掌不可兼得，當干部就不要想發財，想發財就不要當干部。要發財可以合法發財，自己經營，靠勤勞致富、靠能力致富、靠智慧致富，光明正大、理直氣壯，這么干不是很好嗎？為什么要在為黨和人民服務的崗位上戴著假面具去干那些傷天害理的事？！自己的良心難道一點沒有發現嗎？睡得著覺嗎？把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度，自然不會做那些充滿了誘惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。

《在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時的講話》(2014年5月8日)當官要當舞臺上端端正正的官，當清官，不要當庸官貪官，被人戳脊梁骨。第一步走錯了就不行。如果抱著當官謀利的想法，那做的一切事情都不會對。為什么說當官是高危職業？就是說不僅主動以權謀私不行，而且要處處防備社會誘惑。誘惑太多了，處處是陷阱啊！所有自己認為是當官能享受的、產生快感的事情，背后都可能隱藏著罪惡，都可能是陷阱。有人說，天上掉餡餅之時，就是地上有陷阱之時。一旦突然憑空來了一個好處，一定要警惕。看到這些東西自己就要戒懼、退避三舍。咱們的門神要擺正，大鬼小鬼莫進來。一個要有情操，這是一道防線；一個要有戒懼，一定要有敬畏之心。一旦犯事，什么都沒了，傾家蕩產，甚至家破人亡。那些大貪巨貪，最后不就當了一個財物保管員嗎？就是過了個手，最后還要還財于民、還財于公。不要做這些事情。

2、習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話

新華社北京1月13日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

習近平指出，2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發揮職能作用，創造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗斗爭力度，加強黨的紀律建 設，聚焦“四風”強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體制改革。我們堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

習近平強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

習近平指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政 8 建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。一是要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

習近平指出，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

王岐山在主持會議時指出，總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，展示出全面從嚴治黨的堅強意志，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨委和紀委要迅速傳達學習，緊密聯系實際，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。要堅決落實總書記要求，切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”，遏制腐敗蔓延勢頭，加強制度建設，強化黨內監督，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊負責人等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議于1月12日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

時間：3月26日

地點：綜合電教室 主持人：楊紅軍

參加人：全體教師 學習內容：

1、王岐山在十八屆中央紀委五次全會上的工作報告(全文)依法治國 依規治黨

堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2015年1月12日）王岐山

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。明天上午，總書記將發表重要講話。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。一、一年來工作回顧

2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。以習近平同志為核心的黨中央，旗幟鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。全國人大常委會、國務院、全國政協和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區市和新疆生產建設兵團黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委），認真貫徹落實總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務部署和工作落實。中央紀委組織編輯、學習宣傳《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發展，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了從嚴治黨的鮮明態度，深得黨心民心。

（一）堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革

制定深化紀檢體制改革時間表和路線圖。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。中央紀委堅決貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發展。

聚焦中心任務，深化“三轉”，強化監督執紀問責。中央紀委全面履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，在內設機構、行政編制、領導職數總量不變 情況下，再次進行機構調整，增設紀檢監察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監察干部監督室，監督執紀力量大為增強。省級紀委也相應完成內設機構人員調整，把力量聚焦到監督執紀問責上。

全力清理參與的議事協調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。中央紀委鞏固清理議事協調機構成果，不再參加新的議事協調機構。清理31個省區市和新疆生產建設兵團紀委參與的議事協調機構。清理前，省區市一級共參與4619個議事協調機構，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。議事協調機構多、各類領導小組多，既造成職責不清、職能發散、主業荒疏，又造成文山會海、滋生“四風”。清理后，省級紀委參與的議事協調機構減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。地市級紀委也已展開清理議事協調機構工作。紀檢監察機關真正實現聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業。

推動落實黨風廉政建設主體責任。中央紀委負責同志到中央直屬機關工委和中央國家機關工委調研，多次主持召開專題座談會，約談省區市、中央國家機關部委、中央企事業單位和中管金融企業黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導，狠抓主體責任落實。各省區市黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委）切實落實抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，認真執行向中央報告履行主體責任情況制度，建立健全落實主體責任工作機制。對一些地方和部門黨組織，因領導核心作用弱化、責任缺失，造成嚴重后果的，實施責任追究。堅決查處山西系統性、塌方式腐敗案件，依據黨章規定，追究相關黨組織責任。對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關處理69人。

深化派駐機構改革，實現統一名稱和管理。落實十八屆三中全會關于中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構建設的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等新設派駐機構。調整結構、盤活存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現全面派駐的有效途徑。派駐機構由中央紀委直接領導、統一管理，統稱派駐紀檢組。明確派駐機構監督對象，紀檢組組長不分管駐在部門其他業務工作，監督責任和執紀能力進一步增強。

