第一篇：關(guān)于印發(fā)《宋長生同志在聽取大慶市部分單位分析檢查階段工作情況匯報并與市委交換意見時的講話》的通知

慶學(xué)組發(fā)[2009]28號

關(guān)于印發(fā)《宋長生同志在聽取大慶市 部分單位分析檢查階段工作情況匯報并與市委交換意見時的講話》的通知

參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動各單位、各指導(dǎo)檢查組：

現(xiàn)將《宋長生同志在聽取大慶市部分單位分析檢查階段工作情況匯報并與市委交換意見時的講話》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。

中共大慶市委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組 2009年6月26日

主題詞：學(xué)習(xí)實踐活動 領(lǐng)導(dǎo)講話 通知

中共大慶市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā) 2009年6月26日

共印200份 宋長生同志在聽取大慶市

部分單位分析檢查階段工作情況匯報

并與市委交換意見時的講話

（2009年6月22日）

下面，就大慶市第二階段活動開展情況，和市委交換一下意見。對大慶市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的情況，我們上次來的時候已經(jīng)講了，中央第七巡回檢查組到大慶檢查后也給予了很高評價。今天上午的座談發(fā)言，也充分證實了我們對大慶市各級黨委（黨組）抓學(xué)習(xí)實踐活動的評價和中央的評價，確實取得了很大的實效和突出成績。比如剛才大家談的查擺問題，采用領(lǐng)導(dǎo)評、大家講、互相提等多種方式，都有很多好的實實在在的做法。廣電集團、城管局都是真學(xué)、真干；統(tǒng)計局把死數(shù)變成了活數(shù)，把數(shù)字變成了發(fā)展的思路、發(fā)展的戰(zhàn)略思想和發(fā)展的措施，很有新意。我們這次來，主要是按照省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，了解大慶市學(xué)習(xí)實踐活動第二階段的進展情況，按照規(guī)定參加市委常委班子專題民主生活會。

