第一篇：國家精準扶貧工作成效第三方評估重大任務啟動暨培訓會在京舉行

國家精準扶貧工作成效第三方評估重大任務啟動暨培訓會在京舉行

中國農業信息網2018-01-03 17:03:46

2017年12月29日至30日，“國家精準扶貧工作成效第三方評估重大任務啟動暨培訓會”在中國科學院地理科學與資源研究所舉行。國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富，中科院黨組成員、副院長張濤等出席啟動會。國務院扶貧辦、中科院和中西部22省評估調查組組長、骨干成員等220余人參加了會議。

劉永富就近年精準扶貧工作成效和第三方評估重大意義與工作要求作了重要講話。他指出，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區、各部門、各方面共同努力，我國扶貧工作取得了顯著成效。我國的精準扶貧工作成效第三方評估是世界上規模最大的第三方評估，也是扶貧開發工作的一大創新，對保證脫貧質量經得起歷史和時間檢驗具有重要意義。第三方評估使命光榮、任務艱巨，希望評估組增強責任意識、堅持客觀公正，按時高質量完成第三方評估任務。

張濤代表中科院感謝國務院扶貧辦的信任與支持，介紹了中科院對精準扶貧及評估工作的有關部署。他指出，高質量完成好國家精準扶貧工作成效第三方評估任務，既是中科院科技扶貧工作的重要內容，也是建設高水平科技智庫、服務國家宏觀決策的職責所在。第三方評估要切實發揮好脫貧質量“質檢儀”的作用，思想上較真，工作上碰硬，方法上創新，為黨中央、國務院呈現全面、科學、真實的評估結果。

中科院地理資源所所長葛全勝代表研究所對國務院扶貧辦的信任、中科院黨組的支持、各分省評估調查組的通力合作表示感謝。他強調了評估工作各項紀律要求，希望評估組堅持原則，保證調查成果質量；肩負起扶貧政策宣講的使命，嚴格遵守相關規定，自覺抵制不良風氣；及時發現問題、總結成功經驗，積極為扶貧開發工作獻計獻策。

評估專家組組長、中科院地理資源所研究員劉彥隨總結了2016年國家精準扶貧工作成效第三方評估工作，介紹了2017年第三方評估領導小組、調查團隊組織、評估總體任務、進度安排與要求。

會議期間還組織開展了國家精準扶貧相關政策解讀和評估調查業務培訓。國務院扶貧辦有關部門相關負責人分別從駐村工作、健康扶貧、兩項制度銜接和精準脫貧攻堅責任制政策、產業扶貧金融扶貧政策解讀、易地扶貧搬遷和農村危房改造政策、第三方評估工作報告撰寫要求等方面對評估人員進行了系統培訓和業務指導。評估總體組相關專家就本次評估調查工作規程、指標體系與評估標準、軟件系統操作等進行了重點培訓。

會上還對2016年國家精準扶貧工作成效第三方評估工作先進集體和個人進行了表彰，國務院扶貧辦黨組成員夏更生主持頒獎儀式，劉永富、張濤為受到表彰的5個優秀集體和20位先進個人頒發了榮譽證書。

在國務院扶貧辦的指導和支持下，中科院地理資源所順利完成了前兩年的第三方評估任務，得到汪洋副總理和國務院扶貧辦及有關部門的肯定和鼓勵。為承擔和完成好評估任務，中科院成立了評估領導小組和咨詢顧問組、評估專家組，牽頭組建了由國內科研院所和高等院校的1500余名專家學者組成的評估調查團隊，并成立中科院精準扶貧評估研究中心作為組織開展評估任務的新平臺。

2017年扶貧成效第三方評估工作將在認真總結前兩年經驗基礎上，探索推進“五大創新”：建立分省交叉評估制度、建立APP全數據采集系統、建立標準化統計分析系統、建立評估大數據平臺系統、建立全員培訓認證制度。重點圍繞精準識別、精準幫扶“兩方面”和貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度“三項內容”進行，通過入戶調查了解農戶 “兩不愁、三保障”、脫貧攻堅重大政策措施落實到戶和成效情況，并分析其中存在的主要問題，為國家精準扶貧工作成效考核與決策提供依據。

