第一篇：鋼煤8個配套政策就位 去產(chǎn)能將全面推進

鋼煤8個配套政策就位去產(chǎn)能將全面推進

近日，國家發(fā)改委公布了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的最新情況。目前除了獎補資金，其他財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個專項配套政策文件都已出臺，獎補資金文件也將于近日出臺。

這意味著化解過剩產(chǎn)能工作將全面進入正式實施階段。鋼鐵、煤炭近年來由于產(chǎn)量大幅增長，在發(fā)展過程中相繼出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、集中度低、產(chǎn)品同質(zhì)、環(huán)保治理、分布不均等若干問題，這些問題帶來的危害就是拖累了行業(yè)競爭力，進而影響到企業(yè)利潤，打破了原有的市場供需平衡。

為此，國家采取了各種手段來化解過剩產(chǎn)能，其中環(huán)保手段成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的重要手段，而扶持煤化工發(fā)展，則是為了讓煤炭企業(yè)能夠成功轉(zhuǎn)型，以擺脫虧損。

環(huán)保手段化解鋼鐵過剩產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能的初衷，更多是為了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排，轉(zhuǎn)型和調(diào)整成為鋼鐵行業(yè)的關(guān)鍵詞。然而，這一“命題”進行了數(shù)年之久，卻一直收效甚微。鋼鐵產(chǎn)能過剩的格局長期存在，始終成為制約鋼價上漲的重要因素。特別是在高速增長的慣性，遇上因國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的需求增速銳減，導(dǎo)致了更嚴(yán)重的階段性供求失衡。在通過行政、法律等多種手段淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能未見明顯效果的情況下，開始通過加大環(huán)保手段，來壓制鋼鐵行業(yè)居高不下的產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能退出。據(jù)稱，在“十三五”期間鋼鐵工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)將大幅收緊，燒結(jié)機頭顆粒物、煉鐵顆粒燒結(jié)機頭二氧化硫等主要排放標(biāo)準(zhǔn)將分別降低60％、92％和90％。企業(yè)無論大小，一律按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，違規(guī)要嚴(yán)懲，致使企業(yè)的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本。

不同規(guī)模企業(yè)環(huán)保成本差異（單位：元/噸）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

大型鋼企的成本較高，在鋼鐵行業(yè)市場需求低迷，成本高居不下的情況下，民營鋼鐵企業(yè)的盈利狀況明顯優(yōu)于國有企業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)和國有企業(yè)的噸鋼利潤額為52元，79家民營企業(yè)和重點大中型企業(yè)的盈利差距為55.4元。這種優(yōu)勢還是在民營企業(yè)無法獲得與國有企業(yè)同等信貸條件的情況下取得的，充分證明了民營企業(yè)的競爭力。

因此，在巨大的競爭壓力下，整個鋼鐵行業(yè)將逐步進行調(diào)整，使得產(chǎn)品完全適應(yīng)市場的需求，淘汰不具有市場競爭力的落后產(chǎn)能。另外，不滿足環(huán)保要求的鋼鐵企業(yè)退出市場，鋼鐵行業(yè)將面臨洗牌與轉(zhuǎn)型發(fā)展，未來鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模或?qū)⑾蛐⌒突l(fā)展。

國有企業(yè)和民營企業(yè)的盈利差距（單位：元/噸）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理 若環(huán)保手段得到有效落實，那么對淘汰落后產(chǎn)能將產(chǎn)生巨大影響，主要體現(xiàn)在：行政方面，通過排放標(biāo)準(zhǔn)將限制落后產(chǎn)能。相關(guān)政策將逐步從鋼鐵十二五規(guī)劃中以設(shè)備規(guī)模限制產(chǎn)能轉(zhuǎn)向到以能耗和排放量來限制產(chǎn)能，并制定排放限值要求，從而限制高能耗和排放的產(chǎn)能發(fā)展；市場方面，通過大幅提高落后產(chǎn)能的環(huán)保投資，改變行業(yè)成本階梯，迫使企業(yè)向低能耗和低排放產(chǎn)能轉(zhuǎn)型。

