第一篇：國管局、中直管理局

【發(fā)布單位】國家機關事務管理局 中共中央直屬機關事務管理局 【發(fā)布文號】國管房地〔2015〕398號 【發(fā)布日期】2015-09-29 【生效日期】2015-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家機關事務管理局

國管局、中直管理局

關于印發(fā)《全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關行政辦公用房管理辦法（試行）》的通知

國管房地〔2015〕398號

中央和國家機關各部門、各單位：

按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體改革方案》要求，國管局、中直管理局制定了《全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關行政辦公用房管理辦法（試行）》。經報請行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤聯(lián)合工作組批準，并經國務院領導同志同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到新情況、新問題，請及時反饋我們。

附件：全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關行政辦公用房管理辦法（試行）

國管局 中直管理局 2015年9月29日

全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關行政辦公用房管理辦法（試行）

第一條 為推進全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會辦公用房使用管理，維護國有資產的安全、完整，根據《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》及有關規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央和國家機關各部門（以下簡稱各部門）主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的，納入行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革的全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的由財政性資金形成的，或者通過接收、劃撥等方式獲得的行政辦公用房及其相應的土地（以下統(tǒng)稱全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房）。全國性行業(yè)協(xié)會商會完全利用自有資金建設、購置的辦公用房或租用的社會房屋，暫不適用本辦法。

第三條 全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革行政辦公用房管理遵循尊重歷史、符合實際、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，實行清理騰退與有償使用相結合，實現行業(yè)協(xié)會商會辦公場所獨立，在確保國有資產不流失的前提下，為行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展提供一定的支持條件。

第四條 各部門（業(yè)務主管單位）清理騰退本部門主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的全國性行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房工作，納入本部門辦公用房清理整改范圍。具體職責如下：

（一）研究提出全國性行業(yè)協(xié)會商會辦公用房調整安排方案；

（二）組織實施全國性行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房清理騰退工作，提出統(tǒng)籌管理使用意見。

第五條 各全國性行業(yè)協(xié)會商會具體職責如下：

（一）對占有、使用的各類辦公用房情況進行清查；

（二）向業(yè)務主管單位提出行政辦公用房清理騰退或有償使用的建議，按照核準后的方案和要求組織實施；

（三）遵守辦公用房管理規(guī)定，執(zhí)行辦公用房調整安排意見。

第六條 國管局、中直管理局按照歸口管理關系負責指導和監(jiān)督各部門主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的全國性行業(yè)協(xié)會商會辦公用房管理工作。具體職責如下：

（一）核準各部門提出的全國性行業(yè)協(xié)會商會辦公用房調整安排方案；

（二）協(xié)調督促各部門清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房；

（三）過渡期后，對各部門向全國性行業(yè)協(xié)會商會出租行政辦公用房進行審批。

第七條 清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房的過渡期設定為2017年底前。

掛靠在全國性行業(yè)協(xié)會商會的企業(yè)或除分支機構以外的其他機構占用的行政辦公用房，不設清理騰退過渡期，由行業(yè)協(xié)會商會配合業(yè)務主管單位自本辦法印發(fā)之日起6個月內完成清理騰退。

第八條 全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房，未經機關事務主管部門或國有資產管理部門審批，不得變更資產性質和產權歸屬。

行業(yè)協(xié)會商會不得出租（出借）其占有、使用的行政辦公用房。已新建、購置辦公用房或租用社會房屋的全國性行業(yè)協(xié)會商會，應自本辦法印發(fā)之日起6個月內清理騰退使用的行政辦公用房。

第九條 過渡期內，全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房由業(yè)務主管單位以2015年6月行業(yè)協(xié)會商會經核準使用的面積和上一年度社會團體年度檢查在冊人員數為基礎，結合既有政策和業(yè)務工作需要，參照《黨政機關辦公用房建設標準》核定面積，并報機關事務主管部門備案。

（一）符合核定面積的辦公用房，可繼續(xù)使用，但須足額繳納各項物業(yè)管理費用（含水、電、燃氣、供暖費等）。

已經協(xié)商繳納房屋租金和各項費用的行業(yè)協(xié)會商會，仍按原協(xié)議執(zhí)行。

（二）超出核定面積的辦公用房，由業(yè)務主管單位按規(guī)定組織清理騰退。

第十條 全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的符合核定面積的行政辦公用房，2017年底前按《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）及有關規(guī)定清理騰退，原則上應實現辦公場所獨立。