第二篇：精準扶貧現場推進會暨易地扶貧搬遷工作動員會上講話

在精準扶貧現場推進會暨易地扶貧搬遷工作動員會上的講話

同志們：

今天的會議，既是精準扶貧第三次現場推進會，也是全市易地扶貧搬遷工作動員會，主要有三大任務：一是傳達貫徹中央扶貧開發工作會議精神和省委、省政府有關會議精神，進一步統一思想，聚焦對標；二是啟動易地扶貧搬遷工作，研究部署具體工作措施；三是針對前期工作特別是暗訪發現的問題，加大整改力度，整體推進全市精準扶貧工作。上午，大家參觀了 XX 縣 3 個村的易地搬遷扶貧現場。剛才，XX 縣、XX 縣 XX 鎮交流了經驗；XX 市長代表市委、市政府作了主題講話，對全市精準扶貧工作進行了系統的安排，請同志們認真貫徹執行。

今年有一個非常流行的網絡語言，叫做“重要的事情講三遍”。脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程，必須大講特講反復講。下面，就扎實推進全市精準扶貧工作，我用三個詞，每個詞都講三遍。

一、重視、重視、再重視

從前期省、市明察暗訪情況看，我市精準扶貧工作起步早、行動快，成績應予肯定，但存在的問題還比較多、也比較普遍，很多工作

沒有落地、還不到位。昨天，我在 XX 縣 X 個鄉鎮進行暗訪，發現了不少問題。如“三個一”載體填的一些表，展示板上的一些內容，有的是閉門造車，應付檢查，突擊搞出來的。我查看了一個農戶的檔案盒，里面的“家庭人均收入”欄，填了三個不同的數字。個別扶貧工作隊長和村干部對該村貧困戶情況還不了解，沒有做到“腳印農家”，談何因戶因人施策？為什么出現這些問題？歸根結底是思想問題，是重視不夠，表現為三個認識不到位：。

一是對中央和省委決策部署認識不到位。我們雖然搞了這么多活動，傳達學習和報告會講了很多，但是一些同志還以為扶貧開發搞了這么多年，好像有認識、有經驗，也有把握，思想認識并沒有上升到應有的高度。前不久，報紙上公布了《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，有的同志可能只是讀讀而已，對其中的深層意思還理解不透?！稕Q定》開篇第一句話就是，“確保到 2020 年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務?！焙竺嬗肿髁松钊腙U述，如第三段開頭，“我國扶貧開發已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”；第四段開頭，“扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家的長治久安，事關我國國際形象”，一連講了“四個事關”。要求“各級黨委政府必須把扶貧開發工作當做重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感。切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命，勇于擔當，只爭朝夕，真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板”。強調“咬定青山不放松，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰?！边@些用詞、這些表述都是前所未有的，講到了極致，充分說明精準扶貧是最重要的工作。最近，兩次深入 XX、麻城的貧困村貧困戶夜訪暗訪，親自檢查督促精準扶貧措施到戶到人情況。如果我們還不能認識到這項工作的重要性，不能體會到省委省政府的堅強決心和良苦用心，還把精準扶貧當成一般性的工作，那就是太糊涂、太不成熟。

二是對脫貧攻堅的艱巨性認識不到位?！熬珳史鲐?，不落一人”這句話大家都會說，但“不落一人”是個什么目標?從數學上講，這是個小概率事件。就 XX 而言，就是 X 萬貧困人口，不能落下一個人，這個概率是多少？百萬分之一。百萬分之一的概率，絕對是小概率。一百萬人里面一個人都不能錯，一個都不能少，幾乎是不可能發生的事件。從現實上講，精準扶貧工作涉及到千家萬戶，情況千差萬別，要把工作做好、做到位絕對不是件容易的事。昨天，我暗訪見到一個工作隊隊長，他說過去計劃生育是天下最難的事情，現在精準扶貧工作比計劃生育難多了。所以，這件事情不是一蹴而就的，不是唾手可得的，不下硬功夫、不下苦功夫、不脫掉一層皮，是不可能完成的。

