第一篇：平溪鎮民生特派工作后勤保障方面存在的困難及建議

平溪鎮民生特派工作后勤保障方面存在的困難及建議

隨著各級各部門對民生領域的投入力度逐年加大，違紀違法案件在民生領域也呈易發多發態勢，為加大對基層民生資金的監督，按照上級紀檢監察部門的要求，在鎮黨委的高度重視下我鎮成立了民生監督特派組，為充分發揮民生特派組的職能作用，特派組把對民生項目資金的分配、管理、使用情況的監督檢查作為一項重點工作來抓，通過不斷的摸索、提煉和總結，民生項目監督工作取得了一定的成效，但在工作中也存在一些困難和問題。

一、基本情況

自成立駐平溪鎮民生監督特派組以來，按照州、縣紀檢監察部門要求，選舉配齊了黃平縣第二紀工委（監察分局）第7民生監督責任區7個工作點的監督員。鎮紀委也配齊了鎮紀委專職副書記、監察室主任及紀檢專干，同時還落實了三間辦公室、配備了辦公桌椅、檔案柜和電腦等辦公設施，并對民生項目進行了備案、深入開展了課題調研。

二、開展民生特派工作后勤保障方面遇到的困難及產生原因

（一）缺乏工作“裝備”

盡管民生特派組及相關部門人員充實配齊了，但是“小米加步槍”已經不能滿足當前的工作需要，嚴重影響了工作效率。例如：

1、電腦。目前鎮紀委監察室共有辦公電腦2臺，一臺是統計辦“淘汰”下來的，目前已經損壞，另一臺是從黨政辦公室“拿”下來的。在做電子筆錄、案件結案報告等涉密文件時只有一臺外網電腦操作，降低了保密性。

2、錄音筆：在現代案件辦理中，高科技手段取證是案件準確性及安全性的重要保證，在接到信訪案件下去辦理案件時雖然做了筆錄并請被調查人簽字蓋章，但因沒有錄音筆缺少了音頻證據，同時紙質材料在保存和管理上也存在一定的風險。

3、照相機：圖片是調查取證的重要印證材料，正所謂“有圖有真相”，因為沒有相機，對證據的真實性及完成性造成一定的影響。

（二）經費落實緩慢

由于辦公經費缺乏，特派組工作開展困難，在宣傳、會議、學習、調查監督等方面造成了尷尬的局面，尤其是各村村務監督委員會主任工資相對較低，工作積極性不強，在一定程度上影響特派組工作的有效開展。

（三）、業務知識匱乏

民生監督工作是一項專業性強，嚴謹性性高、監管面廣的工作，由于該項工作剛剛啟動，鎮紀檢監察干部雖然工作經驗豐富，但是在工作手段、工作方式、工作“工具”的運用上還停留在“經驗”上，專業知識相對匱乏，導致民生監督工作開展錯誤頻出。

（四）、民生特派員存在“一心兩用”現象

我們都知道運動場上運動員與裁判員各司其職，但有些鄉鎮的紀檢監察干部既扮演了運動員又扮演了裁判員，既是政府其他部門的工作員人，又是特派組特派員，雖然上級紀委已明確規定要切實采取“三轉”和“三抓”措施，解決突出存在的問題，但鄉鎮民生項目監督特派組成員依然存在上述問題,這就在一定程度上束縛了特派組的監督職能,不能較好的發揮監督作用。

三、建議

（一）增加裝備，提升“戰力”。利用相對先進的科學電子產品打造一支具備強悍戰力的民生監督團隊，從客觀上提高案件組成要素的真實性、安全性和準確性。

（二）落實經費，確保后勤。“兵馬未動、糧草先行”，民生項目監管要出成效、出實效，必要的保障經費不能少。

（三）加強培訓，提高能力。由于很多鄉鎮的紀檢監察干部接觸紀檢工作是“大姑娘上花轎”頭一回，在這一領域多是空白，建議由縣紀委牽頭，聯合檢察院、法院等相關部門對全縣各級特派員及紀委工作人員進行系統的業務知識培訓，確保紀檢干部跟得上“節奏”，從而更好的開展相關工作，同時加強與做得好的地方進行交流學習，增強特派人員的視野和處理問題的能力。

（四）落實“三轉”，強化監督。認真落實縣紀委提出的“三轉”、“三抓”要求，人員配置專崗專用，強化監督。

第二篇：工作總結及存在困難和建議

**鄉2011工作總結及存在困難和建議

（在區第九屆人民代表大會上）

2011年，我鄉在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“打造全國果業強鄉、全省文明鄉鄉、全市宜居城鄉”的三大目標，埋頭苦干，扎實工作，各項工作均有條不紊地開展。今年全鄉完成生產總值3.35億元，占年計劃的105%，其中：工業總產值2.13億元，占年計劃的103%；農業總產值1.22億元，占年計劃的108%。同時，實現社會固定資產投資1.1億元，占年計劃的110%；農民人均純收入5960元，完成任務5711元的104%，同比增長24%；城鄉居民可支配收入26224元，完成任務26181元的100.1 %，同比增長23%。現將2011年工作總結如下：

一、經濟運行情況

（一）經濟發展持續較快增長

1、今年新栽蘋果6670畝，完成任務的119%。蘋果套袋2億只，鋪設反光膜5500畝，果園種草10000畝，樹盤覆蓋7000畝，召開農民技術培訓會20余場次，印發宣傳資料2.2萬余份，培訓果農8040人次（其中技術員780人次），全鄉掛果園的大改形、強拉枝、巧施肥、無公害病蟲害防治等優果科學技術到位率100%，消除了“四項”關鍵技術推廣死角，優果率達到90%以上。創建市（區）級示范園39個、面積4000畝。配合區果業局完成**生態示范村建設任務。建立直銷窗口4個，召開促銷座談會5場次，培養發展了10名營銷大戶、67名經紀人、19名果商。利用電腦

