第一篇：鄭垓小學掃黑除惡專項斗爭工作制度

水泊街道鄭垓小學掃黑除惡專項斗爭工作制度

為貫徹落實總書記重要指示精神，根據縣教體局關于開展掃黑除惡專項斗爭的統一部署，結合學校實際，制定本方案。

一、認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全國、全省、全市和全縣關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，通過開展掃黑除惡專項行動，凈化校園周邊環境，切實增強廣大師生的安全感，確保校園及校園周邊社會環境和諧穩定。

二、建立防范黑惡勢力侵害校園工作機制，建立黑惡勢力侵害校園案件及時報告制度，進一步加強校園及周邊環境綜合整治，重點開展校園周邊治安環境治理。確保學校正常的教學秩序。

三、加強領導。各學校要組織精干力量，迅速開展行動，認真落實各項措施，扎實有效開展掃黑除惡專項行動，確保行動取得實效。

四、落實責任。學校按照“誰管理、誰負責”和“分級負責”原則，層層落實責任、層層傳達壓力。要做到組織落實、責任落實，措施到位、宣傳到位，確保工作取得實效，維護校園及校園周邊社會環境和諧穩定。

五、強化督導。學校將掃黑除惡專項斗爭列入教師年度考核內容，加大督促檢查力度，確保工作落實。要認真總結工作的好經驗好做法，并及時進行推廣。

六、嚴格獎懲。對行動遲緩、治理不力、效果不明顯的進行約談和追責，對成績先進、表現突出的和貢獻突出的個人，進行表彰。

第二篇：小學掃黑除惡專項斗爭工作制度

冢城小學開展掃黑除惡專項斗爭規章制度

按照中央和省、市開展掃黑除惡專項斗爭決策部署，根據市委、市政府《濟寧市掃黑除惡專項斗爭實施意見》和《全市教育系統掃黑除惡專項斗爭工作方案》等文件要求，冢城小學制定開展掃黑除惡專項斗爭規章制度如下：

一、總體要求

推進平安校園建設，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，建章立制，明確重點，聯合有關部門依法嚴厲打擊擾亂、影響學校正常秩序和育人環境的黑惡勢力犯罪，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，形成長效工作機制，維護學校安全穩定。

二、排查整治重點

（一）侵占學校公用財產的違法犯罪行為；

（二）非法侵入學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為；

（三）在學校周邊敲詐勒索學生財物的違法犯罪行為

（四）體罰、虐待、性騷擾等侵害學生的違法犯罪行為；

（五）學生欺凌行為；

（六）干擾、阻撓學校建設等違法犯罪行為；

（七）各類非法宗教、邪教活動等違法犯罪行為；

（八）其它黑惡勢力違法犯罪行為及其“保護傘”。

三、安全防范措施

推進學校安全“三防”標準化建設，開展“平安校園建設提升年”活動，健全校園防控體系，嚴防發生侵害師生人身安全惡性案件，嚴防因校園安全問題引發敏感事件。

（一）加強人防。實施平安校園“素質固安”工程，深入推進安全知識進校園、進課堂、進家庭，義務教育學校全部開設安全教育課，每年至少舉辦1期安全培訓班，普及師生安全知識與防范技能。加強校園安保隊伍建設，嚴格執行24小時專人值班等制度，嚴禁未經許可人員進入校園，嚴防將管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。

（二）加強物防。根據“學校門衛每人配備防暴頭盔、2個防護盾牌、防刺手套、橡膠警棍、強光手電、噴霧劑、鋼叉”的標準，配齊用好各項物防設施。

（三）加強技防。按照中小學幼兒園安全技術防范系統標準，配齊電子監控、聯網報警設施，校園安全電子監控覆蓋學校門口、周邊圍墻、教室、辦公室、圖書室、操場等重點部位。學校門衛值班室設置一鍵式緊急報警裝置，并與屬地接警中心聯網。