此外，在行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)成本壓力巨大下，鋼鐵企業(yè)需要降本節(jié)支，激發(fā)起企業(yè)的內(nèi)生動力，想方設(shè)法增加企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，向低能耗、低排放產(chǎn)能轉(zhuǎn)型調(diào)整。

煤炭寒冬持續(xù)，煤化工產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)折點

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國煤炭行業(yè)報告》數(shù)據(jù)顯示，2014年全國煤炭產(chǎn)量完成38.7億噸左右，同比下降2.5%，近年來首次出現(xiàn)降低。同時，煤炭庫存居高不下。截至2014年12月底，煤炭企業(yè)存煤8700萬噸，比年初增長2.6%；重點發(fā)電企業(yè)存煤9455萬噸，比年初增加1409萬噸，增長17.1%。煤炭企業(yè)去庫存壓力繼續(xù)放大。

2008-2014年煤炭產(chǎn)量及同比增長（單位：億噸，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)難以扭虧，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，需走精細(xì)化工產(chǎn)品路線，并提高產(chǎn)品附加值。其中煤化工產(chǎn)品更為環(huán)保，符合當(dāng)下清潔能源的要求，因此轉(zhuǎn)型煤化工產(chǎn)業(yè)可以補足煤炭行業(yè)短板，挖掘潛在價值。

2005年以前，煤化工出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，行業(yè)利潤下滑，但我國的資源狀況是富煤、缺油、少氣，并且隨著工業(yè)化、城市化進程加快，對煤化工的需求再度釋放。不過隨后經(jīng)濟形勢惡3 化，產(chǎn)品需求疲軟，行業(yè)再次陷入低迷調(diào)整。

2005年至2012年間，國家規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對項目審批逐步放開，新型煤化工發(fā)展呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。到2014年，國際原油價格下挫，國內(nèi)經(jīng)濟形勢變差，使得化工產(chǎn)品不斷下滑，行業(yè)發(fā)展受到制約。

本文來源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，轉(zhuǎn)載請注明來源！（圖片來源互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸原作者所有）

第二篇：去產(chǎn)能持續(xù)推進 鋼煤價格不會單邊上漲

買鋼管網(wǎng)訊，去產(chǎn)能持續(xù)推進 鋼煤價格不會單邊上漲 今年作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，同樣也是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的攻堅之年。近日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，“在去年去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)超額完成的基礎(chǔ)上，今年去產(chǎn)能目標(biāo)將如期完成。”

數(shù)據(jù)顯示，今年1月份-7月份，鋼鐵去產(chǎn)能已完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù);煤炭去產(chǎn)能1.28億噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%。

“整體來看，各地對于去產(chǎn)能政策執(zhí)行的效果較好，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作也在持續(xù)深度推進。在這之中，既有行政力量的推力，也有市場力量的拉力，尤其是國有企業(yè)占多數(shù)的鋼鐵行業(yè)。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，將國有企業(yè)改革與去產(chǎn)能工作相結(jié)合，可以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化。如國企改革通過兼并重組可以有效提高產(chǎn)業(yè)集中度，這為去產(chǎn)能提供了更加市場化的手段。

值得關(guān)注的是，隨著鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的不斷深入，積極成效也在不斷顯現(xiàn)。以煤炭行業(yè)為例，一是企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。今年前6個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。煤礦違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)得到有效遏制，煤炭市場秩序得到有力規(guī)范。三是產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。落后產(chǎn)能加快退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，資源開采和供應(yīng)逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級。四是經(jīng)濟社會風(fēng)險逐步緩解。據(jù)鋼管商機了解獲悉，煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，融資能力明顯增強，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