來大慶之前，我們也經(jīng)常通過各種方式關(guān)注大慶學(xué)習(xí)實踐活動的情況，也包括關(guān)注大慶其他方方面面發(fā)展的情況。凡有大慶的宣傳消息，我們都多關(guān)注，把感情也融入了大慶的發(fā)展。19日到了之后，先后與市委領(lǐng)導(dǎo)進行了交流，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同志 了解情況，看了第二階段的有關(guān)材料，包括媒體材料，參加了市委常委班子專題民主生活會。昨天上午恩清同志陪我們看了一些項目，下午去了林甸縣，看了項目，聽了縣委匯報。在林甸聽到、看到的情況也都是真實的，發(fā)展思路很清楚，也是在真學(xué)、真實踐。昨天，學(xué)鍵同志、立華同志、韓冰同志也趕到了林甸，和我們進行交流。今天，又邀請肇州縣、薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)、大同區(qū)、市統(tǒng)計局、廣電集團、環(huán)保局、城管局等八個單位進行了座談?？傮w上，我們感到大慶市委在分析檢查階段的工作有五個特點：第一個特點是對開展好活動的重要性認(rèn)識清楚。市委在充分認(rèn)識做好第一階段工作的基礎(chǔ)上，對第二階段重要性講得很清楚，學(xué)鍵同志在領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上強調(diào)要切實在提高思想認(rèn)識上下功夫，并進一步闡述了開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性。指出做好這一階段工作關(guān)系活動整體質(zhì)量、關(guān)系發(fā)展能力提高、關(guān)系科學(xué)發(fā)展全局，是一個承前啟后的關(guān)鍵階段。剛才，八位同志的發(fā)言也提到了市委對這些工作的要求和部署，說明大慶學(xué)習(xí)實踐活動不是開頭抓的緊、中間抓的松，而是一以貫之地堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。第二個特點是對開展好活動的要求明確。市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室精心謀劃，學(xué)鍵同志對如何搞好這個階段活動明確要求要在五個方面下功夫，韓冰同志在總結(jié)第一階段工作、安排第二階段活動時，對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和聯(lián)系點，有針對性地做了思想動員，講清了分析檢查階段的意義、3 目的和基本要求。各縣區(qū)、市直各黨委（黨組）都按要求在總結(jié)第一階段工作時安排部署了第二階段工作，并明確了搞好第二階段的要求；市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時轉(zhuǎn)發(fā)了中央和省委有關(guān)文件，明確了做好這一階段工作的方法、步驟和應(yīng)該注意的問題。第三個特點是為開展好活動制定的措施具體。除對第二階段工作進行整體部署外，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還專門制定了工作推進表，從“回頭看”開始到“組織群眾對分析檢查報告進行評議”結(jié)束，共提出5個方面15條工作要求，內(nèi)容詳細(xì)具體，責(zé)任分工明確，指導(dǎo)性和可操作性很強，對縣區(qū)和市直各黨委（黨組）、對不同類型基層單位怎樣開展好活動也作出了具體部署。各縣區(qū)、市直各黨委（黨組）對怎樣開展好第二階段工作也制定了具體的措施。剛才，八位同志的發(fā)言，包括我們下去看的情況，都證實了這一點。第四個特點是在活動中既抓理論學(xué)習(xí)，又搞實踐，切實做到了兩不誤。學(xué)鍵同志和立華同志等市委領(lǐng)導(dǎo)不僅對活動作出全面安排部署，還到各自聯(lián)系點結(jié)合實際指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動，帶頭學(xué)習(xí)，并堅持帶頭指導(dǎo)基層實踐。通過深化理論學(xué)習(xí)，各級黨組織對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容實質(zhì)理解的更加全面、更加深刻，并認(rèn)真落實市委提出的立足跨越發(fā)展、立足協(xié)調(diào)發(fā)展、立足激發(fā)活力、立足執(zhí)政為民、立足干事創(chuàng)業(yè)“五個立足”的要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)了實踐。在實踐方面，市委和各級黨委（黨組）政府除了邊學(xué)習(xí)邊實踐邊整改外，還著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷完善體制機制，4 破解發(fā)展難題。比如對干部提出“四看”的問題、紅崗的體制改革問題，也包括座談時各區(qū)縣、各單位提出的新機制。通過狠抓保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定等各項工作的落實，在應(yīng)對國際金融危機的特殊時期，大慶經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了逆勢而上。截止目前，經(jīng)濟增速達(dá)到10.2%，“十項民生工程”進展順利，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半。新農(nóng)村建設(shè)也扎實推進，一大批新增項目正在落地，為大慶可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。第五個特點是專題民主生活會質(zhì)量高。截止6月20日，各單位班子專題民主生活會已基本開完。前天下午，我們參加了市委常委班子的專題民主生活會，從我們會前和會上了解的情況看，感到：一是準(zhǔn)備工作做到了“四充分”。學(xué)習(xí)動員思想準(zhǔn)備充分，在第一階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，搞好“通讀”和“精讀”，并有針對性地做了動員，還利用各媒體加大宣傳輿論氛圍；廣泛開展了各種教育活動，大力弘揚大慶精神鐵人精神，市委常委班子民主生活上還學(xué)習(xí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)案例。聽取意見和建議、查找問題充分，市委在第一階段查找的基礎(chǔ)上，又利用走下去、請進來、設(shè)立網(wǎng)站等多種形式，真心實意征求意見建議，先后召開12個不同類別的座談會，學(xué)鍵同志先后親自主持了6個座談會，立華同志分別到市人大、市政協(xié)征求了對政府班子及政府工作的意見建議，其他常委還分別召開了各戰(zhàn)線座談會廣泛征求意見建議，共梳理出8個方面600多個問題和建議。緊密聯(lián)系個人實際，交流思想充分，常委們交流了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展 5 觀的體會和認(rèn)識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想更加堅定了；交流了對新一屆市委班子工作的認(rèn)識，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好大慶工作的信心更加堅定了；交流了各自查找的問題，在成績面前不驕傲的思想更加堅定了；交流了剖析各自存在問題的原因，承擔(dān)起大慶發(fā)展歷史責(zé)任的決心更加堅定了；交流了今后每個人的努力方向，為大慶發(fā)展貢獻力量的措施更加清楚了。說實情、講真話，開誠布公，坦誠相見，開展批評與自我批評充分。二是主題明確，做到了“三聯(lián)系”。在專題民主生活會上，市委常委在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題，緊密聯(lián)系市委常委班子整體工作和個人思想、工作實際，緊密聯(lián)系“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”的要求，緊密聯(lián)系保增長、保民生、保穩(wěn)定、保市委各項決策貫徹落實，認(rèn)真查找問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的主客觀原因，提出切實可行的整改措施。三是主要領(lǐng)導(dǎo)做到“五帶頭”，會議氛圍好。學(xué)鍵同志親自帶頭研究部署專題民主生活會，帶頭主持座談會征求意見，帶頭與其他常委談心，帶頭撰寫發(fā)言材料，帶頭查找問題，并分析原因，提出整改措施和努力方向，把包括自己在內(nèi)的班子工作、思想和作風(fēng)等方面存在的不足都講得很清楚、很實在。各位常委的發(fā)言也充分體現(xiàn)出事業(yè)心和責(zé)任感，思想境界較高，形成了民主團結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部做出了表率。四是查找問題準(zhǔn)確，整改方向做到“四清楚”。市委常委的發(fā)言共 6 查找出58個問題，剖析了35個原因，提出了57條整改措施，做到了查找問題不怕亮丑，自我剖析不怕揭短，分析原因既歷史客觀地看，又注重從主觀上挖掘思想根源，談?wù)拇胧┎粌H縱向比較，自己與自己比，還進行橫向比較，向先進地區(qū)看齊，做到對貫徹落實科學(xué)發(fā)展認(rèn)識清楚、問題查找清楚、原因分析清楚、整改方向措施清楚。