四、工作聯動機制

（一）信息溝通機制。學校抓好各種苗頭性安全信息的收集梳理分析，加強情況報告和通報，提前預警；聯合公安部門落實“一校一警”制度。

（二）法治副校長機制。學校聘請配備法治副校長，建立學校法律顧問制度，使法制副校長定期參加學校辦公會、家長會，督促指導學校和家長加強對學生的安全教育管理。

（三）聯網監控報警機制。將校園視頻監控系統、一鍵式報警等裝置接入當地公安機關、教育部門監控平臺，建立校園安全網上巡查系統，提升監督檢查效能和應急反應能力。

（四）信息報告機制。廣泛發動群眾全面進行線索摸排，動員廣大師生、學生家長、群眾參與掃黑除惡專項斗爭，鼓勵檢舉揭發涉校黑惡犯罪行為和嫌疑人。學校將發現掌握的線索建立臺賬，一旦發現涉黑勢力強攬工程，侵害師生財產安全，或拉攏、脅迫、誘騙學生參加黑惡勢力犯罪的，第一時間向當地教育部門和轄區派出所報告，及時有效處置。

（五）排查、移交、報送機制。建立學校掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索排查、移交、報送制度，暢通線索舉報渠道，對群眾實名舉報的，及時移交反饋，學校與紀檢、公安、檢察、法院、司法等部門信息共享、集中研判，對發現的涉黑涉惡線索，5個工作日內移交公安機關，對瀆職、腐敗、“保護傘”等問題線索，5個工作日內移交同級紀檢監察機關，并積極配合查處。

五、組織領導與責任追究

加強組織領導。學校要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實加強組織領導。學校成立校長任組長、各年級班主任為成員的“校掃黑除惡專項斗爭工作領導小組”，負責學校掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索排查、移交、辦理、數據報送等具體工作。

冢城小學 2018年9月1日

冢城小學開展掃黑除惡專項斗爭規章制度

冢城小學 2018年9月1日

第三篇：掃黑除惡專項斗爭工作制度

掃黑除惡專項斗爭工作制度

為進一步貫徹落實掃黑除惡專項斗爭,建立健全掃黑除惡專項斗爭工作機制,高效推進掃黑除惡專項斗爭深入開展,經局掃黑除惡專項斗爭領導小組研究決定,制定如下工作制度。

一、協作協商通報聯動制度

為充分發揮各單位、各部門的職能作用,進一步加強部門間協同作戰,實行協作協商通報聯動制度。

1.由局掃黑除惡專項斗爭領導小組負責具體業務，并與有關辦公室、各有關站所進行聯系，相關科室單位應積極配合，協作聯動。

2.主要工作任務是傳達學習貫徹上級關于掃黑除惡專項斗爭的工作決策部署等;定期通報掃黑除惡專項斗爭的有關工作進展情況;分析掃黑除惡專項斗爭的工作形勢,協調解決工作中存在的問題;對在偵辦過程中的重大涉黑涉惡案件進行討論研究;研究討論工作中遇到的新情況、新問題,研究解決對策;研究其他需要解決的問題。

3.局掃黑辦每月組織召開一次全局掃黑除惡專項斗爭月調度會議，每半年至少召開一次掃黑除惡專項斗爭推進會,例會會后報告工作進展情況。重大涉黑涉惡案件需要協調等情況,相關單位可以提出召開會議的建議。

二、各辦公室領責包保推進制度

為充分發揮社會治安綜合治理優勢,推動各單位、各科室齊抓共管,綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪問題,從2018年1月起到2020年12月,結合行業監管職能,主動承擔在掃黑除惡專項斗爭中的職能任務,全面排查掌握本部門、行業可能存在的黑惡勢力,并全力協助相關職能部門徹底掃除。

1.堅決貫徹黨中央、市委、區委掃黑除惡專項斗爭精神，在雙灤區交通運輸局掃黑除惡專項斗爭領導小組的領導下認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，保證政令暢通。