值得關(guān)注的是，隨著落后產(chǎn)能的淘汰，鋼鐵、煤炭的行業(yè)格局得到明顯改善，對應(yīng)的產(chǎn)品價格也在持續(xù)上漲，那么，這是否會對去產(chǎn)能增加難度呢? 在中鋼協(xié)副會長遲京東看來，價格的上漲不會給去產(chǎn)能增加難度，因為去產(chǎn)能目標(biāo)早在制定五年目標(biāo)時就已確定。總的來說，去產(chǎn)能的困難不是化解去產(chǎn)能任務(wù)本身，而是化解去產(chǎn)能所帶來的一些問題，如人員安置、債務(wù)處置、轉(zhuǎn)型升級等。

“雖然去產(chǎn)能工作已進入‘后時代’，但壓力仍然存在，究其原因主要在于此前由行政主導(dǎo)的力量將會被弱化，后續(xù)去產(chǎn)能更多地是要靠市場化的力量，通過優(yōu)勝劣汰的方式來淘汰落后產(chǎn)能。”劉向東認(rèn)為，價格的上漲會在一定程度上增加去產(chǎn)能的難度，但市場的力量不會讓價格出現(xiàn)單邊上漲。（本文章轉(zhuǎn)載于買鋼管網(wǎng)）

第三篇：煤鋼價格回暖潮暗藏復(fù)產(chǎn)隱憂 去產(chǎn)能任務(wù)加碼

煤鋼價格回暖潮暗藏復(fù)產(chǎn)隱憂 去產(chǎn)能任務(wù)加碼

2016年07月04日01:01 經(jīng)濟參考報

自從“去產(chǎn)能”被列為2016年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之首后，政策持續(xù)加碼，這場攻堅戰(zhàn)已進入全面實施階段。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，作為化解產(chǎn)能過剩的重點行業(yè)，煤炭、鋼鐵今年去產(chǎn)能的任務(wù)就占到了總目標(biāo)份額的一半左右，相關(guān)省市區(qū)都簽了軍令狀，國務(wù)院把化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)落實情況列為中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，6月以來國家發(fā)改委分多路實地督查去產(chǎn)能成效。值得注意的是，伴隨去產(chǎn)能的全面實施，煤炭、鋼鐵走出一波回暖潮，但暗藏復(fù)產(chǎn)隱憂。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為去產(chǎn)能核心還是要靠市場，只有企業(yè)虧損且沒輸血，企業(yè)就會自動減產(chǎn)甚至關(guān)閉。

去產(chǎn)能任務(wù)加碼

今年春節(jié)前，國務(wù)院發(fā)布煤炭化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見，提出從2016年開始，用3至5年的時間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，而粗鋼的去產(chǎn)能目標(biāo)則是5年壓減1億至1.5億噸。

“在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，今年最緊迫的任務(wù)是完成去產(chǎn)能。”在日前舉辦的2016天津夏季達沃斯論壇上，國家發(fā)改委主任徐紹史首次披露了今年的目標(biāo)，即去掉煤炭行業(yè)產(chǎn)能2.8億噸，安置員工70萬人，這在總目標(biāo)中所占份額超過一半，可見任務(wù)之重。今年要去掉的鋼鐵產(chǎn)能是4500萬噸，涉及需安置的職工為18萬人。

由此，國務(wù)院建立了由25個部委參加的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，從4月份以來圍繞人員安置、金融、土地等陸續(xù)下發(fā)了八個專項配套文件。

據(jù)了解，國務(wù)院把化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)落實情況列為中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，目前全國相關(guān)省（區(qū)市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都已報送了實施方案，并全部簽訂目標(biāo)責(zé)任書。其中，煤炭去產(chǎn)能累計8億噸左右，涉及職工150萬人左右，山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、湖南、青海等六大超產(chǎn)嚴(yán)重的地區(qū)是嚴(yán)控重點。

而各地鋼鐵的去產(chǎn)能目標(biāo)之和也是超過了1.1億噸。日前河北在今年第一批壓減煉鐵1077萬噸、煉鋼820萬噸的基礎(chǔ)上，比原計劃新增1251噸的壓減鋼鐵產(chǎn)能，并同步下達第二批煉鐵649萬噸、煉鋼602萬噸任務(wù)，這意味著今年河北省兩批共壓減煉鐵1726萬噸、煉鋼1422萬噸。粗鋼產(chǎn)量排名第二的江蘇今年的壓減粗鋼產(chǎn)能400萬噸。位于第三位的山東省明確到2018鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬噸。

