第一篇：麻章區實施城鄉清潔工程工作方案

麻章區實施城鄉清潔工程工作方案

為推進社會主義新農村建設步伐，打造美麗的麻章新城區，不斷提升我區綜合管理水平，創造和維護整潔、優美、文明、有序的城區衛生環境，全面推進我市創建國家衛生城市工作，構建和諧麻章，特制定本工作方案。

一、工作意義

深入實施城鄉清潔工程就是要加強城鄉環境衛生和城鄉容貌秩序兩大方面的管理工作，營造整潔、優美、文明、有序的城鄉環境，是社會經濟發展的客觀需要，是加強精神文明建設的迫切需要，是切實改進各級領導干部工作作風的需要，是加快推進工業化、城鎮化進程的重要保障，也是各級人民政府為民辦實事的具體體現。深入實施城鄉清潔工程是與我區全面建設小康社會的目標相適應的，反映了建設現代化的美麗新城區的內在要求，體現了全區人民的共同愿望。大力開展城鄉衛生運動，徹底改變城鄉環境衛生面貌，形成清潔、優美、文明、有序的城鄉環境，對改善城鄉居民工作生活環境，提高人民群眾生活質量，營造安寧和諧的社會環境，以及優化投資環境，都具有重要意義。因此，各級領導干部必須統一認識，高度重視，切切實實深入推進這項工作。

二、工作原則

（一）堅持依法行政，文明執法，懲罰并重的原則。依據《湛江市市區市容和環境衛生管理辦法》，堅持以職能部門為主，社會和群眾參與的方法，依法對“五亂”行為進行管理，重點打擊違法違紀行為，通過必要的處罰提高管理效果。

（二）堅持全面整治與重點整治相結合的原則。舉全區之力全面整治市容環境衛生，重點開展治理“五亂”現象。

（三）堅持以塊為主，條塊結合、全民動手、齊抓共管的原則。依托轄區有關單位，分級負責，多方配合，上下互動，全民動手，齊抓共管，不斷完善城區管理工作機制，形成工作合力。

（四）堅持鞏固提高，逐項落實，務求實效的原則。以建設美麗的新城區為出發點，高起點、高標準、高效能地開展城鄉清潔工程和治理“五亂”，各級領導深入一線，靠前指揮，狠抓落實，務求實效。

三、工作目標和任務

堅持“標本兼治，重在治本”的方針，深入持久地開展城鄉清潔工程和重點開展攤點亂擺設，車輛亂停放，垃圾亂扔丟，廣告亂張貼，施工場地亂堆放等“五亂”整治工作，一手抓專項整治，一手抓長效管理機制的建立完善。2007年，改進薄弱環節，打好基礎，確保2008年湛江市實現國家衛生城市；2008年，全區有50%的鎮（街）、村（居）實現“城鄉清潔工程”和“五亂”治理的達標示范鎮（街）、村（居）（以下簡稱達標示范點），有40%的鎮（街）、村（居）分別實現市衛生先進鎮、鎮衛生先進村（居）；2010年，有80%以上鎮（街）、村（居）實現達標示范點，有80%的鎮（街）、村（居）分別實現市衛生先進鎮、鎮衛生先進村（居）；2010年，實現城區市容平面整潔、立面規范、空間和諧、動態有序的總體目標，形成規劃到位、責任到位、措施到位、協調推進的長效管理機制，始終保持整潔、優美、文明、有序的市容環境。具體任務是：

（一）全面清理整治違章亂擺賣攤點和占道經營行為（市城市管理執法局麻章分局牽頭負責）

1、強化日常管理。對城區違章早市、日市、夜市、洗車點和占道經營行為的易發、多發地段采取車輛巡查、專人跟蹤、錯時執勤、集中行動等方式，定員、定崗、定責、定時監控。在“四定”的基礎上，每天組織機動車巡回清理整治行動。確保城區市容管理不留空檔，不留盲區。

2、建立和完善城區管理快速反應和部門聯動機制。建立和完善城區管理快速反應機制，完善媒體和有關部門反饋事項的快速處理機制。一般性群眾投訴，一小時內要到達現場了解情況，一般性問題48個小時內解決，重點難點問題15天內見成效或拿出解決方案。群眾投訴辦復率100%，滿意率達到95%以上。要建立部門聯動機制，加強與各部門協調，對涉及多個部門職責的問題，要聯合公安、工商、城管、市政、環保、衛生等部門開展聯合執法，協調搞好城區管理行政執法工作。

3、堅持二級政府，三級管理，完善網絡的體制，全面推行屬地管理原則。各鎮、村（居）委會要嚴格按照行政區劃分落實管理任務，對轄區道路市容環境管理負全責，嚴格督促、檢查本區域街道違章亂擺賣攤點、占道經營行為的管理情況。組織、指揮、協調轄區執法力量配合區城管執法部門對道路違章亂擺賣攤點開展清理整治和日常監控。清理交通主干道兩旁廢舊收購店。

4、實行城管執法向鄉鎮（街道）延伸，實現城管執法無縫隙覆蓋。區城管分局要向鎮（街道辦）和社區選派執法人員，密切配合，互為依托、優勢互補，與鎮（街道辦）、社區義務執法隊員聯合開展小街小巷小區的綜合整治，擴大綜合執法覆蓋面，消除管理盲區和死角，解決小街小巷、居民小區市容市貌無人管和管不住的問題。

５、堅持疏堵結合。管理過程中，立足經濟發展實際，充分考慮群眾生活需要，堅持“先疏后堵、疏堵結合”原則，從尊重市民生活習慣，照顧生活困難居民的角度出發，在確保不影響交通、市容、群眾生活前提下，因地制宜地選擇道路兩旁閑置的空地、停工的工地、停車場或適宜夜市長期經營的場所，做為指定夜市擺賣區的試點，集中管理，集中經營。

（二）規范車輛停放行為，杜絕“車輛亂停放”現象（市交警支隊麻章大隊牽頭負責）

1、嚴格審批人行道車輛停放點。根據審批權限，嚴格按照審批程序，嚴把審批關口，杜絕嚴重影響市容市貌的、嚴重影響市民出行方便的、嚴重影響城區市政公用設施正常使用及城區景觀亮化重點道路上車輛靜態停放點的設置審批。

