第一篇：三公費用淺析

胡委 20101104 經(jīng)濟1班

三公費用淺析

一、背景介紹

做好“三公”經(jīng)費公開工作，公開“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一項重要措施，其最終目的是要大力壓縮“三公”經(jīng)費預算，進一步削減“三公”支出，遏制奢侈浪費，降低行政運行成本，使財政有更多的錢用于社會保障、改善民生和其他公共服務(wù)這些該花錢的地方。2011年5月，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上要求中央部門公開2010年度出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年預算情況，并要求地方政府及其有關(guān)部門比照中央財政做法，做好部門預算，“三公”經(jīng)費等公開工作。這一舉措凸顯中央積極回應(yīng)民眾關(guān)切，建設(shè)法治政府、責任政府的廉潔政府的決心。

二、意義及現(xiàn)狀

政府的財政收入，絕大多數(shù)來自稅收，而稅收都來自企業(yè)和個人的財產(chǎn)讓渡。政府預算本質(zhì)上是如何開支納稅人的錢。作為納稅人，一方面，他們有權(quán)知道自己所繳納的稅花到何處；另一方面，他們有權(quán)監(jiān)督政府將稅收如何花銷。政府“三公”消費公開不僅是作為“政府奶娘”的納稅人與生俱來的天然權(quán)利，也是保障憲法賦予公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的需要。公民依法行使財政預算知情權(quán)和財政支出監(jiān)督權(quán)，參與“三公”預算的運作，有助于確保財政預算存在的合法性和合理性。同時，將完整的信息公開，也有助于公民更好地了解情況，提出訴求，監(jiān)督政府及時回應(yīng)，切實管好、用好財政資金，這本身就是一個民主互動的過程，是社會主義民主政治的體現(xiàn)。

2011年3月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，6月全國人大常委會審查批準中央決算草案后，98個中央部門要公開本部門2010年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預算情況，接受社會監(jiān)督。4月14日，科技部率先向社會公布了2011年“三公”經(jīng)費預算總數(shù)，此后至8月底，除了外交部、國務(wù)院僑辦和港澳辦3個部門，其余中央部門都向社會公布了“三公”經(jīng)費。但從公布的時間來看，按照國務(wù)院要求在6月底之前公布的只有科技部一家，其余部門都是在7月之后公布的，嚴格說來都屬于超時違規(guī)。而且各部門在公布的口徑、范圍、方式、內(nèi)容的詳略和是否回應(yīng)民眾的質(zhì)疑以及數(shù)據(jù)的真實性等方面存在許多不盡如人意之處。在地方政府層面，雖然國務(wù)院常務(wù)會議要求，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，做好“三公”經(jīng)費的公開工作，但直到2011年底，只有北京、上海、陜西3個省級政府公布了“三公”經(jīng)費。公布“三公”經(jīng)費的地方政府寥寥無幾，表明“三公”經(jīng)費公開在地方遭遇到巨大阻力。

三、問題表現(xiàn)

雖然2011年我國政府的“三公”經(jīng)費公開差強人意，但它拉開了各級政府主動向社會公開財政預算和“三公”經(jīng)費的大幕，推動了政府信息公開和公眾監(jiān)督政府工作的深入進行，因而被媒體稱為“破冰之舉”。然而作為我國歷史上的首次，考察公開的內(nèi)容與形式、過程與結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)存在許多需要改進的問題。這些問題主要包括以下4個方面： 1．有令不行，延期公布

考察2011年政府“三公”經(jīng)費公開的過程，可以發(fā)現(xiàn)有令不行、延期超時公布是最突出的問題之一。根據(jù)國務(wù)院的明確要求，6月底之前中央政府各部門要公布本部門2010年的“三公”經(jīng)費決算和2011年的“三公”經(jīng)費預算情況。然而，除了科技部外，其他中央部門都是在6月底之后才陸續(xù)公布的，公布的時間最晚逾期1個多月，實際上都屬于違反政 令，超時公開。而在地方政府層面，國務(wù)院的要求更是被大打折扣，至2011年底只有3個省級政府公開了“三公”經(jīng)費。而在2012年也只有上海、北京和廣東公布2013年的財政預算。這一有令不行的尷尬局面，反映出政府部門和地方政府對“三公”經(jīng)費公開不情愿的態(tài)度，由此說明“三公”經(jīng)費中有許多浪費、奢侈甚至腐敗行為，不敢讓社會公眾知曉。而國務(wù)院的政令之所以會遭到“軟抵制”，有令不行的情況之所以會出現(xiàn)，缺乏對于違反政令者的處罰的明確規(guī)定是根本的原因。2．口徑偏窄，涵蓋機構(gòu)范圍不一

中央政府目前所公布的“三公”經(jīng)費，僅僅是實際開支的“三公”經(jīng)費的一部分，屬于最窄口徑的“三公”經(jīng)費。按照財政部的界定，它公布的中央政府“三公”經(jīng)費僅僅是財政撥款中的“三公”經(jīng)費，此后各部門也都按照這個口徑來公布“三公”經(jīng)費。而財政撥款僅僅是部門預算收入的一部分。據(jù)統(tǒng)計，2010年各部門預算中不少部委的財政撥款占其總預算收入的比例都在80％以下，部分部門如衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局的財政撥款占預算收入的比例更在20％以下。除了預算收入外，政府部門的實際收入還包括行政事業(yè)性收費、政府性基金等預算外收入甚至私設(shè)的小金庫等。這部分收入數(shù)額更加巨大，科目龐雜，難以掌握和監(jiān)控。在這些非財政撥款中，往往隱含著更大的“三公”支出空間。3．態(tài)度傲慢，回應(yīng)較少