推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主要求，在8個地區和部門開展試點。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領導。

（二）嚴明黨的紀律，強化執紀監督，持之以恒糾正“四風”

嚴明政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結統一。落實總書記關于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結黨營私的黨員干部。強化組織意識和紀律觀 11 念，檢查請示報告等制度執行情況，克服組織渙散、紀律松弛現象，確保紀律剛性約束。

堅持、鞏固、深化落實中央八項規定精神成果。各級紀檢監察機關在黨的群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風”，針對總書記批評的種種表現，加強執紀監督。堅持一個節點一個節點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領導干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀委監察部網站開通“四風”舉報直通車，發揮群眾和媒體監督作用。2014年，各級紀檢監察機關共查處違規違紀問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人，其中給予黨紀政紀處分2.3萬人。中央紀委分7次對33起違反中央八項規定精神典型問題進行通報曝光。

（三）發揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著 黨中央高度重視加強和改進巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。中央巡視工作領導小組召開28次會議，聽取匯報、研究部署，把握方向、抓住重點，查找癥結、推動深化改革。中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋。

緊扣“四個著力”，發現問題更準更多，震懾作用持續增強。2014年，增加3個中央巡視組，開展3輪巡視。對21個省區市和新疆生產建設兵團開展常規巡視，對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視。加強對落實“兩個責任”、政治紀律和組織紀律執行情況的監督檢查，著力發現礦產資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經費管理等重點領域的腐敗問題，頂風違反中央八項規定精神的突出問題，違規用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題。轉變方式、創新方法，探索專項巡視，機動靈活、出其不意，巡視強度力度全面提升、效果顯著。加強成果運用，對問題線索分類處置，做到件件有著落。公開發布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實整改，并向社會發布整改情況，接受監督。

加強對省區市巡視工作的領導。召開部分省區市巡視工作座談會，開展專項檢查，督促落實中央巡視工作方針。建立省區市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備制度，初步形成上下聯動、全國“一盤棋”格局。

（四）加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態勢。按照中央對反腐敗形勢的判斷，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。把握大局，處理好“樹木與森林”的關系，嚴肅查辦審批環節設租尋租、插手工程建設、項目開發等重點領域、關鍵環節的腐敗，把對抗組織調查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內容。發揮反腐敗協調小組作用，健全協調機制，提高查辦大案要案效率。匯編十八大以來被查處嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，讓高級領導干部清醒認識嚴峻復雜的形勢，把思想和 行動統一到中央要求上來。一些省區市和中央部委也匯編了違紀違法領導干部的懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育，發揮懲處一個、教育一片的作用。

強化線索處置，改進監督審查方式。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道，實行規范處置、動態管理。調整線索分類標準，增加談話函詢類。堅持快查快辦，查清主要違紀事實，作出黨紀政紀處分，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關；對嚴重違犯黨紀、不構成犯罪的，及時作出黨紀處分，予以懲戒。堅持抓早抓小，中央紀委負責同志同有關省部級領導干部談話，紀檢監察機關擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。2014年，各級紀檢監察機關共函詢1.7萬人次，談話3.2萬人次，了結3萬人次。

嚴明監督執紀紀律，確保審查安全。把依紀依法審查作為鐵的紀律。在專案組成立臨時黨組織，加強教育監督管理，堅決防止跑風漏氣、泄露秘密，嚴格涉案資料和款物管理，對省區市審查安全進行督促檢查，及時排除事故隱患。嚴肅查處失職、違紀行為，共追究8人的直接責任、9人的領導責任，通報5起典型案例。

加大國際追逃追贓力度。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作。中央反腐敗協調小組設立國際追逃追贓工作辦公室，健全協調機制，明確任務分工，建立外逃信息統計報告制度，摸清底數。開展“獵狐2014”行動，開通網上舉報，敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首。加強《聯合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執法合作機制。亞太經合組織領導人非正式會議期間，發表《北京反腐敗宣言》。強化個案處置，共追逃500多人、追贓30多億元。

2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報272萬件（次），立案22.6萬件，結案21.8萬件，給予黨紀政紀處分23.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.2萬人。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪5.5萬人。全國法院系統審結一審貪污賄賂案件2.5萬件、瀆職侵權案件5500件。發揮行政監察監督作用，加大對失職瀆職行為問責力度，對2.1萬人進行責任追究。

（五）強化責任擔當，以鐵的紀律建設過硬隊伍

推進作風轉變，提高履職能力。落實中央紀委機關黨組織主體責任。深入開展黨性教育，增強紀檢監察干部黨的觀念、擔當意識。把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，開展廉政文化教育，辦好中央紀委監察部網站，增加工作透明度，加強輿情研判、輿論引導。舉辦紀律檢查體制改革研討班、新任紀委書記培訓班。改會風、轉文風、樹新風，加強調查研究，掌握第一手情況，夯實基礎工作，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。