總的看大慶市委和各級黨委（黨組）的專題民主生活會，在召開前對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作認(rèn)真進行了“回頭看”；有針對性地認(rèn)真進行了思想動員，認(rèn)真征求了各方意見建議；認(rèn)真開展了談心活動，交流了看法；按照要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料，達(dá)到了中央和省委關(guān)于召開專題民主生活會的目的。

專題民主生活會開完后，第二階段還有許多工作需要做好。一要認(rèn)真撰寫高質(zhì)量分析檢查報告。一是黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報告的起草。按照省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，要盡快形成報告初稿，廣泛聽取各方面意見建議，召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論，認(rèn)真組織群眾評議，反復(fù)修改完善。6月末，把分析檢查報告上報上級黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。二是在撰寫分析檢查報告時，要充分利用前一段學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的成果，認(rèn)真查找問題，深入剖析原因，科學(xué)制定對策，做到“六個清楚”。三是在撰寫分析檢查報告時，要注意把“八個哪些”找準(zhǔn)。要真正 7 搞清存在的問題哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執(zhí)行不到位造成的，哪些是規(guī)章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學(xué)造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的。四是在撰寫分析檢查報告時，要明確推動科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。還要選好本地、本單位落實科學(xué)發(fā)展的切入點和突破口。五是按照黑學(xué)組發(fā)[2009]22號文件要求，做好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議工作。在評議范圍上，市、縣（區(qū)）原則上為中層干部和基層干部代表，部分同級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表，也可適當(dāng)擴大范圍，人數(shù)根據(jù)實際情況確定。要采取適當(dāng)方式向參加評議人員通報分析檢查報告情況，可以用會議形式，也可采取其它形式。評議主要是圍繞對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識深不深、問題查找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行五個方面，使評議成為上下交流取得共識的過程。

二要認(rèn)真貫徹落實黑組電明字[2009]10號和13號文件精神。把研究落實“五個怎么樣”貫穿第二階段始終，“五個怎么樣”具體內(nèi)容是，怎么樣圍繞主題聯(lián)系當(dāng)前實際繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；怎么樣進一步突出實踐特色，著力解決突出問題，完善體制機制；怎么樣加強黨性修 8 養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)；怎么樣以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，著力加強機關(guān)黨的建設(shè)，落實好黑組電明字[2009]13號文件中對機關(guān)黨建提出的三條要求；怎么樣處理好推進學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤，這些都必須認(rèn)真研究，并抓好落實。