工作任務，治理水土流失30平方公里；配合區林業局完成了劉家溝村兩委會活動場所的綠化工作。全年基礎設施建設，累計投資581萬元，村莊面貌明顯改善，人民生活更加幸福。

5、種植糧食2萬畝，產量達到5260噸。其中：種植小麥1.2萬畝，玉米7000畝，油菜2300畝、產量達到173噸。種植烤煙500畝、產量達到1020擔。中藥材種植506畝。發展蔬菜2490畝，產量達到3169噸，新增設施蔬菜300畝、630噸，建成了**蔬菜示范村，食用菌產量109噸。重大動物疫病防疫密度、掛標率、建檔率、疫苗利用率達到100%，全年無重大疫情發生。

（二）社會各項事業全面發展

1、堅持不懈地開展農民科技培訓，全年召開了2次科技工作專題會議，建立**村、**村2個科技示范點，共組織蘋果栽植、畜牧養殖等各類培訓35期、培訓5250人次。

2、完成勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓共計2020人。

3、圍繞慶祝建黨90周年，成功舉辦了“頌歌獻給黨，紅歌大家唱”歌詠比賽、“黨在我心中”詩歌大賽、“黨旗飄揚”書畫展等文藝演出活動6次。為了加強對文化市場工作管理的力度，我們采取每季度1次的抽查或突擊檢查，對學校、幼兒園周邊環境進行重點檢查，對凈化社會環境起到了積極作用。4、2011全鄉共出生205人，性別比為97。計劃生育率98%，出生率為7.3‰，死亡率為3.7‰，人口自然增長率控制在3.6‰以內，累計手術192例（女扎25例、上環167例）。各項計生政策全部落實到位，清理清查率、手術及時率、育齡婦女三查率均達到100%，群眾對計生工作的滿意率達98%以上。

拆除違規建筑，硬化巷道，粉飾裸墻，修建垃圾屋，配備垃圾收集車、垃圾箱，設立垃圾填埋場，建立衛生長效機制，全鄉所有的行政村達到衛生村標準，在環境衛生綜合整治考核中，受到區委、區政府通報表揚。

投入“四創”資金60余萬元，完成鄉區減速帶設臵、排洪渠清理、人行道滲水磚鋪設，配備了果皮箱，補植、修剪行道樹。通過落實門前三包、周末衛生日制度及加強環境秩序綜合治理等措施，鄉區環境面貌大為好轉。

2、全鄉耕地保有量2.885萬畝，基本農田保護面積2.3336萬畝。成立機構，落實專人，加強對全鄉地質災害防治監測工作，人民群眾生命財產安全“零傷亡”。

3、完成春季造林1000畝，育苗30畝，四旁植樹20萬株。新栽干雜果700畝，改造提升1200畝。著力加強森林防火工作，全年無重大森林火災發生。全面完成了集體權制度改革后續工作任務。

（五）社會安全工作常抓不懈

1、調整充實了鄉安全生產監督管理領導小組成員，與各村、各企業簽訂了安全生產目標責任書及消防安全目標責任書53份，全年開展安全大檢查50次，下發整改通知書37份。向珠峰煤業有限公司派駐了專職駐礦監督員。

2、與各村、轄區各單位簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》17份，提高平安建設的參與率和知曉率。堅持每月召開2次矛盾糾紛排查會，通報矛排結果，實行社會治安綜合治理“黃牌警告”制度和“一票否決”制。加大信訪工作力度，切實發揮鄉信訪聯

懇請區政府及區級相關部門予以協調解決相關問題。

（二）教育布局不合理，轄區內**高中學生數量少且素質較差，導致教育資源嚴重浪費。建議撤銷該學校，將閑臵土地流轉出去，積極鼓勵推動農民進城。

（三）城鄉統籌規劃先行，避免盲目推進，造成重復建設，建議全區統一在2至3年內高標準完成各鄉鄉城鄉統籌規劃，同時配套完善相關的政策。

（四）我鄉是2002年全省第一批小城鄉建設示范鄉，是建鄉較早的一個鄉鄉，是印臺東部集貿大鄉，交通便利，但是后來由于305修成后，**鄉區位優勢大為減弱，小城鄉建設步伐遲緩，基礎設施欠帳較多，項目爭取難度加大，資金缺乏。尤其是未列入全省107個重點鄉之列，缺乏投資渠道，更加制約了小城鄉的繁榮和發展。建議區政府能夠將小城鄉建設維護費用納入財政預算，制定各種優惠措施，鼓勵小城鄉開發建設。

（五）村組干部待遇低，日常工作繁瑣，導致基層干部隊伍不穩定。建議切實采取得力措施，提高工作報酬，保障待遇落實。進一步激發和調動農村基層干部工作的積極性，確保村組干部隊伍穩定和各項工作的正常開展。

第三篇：民生項目監督特派組工作實施方案范文

民生項目監督特派組工作實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市、區有關民生項目監督的相關要求，切實加強對民生項目的監督檢查，確保街道民生工程順利實施，著力保障和改善民生，結合街道實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以十八大、十八屆三中全會精神為指引，堅持以人為本，大力改善民生，維護群眾根本利益；緊密圍繞區委、區政府有關民生工程的決策部署，切實增強做好民生工程監督檢查工作的責任感、使命感和緊迫感；著力推動民生工程建設，確保建設成效，積極促進街道經濟和社會和諧穩定。