2、依法加大人行道車輛靜態停放管理力度。對城區范圍內未經區市政主管部門審批的擅自設置的人行道車輛停放點進行全面、徹底的清理；對擅自改變停放車輛類型、隨意改變停放位置和車輛超范圍停放等違規違章行為，交警和城管部門要依照有關法規規章及時進行糾正和處罰；對違反城區管理有關規定，不在指定劃線范圍內亂停亂放的違規違章行為實施嚴管重罰。

3、繼續推進人行道車輛靜態停放市場化運作。對符合審批條件，經過區市政、規劃、交警等部門審批的停車點，進行有計劃、有步驟的人行道車輛靜態停放管理，按照統一證件、統一服裝、統一管理、統一收費、統一培訓的“五個統一”原則，對車輛停放統一實施管理。交警和城管執法隊員要加強日常巡邏、加強執法等手段，說服、督促門店業主、市民配合管理，保管點成熟一個，發展一個，鞏固一個，滾動實施，逐步走向全面規范，將管理工作真正落到實處。

（三）大力治理亂吐痰、便溺、亂扔廢棄物，消除衛生死角現象（區創衛辦、區市政園林局牽頭負責）

1、建立監控點，實行處罰與教育相結合。區環衛處應聯合城管執法隊員在市場、人群聚集場所、內街小巷、城鄉結合部位設立監控點，并組織巡查，對違反《湛江市市容和環境衛生管理辦法》的行為進行處罰，以達到懲戒的目的。

2、集中清理整治。區創衛辦負責部署、發動各單位負責組織責任轄區的市民開展全民性環境衛生大整潔活動。集中力量對群眾反映強烈的重點、難點、熱點的衛生死角、城中村、城鄉交匯處、失管破產企業、單位庭院、小區，尤其是無人管理的商住樓、小街小巷、各類市場、商業門店等環境的專項整治，清理垃圾和雜物，疏通水溝，做到環境整潔，室內室外衛生清潔。農貿市場衛生清潔由區工商局、區市場物業管理站牽頭組織，對全區集貿市場進行衛生整治，對農貿市場周圍環境衛生進行認真清理，杜絕亂擺亂賣，做到秩序良好，劃行歸市，設施完善，整潔衛生。團區委負責部署和發動“志愿者清掃活動”，對公共場所，衛生死角，管理盲區等進行清掃保潔。

3、堅持上門收垃圾制度。區環衛處做到定時定點收集垃圾，有效地遏制隨時隨地丟扔垃圾的現象，減少無形垃圾點。

4、健全城區道路清掃保潔制度。區環衛處力求主干道全天候清掃保潔，次干道二大掃全保潔，小街小巷一大掃全保潔，提高城區道路清掃保潔覆蓋面。

5、鼓勵群眾自我約束與管理。通過向社會聘請督察員、義務監督員等形式，鼓勵群眾參與市容長效管理。

（四）全面清理整治戶外非法“小廣告”，有效遏制“廣告亂張貼”現象（區城管執法局牽頭負責）

1、成立專門隊伍，從源頭上加大打擊和查處力度。城管、公安、工商部門要將非法“小廣告”的治理從街頭向源頭縱深，對雇用、指使他人實施違法行為的違法行為人依法從重處罰。

2、推廣非法“小廣告”清理工作市場化運作。按照“誰家孩子誰家抱”原則，道路上設施管屬單位負責對其沿街公共設施上的非法“小廣告”進行清理，提倡實行市場化運作和采用高科技手段，實施承包制，統一由清潔公司（單位）負責及時清理，確保轄區范圍內沿街公共設施上無非法“小廣告”。

3、加大對非法“小廣告”的清理力度。由市城管執法局麻章分局組織清理。凡能用“小廣告”清洗機清理的，不宜用涂料對非法“小廣告”進行覆蓋處理；特殊情況不能用“小廣告”清洗機清理的，可用與外表同顏色的涂料對非法小廣告實施覆蓋處理，防止“二次污染”。

4、加大對臨街建筑櫥窗宣傳品的清理。要組織力量對居民區、辦公樓、住宅樓等臨街建筑面櫥窗亂貼宣傳品的行為進行糾正，屢教不改的要依法進行處罰。定期不定期地發動群眾開展全民性的清理非法“小廣告”清理整治行動，形成齊抓共管的良好氛圍。

（五）全面加大建筑渣土管理力度，嚴防“工地雜亂現象”（區建設局牽頭負責）

1、與沿街施工單位簽訂責任狀。各項目施工單位要與區建設局簽訂責任狀，嚴格執行市建設部門制定施工工地“五個不開工”標準，即手續不全的不準開工，不簽訂管理協議的不準開工，保潔員不到位的不準開工，施工出口不硬化或未鋪設防污材料的不準開工，不設圍墻的不準開工。

2、加強對建筑工地、運輸車輛的管理。對城區范圍內從事建筑渣土運輸的車輛，要求業主設置密封裝置，按照指定的路線運輸，并派出人員及時清掃保潔，確保沿途無撒漏污染，施工工地必須辦理《湛江市城市建筑垃圾運輸許可證》、《湛江市城市建筑垃圾排放許可證》、《湛江市城市建筑垃圾處置許可證》、《湛江市城市建筑垃圾消納許可證》方能施工，工地車輛出入口要求硬化，并設置車輛沖洗裝置。

3、對污染城市道路的行為，依法實施嚴管重罰。交警和城管部門要對沒有進行加蓋的運輸車輛依法進行查扣，提高執法威懾力，達到懲戒、預防和教育的目的。

（六）加大落實“門前三包”責任制的力度，組織社會各方面力量，參與市容環衛綜合治理工作（各鎮政府牽頭負責）

1、充實“門前三包”內容。根據目前“門前三包”的實踐經驗，要搞好“門前三包”工作，必須進一步充實、提高、完善市容衛生“門前三包”責任制的內容，特別是要增加獎懲內容。

