第一篇：區教育局建立完善民生資金監督管理機制調研情況的匯報

關于xx區教育局建立完善民生資金監督管理機制調研情況的匯報

為切實保障民生工程順利實施,維護人民群眾切身利益，根據xx財監[2012]6號要求,現就我局加強民生工程資金審計監督管理機制有關調研的情況匯報如下:

一、全區義務教育基本情況

1、資源布局。截止2011年,全區共有義務教育階段學校356所，其中小學 zzz所，初中zz所，完全中學zz所，在校學生zzz人，高中在校生zz人。義務教育階段教職工zz人，小學專任教師 zz人，初中專任教師zz人，高中專任教師zz5人。

2、經費保障

A、2009年，按省文件要求，上級補助公用經費資金共

元，其中中央財政分擔zz%為

萬元，省級財政分擔zz%為 元,市、區級財政分擔 元。中央和省安排校舍維修改造資金

萬元，中央提供免費教科書資金

萬元，補助特困生生活費資金 元，高中資助生資金 萬元；

B、2010年，按省文件要求，上級補助公用經費資金共

萬元，其中中央財政分擔zz%為

萬元，省級財政分擔zz%為

萬元,市、區級財政分擔

元。中央和省安排校舍維修改造資金

萬元，中央提供免費教科書資金

元，補助特困生生活費資金bbbbb萬元，高中資助生資金 元； C、2011年，按省文件要求，上級補助公用經費資金共

萬元，其中中央財政分擔zz%為

元，省級財政分擔zz%為00000元, 市、區級財政分擔

元。中央和省安排校舍維修改造資金

萬元，中央提供免費教科書資金

元，補助特困生生活費資金0000元，高中資助生資金 元。

目前，我區農村義務教育經費保障機制工作進展順利，保障資金基本到位，省、市人民政府文件精神基本落實，中央各項惠民政策受到了廣大農民和學生的普遍擁護與歡迎。

二、目前教育資金機制監督管理的主要措施

1、加強領導，大力宣傳引導。區委、區政府高度重視義務教育經費保障新機制改革工作，成立了領導小組，制定了工作實施方案，召開了義務教育經費保障新機制改革動員會，對義務教育經費保障新機制改革的意義、內容、方法和步驟進行廣泛宣傳和系統培訓。同時還通過印發致全區學生家長的一封信，轉發省教育廳統一印制的宣傳畫和宣傳明白卡，向全社會進行廣泛宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉，深入人心，為改革的順利實施營造了良好的環境。

3、強化監督，嚴格資金管理。加強對義務教育經費的監督和管理，切實保證國家和省補助費用于中小學。規定公用經費開支范圍僅限于教育教學和后勤活動等方面，不得用于人員經費、基本建設投資、償還債務等，并要求中小學嚴格實行報帳制,充分發揮了國家資金效益。

4、落實政策，規范教育收費行為。認真落實政策，要求學校統一設置了收費公示欄，明確收費項目，嚴格收費標準。免費教科書和貧困學生補助嚴格實行“公示制”，實行財務公開和監督舉報制度，主動接受群眾和社會監督，并定期或不定期檢查，堅決制止亂收費行為的發生。

5、落實了危舊房改造措施，認真實施校舍建設工程。目前，爭取省補助我區“危改”資金zzzz萬元，區自籌資金zzzz萬元。通過各方面的共同努力，拆除D級危房99幢50804平方米，維修好C級危房29幢31473平方米，新建工程51幢，面積31628平方米。各新建項目進展順利，各項工程能按時按質完成省、市下達的危改任務，有效消除我區中小學校校舍安全隱患，全面改善我區辦學條件。

6、改善了我區高中辦學條件。A、全面鋪開zzzz新校區建設。該項目總投資zzzz億元，前期籌備階段已投入zzz多萬元，并于2010年12月初開始動工，目前，主體工程基本完成。B、加快現有高中擴建步伐，籌措資金zzz萬元擴建zzz一中現校區，籌措資金550多萬元擴建bb中學，籌措資金650多萬元擴建cc中學，逐步滿足區內高中學位的需求。

7、實施義務教育規范化學校建設。爭取省義務教育規范化學校建設補助500萬元，區自籌zzzzz萬元，投入到xx鎮義務教育規范化學校建設中。

三、目前存在的困難和問題

由于新機制改革正處于前期階段，學校、教師和社會各界對新老政策更替有個適應過程，加之我區財政困難，以前學校運轉主要依靠收費維持等因素影響，目前存在以下困難和問題。

1、改革思想障礙有待徹底打破。目前大部分教師甚至學校的管理層，對新機制改革政策缺乏全面認識，普遍認為新機制改革就是不準收費或減少收費，只看到眼前改革轉型期的困難和問題，看不到新機制改革給農村義務教育發展帶來的難得機遇，對新機制改革心存異議，產生一定的思想障礙。

2、全區教育資源有待全面整合。我區農村學校經過近幾年的布局調整，目前規模雖有所集中，但是農村只有幾個班的村級教學點為數不少、鄉村學校班級學生數普遍不達標、城鎮學校班級學生數嚴重超編、部分合并學校人合事不合等資源配置不合理的現象仍然客觀存在，現有教育資源有待進一步整合。

3、政府投入力度有待不斷加大。新機制實施后，由于嚴格公用經費開支范圍，嚴禁收取學雜費等費用，容易造成學校收支不平衡、從而使教師工作情緒低落和優秀教師外流，影響教育教學質量，也影響學校正常運轉。

四、進一步完善新機制改革的意見與建議

我區教育改革所面臨的諸多困難和問題，雖是改革發展過程的正常現象，但直接關系到學校正常運轉、教師隊伍穩定、教育質量提升和全區教育事業的健康發展，建議采取以下措施，積極化解矛盾，有效清除障礙，穩步推進改革。

1、整合教育資源，加快布局調整。堅持既定工作思路，按照規劃先行、穩步實施的原則，結合中小學D類危房改造工作，全面整合教育資源，加快推進教育布局結構調整，優化配置資源，進一步壓縮分散教學點；鎮區以創辦優質學校為重點，擴大辦學規模，進一步緩解優質學位的壓力，大力推進全區農村義務教育與鎮區義務教育、公辦義務教育與民辦義務教育、義務教育與其他教育協調均衡發展。

2、理順教育經費管理渠道。近年來，教育經費收回區級財政管理，各中小教師工資由財政按照國家標準統一發放，加之國家對教育的投入逐年加大，區級財政對教育的投入雖然逐年有所增長，學校公用經費、校舍維修經費、貧困生生活補助費等經費的落實，建立了教育經費保障機制，在一定程度上促進了我區教育事業的發展。但是，由于教育經費的管理集中在區財政部門，有些資金直接下撥到各中小學，使教育行政部門不能直接管理和撥付教育經費，對教育經費的調度和使用難以掌握，給年報統計、教育經費巡查、匯報等一系列工作造成很大不便，建議教育經費由區教育行政部門調度、下撥教育經費，以有利于教育工作開展。