三是對精準扶貧的方法措施認識不到位。我們前期部署了很多工作，包括在 XX 會議上講的幾個關鍵問題，包括“三個一”載體、產業扶貧“五位一體”、“四個一批”分類推進等等，講的都是干貨，都是實實在在的東西。有的同志沒有聽進去，或者是知其然、不知其所以然。以其昏昏、使人昭昭，工作推進就慢下來了，甚至搞偏、搞

變了。這是對精準扶貧的方法路徑認識不到位。

所以說，前一段我市精準扶貧工作出現的一些問題，最核心的原因就是這“三個不到位”。要解決好這些問題，就必須把思想和行動統一到中央扶貧開發工作會議精神上來，統一到中央決定和省委決策部署上來，真正把思想和認識提高到應有的高度。

二、落實、落實、再落實

剛才，我講了明察暗訪的情況、通報的情況。最大的問題就是不落實。粗枝大葉、應付檢查、大而化之、差不多、大概齊，如此等等，反映了工作作風飄浮，落實不到位。怎樣抓落實？當前關鍵是要把“扶誰、誰扶、咋扶”這三個問題想清楚、講明白、做到位。

首先，扶誰。就是扶的對象在哪里？這是各地前期做的工作。精準識別已經進行了兩輪，兩輪之后還組織了“回頭看”，是不是完全準確了？不一定，不敢打包票。就說剛才提到的那個表，是我昨天隨便選的一張表，人均純收入三個數字，而且這三個數字高出貧困線。精準識別不到位，那么扶誰就沒有搞清楚。剛開始的時候，大家說“四個一批”加起來，正好等于貧困人口總數。后來講清楚了，它不等于總數，是倍數，比如 165%、170%。現在又加了一個“一批”，那么它還要多一點，可能是 180%或 190%。首先我們要把這個基本的數量邏輯關系搞清楚。然后，要認真搞好“回頭看”，查漏補缺，糾偏糾錯。接下來，要按照省里的安排，對扶貧信息管理系統進行數據錄入調整。這件事情，各地要抓緊落實好。

其二，誰扶。就是由誰來扶？各級都立下了脫貧軍令狀。怎樣檢

驗軍令狀入心入腦？我通過昨天的暗訪，總結為“四個一清二楚”。就是，縣（市、區）委書記、縣（市、區）長對精準扶貧政策和資金盤子要一清二楚；鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚；村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況要一清二楚；包保干部對幫扶對象情況要一清二楚。為什么要分四個層級提要求？因為各自任務不一樣，重點不一樣，功能職責也不一樣。縣級層面，著重是解決政策、資金問題。政策和策略是黨的生命。打贏脫貧攻堅戰，市縣是實施主體，必須準確領會上級政策，同時還要結合本地實際制定具體落實措施。政策不清，必然導致方向不明，工作就要打亂仗。還有，錢從哪里來？要靠縣級層面來落實。因為，整合涉農資金的平臺在縣一級，扶貧資金的籌集也在縣一級。資金不落實，扶貧措施就會落空。所以，縣級要著重解決政策和資金盤子的問題。如果縣（市、區）委書記、縣（市、區）長對這兩個問題說不清楚，就是沒有盡到責任。鄉鎮層面，要求鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對實施“五個一批”工程做到胸有成竹?！拔鍌€一批”工程是具體措施，如產業扶貧本鎮有多少人？有哪幾個產業？有多少市場主體？搬遷扶貧要搬多少戶？搬到哪里？鄉鎮黨委書記、鄉鎮長如果說不清楚，那就是失職。村級是精準扶貧工作的“最后一公里”。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，天天與貧困戶打交道，如果對本村有多少建檔立卡貧困戶，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施都搞不清楚，那就有不可推卸的責任。昨天，我在 XX 縣停前鎮柴下村暗訪時，拿著村里貧困戶名冊隨機點了兩三個人的名字，村書記 XXX