2、抓好“門前三包”責任制落實。切實落實“門前三包”、“門內達標”等社會化管理制度。將其實施情況作為市容環境衛生“流動紅（黃）旗”檢查評比重點檢查內容之一，對于不落實“門前三包”責任的單位，依法追究責任，確保此項工作常抓不懈。

3、簽訂“門前三包”責任狀。按屬地管理原則，由鎮（街道辦）負責與轄區范圍內各黨政機關、團體、部隊、學校、企事業單位和個體工商戶簽訂《 市容衛生“門前三包”責任書》，落實“門前三包”工作。

4、全面落實“門前三包”責任制。根據責任地段范圍的大小，各鎮政府及區城管執法部門派出相對固定的執法隊員作為市容衛生維護監督員，按“門前三包”的要求，對責任區進行規范化管理，確保責任區秩序井然，發現違章行為要及時制止，并向區市政管理部門舉報。

（七）加強城中村和城鄉結合部村莊的環境衛生工作（各鎮政府牽頭負責）

各鎮（街道辦）、村（居）委會除嚴格按照治理“五亂”要求抓好所屬地段城中村和城鄉結合部村莊外，同時重點抓好如下工作：

1、理順管理體制，建立專業清掃保潔隊。隨著社會經濟發展，城中村逐步發展為中心城區，但環境衛生滯后，“三無”現象較突出，即無保潔專業隊、無收集垃圾、無環衛設施。各轄區要高度重視城中村的環境衛生，明確主管機構和領導分工責任，統籌專項經費，區撥一點，鎮、村分別籌一點，村民捐一點，確保有領導機構，有保潔隊伍，有專項經費。

2、建立有效的管理制度。做到村巷有清掃保潔隊打掃，垃圾定時收集，集中清運。結合社會主義新農村建設，加大改水、改廁、改灶力度，加強環衛設施的建設。

3、城鄉結合部要加強“五亂”的整治，確保村容村貌與城區衛生相配襯。各村要盡力而為，凈化、綠化、美化出入口，做到無亂擺賣，無亂停放，無亂仍丟，無亂張貼。

（八）不斷完善環衛基礎設施，加快推進治污保潔工程實施步伐

區環衛主管部門要加快完成《麻章城區市容環境衛生專項規劃》的修編工作，重點抓好公廁、垃圾收集、清運與無害化處理系統建設。推進和規范城區居住小區物業管理，凡是新建居住小區，要嚴格按照規定達到基礎設施配套，環境優美和管理規范的要求，對現有無物業管理或無規范管理的居住小區，由區建設、城管、房管、市政園林部門聯合整治，在2008年前城區所有居住小區物業管理要達到規范化要求。2007年，啟動麻章污水處理廠建設工作，開展污水再生利用研究和垃圾無害化、減量化、資源化的研究及成果的利用。力爭“十一五”期間全部完成“藍天碧水工程”。（區環保局、區市政園林局分別負責）

四、工作機制

（一）部門聯動機制。區實施城鄉清潔工程聯席會議制度，下設麻章區城鄉清潔工程辦公室，由區委、區政府統一抽調相關人員組成，辦公室設在區府十樓，具體負責日常工作，辦公室設立監督和舉報電話，在接受社會監督的同時督促有關部門整改。

（二）督辦檢查機制。將城鄉清潔工程納入“流動紅（黃）旗”檢查評比的重要內容，不斷推進市容環境綜合整治“流動紅（黃）旗”檢查評比工作。每季度開展對城鄉清潔工程的督查，內容包括：各責任單位、鎮政府、社區制定城鄉衛生聯動工程具體實施方案情況；層層簽定和落實責任狀情況；進一步完善城鄉清潔工程長效機制情況；群眾反映強烈但長期得不到解決的衛生難點的問題；部門和單位產生的衛生死角問題；新聞媒體曝光整改問題等。

（三）協調溝通機制。麻章區城鄉清潔工程辦公室可定期召開各部門、各單位和轄區有關單位參加的聯席會議，定期匯報或研究討論專項問題，交換信息、交流經驗，分析當前存在的問題和困難，研究解決問題的方法。

（四）經費保障機制。區、鎮二級政府要建立各級財政經費增加與城區（鎮）建設發展相適應的投入機制，實施城鄉清潔工程從業人員的經費由各級財政撥款保障。2007年，要全面完成開征城區生活垃圾處理費；城鄉環境衛生和容貌秩序行業內的各項行政性收費要全額用于行業事業的發展和建設，不斷提高日常管理水平。

（五）行業改革配套機制。要認真貫徹落實國家關于污水與垃圾處理產業化有關政策，減免行業發展的各項稅費，鼓勵行業加快發展，積極推進污水與環衛處理基礎設施運行與維護工作的市場動作機制。開放環衛作業市場，實現清掃保潔、垃圾收運與處理的企業化運作。降低行為發展門檻，積極鼓勵社會力量參與行業投入與行業競爭，走事業化、企業化經營的道路。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任制度。城鄉清潔工程和治理“五亂”是區委、區政府的一項重大舉措，是市民的民心工程，是投資置業的信心工程，是城市管理的核心工程，是發展經濟的環境工程，是考驗干部的作風工程。各級、各部門、各單位必須切實履行職責，把整治工作作為當前乃至今后的一項重點工作來抓，要成立組織機構，黨政一把手親自掛帥。一是建立領導責任聯系制度。區四套班子和各部門要相應建立衛生清潔責任區（路段）聯系點制度，落實責任，將城鄉清潔工程和治理“五亂”任務層層分解落實到各個部門，簽定責任狀，明確責任人，實行逐級負責制，按照要求一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的良好局面。二是制訂具體實施方案。將城鄉清潔工程和治理“五亂”工作列入各單位、各部門和各級干部年度目標考核及干部考核內容，在思想上、行動上不放松、標準不降低，集中時間、集中力量打好城鄉清潔工程和治理“五亂”的攻堅戰，確保城區市容市貌、環境衛生達到美麗的南方海濱城市標準。三是建立“雙軸制”工作機制。建立監督體系和實施體系，實現日常監督和管理分開。區、鎮（街道辦）組織本轄區內各執法部門負責本轄區范圍內治理“五亂”工作的具體實施，區直部門實施監督管理，并派出督察隊伍檢查各項工作的落實情況。四是建立“雙100%責任制”。區、街道辦事處（鎮）要切實履行職責，對治理“五亂”工作出現問題的，要追究相應的領導的責任，也要追究有關部門和聯系部門領導的責任。