從嚴管理、從嚴監督，防止“燈下黑”。發揮紀檢監察干部監督機構作用，加強日常教育管理，強化自身監督。對紀檢監察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對自建培訓中心存在問題自查自糾。嚴肅查處違反中央八項規 定精神問題，點名道姓、通報曝光。以零容忍態度清除害群之馬，處分違紀違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊伍。

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。有的紀檢監察干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，尤其是對其復雜性認識不夠深刻。有的紀律檢查機關對黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律與腐敗的關系理解不到位，對一些黨員領導干部搞團團伙伙、利益輸送、沆瀣一氣的嚴峻形勢估計不足，監督乏力、責任缺失。有的對本地區本部門黨的紀律執行情況不了解、不摸底，監督執紀問責不到位。紀檢監察機關深化“三轉”進展不平衡，有的紀委、派駐機構沒有切實發揮監督作用，監督執紀存在湊數現象。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠。有的紀檢監察干部思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。通過強化自我監督，真正做到打鐵還需自身硬，任務依然艱巨。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、工作體會

黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監察干部付出的辛勞和智慧。十八屆中央紀委有以下體會：

一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。治國必先治黨、治黨務必從嚴。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務。新形勢下，黨面臨著“四大考驗”“四種危險”。黨風問題和腐敗問題關乎人心向背，關系實現中華民族偉大復興。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗。總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發表一系列重要講話，態度堅決、錚錚有聲，為深入推進黨風廉政建設提供了強大思想武器。沒有黨中央鮮明的政治態度、堅強領導、率先垂范，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會一事無成。

二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有立場、有目標。立場是堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗；目標任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風”、防止反彈。我們立足當前、著眼長遠，從形勢和任務出發，把握政策、突出重點。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，我們面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節奏和力度，把黨風廉政建設一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。主體責任是黨章賦予各級黨組織的基本責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責任，強化責任擔當。我們創新體制機制、改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導壓力，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式，推動形成全黨動手一起抓的局面。主體責任不能虛化空轉，必須細化、具體化。只要全黨共同努力，把黨委的主體責任、紀委的監督責任真正扛起來，落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

四是聚焦聚焦再聚焦，強化監督執紀問責，確保黨的紀律剛性約束。紀律松弛已經成為黨的一大憂患，有的黨員干部把自己當成“官”，忘記了是執政黨的干部。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀律必然松弛。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀。紀律檢查機關是黨內監督的專責機構，必須加強監督執紀。黨的十八大以來，中央紀委不斷深化“三轉”，從黨章規定和形勢任務出發，找準職責定位，聚焦中心任務，守住主業不發散，強化監督執紀問責。只有把紀律建設擺在更加突出的位置，加強黨紀監督、巡視監督、派駐監督，嚴明紀律，才能永葆黨的先進性和純潔性。

五是緊緊依靠人民參與支持，使群眾監督無處不在。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是民意所致、民心所向。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。紀檢監察機關不斷提高工作透明度，暢通群眾監督渠道，發揮新媒體、新技術作用，形成無處不在的監督網。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風”就很難取得今天的成效。要釋放群眾和媒體監督正能量，讓“四風”無處藏身，為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。

六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰，樹立必勝信心。形勢決定任務。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的。此后一直沿用“依然嚴峻”的判斷。十八大后，黨中央深化了對形勢的認識，指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”。巡視發現的問題、紀檢機關查處的案件、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都印證了黨中央的判斷是有的放矢、完全正確的。當前，“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨。有的地方政治生態惡化，干部被“圍獵”，權權交易、權錢交易、權色交易，搞利益輸送，遏制腐敗蔓延的任務仍然艱巨。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭。“四風”一旦反彈，腐敗依然蔓延，后果不堪設想。我們要保持冷靜清醒、堅定信心決心，保持高壓態勢、加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革，健全制度，加強管理監督，完善激勵和問責機制，強化“不能”；加強黨性修養，增強宗旨意識，弘揚優秀傳統文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

三、2015年主要任務

2015年是十八屆中央紀委工作承上啟下的一年，做好今年工作，對順利完成本屆任期各項任務十分關鍵。今年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和 十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

各級紀檢監察機關要聚焦中心任務，鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，不斷強化監督執紀問責，切實擔負起監督責任。深入推進地市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題，通過組織制度創新，把更多力量集中到主業上。

（一）從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設 緊密結合實際貫徹十八屆四中全會精神。依法治國、依規治黨，必然要求黨員特別是領導干部切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。各級紀委（紀檢組）要加強對四中全會精神落實情況的監督檢查，令行禁止，確保中央政令暢通。