二、監督檢查內容

民生工程涉及面廣、政策性強、工作環節多，重點要抓好以下四個方面的監督檢查：

一是加強對民生工程政策措施貫徹執行情況的監督檢查。重點檢查：是否按規定的標準，發放?五保戶?供養費和醫療保險費；是否按規定的范圍，對低保對象、?五保戶?、重點優撫對象、計劃生育家庭，分別給予相應的生活保障、醫療救助和獎勵扶助；是否按規定的要求，落實貧困殘疾人康復工程等建設任務；是否建立高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助制度；是否建立政策性保險制度，城街道醫療制度是否覆蓋，義務教育經費保障機制改革是否全面實施情況等。

二是加強對街道各工作部、居委會履行職責情況的監督檢查。重點檢查：是否制定并實行了領導責任制、工作責任制和責任追究制，以及制度的落實情況如何；是否按規定建立了政務公開制度；是否認真履行應盡的工作責任，有無失職瀆職行為。

三是加強對民生工程資金保障及管理使用情況的監督檢查。重點檢查：項目資金的撥付是否及時；項目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標準發放和克扣截留項目資金問題；有無虛報冒領、弄虛作假騙取資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，以及應發放或補助到人的項目資金，是否實行?張榜公布、打卡發放、直接到人?的社會化發放辦法等，有無貪污挪用等違紀違法行為。

四是加強對工程進展和效能情況的監督檢查。重點檢查：各項目實施主管部門工程進展的經濟性、效果性、效能性，以及工作是否細致、作風是否扎實，任務是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮，不作為和亂作為等行為。同時，還要加強對工程建設規劃、程序和制度執行等情況的監督檢查。重點檢查是否建立并落實工程建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、資金報帳制、工程監理制和竣工驗收制等。

三、任務安排

（一）街道民生項目監督特派組負責對街道民生工程日常監督檢查工作的指導和協調等工作，督促各部門認真履行職責、落實民生工程政策措施，并適時對?居民最低生活保障制度?、?城市低收入家庭與公共租賃住房保障?等民生工程重點項目開展專項督查。

（二）街道各牽頭部門負責對牽頭承擔的民生工程實施情況組織開展監督檢查。

1、街道社會事務所負責?居民最低生活保障制度?、?‘五保戶’供養制度?、?醫療救助制度?、?城街道居民基本醫療保險制度?、?居民養老保險?、?居民技能培訓?、?醫療制度?、?低收入家庭與公共租賃住房保障?、?計劃生育家庭獎勵扶助制度?、?提高婦女兒童健康水平?、?重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制?十一個項目的監督檢查。

2、黨政辦負責?新型街道〃溫馨家園?項目、?義務教育經費保障機制?、?家庭經濟困難學生資助制度?三個項目的監督檢查。

四、監督檢查工作方式和有關要求

1、監督檢查以?聽、看、查、訪?方式進行，?聽?即聽取情況介紹，?看?即實地察看，?查?即查閱相關資料，?訪?即走訪受益對象。

2、監督檢查中要嚴格要求、細致認真并真實客觀記錄有關情況，發現的重大問題要及時向有關部門反饋。對民生工程實施過程中存在的具體問題要及時提出改進意見和措施，并限期整改落實。對不同渠道反映的問題要結合監督檢查認真妥善處理。

3、對監督檢查發現的違紀違規行為，要按照相關文件精神，嚴肅追究有關人員責任。觸犯法律的，要及時移送司法機關依法處理。

民生項目監督特派組 2014年6月17日

第四篇：2011平溪鎮黨建工作情況匯報.doc

平溪鎮黨建工作情況匯報

（2011年）

我鎮地處縣城，是玉屏縣政治、經濟、文化中心，總面積82平方公里，轄14個村、4個社區，5.58萬人(含流動人口)。共32個基層黨支部，其中農村支部14個、社區支部4個、機關支部6個，教育總支部1個（轄4個學校聯合支部），企業支部1個，“兩新”組織支部2個，共有黨員846名。我鎮黨建工作在縣委的正確領導和縣委組織部的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，圍繞構建和諧社會和建設社會主義新農村，以健全各項制度為保障，以開展有效活動為載體，以黨員干部受教育，農民得實惠為切入點，以加強隊伍建設和鞏固學習實踐科學發展觀為重點，進一步提高了農村基層黨組織的整體水平，為平溪經濟社會建設又好又快發展提供了強有力的組織保證。現將工作開展情況匯報如下：

一、加強學習培訓，提高黨員干部隊伍素質

鎮黨委始終把通過學習培訓來提高干部隊伍素質作為重要工作來抓。每月召開一次干部職工會以上，每月召開一次站股所長會，同時通過鎮中心學習組和鎮村培訓會加強鎮村干部對黨的先進性建設教育，黨的十七大，中央關于開展創先爭優和省、地、縣委關于開展“三個建設年”和“四幫四促”文件精神，政策法規，經濟建設以及文化科技知識的學習。大專以上文化程度占90%以上，我鎮5名村干部參加縣委組織部和縣電大聯合舉辦的培訓班進行學歷培訓。派了5名村支書到“天下第一村”華西村學習考察。1名村支書通過認真學習，考起了我縣鄉鎮招聘的事業單位干部。村干部高中（中專）文憑以上達30%左右，按照平溪鎮2011年干部培訓計劃，進一步完善學習培訓制度，對鎮村干部采取集中培訓，專題輔導等多種形式進行學習培訓工作。今年以來共集中培訓8期，培訓200余人次。通過學習培訓，貫徹了精神，增長了知識，增強了能力，穩定了人心，全面增強了黨員干部的 1

