第一篇：關于科學推進公租房建設的提案

關于科學推進公租房建設的提案

摘要：全國政協十一屆五次會議提案第0217號

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_ 案 由:關于科學推進公租房建設的提案

審查意見：建議國務院交由主辦單位住房和城鄉建設部會同中國銀監會,國土資源部辦理

提 案 人：民盟中央 主 題 詞：房地產,金融 提案形式：黨派提案 內 容：

公租房是由政府主導或引導建設、以低于市場租金限價出租、能長期穩定居住的保障性住房，大力建設公租房將成為調整住房供應結構、使城市新就業者和住房困難家庭實現安居的希望所在。目前，在公租房建設過程中仍存在一些問題。

1.公租房建設貸款難度大。受國家宏觀調控政策影響，各商業銀行大多傾向于將有限的貸款額度用于收益率更高的營利性項目，導致收益率較低的保障性住房項目貸款額度難以得到保障；由于公租房建設運營期較長，資金平衡困難，加之“鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款”的具體辦法尚未出臺，中長期貸款更是難上加難。

2.土地供應持續性面臨考驗。政府對公共租賃住房建設運營給予政策支持，減免政府土地凈收益、市政大配套費、行政事業性收費等。但長此以往政府財政難以為繼，且土地供給量受指標限制和不可再生資源限制，不可能無限增長。

3.公租房設計要求未能長遠考慮。公租房按照70年標準設計，其主力戶型建筑面積大多為30—45㎡，最大也不超過60㎡。隨著時代的發展，物質水平的提高，20—30年后將會出現因公租房面積偏小而有房無人租住現象，無疑是對公共資源的極大浪費。

4.公租房分配面臨“準入”、“退出”兩大難題。在執行過程中，主要依據地方性法規和政府規范性文件，效力及強制力相對較弱，缺少更強有力的上位法支持。

建議：

1.完善融資渠道和金融配套政策。盡快出臺公共租賃住房配套融資指導意見，明確對公共租賃住房的財政、金融支持政策，保證運營機構正常運轉，實現可持續發展；由國家金融部門結合各地保障性住房項目融資需求，通過政策鼓勵、引導和支持各商業銀行對保障性住房項目給予專項額度；國家盡快出臺支持公租房建設運營的中長期貸款辦法；國有銀行、央企、作為公共資源使用者和受益者，有責任加大對公租房建設的投入，國家應明確此類企業對公租房建設的職責。

2.充分發揮我國土地國有的優勢。政府按市場價格統一出讓土地，強制要求增加一定比例的公租房建設，待建成后由政府進行回購；變革土地出讓方式，土地前30年作為公益用地，后40年作為商業和居住用地，開發商可享受土地增值帶來的收益，從而吸引資金投向公租房市場，減少政府的財政壓力；相關部門在給地方下達建設用地指標時，應明確規定公租房用地指標數，專項指標專項使用，使得土地有保障，項目能落實。

3.合理設計，力行節約。推廣靈活實用的戶型設計，在戶型設計上以40㎡為主，相鄰住房之間的隔墻為不承重設計，一旦需要增加居住面積，只需拆掉原隔墻便可得到80㎡的公租房；適當增加住宅項目的容積率，以出租收益來補充公租房建設和維護支出，提高公租房自身造血功能。

4.建立健全公租房信息共享、社會監督以及依法懲處機制。各級相關部門應積極推動建立住房保障、房地產、民政、公安、稅務、銀行等部門的信息共享機制，建立居民經濟狀況核查系統，提供申請保障性住房的核查報告。各地政府在保障房分配公示申請人終審信息時，做到信息透明，暢通社會監督渠道。加大對虛假申報、轉租騙租、閑置浪費公租房等行為的懲罰力度。