確實難以騰退的，經機關事務主管部門核準后，2019年底前可以繼續(xù)使用，自2020年起可實行租用，房屋租金應不低于同地段同類房屋租賃市場價格的50%。房屋租金已執(zhí)行市場價格的，維持不變。租用行政辦公用房須足額繳納各項物業(yè)管理費用（含水、電、燃氣、供暖費等）。對未按規(guī)定清理騰退或繳納租金的，機關事務主管部門不得出具辦公用房使用函件。

行業(yè)協(xié)會商會新建、購置辦公用房或租用社會房屋的，應在投入使用后6個月內清理騰退使用的行政辦公用房。

第十一條 過渡期后，對獨立于行政辦公區(qū)以外、符合核定面積、房屋產權明晰無糾紛、僅由行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房，可按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，劃歸全國性行業(yè)協(xié)會商會管理和無償使用，不改變國有資產性質，暫不改變產權歸屬。劃歸全國性行業(yè)協(xié)會商會無償使用的行政辦公用房，未經批準不得出租出借，維修改造等應由產權人承擔的事項由行業(yè)協(xié)會商會自行承擔。

第十二條 全國性行業(yè)協(xié)會商會清退移交行政辦公用房，業(yè)務主管單位應組織專人進行移交驗收，并簽訂書面移交協(xié)議。行業(yè)協(xié)會商會應當保證房屋現狀完整，不得拆除原有設施設備，應當結清房屋相關費用，并將房屋所有權證（原件）、國有土地使用證（原件）、規(guī)劃和開竣工資料、工程建設圖紙、維修改造記錄和設施設備維護保養(yǎng)資料等一并移交業(yè)務主管單位。

第十三條 全國性行業(yè)協(xié)會商會租用行政辦公用房繳納的房屋租金和各項費用，由業(yè)務主管單位負責收取，并嚴格按照財政部門關于中央行政單位國有資產出租出借收入管理有關規(guī)定執(zhí)行，有關情況報機關事務主管部門備案。

第十四條 全國性行業(yè)協(xié)會商會承擔其使用行政辦公用房的日常維修。辦公用房大中修項目由房屋產權部門按照規(guī)定程序報批并組織實施。

第十五條 登記管理機關要進一步完善全國性行業(yè)協(xié)會商會年度財務抽審制度，加強對租用行政辦公用房支出的專項審查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收支管理和成本核算。財政部門要加強對過渡期后全國性行業(yè)協(xié)會商會租用行政辦公用房租金繳納情況的監(jiān)督檢查。審計部門要加強對全國性行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房的審計監(jiān)督。機關事務主管部門要規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房管理，定期組織督促檢查，自2018年起，按年度對全國性行業(yè)協(xié)會商會占用行政辦公用房情況以適當方式進行通報。全國性行業(yè)協(xié)會商會要定期公布有關資產財務狀況及辦公用房使用情況，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條 國務院機構改革撤銷原國家局成立的10個綜合性行業(yè)協(xié)會（中國商業(yè)聯(lián)合會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會）使用的行政辦公用房，原則上適用本辦法規(guī)定，具體管理辦法由國資委會同有關部門另行制定。

10個綜合性行業(yè)協(xié)會受委托代管的專業(yè)性行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一執(zhí)行本辦法規(guī)定。

第十七條 本辦法由國管局、中直管理局負責解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家發(fā)展改革委、國管局、財政部、中直管理局、總后勤部關于加強

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、國管局、財政部、中直管理局、總后勤部 【發(fā)布文號】發(fā)改環(huán)資[2006]284號 【發(fā)布日期】2006-02-14 【生效日期】2006-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委、國管局、財政部、中直管理局、總后勤部關于加強政府機構節(jié)約資源工作的通知

(發(fā)改環(huán)資[2006]284號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、經委（經貿委）、機關事務管理部門、財政廳（局），中共中央、國務院各部門機關事務管理部門（辦公廳），各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關部門，武警部隊后勤部：

節(jié)約資源是我國一項基本國策。為貫徹落實黨的十六屆五中全會和《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）精神，加強政府機構(包括由公共財政支持的各級事業(yè)單位、社會團體和國防等部門)節(jié)約資源工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識加強政府機構節(jié)約資源工作的重要意義

加強政府機構節(jié)約資源工作是落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型社會的必然要求，是繼承和發(fā)揚勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現，是加強政府機構自身建設的重要內容。近年來，黨中央、國務院高度重視政府機構節(jié)約資源工作，中央領導同志多次作出重要批示，要求政府機關在建設節(jié)約型社會中發(fā)揮模范帶頭作用，努力建設節(jié)約型機關。各級政府機構要充分認識節(jié)約資源工作的重要意義，帶頭厲行節(jié)約，發(fā)揮表率作用，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督；要通過科學決策、加強管理、技術進步和宣傳教育等措施，優(yōu)化政府機構資源配置，降低行政開支，引導資源消費方式的改變，帶動全社會做好節(jié)約資源工作。