3、加大投入力度，保障學校運轉。優化財政支出結構，努力加大對義務教育的投入，組織有關部門科學核定、重新調整義務教育階段學校教師編制;認真清理、統籌配置學校運轉必不可少的保健醫生、食堂炊事員、保安人員等臨代人員，充分保障他們的工資待遇，切實保證學校正常運轉；妥善解決義務教育階段中小學教職工的社保和醫 5 療等費用，避免教師收入下降幅度過大，人才資源流失，教育教學質量滑坡。

第二篇：怎樣建立完善強農惠農資金的長效管理機制

怎樣建立完善強農惠農資金的長效管理機制 黨中央、國務院高度重視“三農”工作，近年來出臺了一系列強農惠農政策，逐年加大對“三農”的投入，有力地促進了農業農村發展和農民持續增收。但從近年來強農惠農監督檢查的情況來看，強農惠農資金使用不規范、監管不到位的問題仍然存在，強農惠農資金使用管理中的違規違紀現象時有發生，因此，如何建立完善落實強農惠農資金的長效機制，是財政工作中需要認真對待和研究的問題。

一、建立完善項目立項制度，進一步提高立項工作的準確性

要按照“公平、公正、公開”的原則，進一步完善項目立項制度。一是規范項目申報程序。中省財政部門和項目主管部門對需要申報的專項資金，要及時制定、發布項目立項指南，并明確資金的用途、補助標準及有關要求，提高項目申報的透明度。地方財政部門和項目主管部門要對申報項目的真實性、合理性及合規性負責，杜絕無序申報、重復申報和隨意爭取資金的行為。要嚴格按照中省發布的項目立項指南，緊緊圍繞特色、優勢農業產業發展，精心編制農業發展規劃，建立強農惠農項目庫，并根據輕重緩急，分門別類地實行動態管理，項目申報實行統一編制，統一上報。二是完善項目立項機制。地方在申報項目時，要進行嚴格的預算制度與評審制度。對直補類資金，相關主管部門要會同財政部 門做好有關數據的調查、統計和核實工作；對工程類項目，財政部門或主管部門在申報立項時要實行公示公告制、現場核查制和專家評審制，提高項目申報環節的公平性、公正性和公開性；對其他非工程類項目，財政部門或主管部門要根據有關資金管理要求，綜合各項因素，科學合理測算資金需求。中省在選擇確定支持項目時，要繼續堅持執行標準文本管理制度、公示公告制度和專家評審制度，建立項目審核、分配的內部制約機制，實行集體研究制度，努力提高立項環節的公平性、公正性和透明度。三是整合項目集中審批。要改變項目設置零碎、審批管理分散的現象。對同類型的項目，實行資金合并，打捆安排；突出提高對農村公益性項目、農村村級以下項目的投入比重。對涉及多個部門、分口分段分環節管理的項目，實行統一申報、統一立項，統一審批。

二、建立完善項目資金投入、分配及配套機制，進一步提高資金投入的高效性

一是提高資金投入比例。我國屬于發展中國家，又屬于農業大國，農業、農村、農民的“三農”問題必須長期關注，基礎不牢，地動山搖。要從戰略的意義來加快農村的發展，建立支持“三農”穩定增長的長效機制。要拓寬支持范圍，提高資金的預算投入，特別是支農生產、發展科技、改善基礎設施、保護生態環境的投入比例和增幅。二是創新資金分配模式。要繼續利用公式法、因素法等科學分配方法合理分 配強農惠農資金，并利用以獎代補、先建后補、民辦公助、以物代資、獎補結合等激勵引導手段，完善強農惠農資金分配管理機制。三是創新資金整合配套機制。其一是建立涉農資金統籌安排制度。中省要建立健全涉農資金整合和統籌聯席會議制度。加強相關政策和資金的銜接配合，對現有專項進行梳理，對性質相同、用途相似的資金歸并集中。對內容相同、目標相同的規劃相互對接，一起規劃、一起實施，一起考核，以規劃整合項目，以項目安排資金。重點要圍繞主導產業、重占項目和優勢區域，以科學規劃為引導，以重大支農專項為平臺推進涉農資金整合，同時，適時出臺具體政策，鼓勵和支持以縣為平臺整合涉農資金。其二是建立涉農資金整合使用長效機制。項目申報縣要按照產業發展規劃和建設內容，對申報的項目實行整合，自下而上對口申報相應專項資金，以項目整合帶動資金整合，定向集中投入。其三是建立涉農項目配套資金協商機制。建議中省在安排涉農項目時，提高補助標準，加大轉移支付力度，不強行要求各地配套，避免基層新增債務風險。但確有情況特殊，確實要配套的，應本著實事求是的態度，充分考慮縣級承受能力，先了解基層情況，積極與基層協商，征求基層意見后再確定配套資金比例，杜絕各種假配套現現象。

三、建立完善強農惠農資金的使用管理機制，進一步提高資金運營效益 財政部門和項目主管部門要不斷完善制度，建立強農惠農資金運行管理的長效機制，規范資金管理行為，確保資金安全有效使用。一是規范資金撥付。對直接補貼農民的資金，凡能通過“一卡通”發放的，都要通過“一卡通”及時足額地兌現給農民；對農民個人的直接補貼資金，任何部門或單位嚴禁以直接補貼資金抵扣農戶的任何稅費和債務。要結合預算管理制度改革，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度，嚴格執行《政府采購法》等相關法律法規；推廣財政強農惠農資金縣級報賬制等管理制度，努力提高強農惠農資金使用管理的安全性、有效性和規范性。二是規范資金使用。堅持專款專戶、專賬、專管、專用的原則，嚴禁任何部門、單位自行將上級部門下達已指定專項用途的強農惠農資金挪用于非扶持對象及項目，變更資金用途，或違規將資金通過所屬單位劃轉其他部門使用；嚴禁以任何形式將強農惠農資金設置賬外賬和私存私放。對項目資金結余部分，要收回重新安排。財政部門要切實保障強農惠農資金工作經費，嚴禁以項目資金折抵工作經費等費用。三是規范工程類項目資金管理監督。項目實施過程中，有關部門要加強檢查，對發現的問題及時責令糾正整改。業務主管部門要會同財政部門加強事中檢查，并形成檢查記錄。項目完工后，由項目業務主管部門牽頭，會同相關部門嚴格對照項目設計、招標文件、項目合同逐一驗收工程內容、數量和質量。一個項目有多個 渠道資金來源的，實行多部門集中驗收制度，禁止多頭、分散驗收，防止出現同一項目以不同名目重復接受檢查驗收的弄虛作假行為。建立完善竣工結算審計、決算價款超合同價款多部門會審等制度。對工程存在嚴重質量問題、資金項目效益發揮較差和嚴重違反項目資金管理使用規定的單位和個人，要通過行政處罰、列入“黑名單”、扣減所撥資金、次年不予下達或減少下達資金項目安排計劃等方式加大處罰力度，嚴重違紀者要給予紀律處分，觸犯刑律的要移送司法機關處理。四是完善績效考評辦法。逐步建立績效考評管理制度。財政部門和項目主管部門要結合本地實際，積極探索，建立健全績效考評指標體系，擴大績效考評的資金管理范圍，逐步建立強農惠農資金安排與資金管理績效考核相銜接的預算安排和資金分配管理制度。