修改完善黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律。黨規黨紀嚴于國家法律。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循，《中國共產黨紀律處分條例》是加強紀律建設的重要保障。要把黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，紀律檢查體制改革實踐成果制度化，抓緊修訂廉政準則、紀律處分條例，把制度籬笆扎得更緊，實現黨規黨紀和法律法規的有機銜接。系統總結十八大以來巡視工作的探索實踐，修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，制定實施細則。研究修訂行政監察法。

紀律是黨的生命，要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位。沒有規矩，不成方圓。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領導干部特別是高級領導干部，必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。紀律不可能囊括所有規矩。守紀律是底線，守規矩靠自覺。政治規矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規則、組織約束、優良傳統和工作習慣。遵守政治規矩是講黨性、講政治的具體體現。黨的奮斗目標越宏偉、任務越艱巨，就越要講規矩、守紀律，統一意志、統一行動，形成一個聲音。我們黨決不允許結黨營私、培植親信、拉幫結派；決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。要深入開展紀律監督和教育，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。管好紀律才能看住權力。要強化對紀律執行情況的檢查，保證黨內監督權威、有效。

（二）深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新 堅持立行立改。落實黨的紀律檢查體制改革實施方案的各項要求，認準一條就改一條，發現一個問題就解決一個問題。實行下級紀委向上級紀委報告線索處 16 置、案件查辦情況制度。制定實施中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，規范工作流程，健全推薦交流機制。

創新方式方法，擴大覆蓋面，強化巡視的震懾遏制效果。巡視是從嚴治黨、強化黨內監督的戰略性制度安排。要圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，重點發現地方、部門、企事業單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發現在嚴明黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。實現巡視全覆蓋，必須創新組織制度和方式方法。中央巡視組要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視。專項巡視要害在“專”，要目標清晰、機動靈活，精準發現、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。監督不是一陣子，要對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，檢查整改落實情況，強化震懾、不敢、知止的氛圍。要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協調，使專項巡視指向更加明確。把握被巡視對象特點，分析其歷史文化，窺一斑、見全豹。加強成果運用，解剖麻雀、舉一反

三、推動整改。整改情況及時公布，接受社會監督。

國有企業是公有制為主體的經濟基礎的重要體現，是中國特色社會主義的基石。堅持從嚴治黨，國有企業不能例外。今年要加大對國有企業的巡視力度，探索分行業、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨干企業巡視全覆蓋。

省區市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。針對發現的問題，黨委書記的總結不能僅是一般性的表態，應旗幟鮮明對重點問題的人和事提出具體處置要求，落實有關巡視講話向中央巡視工作領導小組報備制度。要充實力量、擴大范圍，向著實現全覆蓋的目標邁進。

充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。認真貫徹加強中央紀委派駐機構建設的意見，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留的44家派駐機構的改革和調整。堅持統籌兼顧、循序漸進、內涵發展，實現對142家中央一級黨和國家機關的全面派駐，使黨內監督不留死角、沒有空白。要轉變方式方法，探索歸口派駐，紀檢組吃一家飯，管若干家的事。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系。健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。省區市要加強派駐機構建設，逐步實現全面派駐。

（三）深入落實主體責任，強化責任追究

讓主體責任落地生根，形成實實在在的工作支撐。黨風廉政建設主體責任，是黨章規定的政治責任。能否把這份沉甸甸的責任扛起來，是對黨的領導干部擔當精神的檢驗，狠抓落實沒得“推”、沒得“脫”。要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。今年要鞏固省區市、中央和國家機關部委 落實主體責任成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。各級紀委要切實履行監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

沒有問責，責任就落實不下去。中央對此三令五申，決不是言之不預、不教而誅。動員千遍，不如問責一次。今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。問責一個，警醒一片。要建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任落實下去。

（四）深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”

鍥而不舍、狠抓節點，擴大成果、不斷深化。改進作風到了節骨眼上，防止“四風”反彈任務艱巨。作風建設決不能一陣松、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，繼續看住一個個節點，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變。加大執紀監督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。加強對中央關于厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，推進作風建設常態化、長效化，讓作風建設成為黨的建設的亮麗名片。

沒有重點就沒有政策，重點不能泛化。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。

黨風正則民風淳。探索實踐社會主義核心價值觀。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發揮德治禮序、鄉規民約教化作用，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，加強廉政文化建設，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。

（五）持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

加強對反腐敗工作的統一領導。黨的紀律審查是政治任務，必須講政治、顧大局、守紀律。要充分發揮反腐敗協調小組作用，完善查辦違紀案件組織協調機制，加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制。

突出紀律審查重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，治病樹、拔爛樹，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度；對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重要內容。