中央部門的“三公”經(jīng)費公開之后，社會公眾質(zhì)疑、批評之聲不絕于耳。面對質(zhì)疑，很多部門予以回應(yīng)和解釋，進行釋疑篇惑。但也有不少部門遲遲不進行回應(yīng)，無聲無息。公眾常見的質(zhì)疑包括，在中央一再要求壓縮“三公”支出的背景下，一些中央部門2012年的“三公”經(jīng)費支出卻大幅上升；也有一些部門的“三公”經(jīng)費或某項“三公”經(jīng)費畸高或者畸低，嚴重偏離了合理范圍；兩個地位、規(guī)模相差不大的部門，“三公”經(jīng)費或某項“三公”經(jīng)費卻相差懸殊，不合常理。然而不少部門對這些公眾疑惑的問題沒有進行解釋和回應(yīng)。比如在人口計生委所公布的“三公”經(jīng)費中，2011年的“三公”經(jīng)費支出為855.02萬元，其中因公出國支出395.66萬元，占總支出的一半左右。該部門因公出國經(jīng)費嚴重偏高，對此公眾發(fā)出一片質(zhì)疑之聲，然而人口計生委卻一直沒有回應(yīng)解釋。這些部門這么做的原因至少有二：一是一些官員官本位思想根深蒂固，表現(xiàn)傲慢，反映出這些部門“你可以批評，但我堅決不改”的心態(tài)。二是這些部門的“三公”消費中確實有見不得光的東西。它們面對公眾的質(zhì)疑理屈詞窮，但又不想承認與改正錯誤，于是沉默以對。4．缺乏審查核實

對予中央部門公布出來的“三公”經(jīng)費，公眾根據(jù)自身生活常識，紛紛質(zhì)疑這些數(shù)據(jù)的真實性。例如，一項對5424人進行的在線調(diào)查結(jié)果顯示，對于當前中央部門的“三公”經(jīng)費公開情況，72.0％的參與者認為公布結(jié)果的真實性存在疑問。以中央部門公布的2013年公務(wù)接待費預算為例，商務(wù)部為103.79萬元、科技部為191．49萬元。住建部的公務(wù)接待費更少，2012年決算和2013年預算分別僅為9.95萬元和13．95萬元。處于高消費地區(qū)的北京的國家部委，每年才這么多招待費，實在是有悖常理，讓人不得不懷疑其真實性。但由于缺乏專業(yè)審計部門的審查核實，公眾只能表示懷疑，難以確定這些數(shù)據(jù)的真實性。

四、對策建議

“陽光是腐敗之敵，如果把情況放到桌面上讓大家有目共睹，那么大家都有能力對之是否恰當作出評判”。因此，“三公”經(jīng)費公開在治理“三公”消費和反腐敗大業(yè)中十分重要。我國政府“三公”經(jīng)費公開之所以存在上述種種問題，其根本原因有三：一是政府官員的阻力，各級官員大多不愿意公開“三公”經(jīng)費；二是相關(guān)制度不完善，導致缺乏硬約束，缺乏問責機制；三是對于“三公”消費治理缺乏系統(tǒng)整體的設(shè)計，各項措施不配套不協(xié)調(diào)，存在薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)以上分析，當前完善和推進政府“三公”經(jīng)費公開的思路與對策主要有以下 幾個方面：

1.將“三公”消費公布納入法制化軌道

要想從根本上解決這些問題，必須發(fā)揮法律的約束力作用。有關(guān)專家提出“三公”公開入法的主張。政府應(yīng)在當前公開“三公”經(jīng)費取得成效、存在漏洞、出現(xiàn)問題的經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，對公開“三公”經(jīng)費的時限、項目、口徑、范圍等建立統(tǒng)一的規(guī)范，并且通過修改《預算法》等相關(guān)法律法規(guī)，將其上升到法制的高度，增強其剛性執(zhí)行力與約束力，從而早日將公開“三公”經(jīng)費納入法制化的軌道運行。2.推進體制改革，治理“三公”消費

加快推進我國的行政體制改革、社會管理體制改革、財政體制改革，才能從根本上堵住政府行政支出中的黑洞。這場改革務(wù)必彰顯系統(tǒng)性集中原則：一是集合職能，有機合并相近職能，避免職能交叉，相互扯皮；二是集合權(quán)責，健全政府權(quán)責體系，形成部門間和層級間合理的權(quán)責構(gòu)成；三是整合機構(gòu)，減少管理環(huán)節(jié)和層次，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；四是整合機制，整合大部門內(nèi)部的運行機制，降低協(xié)調(diào)成本，提高行政效能。

一方面，要進一步深化財政預算制度改革，解決一些技術(shù)層面上的問題，明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應(yīng)的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。另一方面，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。從某種意義上來說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。只有多元的監(jiān)督主體，才能形成對政府行政管理費向外擴張的持續(xù)性壓力。這種壓力本質(zhì)上來自于社會公眾，包括各個領(lǐng)域的專家學者、政府行為的關(guān)聯(lián)者、政府內(nèi)部不同部門，當然亦包括各級人大及其常委會等。最后，要建立健全問責制度，加大行政問責力度。只公開不對違法違紀行為進行處罰，是難以遏制支出的。所以，除了公開預算之外，還必須通過健全問責制度，將違反財政紀律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責范湊，真正做到有權(quán)必有責，有責必問，有錯必糾，努力建立責任政府。

