第一篇：熱點(diǎn)模擬題---交通治堵方案 限制公車(chē)與私車(chē)雙管齊下大全

熱點(diǎn)模擬題

交通治堵方案 限制公車(chē)與私車(chē)雙管齊下

事件概述

首都已經(jīng)被人戲稱(chēng)為“首堵”：每一個(gè)在北京生活過(guò)的人對(duì)于交通擁堵的現(xiàn)狀都有切膚之痛。12月23日，被稱(chēng)為北京“史上最強(qiáng)硬的治堵方案”的政策組合拳終于出招，北京市公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》，將實(shí)行綜合措施治理交通擁堵。

方案公布28條綜合措施，分為建、管、限三個(gè)方面。這一方案既有對(duì)市民私車(chē)的限制措施，也規(guī)定“十二五”期間，北京各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)。

模擬題

北京治堵方案中規(guī)定，十二五期間，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)“零增長(zhǎng)”，并嚴(yán)格公務(wù)車(chē)使用管理。請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

參考解析

隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，北京市交通形勢(shì)日益嚴(yán)峻，急需果斷采取措施緩解交通擁堵，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，因此，北京市政府出臺(tái)了一系列緩解交通擁堵的綜合措施。

我認(rèn)為北京市治理交通擁堵方案提出的加快重點(diǎn)新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人等措施，并首度提出公務(wù)用車(chē)“零增長(zhǎng)”，通過(guò)公務(wù)員率先垂范，對(duì)于緩解擁堵具有積極的意義。

（1）以公務(wù)車(chē)改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問(wèn)題，還有利于促進(jìn)政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變和行政作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。例如，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》規(guī)定，除特殊情況外，各地公務(wù)車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天。在落實(shí)公車(chē)限行之前，山東省提出采取公車(chē)輪休舉措后，相關(guān)人員可采取公務(wù)車(chē)“拼車(chē)”、選乘公共交通工具和非機(jī)動(dòng)交通工具出行等方式。這充分說(shuō)明，公務(wù)并非一定要使用公務(wù)車(chē)才能辦，公務(wù)員必須把公事乃至私事一定要駕的觀(guān)念徹底摒棄，這也是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)。

（2）公務(wù)員更有責(zé)任在公交出行上做率先垂范。目前，北京也在倡導(dǎo)百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，并把公交出行率作為衡量城市交通狀況健康與否的重要指標(biāo)之一。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)單位的公務(wù)車(chē)尾號(hào)限行持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，絲毫未影響政府的辦公效率。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決深化公務(wù)車(chē)改革，嚴(yán)控公務(wù)車(chē)數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕公務(wù)車(chē)成為特權(quán)車(chē)。

為此，政府應(yīng)該采取如下措施：

（1）要對(duì)公務(wù)用車(chē)“零增長(zhǎng)”實(shí)行有效監(jiān)督。在嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)數(shù)量等“硬指標(biāo)”外，還應(yīng)對(duì)公務(wù)車(chē)的行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督。

（2）采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，一是分期分批對(duì)現(xiàn)有公車(chē)進(jìn)行處理，可采用拍賣(mài)或認(rèn)購(gòu)方式，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；二是公車(chē)司機(jī)的分流和再就業(yè)。

綜上，不但要降低公務(wù)車(chē)的數(shù)量，還要嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)的使用頻率和使用成本，進(jìn)一步改善城市擁堵現(xiàn)象。

第二篇：北京市交通治堵方案

北京市交通治堵方案

2010年12月23日下午3點(diǎn)，北京市人民政府新聞辦公室召開(kāi)“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會(huì)。北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)周正宇在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了北京市緩解交通擁堵的綜合措施。《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》公布。根據(jù)《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》制定本細(xì)則。

12月22日，《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》征集意見(jiàn)結(jié)束。

市民通過(guò)信函和傳真方式反饋的意見(jiàn)和建議，將由交通部門(mén)匯總，該信息昨日未對(duì)外公布。一周內(nèi)，交通委官網(wǎng)信箱收到22條治堵建議，多集中在公交優(yōu)先、擁堵費(fèi)等問(wèn)題上。

實(shí)施細(xì)則 第一章 總則

第一條 為實(shí)現(xiàn)小客車(chē)數(shù)量的合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，根據(jù)《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》制定本細(xì)則。

第二條 本市對(duì)小客車(chē)實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。

小客車(chē)增長(zhǎng)數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)小客車(chē)需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)本市小客車(chē)調(diào)控目標(biāo)。

第三條 按照公開(kāi)、公平、公正的原則，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）和個(gè)人需要取得本市小客車(chē)指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指標(biāo)）的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)搖號(hào)方式無(wú)償取得。

本市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車(chē)指標(biāo)。

營(yíng)運(yùn)小客車(chē)指標(biāo)單獨(dú)配置，具體配置方式另行制定。

第四條 市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)小客車(chē)數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施小客車(chē)數(shù)量調(diào)控的政策、措施。

公安、國(guó)稅、地稅、民政、司法、財(cái)政、人力社保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣）政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門(mén)履職行為的監(jiān)督檢查。