（二）完善制度，建立長效機制。要深入持久地開展治理“五亂”和城鄉清潔工程為重點的市容環境綜合整治工作，突出屬地管理原則，統一指揮，協調配合，建立和完善城區建設和管理“以塊為主、條塊結合、上下協調、齊抓共管”的機制，要加強協調，暢通信息渠道，加強行業指導和工作協調，提高整體工作水平。一是建立問責制。對市容環境衛生管理工作不重視、不努力、不作為的鎮、社區和單位要追究領導人責任；對一些長期得不到解決的環境衛生問題或連續被新聞媒體曝光的單位，第一次給予批評并作出書面說明，第二次要作出書面檢討并在全區給予通報批評或戒勉，第三次給予免職處理。逐步使城鄉清潔工程走上制度化、規范化、經常化的軌道。二是建立評比制。結合創建衛生社區和市容環境衛生“流動紅（黃）旗”檢查評比，組織相關部門每月（季）度進行一次考評，評出治理“五亂”先進單位，對落后者要懸掛流動黃旗，以示戒勉。中央省駐麻章單位、部隊和區直各有關單位要支持配合轄區治理“五亂”工作的完成情況進行評議，要根據評議結果表揚先進單位，警告落后單位。三是建立考核制。把以治理“五亂”為重點、開展城鄉清潔工程工作納入各鎮、各部門、各單位、各街道辦事處（鎮）領導班子年度目標管理體系中進行檢查驗收，與單位和個人的政績掛鉤。

（三）宣傳造勢，營造良好氛圍。要在全區上下廣泛掀起開展城鄉清潔工程和治理“五亂”的熱潮。區、鎮（街道辦），各有關單位要立即深入到轄區各單位、各部門、學校、企業、社區，做好深入細致的宣傳工作。一要充分利用電視、廣播、報紙、版報、宣傳小冊子、宣傳欄、社區閱報欄、橫額、公益廣告、座談會、文藝演出、編寫簡報等多種形式，開展宣傳活動。通過通俗易懂、生動活潑的教育形式，增強市容環境衛生教育的吸引力和感染力，確保宣傳教育工作進機關、進社區、進企業、進單位、進工地、進城中村；二要在公共場所、窗口單位、人群聚集地，采取講解、答疑、設置咨詢服務點、設立宣傳欄、發放宣傳品等各種方法對市民開展宣傳教育,教育群眾杜絕不文明行為，自覺維護良好的市容秩序。三要在中小學中開展市容環境衛生“小手拉大手”和“我愛麻章”等活動，一方面教育學生提高市民意識，自覺維護市容和環境衛生，另一方面通過學生去影響家庭和社會。四要通過培訓、經驗交流會、報告會、講座等多種形式，對市容環衛管理人員及環衛作業人員進行市容環境衛生方面的培訓教育，全面提高市容環境衛生隊伍自身的素質和水平。要定期出版《麻章城鄉清潔工程簡報》，推廣先進經驗，弘揚講文明、講衛生的社會新風尚，鞭策落后拖沓及敷衍應付行為，對城區臟亂差現象及時曝光，全方位推動市容環境衛生宣傳報道工作的深入開展。五要在城區主干道兩旁、車站、城區出入口、立交橋、人行天橋、公交車站旁、公園、廣場、旅游景點、各村（社區）顯著位置懸掛公益市容環衛宣傳標語；動員企業單位利用公益廣告發布有關實施城鄉清潔工程的信息，張貼城鄉清潔工程宣傳標語。六要開展“萬人參與城鄉清潔工程簽名活動”、“征集城鄉清潔工程文明標語”、“市容環衛意識問卷調查”等活動，貼近人民群眾進行宣傳；組織“先進人物評選”、先進鎮（街）、村（居）評選、“先進社區（村委）評選”等活動，以先進人物教育群眾，以典型帶動全區。要發揮廣大市民參與城市管理的積極性，公布“五亂”整治投訴電話，鼓勵市民對“五亂”現象和回潮比較明顯的地方進行舉報，定期在《麻章城鄉清潔工程簡報》刊登好的建議，疏通市民獻計建言渠道，讓市民以主人翁姿態參與監督城區管理。

第二篇：關于實施“城鄉清潔工程”的工作方案——組織機構

關于實施“城鄉清潔工程”的工作方案——組織機構

成立區“城鄉清潔工程”專項工作領導組，領導組組成人員名單如下：

組 長：XXX（區委副書記、區長）

常務副組長：XXX（區委常委、副區長）

副 組 長：XXX區委常委、宣傳部部長）

XXX（區委常委、政法委書記）

XXX（區人大副主任）

成 員：XXX（區委辦公室主任）

XXX（區旅游局局長）

14個鄉（鎮）、街辦鄉（鎮）長和街辦主任。

領導組下設辦公室和九個專項工作組。辦公室設在區市容環衛局，主任由區市容環衛局局長王海生擔任。主要職責：

負責指導、協調、督導各鄉（鎮）、街辦和區直有關部門開展實施“城鄉清潔工程”活動；制定工作方案，收集匯總工作情況，針對“城鄉清潔活動工程”中存在問題，及時提出改進意見和建議；組織業務督導檢查。九個專項工作組分別為：

1、環境衛生整治組

組 長：王海生（兼）

主要職責：負責全區環境衛生整治工作的組織、協調、指導、督查；制定全區性環境衛生大行動方案；制定環境衛生長效管理辦法；組織對“城鄉清潔工程”的周檢月評；對環境衛生“百萬市民大行動”中各類垃圾傾倒點的選址、運輸路線的確定。