第二篇：關(guān)于我國三公費用的思考

三公問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家的財政支出不斷增加，而三公費用在財政支出中所占的份額越來越大，數(shù)額越來越多，已經(jīng)在社會中引起了較為廣泛的關(guān)注。

2011年4月14日，科技部率先公開2011年“三公”經(jīng)費預算為4018.72萬元。成為第一個公布三公預算的中央部委

在科技部之前，已經(jīng)有財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家計生委、國土資源部、工商總局、國家藥監(jiān)局等多個部門公布了2011年部門預算，但均未公布三公經(jīng)費預算。此后，審計局、國家發(fā)改委等部門也陸續(xù)公布了2011年部門預算。三公問題的公開是一件利國利民的好事，也是反對腐敗的重要方式。但是在三公問題中也存在著各種弊端。下文將做具體概述。

一、三公費用是什么以及我國目前的現(xiàn)狀

1、三公費用是什么

所謂三公費用，就是指政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置以及運行費、公務(wù)接待費這三項，無可厚非，三公費用有它存在的合理性，外交方面需要出國經(jīng)費，政府官員公事出行需要購置公車，在各種需要的場合公務(wù)接待費也必不可少。

2、三公費用在我國的目前現(xiàn)狀

（1）三公費用是否落到實處有待商榷

三公經(jīng)費為行政管理等提供了較大的方便，但是經(jīng)費是否用到實處，現(xiàn)實中的一些廣為人知的順口溜也并非子虛烏有，如壹周立波秀中一段廣為流傳的話“下面來說一個嚴肅卻帶有娛樂性的話題，反腐，反腐是個老話題了，但是貪官們依舊前赴后繼。先說一下三公消費問題，三公消費的三公指的是公款接待，公款出國考察，公車布置，政府在今年(2011年)公布三公的一年開支在九千億，同時也公布了全國各部門的三公消費金額，可喜可賀，但是沒有任何相關(guān)的解釋，我們完全看不懂，看不懂我們就要猜了，比方說排名第一的是我們國家稅務(wù)總局，三公消費二十一億，其中的公款接待是六億六千多萬，就算全年不休假每天都接待，那每天也要花去一百八十萬，你們能不告訴我，滿足我的好奇呢？怎樣接才能接待掉180萬一天能，而且據(jù)我所知，稅務(wù)局應(yīng)該是找別人麻煩的啊，應(yīng)該是別人接待你啊，你沒什么事情你老是接待別人，你想干什么你(這一部分“你”指的是稅務(wù)局)，大家想想是不是這個道理，突然一天，一個稅務(wù)局的領(lǐng)導跑到你家來對你說“你好你好，我想請你吃飯”你肯定就是“有什么話你就直說吧”啊，這稅務(wù)局說要請你吃飯，這恐怖程度不下于計生委對你說“哼哼，喝咖啡”這段話以幽默諷刺的口吻解釋了我國現(xiàn)階段個別機關(guān)對三公費用的不良用途。媒體上經(jīng)常曝光的天價飯局等也充分證明了個別領(lǐng)導干部對納稅人的稅款的揮霍。

眾所周知的是，我國目前的三公費用在財政支出中所占的數(shù)額日益增加，據(jù)2000 年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，1999 年的國家財政支出中，僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達3000 億元，2000 年以后，出國學習、培訓、考察之風愈演愈烈，公費出國有增無減。2006 年3 月17 日的《學習時報》上，國家行政學院的竹立家教授就曾撰文說，2004 年公車消費財政資源4085 億元，全國一年的公款吃喝在2000 億元以上，每年各級政府和公共機構(gòu)公費出國的財政開支為3000 億元，三者相加總數(shù)高達9000億元以上。按全國現(xiàn)有人口總數(shù)來算，每個百姓平均要負擔約700元！

（2）三公費用公開的力度不夠

由于三公費用備受關(guān)注，個部門都相繼公開自己的經(jīng)費預算，2011年4月14日，科技部率先公開2011年三公經(jīng)費預算，成為第一個公布三公預算的中央部委，在科技部之前，已經(jīng)有財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等各個部門公布了部門預算，但均未公布三公經(jīng)費預算。

（3）三公費用的公開存在虛假性和技巧性

在現(xiàn)實生活中，盡管大力提倡陽光財政，但是不難看出，各部門或機關(guān)在曬出的財政支出中經(jīng)常會存在著摻假現(xiàn)象，在曬出的財政支出和預算中，通常都體現(xiàn)著勤儉節(jié)約，用最少的錢干最多的事，但事實是否真像有些人說的那樣呢，如果我們完全相信，那么茅臺這種高檔酒的價格為什么會在中央政府提出三公費用公開后有所下降？媒體上經(jīng)常報道的天價飯局為子虛烏有？法庭上審判的貪官污吏為冤案？顯然不是，缺乏了大眾監(jiān)督和自覺反省精神的個別各級政府等在三公費用的曬出表上并沒有做到真正的從實際出發(fā)。