四、建立完善強農惠農資金的監管機制，提高資金流轉過程的透明度

一是加強宣傳教育。財政部門及項目主管部門要把強農惠農政策的宣傳教育作為黨風廉政教育、農村廉政文化建設的重要內容，精心組織實施。要通過舉辦培訓班、開設宣傳欄、編發宣傳手冊等形式，強化對黨員干部、特別是領導干部強農惠農政策的教育培訓，把強農惠農政策宣傳到農民群眾，切實增強黨員干部和農民群眾嚴格執行強農惠農政策的自覺性，牢固樹立強農惠農資金是“高壓線”的意識，提高 掌握運用政策、監督政策執行的水平和拒腐防變的能力。二是加強財政管理“兩基”建設。進一步夯實強農惠農資金管理基礎工作，加強農村基本信息平臺建設，做好農村基礎數扭收集、核查、整理工作，逐步實現各有關部門數據共享，努力提高信息化管理水平。加強對基層財政和財務人員業務培訓，提高理財能力和水平，強化基層財政特別是鄉鎮財政所的監管職能，充分發揮基層財政在強農惠農資金監管中的作用。三是建立立體監督模式。其一是財政部門和項目主管部門要把強農惠農資金監管放在財政工作和農業財務管理工作的突出位置，抓實抓好。要根據強農惠農資金監管的實際需要，深入基層認真調查研究，因地制宜地確定監管重點。同時，要進一步加強財政、涉農部門之間的分工協作，既要明確各自的監管責任，又要密切配合，共同做好強農惠農資金監管工作。其二是審計、監察、紀檢等部門要加強經常性的審計與監督。要建立備案報告制度。強農惠農資金主管部門要會同財政部門，把上級財政及主管部門、本級財政安排以及其他途徑安排的強農惠農項目的計劃文件和資金文件，在正式文件下發后的及時報同級紀檢監察機構和審計部門備案。其三是要組織或邀請有關部門、新聞媒體、人大代表、政協委員、特邀監察員和農民群眾，通過開展執法檢查、專項評議、專項督查、明察暗訪等方式，加強對強農惠農資金管理使用情況的監督檢查，確保各項強農惠農政策不折不扣 地落實。其四是強化農民群眾監督。對農村低保等社會救助類資金，要在轄區內的公民代表中進行公開評議，并實行公示。對糧食直補等涉農獎勵補貼類資金，城鄉居民合作醫療保險等支持農村社會發展類資金，重大投資項目資金，以及其他非工程類的建設資金，要有農民代表參與監督管理并切實保障其監督權。對不涉密的工程類建設項目資金，由項目所在地村民選舉公道正派、廉潔奉公、有一定威信和監督能力的村民代表對項目實施進行監督。

五、建立完善強農惠農資金的責任機制，進一步提高支農政策的嚴肅性

一是要明確責任主體。涉及強農惠農資金的單位和個人都是責任主體。包括強農惠農資金主管部門和相關部門、金融機構及其工作人員、具體組織實施項目或執行補助政策的單位及其工作人員、實施項目的業主單位或個人。二是要嚴格責任追究。對地方和單位的違規行為，要建立問題臺賬，問題不解決不從臺賬上“銷號”，并采限通報批評、追回資金、取消申報資格等有力措施；對重復立項、違規挪用、虛報開支、巧立名目等方式套取、騙取國家支農資金的相關責任人，實行責任終身追究，并根據責任大小分別予以黨紀、政紀處分。三是建立“以補代獎”激勵機制。對強農惠農資金管理使用好的地方與單位，在下作安排時，實行“項目優先考慮，資金規模從高安排”等獎勵手段。

；嚴禁將資金以工作經費、管理費、會費、贊助費等名目通過下級部門或有關企業、個人轉回本單位使用；嚴禁以編造虛假補貼對象、虛增工程量、實報少支等弄虛作假的方式騙取、套取資金

；嚴禁將強農惠農資金用于購買裝修辦公用房和公務車輛，發放公務人員工資、津補貼、福利，用于辦公經費開支以及其他違反規定的支出

一、認真貫徹落實好現行制度規定，進一步加強制度建設

一是認真執行有關制度規定。近幾年來，上級財政對加強強農惠農資金監管工作十分重視，先后出臺了一系列管理制度和指導性意見，明確了對強農惠農資金監督管理的要求。同時，對每個重大強農惠農專項資金都制定了相應的管理辦法，基本形成了強農惠農資金監管制度體系。財政部門和項目主管部門要不折不扣地執行好有關制度和規定，按制度要求強化監管。二是適時修改完善有關制度辦法。隨著市場經濟體制的不斷完善、國家各項強農惠農政策的陸續出臺以及監管要求的提高，目前部分專項資金的管理規定已經不能完全適應新形勢的要求。因此，財政部門和項目主管部門要及時清理現有的各項管理制度，按照依法行政、依法理財和建立市場經濟體制的要求，修訂和完善好現有制度。三是建立健全各專項資金的管理制度。通過健全和完善制度，逐步建立規范的管理制度體系，努力提高強農惠農工作的系統化、規范化水平。

第三篇：完善干部監督管理體制機制調研匯報材料

調研匯報材料

根據區委組織部干部監督科通知要求，我鎮就《建立、完善干部監督管理體制機制問題研究》這一調研課題開展調研，現將有關情況簡要匯報如下：

建立、完善干部監督管理體制機制

工作的重要性及必要性

從近年來查辦的腐敗案件可以看出，腐敗已嚴重侵害黨的肌體，促使黨的形象受到嚴重損害。如若不采取措施切實加強對干部的監督管理工作，從源頭上預防腐敗，杜絕職務犯罪，后果將不堪設想。構建干部監督機制完善干部監督管理工作在預防和解決腐敗問題上的重要性顯而易見。