此外，2016中央獎補資金也已向地方撥付到位，發(fā)改委要求鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進入“全面實施階段”。6月4日徐紹史赴河南就化解過剩產(chǎn)能情況進行調(diào)研。他強調(diào)，化解過剩產(chǎn)能事關(guān)企業(yè)職工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，但又勢在必行、時間緊迫。河南去產(chǎn)能尤其煤炭去產(chǎn)能任務(wù)較重，必須積極穩(wěn)妥推進，堅決啃下這塊硬骨頭。

6月17日，國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆赴唐山鋼鐵集團進行調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前鋼鐵企業(yè)運營特別是去產(chǎn)能情況進行深入交流。6月26日，國家發(fā)改委國防司副司長周平率國家發(fā)改委督查調(diào)研組到馬鋼，通過召開座談會、深入現(xiàn)場查看等方式，實地督查馬鋼去產(chǎn)能工作落實情況，要求省市和相關(guān)部門要嚴(yán)格落實中央獎補政策，研究制定好相關(guān)配套政策，服務(wù)、幫助、支持企業(yè)共同做好去產(chǎn)能工作。

金融機構(gòu)分類管理設(shè)黑白名單

在剛召開的2016夏季達沃斯上，李克強總理表示，去產(chǎn)能最大的問題是人往哪里去，企業(yè)要采取多種手段使職工轉(zhuǎn)崗不下崗，中央與地方政府都要對職工分流安置給予必要的支持，安徽省政府在關(guān)于化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中做好職工安置工作的實施意見中提出，鼓勵企業(yè)挖潛消化一批、落實崗位補貼穩(wěn)定一批、實施內(nèi)部退養(yǎng)分流一批、組織崗位對接就業(yè)一批、落實扶持政策創(chuàng)業(yè)一批、提供援助服務(wù)托底一批。山西省也在近日印發(fā)《關(guān)于煤炭企業(yè)職工帶薪轉(zhuǎn)崗教育培訓(xùn)的實施細(xì)則》，明確骨干人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)三年計劃培訓(xùn)1000人，基層職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)及學(xué)歷提升教育人數(shù)根據(jù)企業(yè)需要確定。

與人員安置相比，債務(wù)的風(fēng)險似乎更大。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2015年大型煤炭企業(yè)虧損面超過90%，行業(yè)利潤總額僅441億元，為2011年的10%，負(fù)債總額則同比增長10.4%至3.68萬億元，90家大型煤炭企業(yè)負(fù)債總額高達3.2萬億元。而中國大型鋼企2015年平均資產(chǎn)負(fù)債率為70.06%，債務(wù)總規(guī)模達3.27萬億元。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，多個省份以制訂細(xì)則或口頭指導(dǎo)的方式對化解相關(guān)行業(yè)債務(wù)風(fēng)險作出部署，傾向于采取循序漸進、“保”的方式來化解企業(yè)債務(wù)危機，對以純粹債務(wù)違約來實現(xiàn)市場出清的方式則非常謹(jǐn)慎。

而銀行等金融機構(gòu)對產(chǎn)能過剩行業(yè)普遍實行“嚴(yán)控新增、存量退出”的策略，調(diào)整了鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能行業(yè)的信貸準(zhǔn)入條件，并加大信貸績效考核及不良追究力度。招商銀行(17.390,-0.12,-0.69%)表示，2016年其對產(chǎn)能過剩行業(yè)執(zhí)行“摘尖”和“壓退”分類管理策略，通過“客戶名單制”管理，一戶一策，著力退出行業(yè)內(nèi)長期處于劣勢、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”。