部分部門還采取選擇在周日發(fā)布公告的方法，這種對三公費用的公開是非常具有技巧性的，因為選擇在周末發(fā)布公告，可以有效減少大眾的關(guān)注程度

（4）三公費用的浪費

三公費用的預算審批下來之后，經(jīng)常會存在著一些浪費現(xiàn)象。如公車的報廢不用問題。有網(wǎng)友反映四川達縣計生局將省計生委贈送的一輛看起來很新的依維柯停置不用，如今都快放爛了。計生局回應(yīng)稱因耗費大養(yǎng)不起，等到報廢年限再報廢。記者采訪時從原駕駛員處了解到的一個情況是：此車機件狀況并無大問題。（據(jù)3月25日《華西都市報》）這是一個典型的費用浪費的現(xiàn)象。在一些部門中存在著這樣一種奇怪的現(xiàn)象，財政預算沒有花完，不僅不會受到表揚，而且還會挨批，也會影響下一年財政預算的審批，所以一些地方經(jīng)常會存在經(jīng)費用不完就產(chǎn)生浪費的現(xiàn)象。或許這也就可以解釋為什么達縣計生局的上級急于配送新車了吧。但是這種浪費實在是可以節(jié)約的。在公車問題上可以看出三公費用的裁剪之處。

二、三公問題的解決以及存在的難處

三公費用花的是納稅人的錢，而作為納稅人的民眾有權(quán)力了解三公費用的具體用途并進行監(jiān)督，公開三公費用成為解決三公問題的一個重要途徑，也對創(chuàng)造陽光政府陽光財政具有重要的意義。然而從歷年來從三公費用的公開情況上看，并沒有比較良好的結(jié)果，在三公問題中存在著各種難題，有待政府部門的解決。

在2011年5月國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了目前三公問題上存在的問題及目標，如下

（1）預算公開還不夠細化

會議強調(diào)，應(yīng)當清醒地看到，財政預算公開工作進展不平衡，公開還不夠細化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進一步推進財政預算公開，建立健全公開機制，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財水平。

（2）預算公開內(nèi)容要增加

一要進一步細化公開中央財政總預算和總決算。2011年中央公共財政預算支出中部分重點支出和2010中央財政總決算要公開到“項”級科目。

二要繼續(xù)推進中央部門預算和決算公開。2011年報送全國人大審查部門預算的98個中央部門，都要公開經(jīng)全國人大審查批準的部門預算。今年6月全國人大常委會審查批準中央決算草案后，98個中央部門要公開部門決算。中央部門要加大公開力度，增加部門預算和決算公開的內(nèi)容。

三要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費“，三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況。中央財政2010行政經(jīng)費支出決算總額和“三公”經(jīng)費決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準后公開。中央各部門要公開本部門2010“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預算情況。

四要公開中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。

五要大力推進地方財政預算、決算公開。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算，并做好部門預算、“三公”經(jīng)費等公開工作。

（3）預決算說明要通俗易懂

會議要求，對公開的財政預決算要作出通俗易懂的說明，并與預決算同時公開。

三公問題的解決之所以困難，重要的一點，那就是政府部門從心底就不想公開，推三阻四各種借口，這就要求我們建立健全完善的監(jiān)督體制。

三、三公問題的解決

對于三公問題的解決，我覺得離不開各級政府的決心和群眾的監(jiān)督，除此之外，需要一系列科學的方法，雙管齊下解決問題

首先，需要對現(xiàn)有的財政支出預算體制改革，這是復雜的問題。多年的“三公消費”難治，以及“三公經(jīng)費”公開中存在的問題，歸根到底還在于目前的預算體制不完善，所以，建立一套完整的制度，在預算執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)形成制約。要擴大經(jīng)費公開范圍，細化公開內(nèi)容。“三公”經(jīng)費的公開不僅應(yīng)當明確每一筆花銷的數(shù)額，而且應(yīng)當解釋每一筆花銷的用途，讓公眾判斷合理性。

其次，為三公費用的公開統(tǒng)一形式，使得三公費用的公布通俗易懂，方便群眾對三公費用的了解和關(guān)注，實行更為有效的監(jiān)督，為創(chuàng)造廉潔執(zhí)政，陽光型政府，提高政府行政效率具有重要的意義。

然后，加強各種監(jiān)督，“三公”經(jīng)費的公開不僅要靠群眾監(jiān)督，還要充分發(fā)揮制度監(jiān)督、同級監(jiān)督等方式，形成一種全方位的真正有效地監(jiān)督體系，與責任追究結(jié)合起來，取得實效。只是簡單的監(jiān)督，而后沒有了下文，監(jiān)督也就沒有了任何的意義。

總之，三公消費的公開是利國利民的大事，、我們應(yīng)該迎難而上，積極主動的推行這項改革，只有讓三公消費曝光與陽光之下，才能真正切實的保障人民的利益，維護國家的權(quán)益。

第三篇：三公問題

三公問題

全年三公消費知多少？有專家估算說九千億，財政部官員說沒有那么多。專家所說，雖然未必十分準確，但是有根據(jù)。如我之類小百姓，對于究竟揮霍掉多少億，九千，九千以下，九千以上？沒有資格和條件做調(diào)查統(tǒng)計，但是會根據(jù)耳聞目睹進行毛估估，一個小小的股級干部科級干部，不但自己還帶著老婆坐飯店，滿桌山珍海味，這是我無數(shù)遍親見的。“偶爾在家里吃飯”，這話我是親耳聽到的。只需照此推算，全國揮霍多少，也不難有一個基本數(shù)帳了。官員的根據(jù)是什么？如果有根據(jù)，為什么不拿出來？又是一個見不得陽光的東西嗎？凡是光彩的，優(yōu)良傳統(tǒng)向來是不惜喊破嗓子地宣傳，甚至夸張和編造。如果無根據(jù)，為什么要這樣說？難道說話要有根據(jù)要負責任的常識都不懂？這樣做的目的是什么？無非是給繼續(xù)大肆揮霍民脂民膏開綠燈。再次暴露了這種官員的素質(zhì)：愚蠢貪婪和狡詐。為什么任用這種人？全中國德才兼?zhèn)涞娜瞬哦嗟氖恰?/p>