轉變方式，提高監督審查質量和效率。強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處置，定期清理、規范管理。加強案件審理工作，認真履行審核把關和監督制約職責。對被立案審查的黨員干部，要從學習黨章入手，重溫入黨志愿書，喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶，對照自己理想信念的動搖和違紀違法的事實，寫出懺悔錄，自悔自新，警示他人。對問題線索要迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的作出處理、該移送 司法機關的就.移送。對黨員干部身上的問題早發現、早處置，及時約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發揮警示、震懾和教育作用。

監督執紀紀律就是政治紀律。嚴格執行初核、立案請示報批制度，遵守審查紀律，依規依紀進行審查。規范涉案資料和款物管理，決不允許泄露秘密、以案謀私，對紀律審查安全事故要嚴肅追究直接責任和領導責任。

（六）加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法 中央和地方反腐敗協調小組要加強統一領導，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協調機制。摸清底數、動態更新，及時掌握外逃黨員和國家工作人員情況。開展重大專項行動，突出重點，抓住個案，盯住不放。利用多邊會晤、雙邊談判推動國際協作，強化與有關國家、地區司法協助和執法合作，建立合作網絡。加強法規制度建設，著手制定刑事司法協助法律法規，出臺違法所得特別沒收程序司法解釋等。推動落實《北京反腐敗宣言》，形成國際追逃追贓合力，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥幸。

（七）落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍

實現打鐵還需自身硬，依然任重道遠。紀檢監察干部是黨的忠誠衛士，要忠于職守、秉公執紀。但是，紀檢監察機關不是保險箱，紀檢監察干部也不是生活在真空里，黨員干部存在的問題，我們的隊伍同樣存在。有的領導干部因年屆退休，被安排在紀檢崗位，只想著平穩著陸；有的干部不敢擔當，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部能力不足、作風漂浮虛躁，不去打聽“張家長、李家短”，監督缺失；有的派駐干部認為，與駐在部門領導班子一座樓里辦公、一個鍋里吃飯，抹不開面子，對監督畏首畏尾；有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法。更為嚴重的是，有的人在問題線索清理、處置和查辦案件過程中，嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案。這些人利用黨和人民賦予的權力以案謀私，必須發現一起查處一起，決不姑息。

權力就是責任，責任就要擔當。敢于擔當是紀檢監察干部對黨忠誠的具體體現。紀委書記對紀委機關黨的建設負主體責任，要發揮黨組織的戰斗堡壘作用，抓好對紀檢監察干部的教育、管理和監督。紀委書記既要自身正、過得硬，又要無須揚鞭自奮蹄，領好班子、帶好隊伍，為黨和人民的事業帶出一支能打硬仗的隊伍。紀律檢查機關要開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。對尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位；對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的干部堅決問責。

信任不能代替監督。己不正，焉能正人？要心存敬畏和戒懼，增強紀律觀念和規矩意識。充分發揮紀檢監察干部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，自覺接受黨內和群眾監督，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。黨風廉政建設和反腐敗工作艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

2、李建華在自治區紀委十一屆五次全體會議上講話

加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭 著力構建不敢腐不能腐不想腐的有效機制

2月11日，中國共產黨寧夏回族自治區第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議在銀川召開。自治區黨委書記李建華出席會議并講話。自治區主席劉慧、自治區政協主席齊同生、自治區黨委副書記崔波和自治區黨委常委，自治區人大常委會、自治區政府、自治區政協和自治區高級人民法院、自治區人民檢察院有關領導同志出席會議。

會議傳達學習了總書記在十八屆中央紀委第五次全會上的重要講話和王岐山同志所作的工作報告，總結了2014年我區黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年任務。全會由自治區紀委常委會主持，審議通過了自治區黨委常委、紀委書記陳緒國代表自治區紀委常委會所作的《深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為建設開放富裕和諧美麗寧夏提供紀律保障》的工作報告。

李建華在講話中指出，過去的一年，在黨中央和中央紀委的正確領導下，全區各級黨組織和紀檢監察機關認真貫徹中央各項部署，圍繞中心、服務大局，緊扣重點、持續發力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展、新的成效，干部群眾給予了積極評價，對紀檢監察工作，自治區黨委是肯定的。

李建華強調，全區各級黨組織和紀檢監察機關要切實把思想統一到中央精神上來，進一步增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任感和緊迫感。要嚴明黨的紀律，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，始終繃緊講政治、講規矩這根弦，在大是大非面前，認識上不含糊，態度上不曖昧，行動上不搖擺，做政治上的“明白人”，堅定自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要繼續保持高壓態勢，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決查處腐敗案件，形成“不敢腐”的震懾；從嚴管理監督，健全“不能腐”的機制；加強經常性的教育，強化“不想腐”的自覺。要始終牢記作風建設永遠在路上，在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，堅持抓常抓細抓長，把作風轉變的好勢頭保持下去，堅決防止“四風”問題反彈，對那些搞不正之風、頂風違紀的，該查處的要查處，該通報的要通報，該曝光的要曝光，形成鮮明的導向。