2、規劃建設組

組 長：安志義（兼）周 進（區規劃分局副局長）

主要職責：負責市場、環衛設施、停車場等統一規劃；負責對違法亂搭建進行查處，其中，國有土地上的違法建筑由區規劃分局負責查處，村集體土地上的違法建筑由區執法分局負責查處。

3、市場環境整頓組

組 長：趙殿俠（兼）魏金煥（兼）

主要職責：負責對各類商業市場、農貿市場內及周邊市容環境衛生的綜合治理；負責對占道經營、“伸舌頭”經營進行整頓取締。

4、交通秩序整頓組

組 長：王 毅（兼）

主要職責：負責對車輛亂停亂放現象的整治；負責對客運、出租車亂停亂放的整治。

5、建筑工地整頓組

組 長：郭鐵柱兼）安志義（兼）

主要職責：負責對建筑工地秩序、環境衛生的整治；負責對無證施工工地的查處。

6、河道環境整頓組

組 長：鄭慶華（兼）

主要職責：負責對河道、緩洪池的管理整頓；按時疏淤、清理垃圾、雜物，保持河道內整潔。

7、景區環境整頓組

組 長：苗元隆（兼）

主要職責：負責隊風景區、文物保護區環境衛生、秩序的整治。

8、宣傳報道組

組 長：李保明(區委宣傳部副部長)

主要職責：組織擬定整個“城鄉清潔工程”的宣傳報道方案；對“城鄉清潔工程”實施全過程、全方位的系列報道，加大輿論監督的力度，同時營造濃郁熱烈的輿論氛圍和積極的政策導向；在新聞媒體上開辟“城鄉清潔工

程”獻計獻策“專欄”，展開“實施城鄉清潔工程，建設生態宜居城區”社會大討論。

9、監督考核組

組 長：侯 岳(兼)

主要職責：依照“城鄉清潔工程”目標任務要求，對有關責任單位實施城鄉清潔工程考核；按照“城鄉清潔工程”問責辦法實施責任追究。

第三篇：實施清潔城鄉工程情況匯報

實施“最清潔城鄉”工程，打造品質生活之鎮

一、***鎮的基本情況

我們***鎮位于***區南部，03省道和戴聞線穿鎮而過，交通較為便利。全鎮區域面積62.8平方公里，總人口3.8萬，下轄22個行政村、1個居民委員會。去年全鎮實現工企業產值為55億元，財政可用資金7679萬元，農民人均收入8080元。在鎮財狀況不十分理想的情況下，我鎮黨委、政府按照科學發展觀的要求，結合***的實際，以創建活動為抓手，先后創建了區、市、省衛生鎮，省級生態鎮，去年還成功創建了“全國環境優美鄉鎮”，使我鎮的環境衛生工作有上新的提高，在衛生工作進程中邁出堅實的步伐。

二、深化實施“最清潔***”工程，打造生活品質之鎮。自全區實施“最清潔城鄉”工程動員大會后，***鎮黨委、政府高度重視，把實施“最清潔城鄉”工程列入重要議事日程，并立即作出部署，結合我鎮實際，成立了***鎮實施“最清潔城鄉”工程活動的領導機構、工作班子，研究制訂了切實可行的實施意見，落實長效保潔的管理措施，開展了一系列衛生大整治活動，使我鎮衛生面貌有了進一步改觀。現將有關我鎮實施“最清潔城鄉”工程的進展情況匯報如下：

（一）、統一思想，形成共識。

實施“最清潔***”工程，是關系我鎮生態立鎮之本，是關系到優化發展環境，提升城鄉品位，關系到對外開放、招商引資，關系到群眾生活品質提高的問題，對促進我鎮又好又快發展意義深遠。我鎮以生態立鎮，打生態牌，要繼續保持在生態品牌的“領頭雁、排頭兵、1

先行者”，走在全區名列，就必須實施“最清潔***”工程，它既是我鎮當前的熱點工程，更是我鎮今后的亮點工程。為此鎮黨委、政府相應建立了“最清潔***”工程領導小組，下設辦公室，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員合力抓，把實施“最清潔***”工程和鞏固全國環境優美鄉鎮創建成果兩者有機結合起來，牢固樹立“一盤棋”的意識。

（二）、廣泛宣傳，全民參與。

實施“最清潔***”工程要靠文明的市民來共同維護。全區動員大會后，鎮黨委、政府及時召開了機關干部、村廠干部動員大會，認真傳達貫徹全區動員大會精神，充分利用宣傳工具，如發放公開信，懸掛橫幅、張貼標語，開設廣播專題，編制簡報等多種宣傳形式進行廣泛的宣傳，迅速在全鎮范圍內掀起一個“想清潔、干清潔、保清潔”高潮，全方位提高廣大干部群眾的環境衛生意識，調動社會各方面的力量，齊抓共管，積極引導廣大群眾以主人翁的姿態，做到“家家參與，人人動手”，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起。增強居民的文明意識，參與意識自覺規范自己的行為，自覺地參與到最清潔***工程中來，營造一個共建潔美家園，共享品質生活的輿論氛圍。

（三）、明確目標，理清思路。

實施“最清潔***”工程的總體目標是：打造“最清潔城鄉”，達到溝渠河流清澈、各類道路平整、建筑立面整潔、綠化園林有品、環境面貌靚麗、空氣清新、秩序井然、制度健全、管理有方的目標，給人以整潔感、優美感、舒適感，成為現代化***南部優美鄉鎮。我鎮緊緊圍繞以上目標，針對薄弱環節、重點問題和群眾關心、關注的熱點、難點問題，下決心，花大氣力，今明二年我鎮整治的主要任務是：“一場、二區、三路、四溪、河”。一場是指***農貿市場：二區是指集鎮區和工業園區；三路是指03省道、聞戴公路、云戴公路；