一、干部監督管理體制機制工作是事關黨的建設和經濟建設發展的一個重大問題。監督是保證經濟發展和社會穩定的一種機制，如果沒有監督，權力就會絕對化，而絕對化的權力必將走向腐敗。縱觀近年來查處的犯罪案例，我們不難看出，以權謀私、濫用職權所導致的不正當競爭，嚴重破壞了市場經濟的發展，擾亂了市場經濟秩序，對經濟建設危害極大。因此，我們一定要從黨的建設和各項社會事業健康發展的戰略高度來深刻認識加強干部監督管理工作的重要性和緊迫性，扎實認真做好干部監督管理體制機制工作。

二、干部監督管理體制機制工作是關心、愛護干部的有效措施，是對干部負責的一種具體表現。尤其是在市場經濟高速發展、物欲橫流的當今社會，一些干部更容易被人利用，迷失方向。這就要求我們必須加強對干部的監督管理工作，發現干部有缺點毛病，及時提醒、幫助、批評，防止由小過鑄成大錯，從而保證干部的健康成長。由此可見，監督是對干部的關心、愛護，更是一種責任。建立科學、有效、約束力強的干部監督管理工作機制是促使干部廉潔自律、克已奉公的重要保證。

三、干部監督管理體制機制工作是促使鎮級經濟和各項社會事業協調發展的一個重要保證。干部隊伍的好與壞與鎮級經濟和各項社會事業的發展是息息相關的。而行之有效的干部監督機制必能管理出一支高素質、高效能的干部隊伍，進而帶領一方百姓富裕，促使一方經濟發展。

當前干部監督管理體制機制存在的問題及原因分析

一是監督的制度不健全。雖然在干部監督方面已制定了不少制度，但仍存在著缺陷，有時難以進行有效監督。監督制度仍需要進一步健全，突出制定一些監督性強、效率高的制度。如干部離任審計責任追究制、干部收支及財產情況報告制、直系親屬從業情況報告制等。有的時候監督雖有制度保證，但執行上不力，只局限于走走過場，如干部離任審計制等。

二是監督的責任主體不明確。目前主要依賴組織、紀檢、信訪和社會輿論來對干部實施監督，監督的責任主體既不明也不夠寬，容易導致監督不力，監督工作落實不到位。所以我們還要從教育入手，鼓勵同級班子成員來相互監督，操作上班子成員可采取匿名反映情況的方式。同時，平時針對于多數人對某些干部的傳言猜測，組織部門都要認真對待，堅持有疑點就要查，做到寧可信其有不可信其無，切實將情況查清、查實。

三是監督的重點不清楚。主要表現在對“一把手”的監督軟弱無力。“一把手”對其余干部的影響及表率作用是巨大的，如果疏于對“一把手”的監督，很大的程度上依賴“一把手”的自身素質，“一把手”好則可以理直氣壯地去監督班子成員和下級的“一把手”，切實帶出一個勤政廉政、團結有力的好班子，不好則表率作用發揮不力，勢必影響其他成員對自身要求不嚴。所以說監督的重點應放在對“一把手”的監督上，加強對“一把手”的監督，各項措施實施到位。

新形勢下建立、完善干部監督管理

體制機制應把握的幾個方面

如何建立、完善干部監督管理體制機制，用制度來規范干部的從政行為，增強他們的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，減少職務犯罪，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務。面對新形勢新任務，面對不斷出現的職務犯罪，我們必須著眼于抓機制，求實效，努力把監督管理的觸角延伸到干部用權的各個環節中去。

一、堅持關口前移，狠抓教育防范。

加強組織監督管理，重在激活黨員干部的“自制力”。在實施監督過程中，要始終堅持教育先行，重視思想教育，通過正面引導、反面警示、全面教育，用大量鮮活的事例，推動干部經常“洗腦”反思，促使他們從思想深處真正解決誰讓掌權、為誰掌權和怎樣掌權的問題，增強自身免疫力，從思想上筑起拒腐防變的堅固防線。并始終堅持事前監督、預防為主，寓干部監督于干部培養教育之中，常抓干部的預警教育，做到常敲警鐘、常提醒。一是強化組織監督的主動意識；二是營造班子內部互相監督的健康意識；三是提高干部自我監督的自覺意識。

二、建立健全制度，突出重點監管。

組織部門干部監督工作，包括對干部的培養教育、選拔任用以及干部監督管理工作，涉及的環節多、范圍廣。因此，要把各項工作都落到實處，首先要加強干部監督工作的制度建設，強化干部監督的責任，使干部處于有效監督之下。在現有的民主集中制、班子民主生活會、領導干部個人重大事項報告制、干部談話誡免制、干部離任審計制等制度的基礎上，還應建立干部離任審計追究制、干部收入及財產情況報告制、直系親屬從業情況報告制等制度約束和教育干部。其次，要突出重點，抓好重要崗位、掌握人才物等經濟大權的部門領導干部的監督，防患于未然。尤其要抓好對“一把手”的監督。要在對干部全面監督的基礎上，確定重點監督對象、重要教育對象、重點培養對象，研究制定強化監督的措施和辦法，規范和約束領導干部行使權力的行為。防止和糾正干部濫用職權的現象，將監督、教育與培養融為一體，使“一把手”等重要崗位上的干部能夠在一個處處受到紀律的約束的環境中健康成長。

三、完善監督網絡，實施全程監督。

把黨內監督作為全程監督管理的關鍵環節。全程式監督管理必須堅持逐級負責，形成多層次監督，督促引導干部管好自己，又管好下級，既抓工作指標落實，又抓思想作風建設。在抓好對下級監督的同時，注重發揮下級對上級、同級對同級的監督作用，形成多角度監督。同時要組織人民群眾對干部進行直接監督，讓人民群眾對干部的思想作風狀況、權力行為進行面對面評議。并拓寬渠道，多途徑開展間接監督：一是健全信訪舉報制度，設置舉報專用信箱、電話、接待室，動員各方面監督力量以口頭或書面形式，舉報、揭發干部違法違紀行為。二是充分利用新聞輿論的監督作用，對一些不良行為和典型案例予以公開曝光，以強大的社會輿論聲勢，警醒當事人，教育其他人。三是發動同級班子相互監督。

四、加強實績考核，實行監督獎懲。

責和權相統一，獎和懲相結合，才能最大限度地調動干部的工作積極性。要堅持崗位職責與目標管理相一致，實績考核與監督獎懲相掛鉤，充分發揮監督獎懲的導向作用，積極為全鎮干部營造能干事、想干事、干成事的良好環境。