責任意識。

二、基層組織建設各項工作扎實推進按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，積極發展黨內民主，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，激發黨員隊伍的生機活力。

（一）是落實黨建責任制。按照年初的安排，鎮黨委書記與各基層黨支部書記簽定了黨建工作責任狀，明確了職責和目標任務，確定了鎮黨委主要領導為第一責任人職責，各黨支部書記為直接責任人的工作職責，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時實行鎮黨委成員聯系點支部工作制度，黨委成員經常深入聯系支部開展調研，指導工作。按照縣委組織部的要求，切實做好申報省、地、縣三級“五個好”基層黨組織工作。以便民利民服務中心為平臺，加強政務、黨務公開。

（二）強化支部建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用 黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的橋梁和紐帶。我們不斷加強基層黨組織班子、活動陣地、制度等方面的規范化建設，擴大組織覆蓋，不斷強化組織功能，增強創造力、凝聚力和戰斗力。一是選好配強基層黨組織書記，18個村（社區）黨組織換屆工作按期完成，一批年紀輕，有知識，有創新精神的黨員被選進了基層黨組織班子，為充分發揮黨組織服務群眾、凝聚人心，帶領群眾致富起到了積極作用。二是統籌城鄉基層黨建工作，深化城鄉基層黨組織結對共建活動，積極構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，共建立了13個聯合黨支部。通過聯建黨支部,建起了農村與相關部門幫扶的紐帶，深入開展“雙千結對幫扶”工作，以技術和資金幫扶的方式，共投入資金1464萬余元，為群眾辦好事辦實事。

（三）加強黨員干部教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用

一是抓教育培訓。立足于培植“領頭雁”，把“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自

身修養、領導藝術和工作能力。通過切實加強支部書記培訓，明確工作職責，切實提高了支部書記駕馭全局和指揮協調能力。如通過多次召開各村支部書記會議，給他們下達了做好工業園區工作有關征地拆遷等事務，他們都能夠做到帶領村支“兩委”成員和廣大黨員干部認真順利完成了上級交給的工作任務。認真組織開展“百個支部進村、千名黨員幫扶”，全鎮先后有20（人次）農村支部書記參加了省、地、縣委的學習，同時采取以會代訓形式請地、縣相關領導和專業技術人才講解理論知識和實用技術。立足于促進農村經濟發展，分批推薦農村黨員和致富能人參加地、縣組織的農村經濟知識和農業技術技能培訓，提高黨員服務農村經濟建設、服務群眾、“雙帶” 致富的能力，努力使每名黨員能夠掌握2—3門以上的實用技術。利用遠程教育網絡，切實加強農村黨員干部現代遠程教育，使農村黨員干部的學習教育從書本化、課堂化轉向信息化、時代化，做到學習教育與時俱進，學到的知識及技能走在時代的前列，引領新農村建設事業快速進步。同時根據上級要求，制作了平溪鎮萬村千鄉網頁，為該項工程的實施奠定了堅實的基礎。結合黨員創業帶富工程，我鎮黨員共創業9人，帶富群眾268余人，規模以上經濟1個。

二是抓黨員干部管理。堅持“嚴”字當頭，通過建立健全規章制度等方式，對黨員干部進行規范化、制度化管理，進一步健全完善了《平溪鎮干部職工管理制度》并嚴格執行，自該制度實行以來，黨員干部的工作作風明顯轉變，有效地提高了工作效率，密切了黨群、干群關系，樹立了黨委政府的良好形象

三是嚴格按標準發展黨員。鎮黨委按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，注重從農村致富帶頭人、團組織推薦的優秀青年以及具有初中以上文化水平的青年中發展黨員，從源頭上保證黨員隊伍的質量，為黨組織輸入新鮮血液。今年以來發展黨員12名。

四是加強流動黨員管理。全鎮30個黨支部都建立了流動黨員服務站，開通了聯系電話，各支部書記擔任流動黨員服務員，負責各支部流動黨員的管理和服務。同時利用外出務工人員春節

返鄉的有利時機，對黨員進行集中培訓和教育，鼓勵外出黨員引進技術和項目，回鄉創業。健全和完善流動黨員臺帳，對流動黨員的去向、聯系方式、外出時間以及返回時間進行了全面的調查了解，做到底數清、情況明。

五是村級活動室陣地建設得到進一步加強，楊柳、甕陽兩個村級活動室的新建和皂角坪、紅花兩個村活動室的改擴建圓滿完成，順利通過上級驗收，現全部投入使用。

三、結合實際，深入開展創先爭優、“三個建設年”暨“四幫四促”活動

（一）繼續推進創先爭優活動。一是認真開展黨性教育活動。在七.一建黨節之際，組織全體黨員開展了“重溫入黨誓詞”活動，對新發展的黨員進行入黨宣誓，以推行黨務、政務、村務“三公開”，社區黨組織以“服務便民，構建文明和諧社區”為載體，使活動主題解明，加強黨員教育培訓和群眾素質教育，切實增強了黨的意識和黨員意識。活動開展以來，共上報工作簡報53期，制作展板2塊，宣傳欄3期，黨員集中學習三次，營造了良好的活動氛圍。結合開展創建學習型、服務型黨組織和“廉潔在我心中，廉潔從我做起”主題實踐活動，扎實推進創先爭優活動的深入開展。二是創新活動內容。認真對照基層黨組織“五個好”和黨員“五帶頭”的要求，結合開展“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”教育活動的有關要求，扎實開展“六進村”活動，大力推行村級民主“三會制”，“四議兩公開”，建立完善鎮、村便民利民政務服務中心，以學習型和服務型黨組織創建活動為抓手，組織和動員各基層黨組織和廣大共產黨員在學習上創先爭優，在服務群眾上創先爭優，在作奉獻上創先爭優，在作風建設上創先爭優，在科學發展上創先爭優。極大地豐富了創先爭優活動內容，使活動與當前各項工作有機結合起來，防止了活動與實際工作脫節“兩張皮”現象。