四是指七都溪、八都溪、中河、永興河，努力為群眾創造一個清潔整齊、美化綠化的生活環境。

（四）措施得力，成效明顯

1、衛生工作重在落實長效機制，有效的組織管理機構和管理體系是保證長效性的關鍵。為了確保我鎮“最清潔城鄉”工程全面的展開，鎮黨委、政府多次召開專題會議，由社會事務辦抽出三名同志，每天在03省道、聞戴公路、云戴公路主要公路上巡回衛生檢查，把檢查出來的衛生死角由“最清潔城鄉”領導小組組長趙建芳副書記簽字，以抄告單形式由聯村聯廠干部督促各村、各廠限期進行整改；以城管為主的鎮衛生督查組不定期在全鎮范圍內進行督查，對亂堆亂放、占道經營較為嚴重、周邊衛生差的廢品收購點、經營戶、農戶發出通知書，限期進行整改。

2、以全民義務勞動日為契機，加大環境整治力度。我們多次組織機關干部、中小學生開展以清理公路沿線亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂涂“臟、亂、差”及溪邊雜亂堆積物為重點的衛生大掃除活動，鎮婦聯還開展了庭院內外美化整潔、共建美好家園活動活動,內容豐富，形式多樣。近幾個月以來，我們共整治衛生死角200多處，清除線桿、墻體上、公廁等處牛皮癬300多處。通過多次的義務勞動日活動，由于鎮村干部，團員青年、婦女姐妹的身先士卒，率先垂范，在勞動者中既當指揮員，又當戰斗員，成為實施“最清潔***”工程的中堅力量，給周邊的群眾帶來了較深刻的影響，產生良好的社會效果。因此，在區有關部門的衛生督查中，我鎮群眾的民意調查支持率相當高。

3、重抓資金投入，加強衛生基礎設施建設。在鎮財政十分緊張的情況下，鎮黨委、政府舍得花大力氣，下大本錢加大衛生基礎設施

建設和環境整治，著力改善以03省道、聞戴公路、云戴公路和云石溪為主的環境秩序狀況，以分段分批逐步改造，同時增設各村垃圾中轉站，全鎮生活垃圾清運將實施“戶投、村收、鎮運、區處理”市場化運作，落實河道、公路沿線等公共場所衛生保潔員6名，增設集鎮環衛工人和清運工人若干名，促進全鎮衛生面貌有了進一步改善。

實施“最清潔***”關系民生、關系發展，任務艱巨，責任重大。我們一定要在鞏固全國環境優美鄉鎮、“省衛”創建成果的基礎上，總結經驗、發揚成績，堅持不懈地把實施“最清潔***”工程不斷推向深入，打造覆蓋城鄉的良好環境，為推進***又好又快的發展作出積極的貢獻！

中共***鎮委員會辦公室

二OO七年十一月二十八日

第四篇：城鄉清潔工程實施計劃

“城鄉清潔工程”實施計劃方案

根據縣委、縣政府《關于實施“城鄉清潔工程”的意見》有關要求，結合系統工作特點和實際，落實“城鄉清潔工程”特制定如下工作方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，貫徹縣城實施“城鄉清潔工程”動員會精神，以爭創國家衛生城市、文明和諧城市為目標，以增強群眾衛生意識、倡導健康生活方式、提高全民健康素質為重點，以開展愛國衛生運動等工作為手段，動員全縣衛生系統廣大干部職工積極開展“城鄉清潔工程”活動，不斷改善醫療衛生單位環境衛生面貌，為保護人民群眾身體健康，優化投資環境，促進經濟發展，建設和諧做出積極貢獻。

二、內容和要求

（一）在政府的領導下，認真配合有關部門做好環境衛生整治工作

1、要明確本單位的清潔衛生責任區，開展環境衛生大掃除，治理臟亂現象，清除衛生死角；加強單位內部制度管理，對本單位內部不文明行為進行嚴格管理，對本單位內部職工違反規定，屢教不改的，必要時給予嚴肅處理。做到：（1）單位總體規劃布局合理，硬化、綠化、美化、秩序化。（2）建立健全衛生管理制度，室內外環境整潔衛生，達到國家規定的滅鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂標準。（3）衛生設施齊全，保潔及時，公共場所隨時保持清潔衛生，墻面整潔，樓頂無雜物，無衛生死角。（4）無亂吐亂扔、亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂貼現象，單位公共場所禁止吸煙。

2、要按照《醫療廢物管理條例》、《醫療廢物集中處置技術規范》等有關法規、規章及規范的規定，規范醫療廢棄物的處理和醫源

性污水的排放，確保符合國家有關要求，不造成對環境的污染。做到：

（1）醫療廢棄物與生活垃圾分別獨立收集，及時清理，醫療廢棄物的暫存場所必須有完善的防滲透、防流失、防揚散、防雨淋的條件。

（2）有完善的污水處理設施，運轉正常并達標排放。

3、要加強城鄉清潔工程的宣傳和健康教育，在本系統內部開展“以講衛生為榮、不講衛生為恥；以講文明禮貌為榮、不講文明禮貌為恥”為主題的宣傳和健康教育活動，強化干部職工的衛生意識和文明行為。

（二）深入開展愛國衛生運動，全面推動“城鄉清潔工程”的實施

1、利用單位內電子顯示屏、板報、墻報和宣傳櫥窗，加強“城鄉清潔工程”和創建國家衛生城市活動宣傳；使大家充分認識開展城鄉清潔工程的重要性和必要性，增強參與活動的積極性和主動性。

2、以城鄉清潔工程為契機，全力開展衛生創建活動。積極組織病媒生物控制工作，定期開展滅鼠、滅蟑、滅蚊蠅活動，健全防治措施，完善管理手段，把四害密度控制在國家標準以內。

（三）加強宣傳和健康教育，提高群眾文明衛生意識，倡導健康生活方式

1、要以提高群眾文明衛生意識、倡導健康生活方式為目的，以講科學、防疫病、改陋習、倡導文明健康生活方式為主題，重點宣傳和普及人民群眾最關心的常見病、多發病、傳染病、慢性病、職業病以及重大疾病防治知識。倡導有益健康的行為和生活方式，動員廣大群眾改變不良的行為、生活方式，提高居民的健康意識和公共衛生知識水平。