三要認(rèn)真加強領(lǐng)導(dǎo)。做好第二階段的工作，仍然需要加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)以往的成功做法，要做到“四個堅持”。一是要繼續(xù)堅持搞好學(xué)習(xí)，加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識；二是要繼續(xù)堅持深化認(rèn)識，一方面要深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，一方面要深化對第二階段工作的認(rèn)識。特別是在這個階段，領(lǐng)導(dǎo)干部參與的事情多，普通黨員直接參與的事情少，普通黨員往往感覺沒有事情干。因此，要組織普通黨員認(rèn)真參加專題組織生活會，防止出現(xiàn)松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象，讓黨員在分析檢查階段充分發(fā)揮作用。三是要繼續(xù)堅持既抓好重點，又做好對下指導(dǎo)工作。活動的重點范圍仍是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。要針對活動主體的不同特點，采取切合實際的活動方式，做好分類指導(dǎo)，掌握進展情況，搞好評議測評。四是要繼續(xù)堅持抓好典型，搞好宣傳。要善始善終地把典型抓好，把宣傳工作做好。

四要認(rèn)真為搞好第三階段整改和開展下一批活動做好準(zhǔn)備。我建議：一是整改活動要實現(xiàn)四個結(jié)果，即黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠和建立有利于長期堅持創(chuàng)新發(fā)展 9 的體制和機制，也就是要達(dá)到學(xué)習(xí)實踐活動總的要求，并在活動后通過長效機制繼續(xù)堅持完善發(fā)展。二是要認(rèn)真落實省辦文件要求，整合公安、人力資源、民政、人口計生等部門的力量，搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動參加單位黨員摸底統(tǒng)計工作，為第三批學(xué)習(xí)實踐活動做好準(zhǔn)備。

我們相信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大慶市下一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和全市各項工作一定能夠抓得更好！

謝謝大家！

第二篇：中共云浮市委辦公室云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肖志恒同志在云浮調(diào)研時的講話的通知

中共云浮市委辦公室文件 云辦發(fā)?2009?5號 中共云浮市委辦公室 云浮市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)肖志恒同志在云浮調(diào)研時 的講話的通知

各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，市直和上級駐云浮各單位：

2月20日，省委常委、副省長肖志恒同志到云浮調(diào)研，聽取了市委、市政府的工作匯報并作重要講話，現(xiàn)將肖志恒同志的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實。

中共云浮市委辦公室 云浮市人民政府辦公室

?1?

2009年2月26日

肖志恒同志在云浮調(diào)研時的講話

（2009年2月20日〃根據(jù)錄音整理）這次來云浮，醞釀了比較長的時間。我去年9月底到政府工作以后，就有個愿望，要到云浮來看一看。而且蒙徽書記、黃強市長到職以后，我也有個想法，來云浮看望幾位領(lǐng)導(dǎo)。但是因為會議活動很多，組織了幾次，都沒有成行。昨天我在北京參加全國人力資源和社會保障工作會議，晚上趕回廣州，今天早上還是按計劃到云浮，盡管時間倉促了一點，但還是來了，也表示對云浮工作的支持。借此機會，我談三方面的意見：

一、這次來云浮的幾點感想

（一）云浮的發(fā)展思路和定位非常明確。

剛才，聽了蒙徽書記、黃強市長介紹了情況，今天上午在車上也聽了幾位領(lǐng)導(dǎo)介紹了一些情況，實地看了企業(yè)、技校、勞動力市場、人力資源市場。盡管聽到的、看到的很有限，但使我感到很受啟發(fā)、很受鼓舞?？傮w上感?2 ? 到云浮思路清晰、蓄勢待發(fā)、氛圍很好、前景廣闊、大有希望。汪洋同志到廣東工作以后，對云浮、對整個山區(qū)高度重視，去年10月他來云浮，對云浮提出了“建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)”的指示要求。市委、市政府根據(jù)省委、省政府的部署和汪洋書記的指示要求，提出了“四大發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩區(qū)四城一紐帶”的發(fā)展定位，思路明確、定位準(zhǔn)確。

（二）云浮彰顯了自身優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的勢頭。

云浮充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，特別是在這次國際金融危機中，彰顯了自身優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的勢頭，具體有“四大優(yōu)勢”：