李建華強調，要從嚴落實責任，形成反腐倡廉的強大合力。各級黨委要切實履行好主體責任，把黨風廉政建設作為應盡之責、分內之事，把責任壓緊壓實、有效向基層傳導。黨組織書記要切實履行第一責任人的責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要環節親自協調，重要案件親自督辦；班子成員要落實“一崗雙責”，切實抓好分管領域的黨風廉政建設工作。各級紀委要認真履行監督責任，聚焦監督執紀問責，著力轉職能、轉方式、轉作風，把反腐倡廉各項任務落到實處。要切實加強紀檢監察機關自身建設，以良好形象、過硬素質、優良作風，履行好黨和人民賦予的職責。

全會認真學習了李建華同志的講話，認為講話全面貫徹了總書記重要講話和中央紀委五次全會精神，總結了過去一年我區黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效，深刻分析了當前我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確了當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。各級黨委、政府和紀檢監察機關要堅持從嚴治黨、依規管黨，嚴明政治紀律和政治規矩，加強紀律建設，全面落實“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，強化對權力運行的監督制約，深化紀律檢查體制改革，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部隊伍，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，為建設開放富裕和諧美麗寧夏提供紀律保障。

自治區黨委、人大、政府、政協秘書長，自治區各部委辦廳局、各人民團體、直屬事業單位主要負責同志，中央駐寧單位黨委（黨組）書記，區屬國有企業、高等院校黨委書記，全區紀檢監察機關負責同志在主會場參加會議。各市、縣（區）黨委、人大、政府、政協領導班子成員，法檢兩長，紀委監察局班子成員及有關部門負責同志在分會場參加會議。時間：3月27日

地點：綜合電教室 主持人：楊紅軍

參加人：全體教師 學習內容：

1、徐廣國同志在銀川市紀委十三屆五次全會上的講話

調堅定不移謀發展、持之以恒轉作風、旗幟鮮明反腐敗

銀川新聞網訊（記者 姬恒飛）2月13日，中國共產黨銀川市第十三屆紀律檢查委員會第五次全體（擴大）會議召開，傳達學習中央紀委十八屆五次全會和自治區紀委十一屆五次全會精神，總結了2014年我市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年任務。自治區黨委常委、銀川市委書記徐廣國出席會議并講話，強調要堅定不移謀發展、持之以恒轉作風、旗幟鮮明反腐敗。市領導孫榮山、馬力、賀滿明、杜銀杰、王久彬、左新軍、王瑋、馬凱、周云峰、崔文劍、夏夕云、李麗杰等出席會議。

全會由市紀委常委會主持，市委常委、紀委書記左新軍代表市紀委常委會作《認真落實“兩個責任”，強化監督執紀問責，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入深入》的工作報告。

徐廣國在講話中指出，過去的一年，市委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實主體責任，各級紀檢監察機關按照“三轉”要求，突出執紀監督問責主業，完善“小事問責、違規追究、違紀查處”的懲處體系和“發現問題、堵塞漏洞、建章立制”的預防措施，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向明確、措施有力、取得了明顯成效。

徐廣國強調，要認清形勢、深化認識、切實把思想和行動統一到中央、自治區精神上來，深刻領會其精神實質，準確把握其核心關鍵，進一步增強抓好黨風廉政建設的責任感、緊迫感和使命感。結合銀川實際、突出重點，把握關鍵，做到學深學透、入腦入心、融會貫通，轉化為推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的自覺行動。要把握大局、突出重點，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。從嚴治黨抓紀律，嚴守黨的紀律和規矩，全面深化改革，推進反腐倡廉制度建設。嚴格按照“五個必須、五個決不允許”的要求，時刻緊繃講政治、講規矩之弦，切實在守紀律、講規矩上嚴起來，推動從嚴治黨常態化，切實增強黨員責任，履行黨員義務，強化黨紀黨規意識，堅決維護黨的團結統一，堅決遵循組織紀律、組織程序，加強對干部特別是對年輕干部的教育引導，使接受紀律規矩約束成為一種習慣、一種素養、一種責任。

徐廣國強調，要聚焦突出問題，明確主攻方向，對重點案件、重點崗位、重點領域要高壓反腐抓查辦，堅決遏制腐敗蔓延；持續用力抓作風，嚴防“四風”頑疾反彈，繼續深化教育實踐活動12個專項整治行動，堅決整治不作為、不擔當、慢作為等為官不為現象，旗幟鮮明地樹立“德才兼備、以德為先、以廉為基”的用人導向；要強化制度抓預防，筑牢拒腐防變防線，用改革的辦法、法治的思維推進簡政放權、注重源頭防腐。各級黨組織、主要領導及班子成員要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是不稱職”的意識，進一步落實黨風廉政建設責任制，把黨委主體責任、紀委監督責任和各部門工作責任落實到反腐倡廉建設的各個方面各個環節，為實現開放內涵式發展提供堅強保障。