（二）認真開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動。一是成立“三個建設年”綜合協調領導小組，綜合協調領導小組下設作風建設年活動辦公室（鎮黨建辦）、環境建設年活動辦公室（鎮

紀委）、項目建設年活動辦公室（鎮經濟發展辦）。結合我鎮實際制定了“三個建設年”和“四幫四促”活動工作方案，確保我鎮活動做到按程序保質保量的開展。二是加強宣傳，營造氛圍。為切實在全鎮營造起活動的良好氛圍，我鎮制作了大型標語兩幅，制作《平溪鎮“三個建設年”暨“四幫四促”活動工作指南》、《平溪鎮“三個建設年”暨“四幫四促”活動工作一覽表》、“三個建設年”暨“四幫四促”活動專刊，活動開展以來共報送活動信息簡報52期，被縣活動網絡采用26篇，縣政府網站采用13篇。為提高廣大黨員干部的積極性，鎮黨委下發了關于加強活動信息報送工作的通知的文件，并實行“雙稿酬”制度，通過這些措施進一步擴大了我鎮的宣傳報道力度，營造了積極的活動氛圍。在活動中，積極探索活動特色，力求實效。首先是做到鎮、村兩級干部黨員積極參與；其二是是把活動內容向社會公開和做出承諾，接受廣大人民群眾的監督；其三是把幫扶措施落到實處，讓群眾得到實惠；其四是把以活動為契機，改變工作作風，創造良好環境，促進平溪發展。

（三）按照縣委關于開展“三個建設年”活動要求，以“四幫四促”為契機，將服務重心下移，發揚求真務實的機關工作作風。制定了鎮領導干部、站股所長、機關黨員干部和村干部聯系幫扶對象表及鎮領導班子成員幫扶企業聯系表。結合開展的“萬名干部下基層”活動，深入聯系對象家中，屈膝談心，交流思想，詳細了解家庭狀況，積極為他們想辦法，出注意，謀脫貧思路，幫助解決生產生活中的困難和問題。共走訪慰問聯系對象116人，發放資金34800元，發放棉被40床。發放糧食37110斤，解決了廣大群眾的糧食困難問題。開展了黨員干部抗旱救災活動，我鎮出動黨員干部1000人次，深入廣大農村，與農民一起走進田間地頭了解情況，采取措施，同甘共苦同抗旱，共投入資金8.5萬元，投入抗旱設備100余件，抗旱田土2000畝，發放救災糧3000多斤，保證了農民順利度過干旱期和今年糧食的豐收。通過以上活動的開展，密切了干群關系，轉變了機關作風，樹立了服務意識，真正發揮了黨員作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作

用。

（四）針對機關作風查找出來的部分干部職工創業意識不強、服務意識不強、紀律意識不強等問題，通過強化《平溪鎮干部職工管理制度》，認真制定整改措施，明確責任人和責任期限，加強學習有關中組部關于加強保持風清氣正的良好環境和規定，我鎮機關作風有了明顯的轉變，確保了黨委換屆工作的順利進行，推進了各項建設項目的順利進行，促進了“服務窗口”、“黨務、政務服務中心”工作的順利開展。

四、積極轉化黨建成果，促進新農村建設和鎮域經濟的健康發展

以開展“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，積極為群眾辦實事50余件。一是切實加強環境建設年工作，在機關作風取得進展的同時，全鎮干部職工都樹立了“人人都是發展環境、事事關于發展前景”的理念，分別在各項重大項目拆遷過程中，充分發揮每個干部職工的主觀能動性，耐心細致的給群眾做解釋工作，熱心接待來訪群眾，細致地給他們查閱資料和數據。通過幾個月的努力，各項項目工程都按縣委、政府要求按順利進行。二是加大招商引資力度，雙橋創意產業園和野雞坪工業園區建設有序推進；三是抓好農業產業結構調整，大力推廣農業先進實用新技術，在舞陽村、甕陽村實施了200畝的水稻和玉米糧食增產工程示范點。協助完成沼氣池建設任務。以畜牧養殖小區建設為突破口，優化養殖品種結構，建成野雞坪、紅花、七里塘生豬養殖小區，發展能人養殖大戶。完成新造油茶235畝和油茶補植補造182畝的造林整地打穴工作。新增農業發展項目3個，資金達300余萬元。四是加快農村水利建設，加大人飲工程力度，維修改造水利工程8個，恢復了2000畝稻田的灌溉，解決了150戶、605人、500頭牲畜的飲水困難問題。五是全面開展社會治安綜合治理行動，依法打擊違法犯罪行為，維護社會穩定。認真落實信訪維穩工作責任制，高度重視群眾工作，切實解決人民群眾反映的問題。共接待來信來訪93起，調解成功87起。六是扎實抓好食品衛生安全、交通安全、生產安全，無重特大事故發生。七是配合做好火

車站開發小區，茅坪新區、城南大道、河濱大道、垃圾填埋場及雙橋產業園等工程項目建設的協調服務工作。通過“一事一議”項目建設，實施村級道路硬化建設30個，項目覆蓋12個行政村，受益人口10940人。完成財政獎補投資265.31萬元。加快土地整理項目建設步伐，安坪農業綜合開發項目建設工程已完成總工程量90%。垉木垅、鐵家溪兩村易地移民搬遷工程扎實推進。滬昆高鐵平溪段建設順利進行。