只要具有一分智慧和責任心，做法必定是：拿出一個準確的數(shù)據(jù)公之于眾，果斷采取厲行節(jié)約的強硬措施。

數(shù)據(jù)要調(diào)查和統(tǒng)計清楚，告訴人民，這是負責任的政府的應(yīng)有義務(wù)和職責。如果是一個優(yōu)秀的政府，還會將被揮霍掉的追回來，還給人民，并且沉痛地向人民檢討，認錯，認罪，認罰，保證不再重犯。

對人民不要行使欺瞞手段。瞞得了一時，瞞不了永久，一旦知道真相，人民因為受到欺騙，會極其憎恨和憤怒的。人民能夠?qū)捜菡稿e，因為任何人都難免犯錯，但不寬容犯錯之后還要欺騙。反右和文革時代是一個卑劣無恥的時代，不在于犯錯，而是在于欺騙全國人民，把人民當傻瓜，當猴耍。

只要真的是一個愛人民為人民的政府，只要是真正共產(chǎn)黨人擔任官員，三公問題的解決，輕而易舉。揮霍民脂民膏，而且如此嚴重和惡劣，共產(chǎn)黨人絕對做不出來。我感到痛苦，因為我是一名共產(chǎn)黨員，自己所熱愛的組織令我懷疑，她的前景令人憂心忡忡，我的信仰受到了糟蹋。

第四篇：“三公”自查報告

**鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費自查報告

根據(jù)市紀委、市委組織部《2011全市領(lǐng)導干部廉潔自律工作實施意見》要求，我鄉(xiāng)對2011年上半年公務(wù)接待費、公款出境費用、公車購臵及運行費進行自查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，建立專項檢查機制

根據(jù)市有關(guān)規(guī)定，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記書記**為組長、紀委書記**為副組長、其他班子成員和部門主管為成員的“三公”經(jīng)費管控工作領(lǐng)導小組，專門下發(fā)《**鄉(xiāng)嚴格控制“三公”經(jīng)費的通知》，從制度上對全鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費支出進行規(guī)范。并多次召開黨委專題會議，分析研究自查中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費偏多的情況，要求鄉(xiāng)各部門加強協(xié)同配合，形成工作合力，建立長效機制，扎實推進“三公”經(jīng)費專項檢查工作的開展。

二、狠抓落實，嚴控各種預算外支出

1、公務(wù)接待費用

我鄉(xiāng)2011年公務(wù)接待費預算為10萬元，1-6月實際支出52，972元，占全年預算比例52.97%。

我鄉(xiāng)對公務(wù)接待費用實行集體會簽制，事前先由需接待部門的主管向領(lǐng)導請示，報銷時必須同時有鄉(xiāng)長和紀委書記共同簽署的會務(wù)接待會簽單，財政所才予以報銷。我鄉(xiāng)嚴格

按程序和規(guī)定標準控制支出，經(jīng)費收入支出情況單獨記賬、單獨結(jié)報，每季度在黨務(wù)政務(wù)公開欄進行公示。經(jīng)查，我鄉(xiāng)上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況，占全年預算比例偏高的原因是上半年創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)重、檢查多，公務(wù)接待相應(yīng)增多；加之全鄉(xiāng)上下不分節(jié)假日傾力工作，加班餐費增多等共同導致。

2、公款出國（境）費用

上半年我鄉(xiāng)沒有出國(境)事項發(fā)生，此項費用不存在。

3、公車購臵及運行費用

我鄉(xiāng)2011年車輛購臵及運行費用預算為35萬元，1-6月實際支出165，941元，占全年預算比例47%。

我鄉(xiāng)對公車購臵及運行費用實行單列記賬，定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度，每季度對燃修費用進行公示，接受監(jiān)督。其中，今年4月由于遏止私搭亂建的需要，使用區(qū)下?lián)艿?0萬元專項經(jīng)費購臵哈飛雙排車一輛，價值40，389元，嚴格按照控購手續(xù)，由區(qū)財政局控購辦公室發(fā)放詢價表，取三家中最低價購買。截至目前，該車的16，320元燃修費用均從專項經(jīng)費中支出。

經(jīng)查，在公車管理及專項治理中，我鄉(xiāng)在自查自糾階段如實登記上報公務(wù)車輛情況；節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫龋粚嵭姓少徺徟Z公務(wù)用車；不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為；不存在公車入私戶行為；不

存在利用職權(quán)向企業(yè)或下屬單位調(diào)換、借用、租用汽車行為。

4、其他公務(wù)費用

我鄉(xiāng)2011年會議支出預算8萬元，1-6月實際支出32，030元，占全年預算40%；通信費用預算6萬元，1-6月實際支出23，168元，占全年預算38.61%。其中，4月份召開的鄉(xiāng)第九次黨代會會務(wù)費用，是由鄉(xiāng)申請，區(qū)財政撥付的黨代會專項經(jīng)費5萬元。

三、完善監(jiān)管，防控共建長效機制

根據(jù)自查結(jié)果，我鄉(xiāng)對嚴格“三公”支出管理，提出了十項強化措施。

一是提高工作效能。增強行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

二是加強對會議經(jīng)費的管理。控制會議時間、會議規(guī)模，盡量利用機關(guān)會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。

三是加強對考察及差旅費的管理。控制出市、區(qū)參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務(wù)考察活動。