2、針對重點目標人群，開展以場所為基礎的健康教育與健康促進工作。倡導有益健康的生活方式和工作方式，減少和控制職業相關

疾病的發生。

3、大力推動煙草控制工作，推動無煙草廣告、公共場所禁止吸煙、各類公共場所設置明顯的控煙標志等工作，加強控煙隊伍和能力建設，普及煙草危害相關知識，開展吸煙行為干預，降低吸煙率。

三、時間安排

“城鄉清潔工程”分為三個階段。

第一階段，為宣傳發動和集中清理階段。組織職工學習實施“城鄉清潔工程”動員會精神，進行廣泛宣傳，結合實際制定工作方案，發動單位全體職工徹底清理環境衛生。局領導組將組織人員對各直醫療衛生單位實施“城鄉清潔工程”工作進行明察暗訪，對環境衛生問題突出的督促整改。

第二階段，為全面整治和長效鞏固階段。在集中清理的基礎上，結合單位實際建立和完善長效管理措施和配套制度，鞏固集中整治的效果，提升環境衛生水平。

第三階段，為組織驗收和總結表彰階段。

四、保障措施

（一）提高認識

要進一步提高認識，加強領導，認真貫徹落實實施城鄉清潔工程動員大會精神，堅持主要領導親自抓、切實落實各項措施；主動配合城建、環衛、文明辦等各有關部門落實“城鄉清潔工程”的各項工作任務。要按照有關工作要求制訂相關的實施方案，領導班子要定期不定期研究本單位存在的衛生問題，采取有力措施，及時加以解決。并要落實開展工作所必需的經費，在人力物力上給予傾斜，保質保量如期完成目標任務。

（二）加強領導

為加強實施“城鄉清潔工程”工作的領導，決定成立我院衛生實

施“城鄉清潔工程”工作領導小組，成員名單如下：

組長： 院長

副組長： 副院長

副院長

副書記

成員：

領導小組下設辦公室，由黃永超兼辦公室主任。

（二）強化監督檢查，落實長效管理機制

實施“城鄉清潔工程”要堅持長效管理。要把實施“城鄉清潔工程”納入日事議程，作為目標管理責任制和考核的重要內容，強化考核和監督管理。要將此項工作與創建衛生城市、創建文明和諧單位、創建綠色單位結合起來，做到整體推進、互相促進。

2011年10月17日

第五篇：晉中市實施城鄉清潔工程綜述

晉中市實施城鄉清潔工程綜述

2008年12月08日16:40糾錯

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從今年5月城鄉清潔工程開展以來，我市上下以“為城市美容、給大地梳妝”的氣魄和決心，迅速開展了集中整治行動，短短時間便取得了明顯成效，臟、亂、差現象得到徹底改觀。9月份轉入長效管理階段后，各縣（區市）結合各自實際，各出高招，從制度建設、資金保障、隊伍建設、督查問責等各個方面著手，初步建立起了行之有效的長效保潔機制，進一步鞏固了成果。城鄉清潔工程，讓晉中大地煥然一新。

集中整治 讓城鄉處處生輝

城鄉清潔工程的第一階段是集中整治。市委、市政府明確要求，要徹底清理晉中城鄉每一處，不留死角，尤其要解決多年存在的衛生死角，配套完善環衛基礎設施，徹底改變過去城鄉臟、亂、差面貌。

去年，我市就開展了城市環境衛生綜合整治工作，今年承接省委、省政府城鄉清潔工程要求，引深、拓展了這一工作。市委、市政府成立了以張璞市長為組

長的領導組，各縣（區市）迅速行動，并將這項工作擺在重要位置，全方位開展宣傳發動，讓全體干部及人民群眾認識到，這項工程，不僅是奧運期間，“賽在北京、游在山西”能否取得預期目標的重要保障條件，而且是優化投資環境、提升對外形象、推動社會文明進步、建設宜居城市的重要舉措。

在全市動員大會以后，各地相繼進行了動員，并按照市委、市政府的要求，成立了領導組，制定了詳細的責任制，將任務分解到人，并制定了責任追究制。市縣新聞媒體積極宣傳造勢，晉中日報、晉中電視臺分別開設專欄、專題，對集中整治的進展情況進行報道，對存在問題進行及時曝光，市四套班子領導深入各縣（區市）包縣指導工作。市人大、市政協組織代表委員進行專題視察、檢查。市紀委、監委抽調專門人員組成督查組，深入各鄉鎮進行檢查。

從今年2月至9月，我市城市環境綜合整治圍繞完善城市功能和提升城市品位，以“四城聯創”為目標全面展開，在規范市場、凈化街容市貌規范交通秩序、提升綠化美化、完善市政設施、查處雙違、暢通旅游通道等方面取得了新成效。全市新建集貿市場44個，規范馬路市場159個，取締占道經營市場124個。清理沿街小廣告25萬平方米，清理圍城垃圾81萬立方米，新增公廁90個，新建垃圾收集點3378個。新建公園游園78所，完成道路綠化1470萬平方米，新增公共綠地211萬平方米，在城中村和城鄉結合部建設垃圾中轉站255個。拆除違法建筑5.8萬多平方米。

農村清潔工程以“創三優”為切入點，累計出動勞力180萬余人次，各類機具28萬臺次，清運土方、垃圾、雜物等81萬余方，改造農村街道1500余條、200余萬平方米，鋪設、整修路面22萬平方米，粉刷墻壁218萬平方米，新購置垃圾、果皮箱1.2萬個，清掃保潔車輛4820輛，新建閉關垃圾池2.2萬個，還開展了拆除違章建筑、取締占道經營、清理戶外小廣告等活動。許多鄉村將沼氣發展作為清潔工程的重要措施，以沼氣取代煤泥、秸稈作為燃料，大大促進了農村環境衛生和空氣質量的好轉。

市委、市政府還嚴格該項工作問責制，對不作不力、推諉扯皮者嚴肅處理。介休市張蘭鎮黨委書記因轄區環境衛生狀況差，鎮黨委、政府對清潔工程無動于衷、不聞不問而被免職，震撼了全市上下，彰顯了市委、市政府的決心，促進了工作的全面開展。