五、加強自身建設，提高黨建水平

一是加強學習，二是深入調研，三是結合實際，在工作中提高自己，切實提高自身水平來促進黨建工作。以“三個建設年”和“四幫四促”為契機，由分管領導每月組織學習一次，撰寫心得體會，使自身水平得到大為提高，有力地推動了黨建工作。

我鎮的黨建工作在縣委的高度重視、縣委組織部的具體指導和縣直有關部門的大力支持下，通過全鎮黨員干部的共同努力，使黨的基層組織建設工作得到了整體推進，黨建工作得到了進步提高，推動了我鎮各項工作的深入開展，但總的來說，離上級的要求還存在一定的差距。在下步工作中，我鎮將發揚優點，改進不足，深入開展創先爭優、“三個建設年”和“四幫四促”活動，不斷推動我鎮黨建工作更上新臺階。

中共平溪鎮委員會

2011年11月2日

第五篇：縣民生工作存在問題及對策建議

日前，我們成立了專題調研組，就××縣民生工作開展情況進行了調查，通過調研了解了××縣民生工作開展的基本情況、存在的主要問題，針對問題提出了對策建議。

一、基本情況

近幾年，特別是2006年以來,我縣牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，以人為本，關注民生，把堅持構建和諧社會放到更加重要的位置，堅持“項目立縣、項目強縣、項目富民”的戰略決策，讓經濟發展的成果惠及廣大人民群眾，真正實現城鄉共同發展，共同富裕。截止到2008年3月，我縣人口總數為247135人，其中農業人口為113208人,共有耕地917713.91畝，各類農村專業協會210個，協會成員6675人，經紀人393人。2007年實現地區生產總值20.7億元，同比增長15.6%；農業總產值10.46億元，同比增長8.9%；一產增加值為5.6億元，同比增長6.0%；全縣農民人均純收入為4170元，比2006年多280元，同比增長7.2%；城鎮居民可支配收入為8437元，同比增長6.8%。

（一）勞動就業方面

一是穩步推進就業再就業。全年共成功開發創業促就業項目80多個，帶動2000多人就業。開發城鎮就業崗位5500個，城鎮新增就業5000多人，城鎮登記失業率為4%，小額擔保貸款當年發放247.5萬元。全年共完成陽光工程培訓投資53萬元，培訓2712人。積極轉移農村剩余勞動力，全年農村勞動力轉移（非農轉移）勞動力23100人，同比增長105%，實現域外轉移16370人，同比增長109%。2007年輸出文秘雜燴網農村勞動力12000多人，增加收入2400多萬元。

二是職業技能培訓成果顯著。建立并推行“培訓、考核、使用與待遇相聯系”的用人機制，深化職業培訓和職業技能鑒定。堅持走校企聯合的路子，初步建成12家民辦技能人才培訓基地，由××縣職業高中、鴻運汽車駕駛員培訓學校、玲玲美發培訓學校、萬達計算機培訓學校、菩提樹工藝品制作培訓學校、匯鑫綜合培訓學校、××縣供銷合作社等機構負責實施，全年共投入培訓資金48萬元，共培訓下崗失業人員2000多人；勞動部門積極實施“春風行動”，共培訓農民工和農產品經紀人606人次。兌付培訓卷28萬元。包括：農產品經紀人200人次、電焊工170人次、美發師105人次、手工藝品制作（插花）50人次、汽車駕駛員81人次。這606人通過培訓全部結業，并有564人通過職業技能鑒定考試取得國家職業資格證書；同時，地方財政部門投入資金19.8萬元，增加培訓381人次。其中：手工藝品制作123人次、美發師118人次、計算機操作工140人次。經職業技能鑒定考試有234人取得了國家職業資格證書。

三是維權意識逐步提高，維權工作成績顯著。2007年受理勞動保障爭議案件23件，結案23件，其中勞動者勝訴22件，工傷爭議14件，勞動工資爭議4件，社會保險爭議1件，解除勞動合同爭議4件。結案的案件以仲裁方式結案13件，調解方式結案10件，仲裁金額35萬余元。法定時效內結案率達到100%，年末結案率達100%；2007年，勞動保障監察大隊主動監察用人單位325戶，涉及勞動者0.83萬人。其中辦理勞動年檢用人單位數131戶。2007年立案30件，結案30件，涉及勞動者476余人，清繳拖欠工資共計155.13萬元。全年開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動專項活動。重點對鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行徹底清查。全縣共有15家“四小場所”，其中有12家磚窯廠、2家小煤礦、1家小礦山，都全部進行了排查。

（二）醫療工作方面

一是抓好疾病防控工作和突發公共衛生事件應急處理準備工作。重點加強艾滋病等重點傳染病的防治，各類傳染病的發病率比去年同期下降5.1%，未發生傳染病的爆發流行，縣疾控中心和縣醫院hiv實驗室通過州級驗收。積極應對突發事件，對全縣中小學校長、幼兒園長、校醫、食堂管理人員120名進行培訓，有效預防了學校、幼兒園集體食物中毒和傳染病突發事件的發生。

二是加大醫療衛生監督管理力度。打擊非法行醫，整頓醫療衛生市場，保證醫療安全，堅決取締非法醫療機構，治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，努力維護患者利益，加強對各醫療衛生單位藥品集中招標采購的監督工作，并提高醫務人員素質，嚴厲打擊收受“紅包”、“回扣”等行為，行風進一步好轉。