四是加強對公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為；最大限度提高單車使用效率。

五是加強用電管理。對空調(diào)、照明等進行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用電。

六是全力推行無紙化辦公，減少紙張使用。

七是控制公務(wù)接待費用。嚴格“三單”制度，控制接待標

準。

八是規(guī)范激勵工作。建立獎懲機制，獎勵與工作業(yè)績掛鉤，以精神鼓勵為主。

九是規(guī)范大宗購臵及辦公用品管理。大宗商品購臵一律按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購。

十是規(guī)范財務(wù)管理。公務(wù)費用支出實行計劃管理，規(guī)范批報手續(xù)，實行“一支筆”審批和財務(wù)公開制度。

中共**鄉(xiāng)紀委 2011年7月13日

第五篇：三公消費材料

資料1：所謂“三公”經(jīng)費，是指各級行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。

由于一些政府部門行政成本高，而且沒有向公眾交代用于公務(wù)接待、車輛使用、出國（境）等具體情況，希望公開政府部門“三公”經(jīng)費的呼聲日益高漲。

事實上，為提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，切實保障公民的基本權(quán)利，黨中央國務(wù)院一直高度重視政務(wù)公開工作，不斷部署、推動這項工作有序開展。

1998年和2000年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》，要求各行政機關(guān)從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，將群眾反映強烈的問題以及包括財務(wù)狀況等本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，通過多種方式予以公開。

2002年，黨的“十六大”報告明確提出“認真推行政務(wù)公開制度”。2005年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》，對政務(wù)公開工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務(wù)、重點內(nèi)容、形式載體、制度建設(shè)等作出明確規(guī)定。

2006年1月，作為政府信息公開的一項重要舉措，中央人民政府門戶網(wǎng)站——中國政府網(wǎng)正式開通運行，各地方政府網(wǎng)站相繼建設(shè)開通，有力推動了政府信息公開工作。

2008年5月，政府信息公開條例正式施行，涵蓋“三公經(jīng)費”的財政預算報告、決算報告被列為應(yīng)重點公開的政府信息。

2010年11月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面加強法治政府建設(shè)的意見，要求堅持以公開為原則，不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

2011年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經(jīng)費原則上零增長。

3月23日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

6月30日，全國人大常委會經(jīng)表決批準了2010年中央決算。之后，財政部首次公布了中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費的總數(shù)目：2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元，其中出國（境）經(jīng)費17.73億元，車輛購置及運行費61.69億元，公務(wù)接待費15.28億元；中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費合計887.1億元。

7月6日，國務(wù)院常務(wù)會議再次要求，要大力推進預算決算公開，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，特別是對“三公”經(jīng)費支出等公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細。隨后，中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費公開的步伐逐漸加快。

資料2：中央部門公開“三公”經(jīng)費的第一步終于邁出。面對各部門“曬”出的從不足百萬到超過21億元的“三公”經(jīng)費賬單，究竟應(yīng)當怎樣看待？面對簡單不過幾行字，或洋洋數(shù)千言的情況說明，應(yīng)當給予怎樣的解讀？

“公布‘三公’經(jīng)費無疑是巨大進步，但讓老百姓看得明白，滿足其知情權(quán)，行使其監(jiān)督權(quán)，不是公布幾組數(shù)據(jù)、寫一些說明那么簡單。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，首先要對“三公”項目和科目給出明確定義和具體解釋。比如，“公務(wù)用車購置及運行費”要細化出公車購置、維修、運行等分項經(jīng)費，包括有多少車輛、多少司機、公車用途等等。再如，公務(wù)接待費包括哪些費用，哪些人可以受到公款接待等。

這方面，審計署公布得較為詳細：2010年公車購置及運行費決算數(shù)為1229.65萬元，其中購置支出115萬元，購買了哪些車輛、花費多少都有介紹；運行維護1114.65萬元，公車實有數(shù)和平均單車運行維護費也有數(shù)據(jù)，并解釋了單車運行維護成本上升的原因；在公務(wù)接待費方面，公布了涉外接待費較為詳細的情況，以及對內(nèi)接待費的簡單情況。

“公布‘三公’經(jīng)費，是為了讓公眾能夠監(jiān)督政府的財政支出。然而，相當多的部門公布的‘三公經(jīng)費’都沒有詳細解釋和分項數(shù)據(jù)，只有幾個總數(shù)，這些開銷是否合理，讓公眾無從評判。”許光建說。

從已經(jīng)公開的2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)字來看，各部門數(shù)額高低不等、差距甚大。低的如國家信訪局的98.25萬元，高的如國家稅務(wù)總局（含國稅系統(tǒng)）的21.6億多元，應(yīng)當怎么評判“三公”經(jīng)費的高低？

“看待這個問題要理性，不能單純看絕對數(shù)字，因部門職能和性質(zhì)不同。評價‘三公’高低的標準是績效，關(guān)鍵是用盡可能少的錢把該辦的事辦好。”劉尚希說。

他認為，政府保持正常運行需要一定的成本投入，大家能夠理解。例如，在全球化背景下，我國的國際交往日益增多，越來越多的部門有越來越多的涉外交往，這些相關(guān)部門的因公出國（境）費的開支較高有一定合理因素。

資料3：財政資金，取之于民，用之于民。它一頭連著政府，一頭連著百姓。作為政府信息公開的核心內(nèi)容之一，對包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的財政預決算的公開意義重大。

“財政預算公開不僅是政府信息公開工作的一大進步，也是社會民主進步的體現(xiàn)，是政府與公眾之間良性溝通與互動的體現(xiàn)，有利于公眾行使政府財權(quán)監(jiān)督，推動法治政府建設(shè)。”北京大學教授劉劍文說。