對答如流，對這幾戶家里幾口人、貧困程度、靠什么脫貧、什么時候脫貧一清二楚。這就是合格的村書記。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，如果連本村貧困戶的家里都沒去過，堂屋都沒踏進過，那還幫扶什么啊？所以，村干部、駐村干部對每個貧困戶的情況都要清清楚楚、明明白白、如數家珍，否則，就是失職。第四個層面，包保干部對包保對象要一清二楚。在 XX 縣柳林鄉老鋪村，我看到貧困戶田孟黃的包保干部是 XX 縣地稅局干部 XXX，就按照檔案上填寫的手機號碼打了過去，電話一接通，問題一提出，他立馬就把田孟黃家里什么情況、去了幾次、下一步怎么幫扶，都說清楚了。這就是包保責任落實了，到位了。在前一階段“三個一”載體的基礎上，今天推出這“四個一清二楚”，就是解決“誰扶”的問題。

第三，咋 扶?？偟乃悸肥恰拔鍌€一批”。關于產業扶貧，XX 會議、XX 會議上已經講得很清楚。我們的辦法、路徑是“五位一體”，打造精準扶貧精準脫貧“航母戰斗群”。但是，從檢查情況看，一些地方和領導干部還沒有認識到為什么要“五位一體”。抽查貧困戶的檔案盒有的是簡簡單單的簽一個協議書，有的甲方簽了，乙方沒簽；有的乙方簽了，甲方沒簽；還有是代簽的。產業扶貧一定要“五位一體”，捆綁在一起，聯接在一起?？渴裁慈ヂ摻樱坑袃煞N方式：一是在一張協議上五方共同簽字，政府、企業、銀行、保險公司、貧困戶，各方的權責利一紙約定、一單到位。另外一種方式，就是一對一，政府跟企業，企業跟銀行、企業跟農戶、農戶或企業與銀行、保險，分別簽訂協議。這個方面，要大力推廣 XX“33111”的典型模式。希望

各地按照“五位一體”的模式，大膽探索落實產業扶貧工作。

關于搬遷扶貧問題，昨天晚上，我和 XXX 等同志開會研究到十點鐘。開完會后，我還躺在床上“放電影”，慢慢理，反復琢磨，終于理出了頭緒。我覺得，易地扶貧搬遷要抓七個“子”，走好“七部曲”。為了便于記憶，大家可以聯想到聞一多的《七子之歌》、曹植的七步詩。

第一步，精準識別摸底子。就是把易地搬遷扶貧情況搞清楚。首先要把易地扶貧搬遷的政策搞清楚。哪些貧困戶可以實行易地搬遷？條件有三個：一是一方水土養不活一方人；二是精準識別的建檔立卡貧困戶；三是個人有意愿，不能強迫。符合這三個條件，才能列入易地扶貧搬遷規劃。其二，要把搬遷的規模、底數搞清楚?，F在，大家對這個數字有不同的說法，有的認為少數搬遷對象不符合三條標準，還要精準識別；有的認為 XX 搬遷對象少于全省總數 X%的比例小了，應該達到 X%；還有的不想報那么多，要減。怎么辦？規模是一定的，省認定的建檔立卡數就是底數，再加、再減都不可能。那么，不該進的進了、該進的沒進來怎么處理？要通過精準識別，利用這次扶貧信息管理系統開放時間窗口，把政策外的趕緊剔出來，把該納入的趕緊調進去，保持總規模不變。

第二步，規劃設計定盤子。首先，要制定易地扶貧搬遷總體規劃，作為“十三五”規劃的一部分。目前，蘄春縣已完成總體規劃編制工作。其次，要做好易地扶貧搬遷修建性規劃?？傮w規劃是戰略性、長期性的，而修建性詳細規劃是依據總體規劃，用以指導各項建筑和工