徐廣國要求，全市各級紀檢監察干部要強化紀律原則，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，站得穩立場、守得住原則、打的了硬仗，做到清廉自守、剛正不阿，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，敢于同違紀違法作斗爭，切實維護黨紀的嚴肅性和權威性，為全面推進依法治市、深化改革、跨越發展提供堅強的紀律監察保障。

市四套班子領導；市直各部門黨政主要負責人、紀委書記、紀工委書記、紀檢組長、監察室主任；銀川經濟技術開發區黨工委班子成員、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區相關負責人；各縣（市）區黨政主要領導、紀委書記、監察局局長；市屬企事業單位主要負責同志和紀委書記；自治區垂管機構主要負責人、紀委書記和監察室主任；在行政中心辦公的各部門（單位）其他班子成員；市監察局副局長及各室負責人參加了會議。

2、守紀律講規矩首要的是遵守政治紀律和政治規矩

黨的十八大以來，總書記多次強調要嚴明黨的紀律、按規矩辦事，把黨的紀律和規矩提到了新高度。在十八屆中央紀委五次全會上，總書記發表了重要講話，著重闡述了嚴明黨的紀律和規矩等重大問題，對全黨提出了明確要求。總書記強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。我們要認真學習領會總書記這一重要思想，自覺聯系思想和工作實際，堅決貫徹落實。

我們黨是在嚴酷斗爭環境中成長起來的，守紀律講規矩是黨的優良傳統和獨特優勢

我們黨歷經千錘百煉，由弱小到強大，從苦難到輝煌，一大法寶就是有嚴明的紀律和規矩。黨的一大通過的黨的第一個綱領，對黨的性質、基本任務、組織 23 體制，以及黨員政治立場、保守秘密等都作出了明確規定，定下了管黨治黨的初步框架。黨的二大制定了第一部黨章，確立了民主集中制的基本要求，初步形成了個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的基本組織原則。黨的七屆二中全會作出六條規定，不做壽，不送禮，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列，這是黨中央“進京趕考”前定下的“規矩”。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，在吸取文化大革命深刻教訓的基礎上，總結了黨內政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循，使黨內政治生活逐步走上正軌。黨的十八大以來，黨中央從重申黨章、頒布八項規定著手，制定和完善各項規章制度，推動全黨立規矩、講規矩、守規矩，有力促進了黨的各項事業健康發展。建黨90多年的歷程充分證明，嚴明黨的紀律和規矩是我們黨的優良傳統和獨特優勢，是克服各種艱難險阻、戰勝各種風險挑戰的重要法寶，是我們的事業不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。

面對新形勢新任務，守紀律講規矩更具重要性和緊迫性

我們黨是擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億中國人民走中國特色社會主義道路，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。現在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、面對的矛盾風險挑戰之多前所未有。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結和統一，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的團結統一靠什么來保證？靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。如果沒有鐵的紀律和規矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統一的意志和行動，就會成為一盤散沙，黨的戰斗力就會削弱，黨的事業就不能蓬勃發展。總的來說，全黨在守紀律講規矩方面做得是好的，但也存在一些不可忽視的問題，需要引起高度重視并認真加以解決。從查辦案件情況看，黨員領導干部腐化墮落、違紀違法往往是從不講規矩、不守 規矩開始的。只有把規矩立起來，把紀律嚴起來，才能防微杜漸，防患于未然，才能使全黨團結如一人、行動齊步伐，切實擔負起團結帶領全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的歷史重任。

守紀律講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗

我們黨是肩負著崇高歷史使命的政治組織，必須有嚴明的紀律和規矩。黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須嚴格遵守黨的紀律、自覺遵循黨的規矩。申請加入中國共產黨，面對黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就要主動放棄一部分普通公民享有的權利和自由，多盡一份責任和義務，就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規矩。要始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時候都與黨同心同德。

守紀律講規矩，本質上就是要對黨忠誠，核心是要堅持黨性原則。黨性問題說到底就是立場問題。無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須始終站在黨和人民利益的立場上，自覺按照黨的整體意志和人民的根本利益來行動，這就是共產黨人的黨性原則，就是守紀律講規矩的體現。任何時候都要想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，自覺接受組織安排和規矩約束，自覺維護黨的團結統一。要時刻繃緊紀律和規矩這根弦，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規矩辦事。要不斷加強黨性鍛煉，增強黨性修養，真正使守紀律講規矩內化于心、外化于行，成為一種行為自覺。