據(jù)人民銀行銀川中心支行介紹，專門建立了金融支持寧夏鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能監(jiān)測分析制度，以及時準(zhǔn)確的分析鋼鐵、煤炭行業(yè)金融風(fēng)險。建設(shè)銀行(4.750,-0.06,-1.25%)寧夏分行則與逾期客戶進行協(xié)商，通過增加債權(quán)抵押物以及擔(dān)保等多種方式化解貸款風(fēng)險，并對此類企業(yè)逐步進行壓縮退出，對無法償還貸款客戶采取法律訴訟等手段清收。數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，寧夏煤炭行業(yè)貸款余額214.80億元，同比下降9.18%；鋼鐵行業(yè)貸款余額10.85億元，鋼材季度產(chǎn)出13.6萬噸，同比下降55.3%。

價格回暖暗藏復(fù)產(chǎn)隱憂

伴隨去產(chǎn)能的實施，煤炭、鋼鐵走出一波回暖潮。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，2016年以來，國內(nèi)下水煤價格持續(xù)保持穩(wěn)步上漲態(tài)勢，國內(nèi)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格從年初371元/噸，漲至目前的401元/噸，漲幅達到了8.1%，尤其從5月底開始出現(xiàn)加速上漲的情況。

“2015年四季度，煤價已跌破多數(shù)煤企的成本線，中小煤企減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象多發(fā)，北方港口煤炭庫存在2015年后兩月快速下滑。當(dāng)時市場已經(jīng)在通過價格杠桿調(diào)節(jié)市場的供需平衡。”安迅思分析師鄧舜解釋說，今年去產(chǎn)能政策退出后，原本業(yè)內(nèi)認(rèn)為國內(nèi)去產(chǎn)能是“上有政策，下有對策”，一開始并沒有對去產(chǎn)能政策抱有太大的期待。但是1月，3月和4月，山西及陜西等幾個省份先后發(fā)生煤礦事故，這些事件的發(fā)生令產(chǎn)煤省份的領(lǐng)導(dǎo)壓力增加，從而加速了各地去產(chǎn)能措施的嚴(yán)格執(zhí)行。因此，在2016年下游需求始終沒有起色的情況下，現(xiàn)時市場出現(xiàn)供需錯配、短期內(nèi)供不應(yīng)求的局面，從而拉動上漲。

據(jù)透露，數(shù)家大型煤企決定上調(diào)7月下水煤價格，其中5500大卡平倉價漲15元/噸，至417元/噸；其余各卡數(shù)煤種價格漲幅按某大礦7月掛牌價而定。此次大型煤企漲價一方面考慮到市場供需因素，另一方面也顧及了相關(guān)部門希望降低漲價幅度預(yù)期的意愿。

鋼鐵也有相同的態(tài)勢。生意社29日發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年大宗商品鋼鐵板塊的20種商品全線上漲19.31%。今年三四月份的“小陽春”行情拉動鋼企利潤回升，部分地方噸鋼利潤甚至超過1000元，目前有所回調(diào)，但短期內(nèi)不會下跌到全部虧損的水平。

在此之下，復(fù)產(chǎn)也開始上演。根據(jù)中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的調(diào)查，隨著國內(nèi)鋼材價格急升，68座高爐已恢復(fù)生產(chǎn)，估計產(chǎn)能達到5000萬噸。中國小型鋼廠的產(chǎn)能利用率從1月的51%提高到58%。咨詢機構(gòu)“我的鋼鐵網(wǎng)”另一項調(diào)查顯示，大型鋼廠產(chǎn)能利用率已從84%提高至87%。與此同時，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”企業(yè)也在恢復(fù)生產(chǎn)，這對于去產(chǎn)能而言并不是一個好消息。

多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，現(xiàn)在的很多產(chǎn)能就是政府調(diào)控出來的，去產(chǎn)能核心還是要靠市場，只有企業(yè)虧損且沒輸血，企業(yè)就會自動減產(chǎn)甚至關(guān)閉。目前整體鋼鐵需求已經(jīng)過了飽和點，7月份價格還將繼續(xù)下跌，屆時很多虧損的企業(yè)需要關(guān)閉，特別是僵尸企業(yè)。

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