程設施的設計和施工的規劃設計，包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設計等。做修建性詳細規劃，是個技術活，由規劃設計部門完成。其三，在以上兩個規劃基礎上，還要進行建筑設計。我們今天看到青石鎮大屋村的搬遷房子做得那么漂亮，那都是經過設計了的。對此，我在現場講了幾點，一是要管用、要經濟，不能貪大求洋；二是要注意色調，希望新建的房子都是白墻黛瓦，不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居，是中國傳統文化最美的東西之一，與大自然融為一體，非常協調、非常美，加任何顏色都是破壞。

第三步，建立平臺搭架子。這個很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺設在長江投資公司，由它來承接貸款，負責落實。長江投專門成立一個子公司，叫扶貧開發公司，專門運作扶貧搬遷，要求各縣市相應組建一個平臺公司，來對接省的平臺。組建平臺公司，有兩種方法：一是新成立一個扶貧公司，專門做搬遷扶貧這件事；二是在縣市城投公司之下再成立一個子公司，并且子公司與母公司“物理隔離”、封閉運行。這也是省里的剛性規定。目前多數縣市的平臺公司還沒有落實。每戶的 20 萬資金，靠誰去貸款？就靠這個平臺。如果平臺公司還沒有成立起來，搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺搭架子，這是必須的。

第四步，承接貸款借票子?？h市搬遷扶貧平臺公司成立后，要趕緊與長江投對接，按照省認定的易地搬遷規模，及時承接專項貸款，落實搬遷資金。

第五步，試點先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復雜，不可能

一下子全面鋪開，需要試點先行。就像蘄春縣，通過辦大屋村這個試點，就知道易地扶貧搬遷規劃怎么做，房子怎么設計，資金怎么運作，建完了怎么管理。點上有了經驗，再在面上推廣，就少走彎路。所以每個縣（市、區）要先搞一個試點。這個試點不一定要很大，20 戶、30 戶、100 戶都可以，把搬遷扶貧套路理順了以后，再在面上鋪開。

第六步，分步實施搬房子。試點完了以后，有了經驗，然后分步實施；分步實施建完了，貧困戶搬進去，分步實施搬房子。

第七步，多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶 X萬元里面，大概有 X 萬多元是中央補助和農戶自籌，其余 X 萬元是平臺公司貸款。這筆貸款的還款來源有哪些？大致分析有：一是涉農資金整合一點；二是縣級財政預算一點；三是平臺公司經營收入補助一點；四是農戶自籌一點。同時，對搬遷貧困戶要實行差異化的補助政策。比如五保戶、低保戶，可能一分都不收，由國家幫助建起來，貧困戶拎包入住。對經濟條件好一點的貧困戶，將按一定比例補助。這需要各個地方根據實際情況，研究具體政策措施。

三、擰緊、擰緊、再擰緊

這是個比喻，就是要像擰螺絲那樣，把脫貧攻堅工作不斷地加緊，不斷地加壓。現在的問題在哪里？在于精準扶貧壓力傳導不夠。中央和省委的要求、市委的工作壓力，沒有層層傳導下去。相反，一些地方越往下面越衰減，到了最后，搞成了被動應付。所以說，精準扶貧的責任傳導機制沒有建起來。這需要從兩個方面進行完善：一方面，落實四個“一清二楚”，四個層面的責任都要上肩。另一方面，要有

約束機制。市扶貧攻堅領導小組就精準扶貧考核問題，專門制發了一個辦法，要嚴格考核，結賬兌現。要更多地運用明察暗訪。下一步，我會不定期暗訪，同時組織市委、市政府督查室，還有市扶貧攻堅領導小組辦公室，進行常態化、機制性暗訪，還要探索委托第三方明察暗訪。對于明察暗訪的結果，第一，在全市通報；第二，進行誡勉談話；第三，實行召回管理；第四，給予紀律處分。明察暗訪的牽頭單位，不僅要把情況摸清楚，還要對暗訪發現的問題，提出處理意見，是通報，還是誡勉談話、召回管理，還是紀律處分，要有明確的建議。處理意見提出來后，由紀檢監察部門、組織部門調查辦理。這樣，把脫貧攻堅責任不斷地壓緊壓實，使精準扶貧精準脫貧工作扎實有效進行。