二、政府機構節(jié)約資源的指導思想、目標和基本要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中和五中全會精神，按照黨中央、國務院關于建設節(jié)約型社會要求，以科學發(fā)展觀為指導，以建設節(jié)約型政府機構為目標，完善政策、健全體制、強化管理、創(chuàng)新機制、抓好示范、加大宣傳，扎扎實實推進政府機構節(jié)約資源工作，為建設節(jié)約型社會，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

（二）主要目標

到2010年，政府機構節(jié)約資源工作要實現以下主要目標：一是以2005年為基數，實現節(jié)電20%，節(jié)水20%，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上；二是創(chuàng)建一批節(jié)約資源試點示范單位；三是初步建立政府機構節(jié)約資源制度、標準體系、投資管理體系和組織協(xié)調機制；四是逐步建立政府機構節(jié)約資源的量化管理體系和信息化管理平臺。

（三）基本要求

1．各級政府機構要從建設節(jié)約型社會和促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定切實可行的節(jié)約資源工作實施方案，建立責任制，明確目標、工作重點和實施步驟，從職工個人、單位管理和履行政府職能等不同層面提出明確要求，充分體現節(jié)約優(yōu)先的方針。

2．各級政府機構要共同推進節(jié)約資源工作全面開展。根據中央的統(tǒng)一部署，按照積極穩(wěn)妥，以點帶面的原則選擇有代表性的典型單位、典型建筑和關鍵用能設備開展節(jié)約資源試點工作。在京中央和國家機關要做政府機構節(jié)約資源的榜樣。

3．全軍各級機關要按照中央軍委批轉總后勤部《關于大力加強軍隊資源節(jié)約工作的意見》，率先垂范，厲行節(jié)約，從決策計劃、資源配置到日常管理，都要體現節(jié)約資源的要求，以自身的模范行動為部隊做出榜樣，帶動部隊廣泛深入持久地開展資源節(jié)約活動。

三、突出抓好政府機構節(jié)約資源的重點工作

（一）把建設節(jié)約型社會的理念和要求貫穿到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)中。各級政府機構在制定政策法規(guī)、編制規(guī)劃和項目決策等過程中，要切實貫徹節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，杜絕和減少決策失誤造成的資源浪費，保護和用好有限的資源；積極鼓勵資源節(jié)約新技術、新產品的研發(fā)與推廣應用，強制淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品；制定有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策，引導社會形成健康、文明、節(jié)約的消費模式。

（二）加強建筑節(jié)能。各級政府機構要加強對新建工程項目規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和運行管理等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，開展新建項目合理用能評價，積極采用節(jié)能新技術、新產品（設備）和新型墻體材料，建設節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和利用新能源的低能耗綠色建筑。對既有建筑應優(yōu)化運行管理，抓好圍護結構改造，推廣綠色照明，加強中央空調、供暖和用電等耗能設施、設備的節(jié)能測試、診斷，有計劃地實施節(jié)能改造, 提高建筑物能源利用效率。加強辦公樓、會議室的裝修控制和管理，杜絕過度裝修。

（三）嚴格公務車輛節(jié)能管理。各級政府機構要完善公務車輛配備配置標準與管理制度，核定各單位、各系統(tǒng)、各部門車輛編制，壓縮配置規(guī)模；逐步將公務車輛納入政府節(jié)能采購，鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時淘汰環(huán)保不達標、油耗高的車輛；加強公務車輛的日常管理，嚴禁公車私用；積極穩(wěn)妥地推進公務用車改革，逐步實行公務用車服務社會化。

（四）實施政府節(jié)能采購。各級政府機構要嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《節(jié)能產品政府采購實施意見》（財庫[2004]185號），優(yōu)先采購列入《節(jié)能產品政府采購清單》中的產品，禁止采購能源效率低的產品和國家明令淘汰的產品和設備。各級政府采購部門要加強節(jié)能產品政府采購活動的組織管理，政府采購監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)督。建立健全節(jié)能產品政府采購統(tǒng)計體系，提高節(jié)能產品政府采購的透明度和效能。

（五）強化節(jié)約和集約使用土地。各級政府機構要貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號），建立健全集中統(tǒng)一的土地管理體制，加強土地利用規(guī)劃的編制，充分挖掘現有土地的潛力，優(yōu)先建設節(jié)能省地型住宅和公共建筑，嚴格控制新增土地利用項目，特別是嚴格執(zhí)行樓堂館所的審批程序；政府機構要帶頭節(jié)約土地，促進房地資源整合，按照集約高效的原則，依法規(guī)范和加強政府機構房地資源管理。