第四篇：平壩區：六個“完善” 建立整臟治亂專項行動常態化管理機制

平壩區：六個“完善” 建立整臟治亂專項行動常態化

管理機制

為加強推進多彩貴州文明行動整臟治亂專項行動工作，2015年，平壩區建立完善了領導督辦、?網格化?管理、督查督辦、城市管理、宣傳曝光等長效機制，繼續加大市政基礎設施投入，城鄉環境衛生秩序明顯提升，整臟治亂專項行動工作逐步走向常態化管理。

平安廣場（圖為：平壩區平安廣場）

完善領導督辦機制，加強領導提供組織保障

?各鄉鎮、各職能單位都把整臟治亂視為 ‘老大難’ 工作，‘老大難’，領導重視就不難?。

在9月6日全區?多彩貴州文明行動?及文明創建工作 推進會上，區委書記蘆忠于要求區領導和各鄉鎮、各單位主要領導要高度重視整臟治亂專項行動工作，并建立和完善了領導督辦機制，為推進?多彩貴州文明行動?提供組織保障。

為加強主次干道、背街小巷整治，建立完善了領導督辦機制。將城區主干道劃分為9個重要節點路段，把城區劃分為9個網格，分別明確一名區領導牽頭，對城區主次干道衛生、交通、市場秩序進行重點督辦，督促網格內責任單位開展衛生清掃、秩序整治、文明宣傳活動。

為加大突出問題整治力度，分別明確一名區領導牽頭，成立了窗口服務整治、廣告整治、交通秩序整治、市場秩序整治等8個重點突出問題整治組，對突出問題進行集中整治。

?我區成立了督辦、包保、整治等30個工作組，每個組分別由1名區領導任組長。?平壩區文明辦主任黃倫說，現在領導機制健全了，工作推進快了，成效明顯了。

完善市政基礎設施，改善城區環境

?通過數字化平臺，可以看到城區主次干道交通情況，發現問題，指揮中心立即通知路段交警和巡邏交警及時處理?。

在平壩區交警大隊數字化交通指揮中心，平壩區交警一中隊隊長越信吉說。

為進一步完善基礎設施，2015年下半年，投入1700余萬元，設置安裝2個路口電子警察、36個抓拍球，施劃道路標線1500米，設置停車標志16套，設置主次干道道路交通標志，維修維護公交站臺，完善了交警大隊數字化交通指揮 中心；新建了3座公廁，升級改造了7所公廁，升級改造了2個農貿市場，完善并啟用了2個農貿市場；添置垃圾自卸車、垃圾收運車等環衛設施，城鄉環境明顯改善。

完善?網格化?管理機制，形成齊抓共管強大合力 為加強城區主次干道環境衛生秩序整治，在領導督辦機制上，建立?網格化?管理機制，形成齊抓共管強大合力。

一是將城區5條主干道劃分為9個重要節點路段，城管、市場監管、交警等責任單位每個重要節點路段明確1名責任人包保，實行?路長制?。各路段建立綜合整治組，嚴格按照整治標準，開展衛生、交通、市場秩序整治。

二是將城區劃分為9個網格100個區域，明確100個區直屬單位包保，制定了5條包保責任，各單位按照包保責任，一周開展一次衛生清掃、秩序整治、文明宣傳等活動，社區進行日常保潔；各督辦領導采取日常督辦和一周一督辦方式，督促各單位開展整治。形成了環衛保潔主次干道和公共區域、包保單位保潔背街小巷、社區保潔城中村管理模式，確保了城區保潔不留死角。

完善督查機制，嚴查重罰促實效

為加大督查督辦力度，把?多彩貴州文明行動?納入年終目標考核扣分內容。區紀委、區督查督辦局、區文明辦組織成立了督查組，采取一天一督查、一周一通報方式，督促職能單位、包保單位加大整改力度。各督辦領導采取日常督辦和一周一督辦方式，對存在的問題現場督促職能單位整改。督查組根據《平壩區2015年多彩貴州文明行動考核方案》，對未整改或整改不徹底的單位在媒體進行曝光，對曝光后仍未進行整改的由區紀委、區委組織部對責任領導和責任人進行問責的督辦程序。

2015年，督查組到鄉（鎮）督查150余次，發現問題320余個，責成鄉鎮整改落實的320個；在主城區暗查200余次，發現問題600余個，責成有關部門整改的600余個，下發督查通報報42期，對1個責任單位領導班子進行誡勉談話，對一個鄉鎮、4個責任單位領導進行約談，確保?多彩貴州文明行動?工作扎實有序推進。

完善城市管理機制，逐步實行常態化管理

在區文明委建立完善相關推進機制的同時，各鄉鎮、各職能單位也逐步建立完善城市管理機制。

（圖為：靚麗的迎賓大道）

區城市管理局制定落實了路長制、錯時上班制、周末值班制，加強了越門占道經營、亂擺攤設點、音響促銷、人行道停車等整治。

區交通運輸局制定落實了定點督查、路上巡查機制，加強了城區主次干道、鄉鎮、車站、收費站等交通運輸秩序的管理整治，加大了公交車、出租車不文明行為整治。

區公安交警大隊制定落實了錯時上班制、周末值班制、路段包保責任制，對次干道實行單行管制，加強主次干道交通秩序管制。

各鄉（鎮、街道）落實長效管理機制，分別成立了黨政一把手為組長的?多彩貴州文明行動?工作領導小組，明確3人以上工作人員，專抓?多彩貴州文明行動?工作，加強了集鎮、村（社區）環境衛生秩序整治，著力打造環境整潔，鄉風文明的美麗鄉村。

完善宣傳曝光機制，營造良好的工作氛圍

成立了宣傳曝光組，對重點突出問題、多次督促未整改問題等進行曝光。建立了?平壩區多彩貴州文明行動?微信群，對督查中存在問題發送到微信群里曝光，督促職能單位整改。

在區政府網站、貴安在線設置?多彩貴州文明行動?專欄，在平壩電視臺開設?創建進行時?、?創建新動態?、?創建曝光臺?、?創建表揚欄?、?創建小常識?五個子專欄，利用微信、QQ群等媒體，利用LED、宣傳欄、廣告牌、公交車 和出租車車身、建筑圍擋等戶外宣傳媒介，采取宣傳車流動宣傳、志愿者上街宣傳、包保單位和街道辦事處入戶宣傳、學校開展?小手牽大手〃共創文明城?活動宣傳等方式，加大宣傳力度。

2015年，在電視臺滾動播出公益廣告2100余次，各單位、服務窗口制作宣傳欄120余塊，市政設施公益廣告33塊，設置大型戶外公益廣告42塊，34塊大型LED滾動播放宣傳標語，建筑圍擋墻廣告1800方米，103輛出租車和全區客運車、公交車設置車載公益廣告，制作8輛宣傳車每天2輛輪換流動宣傳，開展志愿服務活動2000余人次，入戶宣傳10000余人次，營造了良好的宣傳氛圍。