市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、搖號(hào)的組織和公示等工作。

第五條 指標(biāo)配額按確定，不得跨使用。

個(gè)人指標(biāo)每月配置一次，單位指標(biāo)每?jī)稍屡渲靡淮危看挝磁渲猛甑闹笜?biāo)配額順延至下次配置。

第六條 個(gè)人指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的88%，營(yíng)運(yùn)小客車(chē)指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的2%，其他單位指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的10%。第二章 申請(qǐng)及審核

第七條 單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

（一）提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；

（二）經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼，參加搖號(hào)；

（三）通過(guò)搖號(hào)方式獲得指標(biāo)編碼。

第八條 下列單位申請(qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，上一在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元（含）以上；

（二）非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)。

第九條 下列單位申請(qǐng)編碼的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：

（一）企業(yè)上一繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額合計(jì)在5萬(wàn)元（含）以上的每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼，但申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè)。

（二）非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼。

第十條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒(méi)有本市登記的小客車(chē)，持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，可以申請(qǐng)指標(biāo)。住所地在本市的個(gè)人包括：

（一）本市戶(hù)籍人員。

（二）駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警。

（三）持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員。

（四）持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶(hù)籍人員。

（五）持有本市有效暫住證且連續(xù)五年（含）以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍人員。

個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 申請(qǐng)指標(biāo)的單位和個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫(xiě)申請(qǐng)表提出申請(qǐng)，也可以到各區(qū)（縣）政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)。

第十二條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對(duì)外辦公窗口受理的指標(biāo)申請(qǐng)，并于每月8日前將未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、人力社保、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅及其它相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。

市公安機(jī)關(guān)人口管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核個(gè)人身份信息；市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外籍人員的身份信息和在京居住信息；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核車(chē)輛信息以及個(gè)人的駕駛證件信息；國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)審核納稅信息；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息；人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)審核非本市戶(hù)籍人員的《北京市工作居住證》信息和社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息。

本市相關(guān)審核部門(mén)在接收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

本市相關(guān)審核部門(mén)需要提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)配合審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門(mén)審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。第三章 指標(biāo)取得和使用

第十三條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月在指定網(wǎng)站上分批公布有效編碼。

經(jīng)審核認(rèn)定為無(wú)效編碼的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)站上說(shuō)明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核合格的，審核部門(mén)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋復(fù)核意見(jiàn)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將其納入下一次搖號(hào)基數(shù)。

第十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月26日組織搖號(hào)，公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)結(jié)果和小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)在指定網(wǎng)站上公布。搖號(hào)時(shí)間或地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。

第十五條 申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站或者通過(guò)電話(huà)方式查詢(xún)搖號(hào)結(jié)果，小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)可以由申請(qǐng)人自行下載打印或到指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件。

單位和個(gè)人經(jīng)搖號(hào)未取得指標(biāo)的有效編碼，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。單位未取得指標(biāo)的有效編碼保留到當(dāng)年12月31日，保留期滿(mǎn)后重新申請(qǐng)。

申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。

第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車(chē)輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。

單位和個(gè)人在辦理車(chē)輛購(gòu)置稅、購(gòu)置稅檔案轉(zhuǎn)移、二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票驗(yàn)證、車(chē)輛贈(zèng)與公證等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。

國(guó)稅部門(mén)核發(fā)車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、免稅憑證或者辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)入本市購(gòu)置稅檔案轉(zhuǎn)移時(shí)，工商部門(mén)驗(yàn)證二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票時(shí)，公證機(jī)構(gòu)辦理車(chē)輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū),經(jīng)查驗(yàn)后在相應(yīng)票證背面加蓋“已取得指標(biāo)”字樣的印章。

單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理小客車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)分別查驗(yàn)車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明或者免稅憑證、二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票、車(chē)輛贈(zèng)與公證書(shū)以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。

第十七條 單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車(chē)后需要小客車(chē)更新指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)更新指標(biāo)）的，不需要參加搖號(hào)，直接申請(qǐng)更新指標(biāo)，以小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)作為更新指標(biāo)證明文件，自取得更新指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車(chē)輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)。

指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供的出售、報(bào)廢小客車(chē)轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)登記信息，核對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)信息，審核通過(guò)后在指定網(wǎng)站發(fā)布小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。

具體辦理程序和要求比照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 監(jiān)督管理

第十八條 承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門(mén)審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。

第十九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門(mén)及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十條 對(duì)于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)的，相關(guān)審核部門(mén)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的指標(biāo)或更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。第五章 附則

第二十一條 本細(xì)則下列用語(yǔ)含義：

（一）小客車(chē)包括小型、微型載客汽車(chē)及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車(chē)型。

（二）營(yíng)運(yùn)小客車(chē)是指《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》登記的使用性質(zhì)為 “出租客運(yùn)”、“租賃客運(yùn)”、“教練”的小客車(chē)。

（三）有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的、具有駕駛小客車(chē)資格的駕駛證。

第二十二條 因法院判決、裁定及個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊(cè)登記的小客車(chē)不適用本細(xì)則。有關(guān)機(jī)關(guān)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。在本細(xì)則實(shí)施之前，車(chē)輛銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)與客戶(hù)簽訂小客車(chē)預(yù)售合同、收取預(yù)定金，并在規(guī)定期限內(nèi)向商務(wù)部門(mén)辦理備案的，不適用本細(xì)則。

在本細(xì)則實(shí)施之前，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車(chē)輛的，不適用本細(xì)則。第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自2011年1月1日開(kāi)始受理申請(qǐng)。