2.負責局掃黑辦和局掃黑除惡專項斗爭領導小組交辦的工作任務。

3.負責交通運輸系統涉黑涉惡線索及案件的信息搜集、整理、匯總和涉黑涉惡犯罪動態分析等工作。

4.負責交通運輸系統涉黑涉惡線索及案件的移交、匯辦、報送等工作，做好上傳下達，督促督辦等工作。

5.認真接待群眾來訪，認真核實來信、來電等所舉報的涉黑涉惡線索。分析線索情況，及時移交相關部門，確保所有涉黑涉惡線索得到處理。

6.與其他成員單位保持聯系、加強配合，充分發揮職能，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪的突出問題。

三、涉黑涉惡犯罪線索管理制度

一、線索收集。應當全面收集本轄區內涉黑涉惡犯罪線索。收集涉黑涉惡犯罪線索的渠道包括:群眾通過電話、信函網絡舉報、媒體報道、曝光；督查查辦過程中發現的違法犯罪行為；上級機關批轉交辦；領導批辦；相關單位或部門執法執紀中發現的違法犯罪行為等。

二、線索移交。發現有關涉黑涉惡犯罪線索,在3個工作日內將有關證據、資料,移送區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室和派出所。發現有涉黑涉惡黨員干部、黑惡勢力力“保護傘”或涉黑涉惡案件背后的腐敗問題有效線索,在3個工作日內將有關證據、資料移送區紀委等相關部門。

三、線索反饋。受理問題線索的辦公室就線索處理與移送單位或個人充分溝通,線索處理結束后要在3個工作日內將處理結果書面反至鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室和線索移送單位或個人,線索重大,復雜不能按時書面反映的,應經本單位領導批準,書面報請延長反饋時間,及時對案件線索處置情況進行跟蹤管理及處置情況。

4.線索反饋。受理問題線索的辦公室就線索處理與移送單位或個人充分溝通,線索處理結束后要在3個工作日內將處理結果書面反至區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室和線索移送單位或個人,線索重大,復雜不能按時書面反映的,應經本單位領導批準,書面報請延長反饋時間,及時對案件線索處置情況進行跟蹤管理,每周匯總、核對問題線索及處置情況。

四、回避制度

根據上級工作要求，及公正有效處理涉黑涉惡線索問題，我局工作人員應當遵守以下回避制度。

1.工作人員與線索對應涉黑涉惡人員有親屬、姻親關系的應當回避。

2.工作人員在重大涉黑涉惡線索自行回避的,可以口頭或者書面提出,并說明理由;口頭提出申請的,應當記錄在案。

五、保密工作制度

1.文件流轉保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責任制,防止文件丟失和發生失泄密事件,極密文件要按規定的范圍宣讀和傳達,不經批準,不許隨意擴大范圍,未經有關領導批準,不得轉發、新印和復印機密文件。匯報案情、傳遞審查材料應當使用加密設置,帶案卷材料、涉黑涉惡線索資料應當專人專車、卷不離身。

2.檔案資料保密。辦公室的文書檔案,統一由專人進行管理。

3.會議工作保密。掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室和專項工作辦公室召開的各種會議,凡涉及黨和國家秘密以及有關事項不能公開的,都應保密。會議作出的決定和討論中涉及保密事項的,除由有關部門和人員進行傳達辦理外,其他人員不得在正式公布會議內容之前向外透露。

4.情報信息保密。檢舉、揭發黨政領導干部的重要問題的有關事項;未公布的正在立案查處的重要違紀案件的具體案情;信訪舉報材料列入密級管理,個人不得擅自攜帶外出或者復制、拍攝、翻錄。

六、聯席會議制度

局掃黑除惡專項斗爭領導小組每月召開一次會議，研究解決開展掃黑除惡專項斗爭中的有關問題，遇到重大問題隨時研究解決。領導小組辦公室結合工作實際，適時召開專題會議，推動解決掃黑除惡專項斗爭中的日常工作問題。各單位每月召開一次工作會議，分析情況、明確重點、研究安排階段性工作。領導小組成員單位要牢固樹立一盤棋思想，加強與相關部門聯絡溝通，及時通報情況，做好工作對接，形成工作合力。