（六）加強日常節(jié)約資源管理。各級政府機構要建立健全管理制度，實施分級計量。辦公區(qū)域夏季空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季空調溫度設置不高于20攝氏度，工作時間提倡每天少開一小時空調；減少空調、電腦、復印機等耗能設備的待機能耗，養(yǎng)成人走關燈的良好習慣；大力推廣節(jié)水型衛(wèi)生器具（設備）；鼓勵有條件的單位建立中水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，提高水的使用效率；推行無紙化辦公，開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進辦公用品的高效利用和循環(huán)利用；推廣使用再生紙，減少一次性辦公用品的使用。

（七）加大資源節(jié)約宣傳力度。各級政府機構要采取各種形式，深入宣傳普及厲行節(jié)約的行為規(guī)范，培養(yǎng)全體機關工作人員的資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，把節(jié)約和減少資源浪費變成每一個干部職工的自覺行動，帶動全社會做好節(jié)約資源工作。

（八）大力開展創(chuàng)建節(jié)約型機關活動。各級政府機構要加快開展節(jié)約型機關的創(chuàng)建活動，按照“節(jié)約型機關”評價標準，從節(jié)約和利用資源、高效管理、綠色建筑、節(jié)能采購、新產品和新技術應用等方面提出相應的要求，并加強監(jiān)督管理。通過節(jié)約型機關的創(chuàng)建活動，促進政府機構節(jié)約資源工作的全面開展。

四、切實加強政府機構節(jié)約資源的基礎工作

（一）做好資源消耗統(tǒng)計，加強量化管理。加快建立政府機構資源消耗統(tǒng)計指標體系和報表制度，將政府機構資源消費納入國民經濟統(tǒng)計體系。加強資源消耗計量和監(jiān)測管理，定期開展資源消耗自查工作或聘請專業(yè)機構不定期開展能源審計，匯總分析政府機構資源利用狀況，查找存在的問題，提出整改意見，實施整改措施，充分挖掘節(jié)約潛力。

（二）完善管理制度，建立長效機制。各級政府機構要結合本地區(qū)實際，抓緊制定政府機構節(jié)約資源配套法規(guī)和實施方案；完善管理制度，組織制定建筑物節(jié)約資源標準、辦公設備配備標準、耗能產品和設備能效標準、資源消費定額、房產和車輛經費預算支出標準等，并注重與城鎮(zhèn)供暖、物業(yè)管理、辦公車輛、辦公用房等管理體制改革的相協(xié)調。

（三）加強核算管理，建立激勵機制。各級財政部門應按照有關部門制定的資源消耗定額，制定實物費用支出標準，指導政府機構加強資源支出的核算；組織制定政府機構節(jié)約資源的相關鼓勵政策，研究建立體現節(jié)獎超罰原則的節(jié)能激勵機制和約束機制；各級政府投資管理部門要研究制定節(jié)能投資規(guī)劃和計劃，安排既有建筑節(jié)能改造投資和新建建筑節(jié)能投資。

（四）規(guī)范能源管理，推廣節(jié)能新機制。建立健全規(guī)范化的能源管理體系，對能源消費進行全過程監(jiān)督和管理；逐步建立政府機構能源管理能力評價體系，鼓勵通過合同能源管理等方式，聘請節(jié)能專業(yè)服務機構參與政府機構節(jié)能改造，優(yōu)化能源管理，提高能源利用效率。

五、加強組織領導，做好監(jiān)督檢查

各級政府機構要落實節(jié)約資源目標責任制，明確具體部門和專門人員負責日常管理，建立和完善節(jié)能管理考核考評制度。對在節(jié)約資源管理中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對浪費資源的單位和個人給予批評和處罰。

從2006年起，各級政府機關每年3月底前要向同級機關事務主管部門報送上的資源消費狀況和節(jié)約潛力分析報告以及本的工作計劃，主要內容包括根據國家有關法律法規(guī)、標準及內部管理制度等開展節(jié)約資源工作的情況，重點是政策法規(guī)貫徹執(zhí)行、項目策劃、原材料和產品采購、運行管理、計劃和措施落實情況、節(jié)約效果、能源資源消耗的財務支出等。

加強政府機構節(jié)約資源工作是機關工作的一項重要任務。領導干部要帶好頭，后勤部門要牽好頭，全體機關工作人員共同努力，做好節(jié)約資源工作，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約”的良好氛圍，并自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，切實發(fā)揮政府機構在建設節(jié)約型社會中的表率作用。