一是生態(tài)優(yōu)勢。云浮山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量上乘，這樣的生態(tài)在全省是不多的。我在2007年陪同德江書記視察云浮時，住了一晚，當(dāng)天晚上天氣很好、繁星滿天。我和幾位同志一起散步，頗有感慨，好象找到童年時的感覺。這種環(huán)境在很多地方是沒有的，這是生態(tài)優(yōu)勢。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我們逐步發(fā)展了具有云浮特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且在全省頗有影響，在全國也小有名氣。溫氏集

?3? 團年銷售收入去年已發(fā)展到158億多元，養(yǎng)了250萬多頭豬、6.3億多只雞，帶動了4萬多農(nóng)戶，無論是在廣東，還是在國內(nèi)都小有名氣。云浮的石材，也打出了品牌，依托各地的資源，成為國內(nèi)重要的石材集散地。云浮的綠色農(nóng)業(yè)也很有特色。

三是人文優(yōu)勢。有深厚的六祖文化，有著名的歷史人物，有淳樸的民風(fēng)。云浮和汕尾等地方比較，實事求是的說，民風(fēng)要淳樸得多，在某些方面，也可以說是“兩重天”。

四是后發(fā)優(yōu)勢。雖然建市晚一點，發(fā)展和珠三角比較慢一些，但是反過來，這也成為我們的新優(yōu)勢。這次金融危機就是有力的佐證，全市沒有一家企業(yè)倒閉，總體上沒有受多大的沖擊。這是后發(fā)優(yōu)勢的標(biāo)志，這種優(yōu)勢在金融危機中彰顯了積極作用。

(三)社保和勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、人事編制等工作卓有成效。

云浮的社保工作很有特色，勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移也是卓有成效，轉(zhuǎn)移到珠三角的勞動力有48萬多人、在本市有94萬多人。社會保險工作，增收擴面力度也比較大，當(dāng)期社保基金實現(xiàn)結(jié)余1.7億多，這是很不容易的。

?4 ? 云浮的人事編制工作把握得很好，編制不但沒有突破，而且還有富余，這也是很不容易的。往往在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大家都拼命往財政這個籠子里裝，覺得盡管吃得不是很飽，但是不至于造成危機，造成編制很緊張。

云浮人事、社保、人力資源工作等方面有很多經(jīng)驗、有很多亮點。特別是蒙徽書記和黃強市長在歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全市人民打好的基礎(chǔ)上，進一步明確了發(fā)展思路。四套班子和干部群眾齊心協(xié)力、鼎力支持，各個縣（市、區(qū)）爭先恐后，出現(xiàn)了一個良好的發(fā)展勢頭。這次來時間很緊，沒有時間進行更多的調(diào)查研究，但我覺得云浮大有希望。

二、深入貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會議精神，穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進擴大就業(yè)

昨天，我參加了全國人力資源和社會保障工作會議，上午是人力資源部的尹部長作報告，下午是德江副總理作重要講話，全國四個省在會上發(fā)言介紹情況，廣東省是四個發(fā)言的省份之一。我在會上主要從應(yīng)對金融危機，怎樣擴大就業(yè)、保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定、搞好培訓(xùn)工作等方面作了介紹。

?5? 德江副總理在講話中強調(diào)，今年人力資源最重要的、最關(guān)鍵的工作，最核心的、最首要的任務(wù)，就是要穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進擴大就業(yè)。穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進擴大就業(yè)重點抓好“兩類人”，一類是高校畢業(yè)大學(xué)生，第二類農(nóng)民工。今天，我想就貫徹德江副總理講話和全國人力資源和社會保障工作會議精神，貫徹省委十屆四次全會精神和省人大十屆二次會議精神，以及省委作出的“三促進一保持”決策精神，講一個建議，就是大規(guī)模地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

剛才在黃強市長的情況匯報中介紹了，云浮市大概有270萬人口，農(nóng)村勞動力大概有143萬人，在本市有94萬多人，轉(zhuǎn)移到珠三角的有48萬多人，城市化率在40.8%左右。我覺得加強對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，關(guān)系到云浮現(xiàn)代化建設(shè)的進程，也是落實汪洋書記“建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)”重要指示的重大舉措。