七、信息報送制度

各單位掃黑除惡專項斗爭領導小組，按規定每周一向局領導小組辦公室報送工作開展情況和相關數據，每月向局領導小組書面報告工作開展情況、每季度報送工作小結，重大情況及時報送:局領導小組辦公室負責收集、整理、匯總，按照要求向區領導小組報送周報、月報、季報。各單位領導小組各成員要隨時總結提煉在掃黑除惡專項斗爭工作中的先進事跡、經驗做法、信息報道等，經局領導小組辦公室審查后進行宣傳推廣、刊登發布。建立和完善掃黑除惡舉報人、證人和干警及其親屬的保護制度，鼓勵群眾積極揭發檢舉黑惡勢力犯罪線索，對舉報屬實的重大問題線索實行重獎。局領導小組辦公室每周星期四向區掃黑辦報送全局掃黑除惡專項斗爭工作專報。

八、調研督導制度

局掃黑除惡專項斗爭領導小組建立調研督導制度，全面督導檢查各單位掃黑除惡專項斗爭開展情況及重點問題的打擊成果。各單位成員也要建立相應調研督導制度，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。

九、責任追究制度

各單位掃黑除惡成員是掃黑除惡專項斗爭第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，將專項斗爭納入綜治和平安建設考核體系，將考核結果作為對各單位領導班子和班子成員綜合考核評價的重要內容。各掃黑除惡成員單位要各負其責，密切協作，形成工作合力。專項斗爭期間，局掃黑除惡小組領導將組織督導組到各單位進行督導，發現對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責，對黑惡犯罪發現不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重后果的，發現“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀依法問責。

十、領導組工作制度

1.學習傳達中央、省、市、區掃黑除惡專項斗爭領導小組相關領導批示文件、會議精神，研究貫徹落實意見；

2.分析研究全區交通運輸系統掃黑除惡專項斗爭形勢，安排部署專項斗爭措施。

3.落實掃黑除惡專項斗爭領導責任制協調推動各工作

組、各企業開展掃黑除惡專項斗爭工作。

4.聚焦交通運輸系統掃黑除惡問題突出的重點領域，針對群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力違法犯罪，研究部署工作措施；

5.定期聽取各工作組和各企業情況匯報，分析存在的問題，研究制定相應工作措施。

十一、信息研判制度

1.信息研判要針對內容的真實性、可能性、有效性進行全面的鑒別和判斷，增強指導性和預警性，服務實戰應用。

2.信息研判實行定期和實施研判。

3.信息研判的主要方式：

（1）專題研判。針對重點工作、交通運輸領域涉黑涉惡線索，系統搜集相關情報信息，進行全面分析研究，提出預防和處置措施。

（2）個案研判。對特定案件，開展專門研究，摸清情況、判明性質、評估危害、預測趨勢，有針對性地提出對策和措施。

（3）追蹤研判。對正在開展的重點工作和發生的交通運輸領域重大涉黑涉惡事件或活動，進行追蹤研判，及時預測其發展態勢，提出指導性意見。

十二、聯系通報制度

1.加強與各成員單位的協同配合，合成作戰。

2.遇到重大、復雜的線索，加強與區紀委、區監委組織部、公安局、檢查院等部門的溝通協調。

3.定期參加由區掃黑辦組織實施的掃黑除惡專項工作推進會議。

4.高度重視社會和網絡輿情，以防引起輿論炒作，造成不良社會影響。

5.嚴守工作紀律和工作秘密，未經領導批準，嚴禁內宣外傳。

6.工作中盡職盡責，嚴禁消極應付、敷衍塞責，因工作不力，造成嚴重社會影響的，依法依紀追究相關責任。

十三、信息聯絡員工作制度

為加強掃黑除惡信線索摸排和信息報送工作，形成掃黑除惡合力，加強掃黑除惡苗頭性、傾向性情報信息的摸排收集和分析判斷，及時發現線索，特制定本制度。

1.信息聯絡員的選拔

本局掃黑除惡工作領導小組辦公室推薦一名政治素質高、業務素質過硬的同志作為掃黑除惡信息聯絡員，上報本局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，以保證掃黑除惡信息聯絡員組織結構的健全和完善。