國家發(fā)展改革委

國管局

財政部

中直管理局

總后勤部

二○○六年二月十四日

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第三篇：國管局關于國有資產管理辦法

關于印發(fā)《中央行政事業(yè)單位 國有資產管理暫行辦法》的通知

國管資〔2009〕167號

中央國家機關各部門、各單位，高法院，高檢院，各人民團體: 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》(中辦發(fā)〔2009〕11號)要求，規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產管理，保障機關運轉，降低行政成本，建設節(jié)約型機關，根據有關法律、法規(guī)，我局制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，現印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到有關情況和問題，請及時反饋我局。

二〇〇九年七月二日

中央行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中央行政事業(yè)單位國有資產管理，保障機關運轉，降低行政成本，建設節(jié)約型機關，根據有關法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條 中央行政事業(yè)單位(即國務院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經費在國務院系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門)的國有資產管理，適用本辦法。

第三條 中央行政事業(yè)單位國有資產管理實行統(tǒng)一制度、分級管理。國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業(yè)單位國有資產管理工作，制訂具體制度和辦法并組織實施，承擔產權界定、清查登記、資產處置工作;管理中央行政事業(yè)單位機關和機關服務中心等的國有資產，接受財政部的指導和監(jiān)督檢查。各部門按規(guī)定負責本部門國有資產管理工作，接受國管局的指導和監(jiān)督檢查。

第四條 國管局應當完善中央行政事業(yè)單位國有資產管理制度，健全監(jiān)督機制，推進管理創(chuàng)新，提高國有資產管理水平。各部門應當認真履行管理職責，建立健全本部門國有資產管理具體制度，明確資產占有、使用單位的管理責任，維護資產安全完整和保值增值。

第五條 中央行政事業(yè)單位國有資產管理應當堅持規(guī)范、節(jié)儉、效能的原則，逐步完善制度標準體系，加強資產配置、使用和處置全過程管理;創(chuàng)新服務方式，推進管理信息化建設，提高管理科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，實現資產管理與預算管理、財務管理、政府采購相結合。

第二章 資產配置

第六條 資產配置應當堅持保障需要、節(jié)儉適用、節(jié)能環(huán)保、從嚴控制的原則。各部門有下列情形之一的，可以申請配置資產:(一)新增機構或人員編制的;(二)增加工作職能和任務的;(三)現有資產按規(guī)定處置后需要配置的;(四)現有資產無法滿足工作需要的其他情形。

第七條 國管局根據國家政策和中央行政事業(yè)單位實際，制定辦公用房、公務用車、辦公設備和辦公家具等通用資產配置標準;各部門負責制定其他資產配置標準，報國管局備案。

第八條 資產配置標準應當明確資產的數量、價格、性能和最低使用年限等標準，符合履行職能基本需要，嚴禁鋪張浪費，并根據國家政策、經濟社會發(fā)展和技術進步等因素及時修訂完善。

第九條 配置資產應當嚴格執(zhí)行標準，無特殊工作需要，不得超標準配置資產。

第十條 資產配置方式主要包括購置、調劑、租賃、受贈等。凡能通過調劑方式解決的，原則上不得購置。

第十一條 通用資產配置實行計劃管理。各部門根據履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據資產配置標準和費用支出標準，綜合考慮資產存量狀況等因素，提出擬配置資產的品目、數量、用途、投入使用或開工時間，測算經費額度，明確資金來源，制定本部門資產配置計劃。

第十二條 各部門納入資產配置計劃的資產，應當委托集中采購機構代理采購，不得以任何理由規(guī)避政府集中采購。

第十三條 其他資產配置事項由各部門依據有關規(guī)定和標準進行管理，并在國有資產決算報告中反映。

第三章 資產使用和日常管理 第十四條 各部門應當明確國有資產管理機構和人員，健全資產驗收、入賬、領用、保管、維護維修等內部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強資產日常管理。

第十五條 各部門應當建立健全資產賬卡和檔案管理制度，建立和完善資產管理信息系統(tǒng);對新增資產應當及時驗收、登記入賬，并將資產變動情況錄入資產管理信息系統(tǒng)。資產入賬憑證是財務處理的依據。

第十六條 中央行政事業(yè)單位國有資產賬包括固定資產賬、無形資產賬和對外投資資產賬，相關信息應當按規(guī)定統(tǒng)一內容和格式，全面真實反映資產的使用管理情況。