當(dāng)前，全省積極應(yīng)對金融危機，大力實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，目的就是要促進創(chuàng)新自主能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較?6 ? 快增長。對云浮來講，就是要把農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，作為“三促進一保持”的重要措施。我就這個問題講幾點意見：

（一）把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來。通過加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，來提升云浮的產(chǎn)業(yè)層次，擴大接納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的容量。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，云浮是首選之地；省里加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，云浮也是得到省重點扶持的市之一。珠三角的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移到云浮來，不是簡單的把廠房和機械設(shè)備都搬過來，轉(zhuǎn)移的過程也是產(chǎn)業(yè)升級的過程。云浮要接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移靠什么？既要靠我們優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等等，更主要的要靠提高勞動力素質(zhì)。只有通過培訓(xùn)，使我們的勞動力有一技之長，全面提升他們的素質(zhì)，才能與這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢相適應(yīng)。否則，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，如果沒有更高層次的勞動者來承接這種新的產(chǎn)業(yè)，那他們只好面向外省、外地去招聘勞動力。今天我感到欣慰的是云浮企業(yè)有70%勞動者是我們本地的，培訓(xùn)的對象基本是云浮人,要進一步加大力度促進勞動力就地培訓(xùn)、就近轉(zhuǎn)移。云浮本身也有產(chǎn)業(yè)升級的問題,云浮產(chǎn)業(yè)

?7? 升級靠什么，就要靠勞動力資源的升級；隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，勞動力素質(zhì)也要轉(zhuǎn)型。所以我們要通過多種形式培訓(xùn)農(nóng)村勞動力，為接納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實的人力資源支撐。現(xiàn)在從珠三角轉(zhuǎn)移到云浮來的企業(yè)已經(jīng)有237家。把這些工作做好了，將來可以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

（二）把勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從整體上講，我覺得云浮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上條件和基礎(chǔ)都比較好。和粵北山區(qū)比較，云浮的城鄉(xiāng)差距不是很大，發(fā)展還比較平衡。但畢竟還是有差距的。云浮的城市化率低于全省的平均水平。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)民的人均收入還比較低。云浮貧困戶的具體情況我還沒有深入了解，也沒有做調(diào)查，估計還會有一部分。我們現(xiàn)在解決農(nóng)村貧困戶出路的思路和過去有一定的變化。過去是通過投入大量的資金去扶持一個地區(qū)，甚至通過移民等辦法來促進它的發(fā)展。現(xiàn)在，按照汪洋書記的批示要求，要“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”。規(guī)劃到戶主要是把勞動力轉(zhuǎn)移出來。特別是把適宜上技校的孩子培養(yǎng)出來，使他們成為專業(yè)技術(shù)人才。實驗證明，只要這戶人家有一個適齡青年能上技校，就能脫貧一家，甚至可能致?8 ? 富一家，這是一條路子。當(dāng)然能上大學(xué)就更好了，但大學(xué)生在農(nóng)村來說還是比較少。對那些成績突出的應(yīng)該盡量鼓勵上大學(xué)，對能上技校的盡量讓他們上技校，對貧困戶實行免費政策。所以，要對農(nóng)村貧困戶進行調(diào)查摸底。年收入1500元以下的貧困戶有多少，其中能出來實現(xiàn)就業(yè)的有多少，現(xiàn)有勞動力不適宜出來就業(yè)但孩子可以上大學(xué)的有多少，可以上技校的有多少，把這些情況分門別類，千方百計引導(dǎo)他們，組織他們上技校。這一方面省里面是十分支持的，對貧困戶家庭的孩子上技校實行免費政策，三個月的短期培訓(xùn)每人補貼1400元。很多地方通過實施這項政策，促進了就業(yè)，促進了脫貧，促進了致富，也促進了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過一年多的實踐，證明這項政策是很有效的。從城市化的角度來看，這種方法也有利于把農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移到城市來。而不是像這次金融危機那樣，大批勞動力返鄉(xiāng)去創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是為了穩(wěn)定社會，但不是發(fā)展方向，整個方向還是要提高城鎮(zhèn)化程度。