三是做好醫療“支農”工作。組織本縣二級醫院做好城市支援農村衛生工作,協調延邊醫院組織不同專業的專家常年支援縣醫院，初步解決了農民看病難問題。同時充分利用農村巡回醫療車到各鄉鎮、村進行巡回義診，發放貧困救助卡，診療咨詢3000余人。

四是醫療基礎設施建設不斷加強。引進新技術和醫療設備，提高醫療診斷服

務水平。縣醫院引進全自動生化分析儀、胃鏡、結腸鏡等先進的醫療設備，開展了直腸癌根治術、全胯關節置換術、無痛人流、無痛胃腸鏡等新的醫療項目，中醫院更換了新的德國西門子雙排螺旋ct。

（三）基礎設施建設方面。

充分利用國家級貧困縣扶貧開發等一系列優惠政策，以項目為依托，積極向上爭取資金。2007年，各部門向上爭取本

文來源：好范文 http://www.tmdps.cn/的各項支農資金共計1.13億元，主要用于農村人畜飲水、公路、農田水利、房屋改造等基礎設施建設和支持產業發展。完成4個村19公里自來水管道改造工程，新修村路82公里。建家用沼氣池106戶，改造住房771戶，改圍墻8500延長米，改廁277戶，修排水溝10200延長米，建立垃圾站（埋點）273個，路旁栽樹14943棵，安路燈165盞。建村部7個，改建衛生所10個，學校1個，文化站20個，健身廣場7個。2007年以治理農村臟亂差為重點，從清垃圾、清邊溝、清街路、清庭院入手，搞好村屯、院落和居民室內衛生，使農村環境發生明顯變化。

(四)社會保障、救助體系建設方面

著力加強社會救助，積極發展社會福利、慈善事業，消除絕對貧困。繼續做好體育、人口和計劃生育工作，加快發展婦女、兒童和老齡事業，關心和支持殘疾人事業。

一是城鄉社會救助體系不斷完善。不斷加大城市低保資金籌措力度，2007年共籌集低保資金3703萬元，累計發放低保資金3140萬元，月人均補差90.82元，分類施保對象月人均補差115.59元，有效地保障了全縣12744戶、26571名城市低保對象的基本生活。農村低保實現擴面提標，保障標準從2006年的240元提高到360元（一般）和500元（重點）。全年落實保障資金443萬元，保障了低保對象6317戶共10611人的生活。積極開展貧困家庭醫療救助，全年共救助465人次，到位家庭醫療救助金96.4萬元。

二是新型農村合作醫療保險工作進展順利。2007年全縣農民參加合作醫療人數82977人，參合率為72.8％。全年共籌集資金455.53萬元（含全年利息1.15萬元）。受益農民為1131人，累計補償醫藥費用372.71萬元，其中：三千元以下2446人；三千--五千元112人；五千--一萬元73人；一萬元以上14人。最高受益金額15089.00元。全年共有13人享受大病二次補助，共補助金額32660.00元。

三是農村社會福利設施建設不斷加快。在切實保障五保對象衣食的基礎上,以解決分散五保對象住房和改善五保供養環境為突破口，積極推進農村社會福利服務中心建設和“五保村”建設，農村五保供養工作水平不斷提高。整合資源，推進農村社會福利服務中心建設。2006年以來，撤并了一鎮二鄉的敬老院，投資260萬元，建設了占地15000平方米，建筑面積2200平方米的××縣第二社會福利服務中心；投資80萬元，對羅子溝鎮敬老院進行了改擴建。探索“五保村”建設。通過民政投一點、鄉（鎮）政府出一點、社會捐一點的方法共籌集資金52萬元，在分散五保對象集中的百草溝鎮建設了兩處“五保村”，為26戶分散五保對象解決了住房難問題，為我縣農村分散五保供養創出了一條新路。孤寡老人集中供養，使物質供養與精神贍養相統一，房屋產權歸民政所有，老人過世，可以安排后來的老人居住供養，實現了公有資產的良性循環。

四是各項優撫安置政策得到進一步落實。積極推進在鄉重點優撫對象醫療保障工程建設。共籌資25萬元，將352名在鄉重點優撫對象納入城鎮職工基本醫療保險，建立了“以城鎮職工基本醫療保險為主、新型農村合作醫療和臨時補助為補充”的在鄉重點優撫對象醫療保險機制。從2006年4月1日起，為全縣243名軍烈屬發放每人每月60元的生活補助金，有效解決了在鄉老兵去世后遺屬生活難問題。

(五)教育工作方面

努力促進教育水平的提高，將“控輟”工作、教師培訓和職業教育工作作為突破性工作來抓。

一是依法加大“控輟”工作力度。層層簽訂責任書，加強隨機督導檢查，堅持學籍上報制度和每季度報告輟學情況制度，狠抓防厭學工作，完成了輟學率控制在2%以內的任務。

二是繼續狠抓教師隊伍建設。開展“師德建設年‘活動，實行“師德一票否決制”，加大教師培訓力度。對20所中小學的教學質量情況進行了年終評估驗收，小學畢業年級的質量檢測合格率有了新的提高，超額完成了初中畢業生升入高中段學校比例70%以上的任務。

三是將職業教育作為全年的重點工作來抓。選派教師參加專業培訓，使“雙師型”教師提高到21名。繼續實行“訂單”教育，簽訂就業協議，職校畢業率達到95%，實際就業率達到96%，240名獲得職業技術等級證書，占應獲證人數的85%。繼續辦好鄉鎮級實驗示范基地，對農民進行實用技術培訓，為農民增收發揮了作用。