第十七條 各部門應當建立資產領用交還制度。工作人員和機構配備資產，須辦理領用手續(xù);人員調離(退休)等，應當辦理資產交還手續(xù)。

第十八條 各部門應當將資產管理責任落實到崗位和人員，防止資產非正常損失和浪費。造成資產非正常損失和浪費的，相關責任人應當承擔相應責任。

第十九條 各部門應當加強資產的日常維護保養(yǎng)和維修，確保資產在規(guī)定使用期內性能良好。

第二十條 各部門應當每年進行資產全面清查盤點，并按規(guī)定調整相關賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發(fā)現的問題，應當查明原因，說明情況，并在國有資產決算報告中反映。第二十一條 未經批準，各部門不得出租、出借國有資產。出租、出借國有資產應當嚴格控制，從嚴審批。

第二十二條 各部門應當對用于對外投資、出租、出借的資產實行專項管理，加強風險控制和收益管理，并在國有資產決算報告中反映。

第二十三條 各部門應當加強對專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，依法保護，合理運用。

第二十四條 各部門出現下列情形之一的，應當進行資產清查:(一)根據國家專項工作要求或實際工作需要，納入統(tǒng)一組織資產清查范圍的;(二)機構變動(分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系改變)的;(三)因重大自然災害等不可抗力造成國有資產嚴重損失的;(四)會計信息嚴重失真或國有資產重大流失的;(五)按照國家有關規(guī)定應當進行資產清查的其他情形。根據國家專項工作要求進行資產清查的，由國管局統(tǒng)一組織實施;其他資產清查由各部門組織實施，并將清查結果報國管局備案。

第四章 資產處置

第二十五條 符合下列情形之一的資產，應當按本辦法規(guī)定進行處置:(一)閑置或超標準配置的;(二)罰沒或按規(guī)定應當上繳的;(三)因機構變動發(fā)生占有權、使用權變更的;(四)達到報廢期限或因技術原因不能安全有效使用的;(五)不符合節(jié)能環(huán)保要求的;(六)盤虧、呆賬及非正常損失的;(七)其他依照國家規(guī)定需要處置的。

第二十六條 資產處置應當與資產配置、使用和回收利用相結合，逐步建立資產共享、循環(huán)利用機制。

第二十七條 資產處置方式包括調劑、捐贈、轉讓、置換、報損、報廢、對外投資等。

第二十八條 資產處置優(yōu)先選擇調劑方式進行;無法調劑的，可通過轉讓、置換、捐贈等方式處置。資產捐贈應當以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。

第二十九條 各部門行政單位和參照公務員法管理的單位，不得將國有資產用于對外投資。其他事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資，不得利用國家財政撥款、上級補助資金和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產對外投資。

第三十條 國管局負責建立中央行政事業(yè)單位國有資產處置平臺，各部門應當按規(guī)定通過國有資產處置平臺處置資產。

第三十一條 資產處置應當嚴格履行申報審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。

第三十二條 資產處置的批復是調整資產、財務賬目的憑證。各部門應當根據資產處置批復，及時調整資產、財務賬目，辦理產權變動登記等相關手續(xù)。

第三十三條 資產處置收入按政府非稅收入和國家有關規(guī)定管理。

第三十四條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機構變動，應當對占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，提出處理意見，報國管局審核同意后辦理處置手續(xù)。

第五章 報告制度

第三十五條 中央行政事業(yè)單位國有資產管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。

第三十六條 各部門應當按規(guī)定編制國有資產決算報告。國有資產決算報告應當內容完整、信息真實、數據準確，主要包括:(一)單位機構人員等基本信息;(二)流動資產、固定資產、無形資產、對外投資、在建工程資產情況;(三)資產配置情況，包括資產配置標準、資產配置計劃和政府集中采購執(zhí)行等情況;(四)對外投資、出租、出借資產專項管理情況;(五)資產處置情況，包括處置方式、程序、結果等情況;(六)房屋建筑物、車輛管理和使用情況;(七)資產清查盤點情況;(八)其他應當報告的事項。

國有資產決算報告經國管局批復后，作為調整資產賬目和考核評價、監(jiān)督檢查的依據。

第三十七條 各部門發(fā)生下列國有資產管理重大事項，應當報國管局審批:(一)辦公用房等房屋資產的配置、處置，以及出租、出借;(二)部級干部用車和機關公務用車配置、處置;(三)機關和機關服務中心等的資產配置計劃，資產出租、出借，對外投資及單價或批量價值200萬元(含)以上的其他資產處置;(四)重要會議、大型活動資產配置和處置;(五)其他重大事項。