通過建立和完善6個機制和完善基礎設施建設，城區環境干凈整潔，市場秩序、交通秩序井然有序，取得了良好成效，為市民創建良好的工作、學習、生活環境，為創建全國文明城市奠定堅實基礎。

（平壩區創建辦 唐世宏）

第五篇：縣關于《建立和完善農業支持保護體系的財政政策研究》調研匯報

**縣關于《建立和完善農業支持保護體系的財政政策

研究》調研匯報

一、我縣財政建立和完善農業支持保護體系的基本情況

**是以農業為基礎的山區縣，地域廣闊，林業、水利、漁業等資源豐富。全縣農業人口11萬人，占總人口的84.69%，擁有土地面積 230.12萬畝，其中耕地 16.6萬畝，年產糧8.7萬噸，是國家與省商品糧基地縣、省農業標準化示范縣；境內森林資源非常豐富、物種繁多，森林覆蓋率達80%，擁有林地185.3萬畝（其中生態公益林50.8萬畝），活立木總蓄積量784.6萬立方米，是我國南方林業生產重點縣、南方集體林區改革試驗區、全國山區綜合開發示范縣和全國造林綠化百佳縣，2007年12月被授予全國綠化模范縣，擁有竹林面積41萬畝，是中國竹筍之鄉，錐栗面積5.8萬畝，年產錐栗5萬噸，是中國錐栗之鄉，雷公藤4.2萬畝，人工種植面積全國最大，藥效成份含量全球最佳，是國家森林公園、省級自然保護區；擁有水域面積8.56萬畝，其中可供養殖水域面積4.45萬畝，是全省重點淡水魚生產基地縣；水電資源理論蘊藏量25.36萬千瓦，可開發裝機容量24.16萬千瓦，現已開發18.4萬千瓦，是全國第二批農村電氣化縣；煙葉年種植面積4萬畝左右，年收購煙葉10萬擔左右，是全國優質煙葉科技示范縣、市級現代煙草農業建設示范縣。2007年全縣農林牧漁業總產值109385萬元，其中:農業產值49192萬元，林業產值25106萬元，牧業產值17840萬元，漁業產值13236萬元，農林牧漁服務業4011萬元，農民人均純收入4995元。

（一）2006-2008年財政支農專項資金投入情況

2006—2008年10月，中央及省市財政共撥入支農資金總計6570.02萬元，其中：農業資金1184.8萬元、林業資金1521.01萬元、水利資金1277.03萬元、農業綜合開發資金1796.28、扶貧資金790.9萬元，2006—2008年我縣本級農口部門安排支農資金支出分別為1803萬元、2405萬元、2450萬元，共計6658萬元，其中縣級安排農業產業化專項資金330萬元。三年來安排土地出讓金投入新農村建設資金346.13萬元。從總體看，農業支農資金投入逐年增加，實現了2008年中央一號文件“三個明顯高于”的要求，農民得到較大實惠。

（二）財政支農專項資金管理使用情況

按照支農資金的政策要求，我縣對支農資金實行“專款專用、專賬核算、專人管理”，認真做好資金投入、效益分析，落實責任制。一是加強支農資金項目管理。進一步完善了財政部門與有關職能部門聯合管理項目制度，強化了財政部門對項目管理的參與意識和監督力度，提高了支農項目的管理水平。二是加強對專項資金的監管。對水利“六千工程”、生態公益林專項資金、農業綜合開發、農田基礎設施等重點項目實施目標管理制度，并按省市要求對重點項目資金實行了縣級報帳制，進一步完善了專項資金專戶管理制度。三是加強對財政支農資金使用情況的監督檢查。對大宗專項資金實行日常監督與專項檢查相結合的制度。根據項目資金的具體情況，進一步完善了項目資金撥付程序。在項目的實施過程中，配合有關部門到項目點實地查看項目的工程進度及質量，然后根據進度撥付資金，確保項目資金專款專用，保質保量完成項目。

（三）財政支持農業基礎設施建設情況

2006—2008年我縣重點實施了國家農業綜合開發項目、省級商品糧基地、省級標準農田和省級財政扶持糧食生產、煙基項目等基礎設施建設項目，支持資金達2334.8萬元，完成村級供水工程、水庫除險加固、山地水利、節水灌溉等建設項目35個，工程總投資671.58萬元。通過一系列的項目建設，初步形成了一批 “旱能灌、澇能排、田成方、路相通、渠相連”的穩產、高產農田，進一步改善了農業生產條件，提高了耕地綜合生產能力和抗御自然災害的能力，促進農業可持續發展和農民增收。

（四）財政支持現代農業發展情況

1、在提升農業產業化經營方面，我縣充分利用本地資源，結合實際，加大對農業產業化企業的扶持力度，集中力量重點抓好煙葉、雷公藤、錐栗、竹業、漁業、食用菌等特色產業，推動了農業產業向特色化、規模化方向發展。2006年至2008年共籌集安排農業產業化扶持資金1300萬元，促進了農業產業化加快發展。

2、在糧食安全方面，2006—2008年通過“一卡通”形式發放給農戶糧食直補1631.09萬元，貫徹落實了中央穩定糧食生產的政策措施，完善補貼機制，有效支持了糧食穩定生產。

3、在林權制度改革方面，根據省委、省政府《關于深化集體林權制度改革的意見》精神，認真推進林權制度改革，目前我縣111個行政村全面完成了林權改革工作，發放林權證1.1萬本，同時制定了《**縣創新新生態公益林管護和補償機制改革實施方案》，建立責、權、利相統一的生態公益林管護新機制，使生態公益林得到更好的保護和發展。

4、在支持循環農業方面，2006年至2008年新建沼氣3921 口，總投資828.26萬元，其中上級補助392萬元，地方配套和群眾自籌436.26萬元。通過實施“一池三改”沼氣工程建設，積極推廣“畜—沼—果”“ 畜—沼—菜”等循環農業模式，推進農業生態建設。

（五）財政支持農業社會化服務體系情況

1、鄉鎮應急指揮系統建設情況。根據省應急視頻會商指揮系統建設協調小組的要求，我縣應急視頻會商指揮系統建設已全面完成，經實際運行檢驗，系統運行良好。

2、動植物防治、農產品質量安全和農業信息化體系建設情況。三年來我縣動植物防治體系、農產品檢疫檢測、“155”農業信息網建設共投入資金49.28萬元，重點對農業植物檢疫性有害生物應急封鎖、撲滅、控制，對蔬菜種植、畜禽養殖和水產養殖等農產品農藥殘留和“瘦肉精”等化學物質禁用、限用藥物殘留的檢測，推動農產品質量安全工作逐步走上制度化、規范化、常態化。建成開通了**縣農業信息網，為政府與農民、市場與農民間架起了一座橋梁，并初步實現了信息網站為農民群眾提供實用的科技信息、供求信息、辦事指南和農業生產技術指導服務。