2.信息聯絡員的工作職責

信息聯絡員在局掃黑除惡專項斗爭領導小組的領導和指導下，承擔組織實施好本單位掃黑除惡工作任務的職責，并具體負貴上下聯絡工作。

十四、線索移交制度

各行業領域工作人員要配合、通力協作，齊抓共管、形成合力，切實增強工作的整體性、協同性、聯動性，落實好各行業之間涉黑涉惡線索信息共享、重點會商、情況通報等制度。

1、各工作人員發現的涉黑涉惡線索要及時匯報，并在3個工作日內移交上級部門，并積極配合做實查處工作。

2、各工作人員發現的瀆職、腐敗、“保護傘”等問題線索要及時匯報，并在3個工作日內移上級部門，并積極配合進行查處。

3、線索移交后，根據有關部門要求，嚴格遵守保密制度。

4、線索的移交要全面、準確、及時，要建立線索移交工作臺賬，并及時記錄接受單位反饋的辦理情況。

第四篇：水泊街道鄭垓小學掃黑除惡專項斗爭工作責任人職責

水泊街道鄭垓小學掃黑除惡專項斗爭工作責任人職責

一、認真貫徹執行上級有關“掃黑除惡”專項工作的部署和要求，配合相關部門落實“掃黑除惡”工作,落實各項制度,做到分工明確責任到人,加強檢查及時整改,迅速報告,建立追究責任制。

二、切實加強對專項工作的領導，每季度至少召開一次黑除惡專項斗爭工作會議，研究分析當前形勢，檢查綜合治理情況。負責人要親自組織 “掃黑除惡”工作的宣傳發動，采取有效的工作方式，積極參與“掃黑除惡”專項工作。

三、配合有關部門深入摸排區域內的黑惡勢力、犯罪線索，發動群眾檢舉揭發。

四、加強對“掃黑除惡”專項工作的重視，全面落實責任。及時協調解決工作中所遇到的困難和問題，理順各方關系，建立完善的“掃黑除惡”專項工作長效機制；

五、虛心聽取人民群眾對“掃黑除惡”專項工作的意見和建議，自覺接受社會各界的監督，不斷完善工作機制。

六、負責學校掃黑除惡專項斗爭工作信息匯總及信息報送工作及時總結材料上報上級主管部門。

第五篇：掃黑除惡專項斗爭

掃黑除惡專項斗爭 應知應會手冊

晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室

2018年8月

晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭

應知應會學習的通知

各縣（市、區）、晉城經濟技術開發區、晉煤集團掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，市直各單位: 為深入學習貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實中共中央、國務院開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，扎實開展好全市掃黑除惡專項斗爭，按照市委書記張志川同志在8月7日全市掃黑除惡專項斗爭推進會上要求，現將掃黑除惡專項斗爭應知應會發給你們，請各縣（市、區）和各單位加強領導、認真組織，通過集中領學、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項斗爭。

市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設考核。

2018年8月16日

晉城市掃黑除惡專項斗爭應知應會

1、總書記對掃黑除惡專項斗爭的指示 2017年11月8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當前農村涉黑問題出現一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來，與基層‘拍蠅’結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢?。這是掃黑除惡專項斗爭的根本遵循。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。

2、掃黑除惡專項斗爭開始的時間

2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭正式展開。

3、掃黑除惡專項斗爭的基本原則

堅持黨的領導，發揮政治優勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打小；堅持標本兼治，源頭治理；堅持落實責任，嚴格獎懲。

4、黨中央、國務院部署掃黑除惡專項斗爭的背景 為深入貫徹落實黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

5、掃黑除惡專項斗爭的政治意義

政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務，我們應自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關興衰治亂的戰略之舉。

全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性：要像?大掃除?一樣，掃出朗朗乾坤、清風正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過?兩個結合?，達到標本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