第三十八條 國管局根據國務院統(tǒng)一部署和國有資產管理工作需要，組織開展專項調查、統(tǒng)計等工作，各部門應當按要求編制專項工作報告。

第三十九條 國管局負責匯總、分析中央行政事業(yè)單位國有資產管理有關情況，開展資產管理考核評價工作，定期向財政部報告。

第六章 監(jiān)督檢查與法律責任

第四十條 國管局和各部門按照各自職責監(jiān)督檢查中央行政事業(yè)單位國有資產管理工作，并接受財政、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。第四十一條 國管局會同有關部門對資產配置、使用和處置等管理制度執(zhí)行情況進行重點檢查。檢查內容主要包括:(一)資產配置標準、資產配置計劃和政府集中采購執(zhí)行情況;(二)資產處置方式、程序和收益管理情況;(三)房屋建筑物、車輛管理和使用情況;(四)對外投資、出租、出借資產專項管理情況;(五)其他重大事項。

第四十二條 各部門應當對檢查出的問題認真整改，并將整改情況報國管局。

第四十三條 各部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國管局和相關部門責令限期改正，逾期不改的予以通報批評，并按《財政違法行為處罰處分條例》和國家有關規(guī)定處理:(一)超計劃、超標準配置資產的;(二)違反政府采購和招標投標規(guī)定配置資產的;(三)拒絕對長期閑置、低效運轉的資產進行調劑處置的;(四)未履行相關程序擅自處置國有資產的;(五)不按規(guī)定上繳資產處置收入的;(六)不按規(guī)定報送資產報告或報送虛假資產信息的;(七)為評估機構提供虛假資料、干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)的;(八)其他違反本辦法的情形。

第四十四條 國管局和各部門國有資產管理機構及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《行政機關公務員處分條例》及國家有關規(guī)定處理;造成國有資產損失的，依法追究責任。

第七章 附 則

第四十五條 各部門根據本辦法制定本部門國有資產管理實施辦法，報國管局備案。

第四十六條 中央行政事業(yè)單位用地管理，按照《國務院辦公廳轉發(fā)國管局中直管理局關于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕84號)及國土資源部、國管局的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，由各部門按照企業(yè)國有資產監(jiān)督管理有關規(guī)定進行管理。

第四十八條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關國有資產管理暫行辦法》(國管財字〔1998〕第7號)、《中央國家機關國有資產基礎管理工作制度》(國管財字〔1998〕第22號)，2000年2月16日印發(fā)的《中央行政事業(yè)單位固定資產管理辦法》(國管財字〔2000〕32號)同時廢止。

第四篇：國管局“服務標兵”事跡材料

XX年7月從中國人民大學（金融專業(yè)）畢業(yè)后，進入國管局資金中心工作。現為住房公積金歸集管理處職員，主要負責中央國家機關住房公積金政策研究、培訓宣傳工作，負責指導30個銀行網點的住房公積金柜臺業(yè)務。

一、努力學習，政治思想素質不斷提高

入局三年來，該同志能夠堅持不懈地學習政治思想理論，努力提高政治思想覺悟，認真學習黨的各項方針政策，積極參加黨的“三個代表”的學習教育活動，努力踐行社會主義榮辱觀。通過政治理論學習，不斷樹立大局觀念和服務意識，并充分實踐到自身工作當中，不斷提高自身政治素養(yǎng)，體現了較高的政治思想覺悟。

二、勤奮敬業(yè)，優(yōu)質完成本職工作

該同志所在的住房公積金歸集處是資金中心窗口處室，住房公積金繳存和提取等業(yè)務直接服務于中央國家機關5400個繳存單位和64萬職工。作為負責住房公積金政策制定、培訓宣傳的重要崗位的骨干人員，勤奮敬業(yè)，思路敏捷，準確把握政策，優(yōu)質高效地完成本職工作。特別是在資金中心XX年至2011年組織召開的連續(xù)三屆中央國家機關住房公積金會議工作中，該同志作為主要成員，參與了三屆會議的籌備和組織實施工作，從起草有關文件，到整理宣傳材料，再到會務組織和業(yè)務工作宣傳解釋，工作量大，時間緊，但該同志不怕苦不怕累，工作主動細致，圓滿完成了交辦的任務，體現了組織大型工作活動的綜合能力。在負責的政策研究和文件起草工作中，該同志能夠比較準確地掌握相關政策，提出系統(tǒng)可行的工作方案，先后起草了17個住房公積金管理外發(fā)文件。特別是一年一度的的住房公積金核定工作中，該同志負責政策文件制定和解釋，一個月時間內，5000個單位要陸續(xù)辦理核定，時間緊，任務重，該同志經常加班加點，耐心細致地解決繳存單位遇到的實際困難，出色完成了每年的核定工作任務。