四是積極爭取基建項目資金。2007年總投資650萬元。其中投資199萬元，新擴建校舍4905平方米；投資321萬元，維修校舍面積達24991平方米；投資130萬元對學校的鍋爐、廁所、電路等教學輔助設施進行了改造。改善了辦學條件，為我縣教育發展提供了良好的保障。

二、存在的主要問題

分析我縣“關注民生，構建和諧社會”方面存在的問題，制約因素有許多，歸納起來，主要有以下幾點：

（一）看病難，吃藥貴。鄉鎮級衛生院缺乏高級技術人員，大部分農村衛生院連起碼的血、尿、便三大常規化驗儀器都沒有，農民只得到縣城醫院就診。醫藥費居高不下，特別是醫院出售藥品天價問題（同樣一種藥，醫院售價比藥店售價高出幾倍甚至幾十倍。），成為群眾的極大負擔，部分群眾,特別是一些農民,“小病扛，大病拖，聽天由命”，因病致貧、傾家蕩產問題較為突出。

（二）農民增收難，貧富差距拉大。盡管國家出臺了各項農業補貼，但受農資價格瘋漲、糧食價格不穩定、農民抵御市場風險能力弱等因素影響，絕大部分農民仍然是增產不增收。部分群眾生活困難，不僅城鄉居民（農民和市民）差距問題較普遍，甚至不同部門、行業之間分配差距大的問題也日漸突出，比如同樣是機關工作人員，有的部門月薪達到兩三千元，而有的卻不足一千元。

（三）就業難。一方面勞動力供大于求，存在大量的剩余勞動力，特別是農村剩余勞動力。最突出的是高校畢業生就業難，來自農村的高校畢業生就業更難。一個農村家庭省吃儉用，花幾萬元培養一個大學生，非常不容易。許多農村來的大學生，是把上大學進而在城里找個好工作作為自己的人生選擇。可父母是農民，在孩子找工作時幾乎幫不上什么忙。來自農村的高校畢業生畢業時就成了弱勢群體。另一方面，用人單位招不到人，尤其是高素質人才，形成民工荒。當前，勞動者就業觀念仍然沒有改變，很多勞動者把到私營企業打工當成一種臨時謀生手段，沒有長期打算，缺乏敬業精神，高不成，低不就，不少勞動者存在等待、觀望的思想。企業文化缺失、社會保障滯后、勞動條件惡劣以及經常發生的拖欠工資的行為，也嚴重影響了勞動者的就業積極性。

（四）住房難。商品房價居高不下，持續上漲，而居民收入增長遲滯，住房問題成為低收入家庭，特別是一些工薪階層的“老大難”問題。普通老百姓深受其害，買不起房的苦，買得起房的亦苦——高額的供房開支不得不靠壓縮其他支出來維持。特別是工薪階層，工作一輩子，有可能所有積蓄不夠一所房子錢。

（五）社會保障體制不健全。最突出表現是社會保障覆蓋面窄，社會保障形式主要是農村社會救濟、社會優撫、農村“五保”和合作醫療保險及農村社會養老保險，保障的對象基本上是“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村大多數普通低收入家庭還無法享受社會保障，而且還存在部分民政對象應保未保的現象。同時，游離于城鎮社會保障體系之外的農民工，亟需為其建立基本的社會保障制度。

三、幾點建議

（一）繼續關注居住條件的改善。重點改善低收入家庭住房狀況，搞好城市棚戶區和農村泥草房改造。在抓好城鎮棚戶區改造的同時，力爭在較短的時間內完成8000多戶農村新居工程的改造任務，全面提高居民的居住條件。力爭五年內基本實現鎮村路面硬化和村村通硬路目標，徹底解決全縣最后33個村人畜飲水難問題。

（二）繼續關注居民收入的提高。按“項目立縣，項目強縣，項目富民”的要求，以項目為突破，積極發展經濟，合理調節收入分配關系，提高低收入者收入水平，不斷縮短城鄉居民之間，特別是城鎮居民與農民的收入差距。健全職工工資收入正常穩定增長機制，力爭職工實際年均工資增長率能達到省黨代會確定的10%左右的標準。

（三）繼續關注社會保障體制的完善。全面擴大保障覆蓋范圍，進一步完善城鄉最低生活保障制度。不斷完善城鄉社會救助體系，保障困難群體的生活權益。以保障城鄉居民基本生活為重點，進一步加大資金投入，健全各項救助制度，整合救助資源，初步建立成以城鄉低保、災民救濟、五保供養為主體，以教育、醫療、住房、就業、法律援助為輔助，以社會捐助、社會互助為補充的城鄉社會救助體系。

（四）繼續關注就業水平的提高。通過發展經濟特別是發展民營經濟、中小企業和服務業，積極開發就業項目、就業崗位，進一步強化就業培訓，努力拓展境內外就業渠道,擴大就業規模,積極搞好勞務輸出。同時，圍繞就業項目及勞務市場需求，結合新農村建設，重點搞好農民培訓，積極培養“有技術、懂經營、會管理”的新型農民。

（五）繼續關注公平教育的開展。健全農村義務教育經費保障機制，有效解決城市低收入家庭和農民工子女接受義務教育問題，建立健全高校家庭經濟困難學生資助體系；深化教育體制改革，普及鞏固義務教育，提高教育質量。

（六）關注醫療衛生服務水平的改善。深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，改善人民就醫水平，完善農村衛生“縣、鄉、村”三級服務網絡和城市社區衛生服務體系，鞏固“參合”農民大病醫療救助制度，提高新型農村合作醫療的保障水平。