協同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統一家之事的想法。

6、掃黑除惡專項斗爭的現實意義

改革開放近四十年，隨著經濟轉軌社會轉型、市場經濟負面效應刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業、領域滋生蔓延，并呈現新動向。

主要表現：向政治領域滲透。企圖操控或把持基層政權，撈取政治資本和政治光環，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執政根基。向新領域、新行業擴張。披著公司、企業等經濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉型。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協商?等?軟暴力?方式實施犯罪。

7、掃黑除惡專項斗爭的歷史意義

是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現在：一是以人民為中心的執政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，一切為了人民，讓人民安居樂業，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護人民群眾的人身權、財產權、人格權。

是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設小康社會的目標就不可能實現，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。

是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。只 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定基礎。

是鞏固黨的執政之基的必然要求。一些地方基礎政權存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態就不可能凈化，執政之基就不可能扎實牢固。

8、為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點概括為：2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

掃黑除惡專項斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。2018年（第一階段）的主要任務是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；

2019年（第二階段）的主要任務是，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；

2020年（第三階段）的主要任務是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

9、掃黑除惡專項斗爭的目標

讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘?得以鏟除，社會環境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

10、掃黑除惡專項斗爭五項工作措施

摸線索、打犯罪、挖?保護傘?、治源頭、強組織

11、黑社會性質組織四個方面的特征

（1）形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；

（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

12、什么是?惡勢力?

《刑法》解釋：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶?等。

13、什么是黑惡勢力?保護傘?

?保護傘?主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

14、哪十類人不能進村?兩委?班子（1）被判處刑罰、現實表現不好的；

（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及?村霸?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；

（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；

（4）受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；

（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；（6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（9）原村（社區）干部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的；

（10）患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑惡勢力新增范圍

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》增加組織或雇傭網絡?水軍?在網上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。

16、掃黑除惡專項斗爭的方向

一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域。

17、山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的12種黑惡勢力

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿集市、批發市場、機場車站、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當?地下執法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；

（12）黑惡勢力?保護傘?。

18、公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的12項延伸打擊重點：

（1）侵蝕基層政權的宗族村霸惡勢力；（2）控制經營黃賭毒活動的幫派團伙；（3）強行逼債的高利貸放貸團伙；

（4）以斂財為目的的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團 伙；

（5）以暴力強迫手段擴充成員的傳銷團伙；（6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團儀；（7）以強迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團伙，同時將境外黑社會入境滲透發展團伙成員也列為打擊重點；

（8）文物犯罪；

（9）破壞生態環境犯罪；（10）涉槍涉爆犯罪；

（11）搶劫搶奪強奸犯罪、盜搶騙犯罪；（12）群眾關注的其他案件。

其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。

19、山西省確定的發現涉黑涉惡線索的12個重點行業、領域

（1）住房城鄉建設和建筑工程；（2）交通運輸和水利；（3）礦產資源開發；（4）漁業捕撈；

（5）商貿集市和批發市場等經營領域；（6）文化教育衛生娛樂領域；（7）文物保護領域；（8）國土資源領域；（9）稅務領域；（10）工商領域；（11）旅游領域；（12）金融領域。

20、?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區別

（1）推動主體不同。這次?掃黑?，重視程度前所未有。?黨中央、國務院專門印發通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；

（2）廣度和深度不同。過去?打黑?更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次?掃黑?是?從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；

（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

21、打擊黑惡犯罪的長效機制標準

做到?兩個不發生?，即：不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件，不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實現?一降兩升?，即：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

22、掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出?