（三）把勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與促進就業(yè)結(jié)合起來，促進社會和諧。今年，我們的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。從廣東省來說，高校畢業(yè)生35萬人左右，外省來廣東找工作的大學(xué)

?9? 畢業(yè)生也有5-8萬人左右，加上去年沒有找到工作的畢業(yè)生5萬人左右，就是45 萬人。但是實際情況比這個還要高，大約在50萬人左右。今年春節(jié)后來廣東的外省農(nóng)民工大概有880萬人，春節(jié)前回去的有1000萬多人，有100萬多人沒回來?；貋淼?80萬人中，大概有10%是新來找工作的。這部分人肯定會給我們增加很大的就業(yè)壓力。大量的技校畢業(yè)生很受歡迎，這類人的就業(yè)一般沒有什么問題。大學(xué)生和技校生比較，大學(xué)生的就業(yè)難度更大。云浮農(nóng)村富余勞動力比較多，要想辦法轉(zhuǎn)移出來，特別是要更多地通過培訓(xùn)，使他們有就業(yè)的門路。

（四）把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收結(jié)合起來，促進廣東富庶文明大西關(guān)的建設(shè)。通過培訓(xùn)，使這些農(nóng)村勞動力有一技之長，在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)，就能脫貧。即使不能在城鎮(zhèn)就業(yè)，學(xué)到了一技之長，在農(nóng)村繼續(xù)工作也是可以致富的。培訓(xùn)的內(nèi)容，不光是要培訓(xùn)現(xiàn)代化程度很高的，也不光是制造業(yè)方面需要的技能。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常寬廣，要加強第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的培訓(xùn)。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、致富，農(nóng)村的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的人才都非常缺乏，在這方面也要加強培訓(xùn)。前段時間，人事廳宣傳的李鐘偉是河源市 ? ?10東源縣人，廣東工業(yè)大學(xué)畢業(yè)，畢業(yè)后沒有找到工作，后來回到東源就是搞種植、養(yǎng)殖?？糠N水果、養(yǎng)豬，最后富了，還帶動了2000多農(nóng)民致富，這很了不起。賈德亮是懷集的，他是部隊團級干部，是湖北人，以前他曾在懷集搞過訓(xùn)練。轉(zhuǎn)業(yè)后他不回家鄉(xiāng)，來懷集這么個小地方，在這里買了一些山地和魚塘。前年我們?nèi)サ臅r候，產(chǎn)值180萬。當(dāng)然也很辛苦，母親也和他都住在山上，但他經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)也致富了。所以，在種植、養(yǎng)殖業(yè)方面加強勞動力培訓(xùn)，是很有前途，很有效益的，關(guān)鍵是要提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。要加強培訓(xùn)就必須把多種形式的培訓(xùn)機構(gòu)建立起來，既要讓現(xiàn)有技校擴大招生規(guī)模，同時還要利用社會各類培訓(xùn)機構(gòu)，充分發(fā)揮民營培訓(xùn)機構(gòu)的作用。我作了一些調(diào)查，很多市就是通過政府購買服務(wù)的方法來加快技能服務(wù)的，都搞得不錯。他們的做法是由民營企業(yè)通過培訓(xùn)，讓勞動者掌握了一技之長，等他們實現(xiàn)了就業(yè)，政府再按政策標(biāo)準(zhǔn)給予補助。我調(diào)查了一下，有一個培訓(xùn)機構(gòu)是2個管理人員，請了6個教師，培訓(xùn)了800多人；有一個是2個管理人員，請了6個保安，18個教員，培訓(xùn)了2000多人。后來的就業(yè)情況都張榜公布。很多學(xué)員通過培訓(xùn)以

?11? 后，找到了好的工作，就買很多設(shè)備來回報學(xué)校。學(xué)員學(xué)習(xí)勁頭很大，有本地的，也有外地的。政府購買服務(wù)，嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量。所以，加大這方面的工作力度，對于促進云浮的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高勞動力素質(zhì)，落實汪洋書記提出的“建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)”，是很有益的。

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)講話 視察 云浮 肖志恒 通知

? ?12中共云浮市委辦公室 2009年3月3日印發(fā)

（共印100份）

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