政府森林防火、安全生產重大隱患預警單

各村、駐地各單位 當前，隨著鎮域內各生產經營單位陸續復工復產，為趕工期，易出現超能力、超強度、超定員生產等現象，極易導致生產安全事故；近期天干少雨，森林火險等級偏高,高火險天氣持續時間長；我鎮又屬山區鎮,地形復雜、地勢險要,一旦發生森林大火,撲救異常困難,撲救安全風險極高。

為了做好森林防火，杜絕安全生產事故發生，為 xxx 鎮各項工作順利開展創造良好的社會環境，請各村、駐地各單位 一是全力做好森林防火工作：

1.加強火源管理，嚴厲打擊野外用火和毀林開荒,對在林區違規用火行為,要依法從重處罰；2.在敏感地段要重點防控,設立防火檢查站,嚴禁火種入山入林,嚴防死守，對進山人員重點監護,防止意外失火;3.加大對重點人員的管控力度，杜絕因智障人員等重點人員玩火而引起的火災。4.清理林下可燃物。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區域內道路兩旁、林區林下干草、枯葉等可燃物進行清理，杜絕森林火險發生。

二是狠抓安全生產工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內內各經營單位組織復工復產安全生產培訓教育，杜絕違章指揮，違章作業，冒險作業；將本轄區所有企業復工復產納入監督范圍，落實屬地監督責仼，依據“誰申請、誰負責”“誰驗收、誰負責”“誰簽字、誰負責"原則，對因把關不嚴、檢查不細致導致生產安全事故的，堅決嚴肅追究相關責任。三是值班、暢通信

息：加強值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負責人要實行 24小時值班制度,并有領導帶班,認真履行崗位職責,保證各類信息暢通,把好歸口管理關,不得瞞報、遲報、亂報,否則造成重大損失和社會影響的,要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

x xxx 鎮人民政府

第三篇：昆寨鄉召開進一步精準識別暨幫扶手冊及系統錄入培訓會及時落實縣委政府扶貧會議精神

昆寨鄉召開進一步精準識別暨幫扶手冊及 系統錄入培訓會及時落實縣委政府扶貧會議精神

8月14日上午，昆寨鄉利用周末迅速組織全鄉干部職工、市縣駐村干部、扶貧特崗、村支兩委負責人等100余人，召開進一步精準識別暨幫扶手冊及系統錄入培訓會及時落實縣委政府扶貧工作等相關會議精神。

會議傳達了8月12日縣委政府在大禮堂、政府辦組織召開的扶貧工作暨業務培訓的相關會議精神。會議指出，精準扶貧工作時間緊、任務重，全體干部職工一定要步調一致、時刻繃緊每一根弦，按照上級黨委政府的要求和指示，認真對待扶貧工作的每一個細節，踏踏實實地把工作做真做細做實，如期實現工作目標任務。

培訓會上，業務員就縣委政府新印制幫扶手冊的政策內容、填寫要求、工作程序及系統錄入的名稱、號碼、步驟方法等，用投影儀媒體教學的方式，形象生動地向與會

同志作了詳細的講解和說明，參會人員聽的仔細記的認真，逐一跟隨業務員的講解做到不懂就問，聽懂會做才行。

會上，還安排了市、縣、鄉干部職工一對一的分解包村包組包戶的幫扶工作任務及項目落實工作要求。會議強調，貧困戶一對一的分解幫扶任務，必須在8月20日前完成基礎信息采集及一戶一檔的資料完善，每位職工必須做到幫扶任務清楚、對象明白、措施清晰、手段有效，按照出列村“五通四有”和脫貧戶“四有五覆蓋”的要求，逐一補齊短板，真正實現真扶貧扶真貧扶貧真。

（昆寨鄉 晏夢景 供稿）