突出重點地區、突出重點行業、突出重點領域和突出重點打擊。

23、辦理黑社會性質組織犯罪案件，應當遵循的法律條文

《刑法》、《刑事訴訟法》、《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的規定》、《公安機關辦理刑事案件證人保護工作規定》等。

24、在辦理黑社會性質組織犯罪案件時，應該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。

25、涉黑類犯罪有哪些類型

包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪。

26、掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護傘?。黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處?，充當其?保護傘?，甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。

這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?，加強基層政權建設、組織建設。對掃黑除惡專項斗爭中發現的?保護傘?問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

27、什么是利用?軟暴力?實施犯罪 黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利，破壞經濟秩序、社會秩序，并構成犯罪的行為。

28、?村霸?的具體表現

（1）橫行鄉里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的；

（2）無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農民群眾利益，群眾不敢惹、鄉村干部不敢管的；

（3）倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的；

（4）有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；

（5）對鄉村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的；

（6）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；

（7）受雇于人、充當打手，殘害無辜的。

29、候選人聯審機制

在村?兩委?換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。

30、什么是?套路貸? ?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人財產的借口，所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財務之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。?套路貸?假借民間借貸之實，通過?虛增債務?、?制造資金走賬流水?、?肆意認定違約?、?轉賬平賬?、?虛假訴訟?等手段，達到非法占有他人財產的目的。

31、如何防范?套路貸?

?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產、財產的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財物之實。?套路貸?的實質是一個披著民間借貸外衣行詐騙之實的騙局。

（1）不要輕易借錢，不要過度消費，不要因為容易借到錢就輕易去借錢，永遠要記住借了錢是要還的。

（2）要找正規的機構借錢。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時要保留證據，避免簽訂空白合同和陰陽合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續費等要明確;不要輕易提供銀行卡、身份證給對方保管和使用;不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準。

（3）一旦發生逾期，不要害怕慌亂，切忌借新還舊、以貸養貸。切忌簽訂一些違背真實意思的合同，比如說網簽房屋轉讓合同，特別是房子值150萬，簽的價格是100萬。

（4）一旦借款機構咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相關金融主管部門投訴，如果涉及個人生命財產安全，可以向公安機關報案。

32、如何防范?校園貸?

校園貸，又稱校園網貸，是指一些網絡貸款平臺面向在校大學生開展的貸款業務。校園消費貸款平臺的風控措施差別較大，個別平臺存在學生身份被冒用的風險。此外，部分為學生提供現金借款的平臺難以控制借款流向，可能導致缺乏自制力的學生過度消費。

（1）身為大中學生對一些事物的好壞應該有自己的判斷，對于介入?校園貸?，一定要慎重。

（2）要有一個意識，那就是裸貸一般其中會有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。

（3）保護好個人信息，慎重外借身份證。對一切要求透露個人信息（如身份證、學生證、家庭信息）的代辦證件的事項要慎重對待。

（4）一旦陷入非法?校園貸?第一時間找警察及金融消費者權益保護機構尋求解決辦法。

（12）聘請人大代表、政協委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進行督導等機制。

33、省委書記駱惠寧8.3全省掃黑除惡專項斗爭講話主要精神

（1）要進一步提高政治站位，從關系國家政權安危的高度認識這場斗爭的極端重要性，堅決徹底打好這場硬仗，務求全勝。

（2）要進一步強化組織領導，主要領導要親自站到一線，把握斗爭態勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。

（3）要進一步充分發動群眾，通過多種方式宣傳，做面對面的工作，使知情群眾打消思想顧慮，更加自覺地參與專項斗爭。

（4）要進一步加強對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認真梳理排查，抓緊分類處置。

（5）要進一步強化薄弱地區的工作，工作相對滯后的市抓緊整改，全省補齊農村地區掃黑除惡短板。

（6）要進一步強化依法嚴懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準打狠打出戰果。

（7）要進一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題，各地紀檢監察機關要把查辦保護傘案件作為當前反腐的一個重點，政法機關要刀刃向內、整肅隊伍、清理門戶。

（8）要進一步加強工作聯動，領導小組成員單位要主動溝通，政法系統內各有關單位要密切配合，提高辦案效率。

（9）要進一步強化源頭治理，堅持前端監管、末端處置同向發力，掃黑除惡、反腐和加強基層組織建設協同推進，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

（10）要進一步提高辦案質量，堅持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經得起歷史和法律的檢驗，實現政治效果、法律效果、社會效果的統一。