經過集中整治，全市上下面貌一新，許多年難以解決的衛生死角被徹底清理，晉中大地干凈整潔，環境怡人，處處生輝。

常態管理 把清潔工程進行到底

進入9月，我市城鄉清潔工程在集中整治取得豐碩成果后，及時轉入了常態管理階段。以制度建設、資金保障等為主要內容，著力研究解決建立健全長效機制問題，以鞏固取得的成果，使城鄉清潔工程成為日常工作的有機組成，使我市持續保持整潔靚麗的形象。

各縣（區市）和開發區建立健全了“城鄉環境衛生清潔工程”組織機構，確定行政首長為第一責任人，將“城鄉環境衛生清潔工程”工作實效納入了政府工作目標及領導干部考核內容，并結合各自實際，將工作任務逐級分解，明確專人負責，調整力量，不斷擴充環衛整改隊伍。各縣（區市）和開發區基本上按照規定配齊了環衛從業人員，鄉村也基本配齊了較為穩定的環境衛生管理組織和保潔隊伍。

各縣（區市）和開發區把夯實基礎設施作為推進城鄉環境衛生清潔工程的重中之重，切實加大財政投入力度，采取財政補貼、企業贊助、社會籌資等辦法，使市容環衛投入與本地區經濟增長相適應，基本解決了市容環衛經費短缺、環衛設施嚴重滯后的狀況，保障了城鄉環境衛生清潔工程的順利開展。

在人員配置齊備的基礎上，各縣（區市）和開發區均把長效機制的健全和鞏固擺在了突出的位置來抓，總結出許多的制度和經驗，建立了一系列行之有效的長效機制。如太谷縣胡村鎮將有勞動能力的“五保戶”吸納到清潔隊伍中，既穩定了隊伍，又解決了資金不足的問題。對于集體經濟較差的村，采取了“農戶門前三包，垃圾自行清運、干部監管并重”的模式，取得了很好成效。榆社縣對衛生責任區進行了嚴格劃分，實行“日檢月結”制度，做到了保潔范圍全方位覆蓋。左權縣根據農村人口，縣財政每人每年劃撥10元，用于農村環境衛生建設。此外，還建立了以老黨員為主體的社區志愿者環境維護隊，在群眾間掀起了城鄉清潔熱潮。和順縣人民政府對在環境整治中有重大問題的地方下達督辦書，督促相關區域和單位限期改正。昔陽縣選擇干部能力強的村重點突破，以典型帶動全面。平遙縣把城鄉規劃和城市綠化的職能從城建局中分離出來，在全市率先組建成立了城鄉規劃局和園林綠化局，還制定了定專人、定區域、定標準、定責任、定時間、定獎懲的 “六定”機制。

為保證制度的落實，市縣兩級進一步加大督查問責力度，成立了督查組，對清潔工程的進展情況進行分段督查、重點督查及明察暗訪等多種形式的檢查，到目前，全市已累計下發整改通知書7378份。各縣在監督上也都采取了有力的措施，如榆次區組成了4個督查問責組，采取日常檢查、定期檢查、專項督查相結合的方法，強化問責；開發區建立了管委會和部門兩級督查機構，隨時深入農村、企業，實地檢查，對存在的問題現場處置。

民心工程 讓百姓真正得到實惠

城鄉清潔工程開展初期，由于百姓們認識不到位，認為這是勞民傷財，是面子工程，并不予以應有的理解和支持。甚至個別干部也認為這是勞民傷財，徒費功夫。而隨著清潔工程的逐步推進和深入，身邊環境的慢慢改變，不僅改變了人們的心情，改變了人們的生活習慣，更改變了人們對這項工程的看法。榆次區一名普通的居民深有感觸地說：“咱老百姓是最實在的，啥能給咱們帶來實惠咱就贊成啥。一開始，天天聽著政府的大喇叭宣傳清潔，一幫子人突然都來搞衛生，咱就特別想不通，咱生活了大半輩子，怎么不是活呢？而街道一天天的干凈整潔起來，大家的生活環境越來越優美，空氣也越來越清新，這才想明白清潔工程是真正為咱老百姓干的大實事、大好事。”介休市在全市清潔工程開展以來，把城鄉清潔工程和城市園林綠化有機的結合起來，大力開展城市道路綠化，綠化進小區、進單位，鮮花靚城三大項目的建設。截至今年，介休市建成區綠化覆蓋面積已達到了686.45萬平方米，綠地面積598.3萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到39%，綠地率達到34.09%，人均公共綠地面積8.62平方米，各項指標均達到了省級園林城市的標準，并率先通過了省級園林市專家驗收組的初審。這一系列項目的落實不僅給廣大市民提供了便利的休閑、娛樂空間，而且也極大地提升了介休的城市氣息和品位。

實施城鄉清潔工程，其意義不僅僅是對環境衛生的徹底清理和保持，更是對老百姓傳統生活方式的一種徹底的變革，是推動社會生活習慣和理念更加文明的一項重要舉措。隨著城鄉清潔工程的深入，人居環境進一步美化，人民群眾尤其是農村居民的衛生意識大大加強，自覺維護公共環境的意識得到了提高，人們的生活質量更是如芝麻開花節節高。如城鄉清潔工程中更多的農村居民用上了沼氣、液化氣、太陽能等新型能源，取代了傳統的煤泥、秸稈，加快了農民生活的現代化進程，讓更多的農民感受到了社會進步的氣息。再如，各地推出的門前承包責任制，讓城市居民樹立了主人翁意識，更自覺主動地去愛護身邊的環境，共同建設美好的家園。各地各部門對清潔工程的廣泛宣傳，使清潔工程深入到家家戶戶，營造了家喻戶曉、全民行動的輿論氛圍，引導更多的群眾參與到這項工作中來，使這項民心工程由“行政一肩挑”的模式變為了全民發動和人民群眾自覺自愿參與的全民工程，實現了城鄉清潔工程由政府主抓向全社會共同推動的轉變。