他認為，政府公開公眾最關(guān)心的“三公”經(jīng)費情況，兌現(xiàn)了政府重點推進財政預算等領(lǐng)域政府信息公開的承諾，彰顯了政府推進信息公開的決心和信心。而公眾關(guān)注包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的財政預算內(nèi)容，了解政府花了多少錢、辦了哪些事，也體現(xiàn)了現(xiàn)代公民表達其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的內(nèi)在需求和現(xiàn)實舉動。

“‘三公’經(jīng)費公開是政府信息公開工作不斷深化的必然結(jié)果。”劉尚希說，從這個意義上說，第一步的邁出值得肯定，但社會公眾對知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表達，也為有效推進政府信息公開工作提出了新要求。

東北財經(jīng)大學黨委書記艾洪德建議，要充分重視這次“三公”經(jīng)費公開過程中的公眾意見，及時收集整理、分析研判，為進一步做好“三公”經(jīng)費公開工作提供思路，同時也為進一步深化政府信息公開工作提供參考，形成從政府部門到公眾再到政府部門的信息循環(huán)機制，有效提高信息公開的實際效果。

在關(guān)注操作層面工作的同時，一些業(yè)內(nèi)人士也將關(guān)注點集中在如何從制度和法律層面，為這項工作提供保障。劉劍文指出：“當前，最重要的是抓緊修改預算法，確保‘三公’經(jīng)費公開不流于形式，把這個來之不易的成果有成效地堅持下去。”

值得關(guān)注的是，根據(jù)全國人大常委會的工作安排，2011年將對1995年施行的預算法進行修改，修改內(nèi)容將涉及增強預算編制的完整性、規(guī)范預算執(zhí)行以及增強預算監(jiān)督的嚴肅性等。

“修改時還應(yīng)增加相應(yīng)的處罰性條款，讓不依法公開相關(guān)信息的責任人承擔相應(yīng)責任。同時，還要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保法律的嚴肅性。”劉劍文建議。

根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，不依法履行政府信息公開義務(wù)的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。不過，這一規(guī)定的操作性還有待加強。

“此次‘三公’經(jīng)費的公開，表面看是社會公眾對這一熱點問題的關(guān)注，實則體現(xiàn)出社

會公眾對進一步推進法治政府、透明政府、服務(wù)型政府建設(shè)的新期待。”劉劍文說。

他認為，“三公”經(jīng)費公開雖然邁出了第一步，但應(yīng)充分認識到后續(xù)工作的復雜性、艱巨性。要充分利用這一難得契機，積極推動政府信息公開，推動建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為早日實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標作出貢獻。

資料4：“我們有定點的汽車修理廠，汽車維修費發(fā)票可以高開。”北京一家政府定點采購4S店的經(jīng)理劉先生說，但汽車維修費可以高開發(fā)票，購車的費用則沒法高開。而如果要高開發(fā)票的話，稅收費用得由政府部門承擔。高開1萬，按照17％的稅率，對方得再付1700元的稅收費用。

作為政府定點采購的4S店，劉經(jīng)理與政府部門合作已是輕車熟路，高開發(fā)票也并無顧慮。而北京另一家汽車修理廠的經(jīng)理李先生，則更謹慎，“也不是誰來了都給高開，我還得考察，看給這個部門高開有沒有風險。”李先生說。但具體如何考察，他卻不愿再透露。

公車購置及運行費用是三公消費的一個種類，也占去了不少中央部委三公消費的大頭。目前各部委公布的數(shù)據(jù)大都非常粗略，僅有總數(shù)，而無細節(jié)（特別是對高消費的公車購車和運行費更需要詳盡的數(shù)據(jù)和解釋）。

“只有細化，才能判斷政府三公消費是否合理，民眾也才能監(jiān)督政府。”國家行政學院教授竹立家說。

2011年兩會期間，溫家寶總理曾對公車改革表態(tài)：“應(yīng)該管得住，必須管得住”，“我們能夠做到，最根本的是兩條：第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進入預算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。”國家發(fā)改委也曾表態(tài)，公車改革已經(jīng)逐漸從各地“單打獨斗的細枝末節(jié)的變革，進入到自上而下進行改革的變局”。

種種回應(yīng)正符合社會公眾的期待：在當前財政資金使用仍舊缺乏監(jiān)督及制約的背景下，公車改革仍需通過體制調(diào)整實現(xiàn)實質(zhì)性突破。

資料5：對于中央部門公開“三公”經(jīng)費，社會上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會打這樣的問號：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

專家認為，“三公”經(jīng)費是財政預算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說明情況。只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

2011年是首次公開“三公”經(jīng)費，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時公布“三公”經(jīng)費，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細的比較。因此，要確保“三公”經(jīng)費的預算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障。此外，對“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計、問責等配套措施的跟進。

盡管首次公開有不少需要改進和完善的地方，但從“數(shù)里行間”仍能嗅出“三公”經(jīng)費支出存在的突出問題。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央單位“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元，其中公車支出61.69億元，公車費用占到“三公”經(jīng)費的六成以上。在北京市日前公布的“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)中，2010年“三公”經(jīng)費支出合計11.3億元，其中公務(wù)用車購置及運行維護費9.1億元，占到“三公”經(jīng)費的八成左右。公車費用龐大，已經(jīng)成為中央和地方政府的一個沉重負擔。

“現(xiàn)在每天需要車接車送的，除了上幼兒園、小學的孩子，還有單位的領(lǐng)導。”采訪中，一些群眾說，“領(lǐng)導出差、開會都是工作，坐公車合情合理；可一些單位只要是領(lǐng)導就安排專車，上下班還要公車接送。”