三、真誠熱情，受到繳存人的廣泛好評

住房公積金工作直接服務于中央國家機關廣大繳存職工，幾年來她共接聽咨詢電話上萬個，解答網上咨詢400余個，還負責完成了業(yè)務咨詢手冊的編寫工作。在處理職工住房公積金投訴工作中，她待人態(tài)度熱情，服務耐心細致，及時有效地處理了25起欠繳住房公積金投訴案件，其良好的服務，受到各方面的認可和好評。在指導30個銀行網點的住房公積金柜臺業(yè)務中，積極收集柜臺受理業(yè)務中的各類問題，并加強銀行柜臺的服務考核，力爭把住房公積金的優(yōu)質服務延伸和落實到業(yè)務一線。

作為窗口單位一名新兵，該同志樹立了以認真服務為榮，以怠慢推委為恥的責任心，能夠貫徹局機關和中心黨委“服務好、態(tài)度好、廉政好”的要求，時刻注意維護和體現國管局在廣大中央國家機關職工中的政府形象。在平凡的工作崗位上，體會和感受著服務的魅力。

四、全面發(fā)展，積極參加各項活動

作為資金中心團支部宣傳委員，她積極為團組織工作建言獻策，例如建議為每一位團員建立的個人積分賬戶，鼓勵全體團員為支部建設做出貢獻；建議設立團員青年講壇，促進團員青年自我展示交流，弘揚廉潔正派、好學上進的良好風尚。2011年積極參加了局機關舉辦的節(jié)能知識競賽，和其他同志一道努力，取得第二名的好成績。

在平凡的崗位上，肖莉萍同志從不拈輕怕重，做事有始有終。XX她被評為國管局通報表揚人員，2011被評為國管局優(yōu)秀工作人員，對于成績她永不自滿，對于困難她永不服輸、對于工作她永不放松，以飽滿的工作熱情，迎接每一天，迎接每一次的挑戰(zhàn)……

第五篇：國管局解讀中央國家機關公車改革

16日，中辦、國辦發(fā)布《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，中央國家機關公務用車現狀如何、車輛將如何處置、車補標準如何制定、司勤人員怎樣安置，圍繞社會關注的熱點，記者采訪了國管局有關司局負責人。

中央國家機關涉及改革公車近5000輛

按照《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，中央和國家機關每個單位根據編制總量和工作性質可保留5輛以內公務用車。國管局有關司局負責人接受記者采訪時介紹，目前，中央國家機關本級涉及改革的公務用車有近5000輛。

2011年1月，中辦、國辦聯(lián)合出臺了兩個文件，從定義、范圍、標準、使用年限等方面對全國黨政機關公務用車進行規(guī)范，明確公務用車全面實行編制管理。

2011年4月至2013年7月，歷時近兩年半，由中紀委牽頭，國管局等12個相關部門開展了全國黨政機關公務用車問題專項治理工作，全國共清理違規(guī)公務用車19.96萬輛，基本實現了公車總量減少、費用下降、管理規(guī)范的目標。在專項治理中，中央國家機關清理了1442輛違規(guī)用車。

負責人表示，上述工作為此次公務用車制度改革打下了堅實的基礎。車輛或公開拍賣，或解體報廢

負責人表示，此次車改方案制定過程中，較為核心的問題是補貼標準的制定、車輛處置以及司勤人員的妥善安置。車輛處置遵循公開公平公正、充分競爭的原則。

車輛處置主要涉及三類機構，分別為鑒定評估、拍賣、解體報廢機構，負責人介紹，將委托中央國家機關政府采購中心和中直機關政府采購中心通過公開招標確定中央和國家機關取消車輛的處置機構，招標的每個環(huán)節(jié)向社會公布，引入社會監(jiān)督。

鑒定評估機構將對取消車輛進行客觀評估，根據評估情況作出處理。處理方式一為公開拍賣，二為解體報廢。

“車輛進行拍賣的，拍賣價格將以評估價作為基準價，拍賣價格不得低于基準價，如果出現流拍的情況，將重新啟動評估，充分發(fā)揮市場的作用。”負責人說。

負責人表示，公務用車拍賣將充分體現公開公平公正，只要符合條件，都可參與競拍。初步考慮8月底完成處置機構的招投標，9月底完成處置車輛的移交封存工作。被處置車輛的號牌將按規(guī)定交回交管部門，由車管所收回。

應防止車補演變成變相福利

呼倫貝爾人事考試信息 www.tmdps.cn 關于補貼標準的制定及車輛處置，負責人說，從1994年開始，審計署、環(huán)保部、中國人民銀行等14個部門開展了公車改革試點工作，為此次公車改革積累了經驗。

補貼標準的制定，既要防止演變成變相發(fā)放福利，還要保障正常的公務出行。負責人介紹，《方案》規(guī)定了相應的車補標準，同時，為解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，各單位可根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為統(tǒng)籌部分，但比例不超過補貼總額的10%。

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