3、農業合作組織及農業創品牌發展情況。我縣高度重視農村合作經濟組織發展, 引導農業產業化經營，促使農民增產增收。目前我縣已發展農村合作經濟組織16個，其中已登記的農民專業合作社12個(農資專業合作社9個,花生、漁業、茶葉各1個)，已登記的農民行業協會4個（錐栗、筍竹、漁業、雷公藤協會），食用菌專業合作社正在登記中全縣共有市級龍頭企業5個、縣級龍頭企業5個。全縣已獲得食用菌、綠茶、清水筍、大米、水產品等5個無公害農產品生產基地認證，基地面積5.34 4 萬畝；已獲得茶葉、鮮活魚、大米等3個綠色食品生產基地認證，基地面積7.12萬畝；大金湖漁業發展有限公司的鳙魚、鰱魚、草魚、鯉魚等10個活魚產品獲有機食品認證，成為福建省第一個有機魚品牌，大金湖生態茶業有限公司的甘露桂、狀元紅、金觀音、黃玫瑰等4個茶葉產品獲有機食品認證，林果公司的錐栗產品獲“歐盟BCS”有機食品認證。

（六）財政支持扶貧開發情況

我縣始終把“造福工程”扶貧搬遷工作當作為民辦實事的一件大事來抓，2006年至2008年共搬遷1810人，發放補助金340.5萬元。完善小額信貸擔保機制，采取五戶聯保的形式，為農民提供小額信貸發展資金2130萬元，財政貼息128萬元。

(七)支持新農村建設情況

通過整合支農資金、老區專項資金、土地收益金以及增加政府固定資產投資等方式支，三年來縣財政直接投入新農村建設資金1590萬元，用于農村道路、溝渠改造、環境整治、節能生態等設施建設，新農村建設投入的資金為我縣建國以來最高，出臺的惠農政策為我縣改革開放以來最多，產生的農村面貌變化為近年來最大，走出了一條以“激情新農村、幸福新農民”為主要內涵的新農村創建之路。2007年全省新農村建設現場會在**成功召開。

二、財政建立和完善農業支持保護體系存在困難和問題

（一）地方財力不足。**是享受省轉移支付補助的農業山區縣、財政困難縣，財政收入總量小，“造血”功能不足，收支矛盾突出，現有財力僅能維持較低水平的基本運轉。2007年我縣預算內人均實際可支配財力為2.07萬元，而實際人均年工資、津貼（含社保）支出 5近2.8萬元，財力缺口相當大，縣級財力可用于“三農”投入的資金十分有限，在一定程度上制約了我縣農業產業發展。

（二）農田基礎設施建設失衡。一方面我縣農田水利灌區工程配套不完善，主要河流缺乏有效的控制性防洪工程，抵御自然災害能力弱，特別是近年來持續遭受特大旱澇災害，基礎設施損壞相當嚴重。另一方面我縣需改造的中低產田比例較大，占全縣耕地面積的一半以上。近年來，在上級財政及有關部門的支持下，連片大塊田基礎設施得到較大改善，但山區縣多數田塊小，爭取上級項目資金難度大，尤其是邊遠山垅田、山排田、望天田的路、溝、渠等基礎設施難以得到改善，現有資金投入，難以從根本上改變我縣農業基礎設施弱后的狀況。加上部門農田建設資金缺乏整合、規劃，大都將建設重點放在陽面田、大段面田上，存在多頭投入、重復建設問題。項目建成后，缺乏管護經費，管護任務移給村級，由于村級財力困難，管護實際沒有到位。

（三）生態資源保護壓力大。**是世界地質公園、國家重點風景名勝區，同時也是閩江源頭縣之一，目前正在全力申報世界自然遺產和創國家“5A”景區，政府用于旅游生態環境保護資金投入遠遠高于其他縣。全縣現有生態保護林面積48.28萬畝，景區保護林面積18.57萬畝，已列入生態公益林12.63萬畝，尚未列入生態公益林的5.94萬畝景區保護林，按照國家《風景名勝區管理條例》規定不得采伐，林農既無法從中受益，又不能得到補償。同時，由于商品林的經濟效益遠遠高于生態公益林補償金，實施林權制度改革以后，生態林保護與林農經濟利益矛盾也日益凸顯。此外，2007年，我縣發生被稱作松林“SARS”、“癌癥”的世界性和最具危險性的森林病害—松材線蟲病（目前還不斷出現松樹枯死，清理松樹枯死木的工作也還在繼續）； 6 今年初我縣又遭受百年不遇的雨雪冰凍災害，林業損毀歷史罕見，這些災害給我縣林木資源、生態環境造成嚴重破壞，災害防治、恢復生產資金投入相當大。近年來，為積極推廣太陽能熱水器節能工程，財政補助資金36.3萬元，安裝太陽能熱水器861臺，持續補助資金壓力較大。

（四）農業產業化程度較低。我縣農業產業化發展起步晚、規模小，農產品深度開發不足，附加值較少，市場化水平較低，整體效益不明顯。目前市、縣級龍頭企業受資金、技術及管理水平的制約，尚未形成產、加、銷為一體的運行機制。近年來縣政府雖出臺了農業產業化龍頭企業發展的資金扶持政策，但畢竟杯水車薪，遠遠無法滿足產業化發展需要。

（五）農村扶貧工作任務重。我縣農業人口多，占全縣總人口比例達84.69%，且收入水平低，中低收入家庭占60%以上，其中人均純收入在2500元以下的貧困戶比重近30%，需要扶持的項目多、范圍廣。而稅費改革后，鄉村主體財源消失，財政收入和財力大幅減少，可用于解決農村群眾生產生活所必須的公益事業資金基本沒有來源；此外，省級“造福工程”項目對公共基礎設施配套建設投入嚴重不足，這些都給我縣扶貧開發工作造成較大的困難。

（六）鄉鎮債務化解難度大。我縣2007年鄉鎮債務總額7120萬元，其中：農村路網建設債務5200萬元。鄉鎮債務的大頭是公益事業支出缺口形成，而縣鄉保工資都困難，根本無財力還債。

三、建立和完善農業支持保護體系的幾點建議

（一）加大保障力度，提升山區農業縣公共保障能力。加快推進主體功能區建設的保障機制，抓緊研究落實限制開發和禁止開發等主體功能區的財政政策，加快建立資源開發與生態補償機制，對增強這 7 些地區積極實施生態保護，落實科學發展觀，實現可持續發展有著重要的意義。建議省上按照公共財政的要求，將維持地方政府正常運轉的工資、社會保障、機構運轉、法定支出等必保支出納入轉移支付保障范圍，在基本運轉得到保障的情況下，縣級才能籌集更多的資金用于農業和農村發展。