一輛公車，購車款要十幾萬元，汽油費、維修費一年要幾萬元，再加上司機工資、福利，花銷相當大。那么，全國這樣的單位有多少？配備的專車有多少？一筆筆算下來，就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費驚人。

究竟有沒有必要配這么多公車？減少公車數(shù)量會不會影響到政府部門正常辦公？2008年北京奧運會期間以及近兩年整治交通堵塞，都對公車進行封存。30％的公車被封存，政府部門的辦公效率并未受到影響。

專家認為，社會呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”，公車改革難度之大可見一斑。現(xiàn)在，個人收入有了大幅提高，轎車都已經(jīng)進入家庭，很多普通百姓都能買得起車，領(lǐng)導為什么還要“蹭”公車，而不能開著自己的車上下班？從已經(jīng)公布的“三公”經(jīng)費構(gòu)成來看，必須下大力氣進行徹底的公車改革，嚴格限制公務(wù)員配車，才能使“三公”經(jīng)費支出大幅下降。

資料6：香港“三公”公開之透明：預算細化到一張辦公紙。公款吃喝和公費出國基本不可能，因為香港政府的財政預算公開透明舉世皆知，政府及各部門的財政預算是完全毫無保留地向公眾展示，并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個部門在網(wǎng)上公開的財政預算情況、支出情況竟然能多達數(shù)百頁，細化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”，你想濫用公款吃喝，門兒都沒有。

類似于香港特首差旅費這種信息公開，在香港人看來，早已習以為常。面對記者的咨詢，香港中文大學政治與行政學系教授曹景鈞表示，這種信息公開，是香港政府一個相當尋常的做法。他解釋，在某種程度上，香港政府是相當樂意公開類似的信息的，“因為香港的反貪、廉潔和高效，在國際上是非常出名的，公布這一類信息，對于塑造政府形象非常有利。”

財政透明。市民普遍認為，香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財政透明上。除了特首、三司司長及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分錢，都需要征求市民的意見，同時要將政府各部門的詳細收支記載，制作成為小冊子、網(wǎng)頁，方便市民查詢。

資料7：截至2011年7月28日，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預算的中央部委達88個，仍有一些部委尚未公布。在這些已公布的單位中，有觀點質(zhì)疑稱，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，不具備專業(yè)知識的老百姓難以看懂。（公開信息簡單籠統(tǒng)，甚至一些部門未公開，不便于公眾監(jiān)督，一方面需要擴大公布三公消費的部門，另一方面需要細化公開的信息，）目前各部門公布的情況五花八門，有的就是一張籠統(tǒng)的收支表，只談收支總量；有的則除總量統(tǒng)計之外，還公布了具體的明細。

網(wǎng)友直呼：一堆數(shù)據(jù)，看的云里霧里，無標準，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個標準去評判。

太專業(yè)：特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。

無對比：今年是首次公開“三公”經(jīng)費，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時公布“三公”經(jīng)費，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細的比較。因此，要確保“三公”經(jīng)費的預算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障。（建立健全完備的制度）

@新聞小點評：知情是監(jiān)督的前提，如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。曬“三公”，別讓人霧里看花，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏解釋說明，普通百姓很難看得懂，公車改革應(yīng)加快推進，公車費用占到“三公”經(jīng)費六成以上，公車過多過濫，浪費驚人，社會呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”。

@勿忘我895：對于中央部門公開“三公”經(jīng)費，社會上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會打這樣的問號：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

@巖林小子：廉潔就是把所有財產(chǎn)都能放在陽光下面曬曬。公民的監(jiān)督和好的懲罰機制

是保證廉潔的基本要素（建立健全監(jiān)督機制和懲罰機制）。監(jiān)督的前提是信息，所以“三公”經(jīng)費的公開要全要細才有用。終究會有一些上有政策下有對策的東西，但是，這種制度還是需要慢慢發(fā)展，從無到全??

@見心鑒性：有總是好過沒有，簡單的數(shù)據(jù)也給我們提供了一個依據(jù)。我們對這樣的事情應(yīng)當給予鼓勵，我們在此基礎(chǔ)上如何更完善此系統(tǒng)，還是鼓勵吧！

“三公”經(jīng)費是財政預算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說明情況。（政府信息要公開）只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括“三公消費”存在的問題。（15分）概括問題

要求：準確、簡明。不超過200字。

給定材料反映的主要問題是政府部門“三公”經(jīng)費消費和信息公開中存在的問題，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：制度缺失，數(shù)據(jù)公開籠統(tǒng)簡單，公眾監(jiān)督不力

（二）根據(jù)資料所體現(xiàn)的問題，談?wù)勅绾谓鉀Q我國政府的“三公消費”問題。

對策題：建立健全制度，曬出細化三公消費數(shù)據(jù)，加強公眾監(jiān)督（20分）

要求：對策合理，條理清晰。不超過300字。

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓ξ覈_“三公消費”的看法。（25分）

要求：全面，準確，條理。不超過300字。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，針對政府“三公消費”問題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，表述暢達。不少于1200字。

全面推進三公，打造陽光政府

第一，要進一步深化財政預算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應(yīng)的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責制度，加大行政問責力度。

只公開而不對違法違紀行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責制度，將違反財政紀律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責范疇，對那些違反財政紀律，揮霍浪費國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀追究其相應(yīng)的責任。特別是要把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責，有責必問，有錯必糾，努力建立責任政府。

【一句話點評】

減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高