34、市委書記張志川在全市掃黑除惡專項斗爭推進會上主要講話精神

七個強化：要強化領導、提升站位。深刻認識黨中央開展掃黑除惡專項斗爭這一重大部署的極端重要性。四大班子領導要帶頭，對照要求、充分履職，相關部門要認真反思、迅速整改、提升成效。

要強化研判、心中有底。各成員單位主要領導要做到心中有數，確保底數清、情況明，對工作進行梳理盤點，真正把掃黑除惡抓到手上。

要強化發動、造大聲勢。通過廣泛造勢、深入發動、經常宣傳，解決面上聲勢不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問題。

要強化打擊、全力攻堅。圍繞重點行業領域，對2014年以來的各類案件開展全面?回頭看?，發現線索，及時串并梳理，打準打狠、打出戰果。對涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質量，辦成鐵案，確保法律、社會、政治效果的統一。

要強化協同、形成合力。各成員單位要安排部署到位，明確機構、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻率；要密切配合到位，建立快速通道，主動配合、盡快辦理；要考核獎懲到位，將專項斗爭開展情況嚴格納入目標責任考核中。要強化深挖、打傘斷血。堅決把深挖?保護傘?擺在重中之重的位置，堅決做到?兩個一律?、?一案雙查?，各級紀委監委要主動作為、及時介入，政法機關要敢于刀刃向內，整肅隊伍。

要強化治理、敢破敢立。組織部門要解決重點村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認真開展重點整治行動；各級政府行業監管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項行動；各級掃黑領導小組和辦公室要充分發揮綜合協調、督導檢查、建議責任追究等職責。通過全市上下共同努力，推動我市掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

35、我市部分宣傳標語

（1）堅決擁護黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署。

（2）加強組織領導，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡攻堅仗。

（3）嚴懲黑惡犯罪，弘揚社會正氣。

（4）深化掃黑除惡行動，維護社會長治久安。（5）開展掃黑除惡專項斗爭，創造安全穩定社會環境。（6）開展掃黑除惡專項斗爭，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

（7）堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（8）掃黑惡、凈環境、保平安、促穩定。（9）有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。（10）出重拳，掃黑惡，保平安。（11）黑惡必掃，除惡務盡。

（12）鏟除黑惡痞霸，得民心、順民意。

（13）依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅決維護人民群眾合法權益。

（14）充分發動和依靠群眾，打一場圍剿黑惡勢力的人民戰爭。

（15）掃黑除惡揚正氣，群防群治創平安。（16）全民動員，堅決鏟除黑惡?毒瘤?。（17）檢舉揭發黑惡犯罪是每個公民應盡的義務。（18）廣大人民群眾積極行動起來，檢舉黑惡勢力違法犯罪行為。

（19）積極檢舉揭發黑惡犯罪，警民聯手共促社會和諧。（20）嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事等涉黑涉惡違法犯罪行為。

（21）依法嚴厲懲處?村霸??街霸??市霸??行霸?等惡勢力。

（22）依法嚴懲?村霸?惡勢力，深入推進平安鄉村建設。

（23）開展掃黑除惡專項斗爭，著力加強基層組織建設。（24）堅持邊掃邊治邊建，鏟除黑惡犯罪土壤。（25）統籌各方資源，堅持綜合治理，形成掃黑除惡強 大合力。

（26）積極發揮基層黨組織作用，深入發動群眾打一場掃黑除惡的人民戰爭。

（27）行動起來，堅決同黑惡勢力犯罪作斗爭。（28）堅決鏟除危害一方的黑惡勢力，堅決打掉黑惡勢力?保護傘?。

（29）出重拳，下重手，切實形成對涉黑涉惡犯罪的壓倒性態勢。

（30）保持高壓態勢，鐵腕掃黑除惡。

36、我市掃黑除惡專項斗爭舉報方式 市級受理舉報電話：110、3010136 舉報材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦

網絡舉報：晉城市公安局審批服務?一網通 一次辦?平臺網站?線索舉報?欄目

（http://www.tmdps.cn/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878。