（二）完善農業基礎設施建設投入機制。一是在項目資金整合方面，建議加大對農田水利項目整合力度，規范資金渠道，由縣級統籌安排、統一規劃，防止多頭投入、重復建設。二是在項目資金分配方面，建議省上按項目總投資、總面積控制資金總量，由縣級根據實際需要對當年需建設的農田基礎設施進行統一規劃設計，逐步向小段面田、山垅田的路、溝、渠建設傾斜。三是在項目資金配套方面，對邊遠山區、貧困縣盡量不予要求配套或降低配套比例。

（三）加大對縣級龍頭企業扶持力度。當前省級對農業產業化扶持重點是省級龍頭企業，縣級農業龍頭企業規模小，得不到省級相關政策資金扶持，加上縣級扶持資金有限，導致縣級農業龍頭企業難以發展壯大，建議省級加大對縣級農業龍頭企業的扶持力度

（四）加大財政對生態保護的支持力度。一是目前生態公益林現行補償標準與林農預期收益差距較大，加大了對生態公益林管護難度，林農對此反映較為強烈，建議提高生態公益林補助標準。二是我縣5.94萬畝景區保護林尚未列入生態公益林，懇請納入生態公益林補償范圍。

（五）加大農業扶貧資金的力度。我縣是中央蘇區、革命老區，經濟基礎薄弱，自我發展能力較差，特別是農村稅費改革后，鄉村（特別是村級）基本無收入本源，由于我縣財力有限，請求上級財政部門給予一定扶貧專項資金，特別是加大“造福”工程、道路、通水基礎設 8 施建設的投入，建議省上安排一定的資金用于解決自然村公路硬化、安全飲用水等問題。同時，建議由省上向中央提出方案要求我省蘇區縣市參照中西部地區財稅政策執行，以增強企業吸引力。

（六）加大對庫區移民重點縣的扶持力度。我縣現有3個大中型水庫，移民1.5萬人，分布在9個鄉鎮、95個行政村點躲面廣，基礎設施薄弱，增收項目缺乏，移民生產生活還很困難。雖然近些年通過實施庫區移民扶持政策，移民生活有改善，但離新農村建設目標差距還很大。建議加大對我縣庫區移民扶持力度，用于改善基礎設施，發展生產。

五、我縣目前存在的困難及問題

（一）特色產業亟待扶持。近年來，縣政府出臺了扶持農業產業化龍頭企業的若干意見，每年安排資金對雷公藤、金湖漁業、食用菌、竹業、錐藤、茶葉、畜禽等特色產業基地建設進行扶優培強，省級也對農業產業化、農業科技推廣、農民專業合作組織進行扶持，但因地方財力貧乏，支持能力有限，我縣農業產業發展還存在許多困難，請求省級給予資金扶持。

1、雷公藤產業化項目。我縣是雷公藤藥材主要產地，經檢測，**雷公藤總生物堿含量達1.15%，是其它省縣的2—3倍；雷公藤內酯醇含量0.011%，也是其它省縣的2—3倍。我縣雷公藤基地建設已初具規模，雷公藤家種馴化、人工種植與經營管理技術已基本成熟，現已建立280畝雷公藤苗圃，年產苗600萬株，已建立基地4.2萬畝。我縣已把發展雷公藤產業作為我縣今后農業結構調整和促進山區經濟發展的主導產業來抓。相繼成立福建省杉陽雷公藤產業發展有限公司和雷公藤生物制藥廠，**雷公藤產業化項目2005年被省政府列為預備重點項目、三明市政府在 9 建重點項目。該項目實施后，可帶動10000余戶種植戶人均年增收300元以上。

2、生態茶葉建設項目。我縣茶產業發展市場前景廣闊，競爭優勢強。為充分發揮我縣土地、氣候等發展茶產業的自然資源優勢，帶動農民致富，促進農村經濟發展，縣政府出臺了《關于扶持茶葉發展的實施意見》、《**縣茶產業發展規劃》。生產的甘露桂、狀元紅先后獲得三明市優質茶、福建省名茶等榮譽稱號，湖上巖茶獲得有機食品認證。2008年我縣擬投資300萬元，扶持大金湖茶葉有限公司發展生產，預計2008年-2009年生產茶葉可達440噸，實現產值1100萬元，可帶動6000戶農戶年增收300元。

3、金湖漁業開發項目。金湖屬山谷型水庫，水域面積5.4萬畝，可養魚面積3.88萬畝，是我省重要的淡水漁業生產基地。我縣自90年在金湖成功移植太湖新銀魚后，成為我省銀魚生產基地。近年來在省市的支持下，金湖漁業已初具規模，獲得有機產品產地認證。但由于投入不足，漁業加工環節較薄弱，尚不能形成旅游品牌產品對外推介。2008年計劃投資200萬元擴建三劍峰有限責任公司規模，促進漁業加工企業的發展。

4、竹業開發項目。我縣是全省毛竹豐產示范縣之一，全縣竹林面積38.96萬畝，投產竹林23.6萬畝，毛竹立竹量4836萬根，年產毛竹蒿竹70余萬根，生產清水筍罐頭1.3萬噸，筍干3550噸，2004年實現竹業總產值1.5億元，2003年4月被中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組委會評為“中國竹筍之鄉”。我縣計劃“十一五”期間，實現竹山畝產值年遞增30元，至2008年平均畝產值達400元，建設“兩高一優”豐產竹林基地10萬畝。

（二）松材線蟲病防治請求資金補助。目前我縣松樹仍不斷枯死，清理松樹枯死木的工作也還在繼續，根據**縣松材線蟲病除治與監控方案要求，2008年需除治性間伐2044畝，需投入大量資金。鑒于松材線蟲病的高度傳染性、危險性和除治時間的緊迫性，若不及時采取切實有效的防治措施，疫情將進一步擴散蔓延，這將對我縣的松林資源、生態環境造成嚴重破壞，并嚴重威脅到我縣旅游資源的安全，特懇請省級給予補助松材線蟲病除治與監控資金。

（三）水資源保護需要省級給予扶持。為保持良好的水質環境，給下游人民和省會城市輸送高質量的水源，為提升**旅游城品味，拓展古城旅游開發，促進我縣旅游快速良性發展，我縣堅持科學發展觀和可持續發展的原則，高度重視城區和景區的環境綜合治理工作。目前正在新建城區污水處理廠配套管網工程，建設污水收集和輸送管網21.04公里，總投資4300萬元。由于我縣是中央21個蘇區縣之一，地處偏遠山區，經濟總量小，財力不足，懇請省廳給予專項項資金補助。