準確理解、全面把握黨的規矩的科學內涵和精神實質，增強守紀律講規矩的自覺性和堅定性

現代政黨都是有紀律和規矩要求的，沒有紀律規范不能成其為政黨，沒有規矩約束就更不能成其為馬克思主義政黨。黨的規矩是黨的各級組織和全體黨員必須自覺遵守的行為規范和基本規則，是黨的先進性和純潔性的重要體現，是維護黨的團結統一、完成黨的執政任務的重要保證。黨員干部講規矩、守規矩首先要學規矩、知規矩、懂規矩。黨的規矩內涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內容：

第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。

第二，黨的紀律是剛性約束。黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。

第三，國家法律是黨員干部必須遵守的規矩。當前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。

第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。對我們這么大一個執政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重，光有成文的規矩不夠，還得有不成文的規矩。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規矩。這些成文的規矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應當規范的所有事項，還必須以不成文的規矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。守紀律是底線，講規矩靠自覺。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

守紀律講規矩，首要的是遵守政治紀律和政治規矩

黨的紀律和規矩涉及黨內生活方方面面，廣大黨員干部都要自覺遵守。在所有黨的紀律和規矩中，最重要、最根本、最核心、最關鍵的是政治紀律和政治規 矩。政治上清醒，才能行動上自覺；政治上堅定，才能經得起考驗。遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。當前，遵守政治紀律和政治規矩，要自覺做到“五個必須”。一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律講規矩上作表率

風成于上，俗化于下。中國的事情，向來是上行則下效。在我們黨內，領導干部以身作則、以上率下既是長期以來形成的優良傳統，也是基本的工作方法。守紀律講規矩就是要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部職位越高、權力越大，越要對黨忠誠、對黨的紀律和規矩心懷敬畏戒懼。黨的觀念、組織觀念淡薄，對紀律熟視無睹，不按規矩辦事，終將自食其果，搬起石頭砸自己的腳。各級領導干部特別是高級干部要提高對黨的紀律和規矩的認識，不僅要帶頭守紀律，更要帶頭講規矩。要堅持從我做起，向我看齊，按規矩辦事、按規矩用權，切實樹立標桿、作出表率。要自覺維護中央權威和黨的團結統一，始終與黨中央保持高度一致。要徹底破除“特殊黨員”的思想，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監督、脫離黨規黨紀的約束。遇到違反黨的紀律和規矩的行為，必須挺身而出、進行堅決斗爭。

加強教育、管理和監督，在全黨營造守紀律講規矩的氛圍

黨員干部不守紀律、不講規矩，黨組織負有不可推卸的責任。黨組織疏于教育、怠于管理、憚于監督，對苗頭性傾向性問題發現不及時，對違反黨規黨紀的行為處理不嚴肅，就可能導致小錯釀成大錯、違紀走向違法。教訓極為深刻，必須引以為鑒。各級黨組織要把全面從嚴治黨的責任切實擔負起來，把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，加強教育以提高黨員干部的紀律觀念和規矩意識，嚴格管理監督以規范黨員干部行為。

各級黨組織要開展經常性的組織活動，增強黨內生活的政治性、原則性和戰斗性，多進行積極健康的思想斗爭，使黨內生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。要開展嚴謹細致的思想政治工作，使廣大黨員在黨組織這個大熔爐里接受教育、改造思想，錘煉黨性、站穩立場，做到懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼。要加強監督檢查，對苗頭性傾向性問題要抓早抓小、早打招呼早提醒，對不守紀律、不講規矩的行為必須嚴肅處理。總之，要敢抓敢管、擔當盡責，堅決糾正黨不管黨、治黨不嚴的現象，堅決糾正對違規違紀行為放任自流、聽之任之的現象，堅決糾正執行黨的紀律失之于寬、失之于軟的現象，推動全黨形成守紀律講規矩的良好氛圍。

西渠小學“守紀律、講規矩”主題教育安排

一、集中學習，時間為3月25、26、27日，學習內容已發至qq群請大家專門用“守紀律、講規矩”記錄本

二、討論交流

時間4月20日，題目：《做守紀律講規矩的人民教師》，請大家每人撰寫一份交流材料，上傳至qq群，交流材料文本上交

三、黨員撰寫一份黨性分析材料，每名黨員要認真對照檢查自己在組織紀律、政治紀律、人事紀律、財經紀律和工作作風等方面存在的突出問題，列出問題清單，撰寫黨性分析材料，查找存在的問題及原因，提出整改措施。

4月15日前完成

四、召開組織一次生活會4月10日前完成

五、每人撰寫一份心得體會4月15日前完成