來源：中國政協網

第二篇：公租房建設申請報告

公租房建設申請報告

普定縣雞場坡鎮柴家小學

2017年9月13日

尊敬的上級領導：

我校是雞場坡鎮一所最偏遠的村級完全小學，現有學生198人，教師13人，大部分教師已經成家立業，學校沒有輔助用房，教師們沒有生活與休息的地方。教師們愛崗敬業，為此付出了很多。為了教學，外地教師不得不在學校附近租住價格低廉條件極其簡陋的民房居住，有的干脆在上班期間，早來晚歸，往返于學校和家里，風雨無阻，數年如一日，苦不堪言！在這很大程度上分散了教師的精力，影響了學校教育教學質量，也導致了教師隊伍的不穩定，極大地困擾和制約了我校特色辦學的健康發展。解決教師住房問題，到了迫在眉睫刻不容緩的地步!為了穩定教師隊伍，滿足其臨時性住房需求，充分調動廣大教師扎根偏遠薄弱學校，激發教師教育教學的積極性。特決定向上級領導申請學校公租房建設，以解決教師后顧之憂。

兵馬未動，糧草先行。欲使樂其業，必先安其居。為此，柴家小學全體教師請求上級領導本著勤政為民切實為教師排憂解難的宗旨，批準此申請。

申請單位：雞場坡鎮柴家小學

2017年9月13日

第三篇：在全市公租房建設工作推進會上的表態發言

在全市公租房建設工作推進會上的表態發言

舒宏俊

各位領導、同志們：

秦欄鎮公租房項目是我市保障性安居工程的重要組成部分，項目位于秦欄經濟開發區北循環路集中安置區，規劃用地

8.2畝，總建筑面積5400平方米，兩棟120套住房，總投資974.1萬元，建設工期250天，由天長市廣廈建設工程有限公司承建。工程于3月15日正式啟動，目前已完成場地平整以及自來水、電力等基礎設施配套，即將進入主體工程建設階段。公租房建設是解決中低收入人群居住問題的重要舉措，對于提升城鎮對外形象，改善投資環境都具有十分重要的意義，為此，我們將根據會議的部署，緊緊圍繞工程建設目標，狠抓各項工作措施落實，不折不扣地完成好市委、市政府給我們下達的建設任務。在具體工作中，我們將做到以下幾個方面：

一、強化組織領導，細化工作職責，確保項目有序推進

為了全面抓好我鎮公租房建設項目，我們堅持主要領導親自抓，分管負責同志具體抓，圍繞公租房建設工作方案和任務分解表，將每項工作進一步細化、量化，做到領導、人員、責任、措施“四落實”，目標、任務、時限、要求“四明確”，形成齊抓共管的工作合力。同時，建立工作例會制度，確定每周二召開建設工作分析會，及時查找問題，研究補救措施，確保各項建設工作能夠按照時間節點順利開展。

二、做好協調配合，加大工作力度，確保項目順利施工

公租房項目建設涉及到規劃、建設、消防等多個環節，需

要各個部門的協調配合。我們將在做好自身工作的基礎上，積極爭取相關單位的支持，及時指導工程的各項建設，辦理工程建設過程中的各種手續。此外，全力做好工程建設的保障工作，協調好用電、用水、用工等問題，解決好因建設、征地、拆遷、安置等引發的矛盾，為工程建設營造良好的外部環境。

三、加快建設進度，重視工程質量，確保項目早日完工

在保證工程質量的前提下，我們將加快工程進度，確保各項工程按期完成。一是合理安排進度，實行倒計時和掛圖施工，提高工程參與人員進度意識，促進工程進度。二是細化、量化進度。根據各道工序所需時間，排出工程進度表，嚴格控制各道工序施工時限，使工程進度得到充分保證。三是抓好督促檢查。我們將嚴格按照時間安排，及時督查項目建設進展情況，對時限內不能完成的工序，履職不到位的人員進行相應的責任追究。四是嚴抓工程監管，指定專人進行建設管理和質量監督，堅決杜絕違法分包、轉包或使用掛靠隊伍造成拖延工期、降低質量的現象。

總之，我們將在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹本次會議精神，積極爭取相關部門的支持，全力以赴抓好項目的各項工作，按期保質保量完成各項建設任務，為順利完成我市保障性住房建設任務作出應有的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：關于建立和完善公租房多渠道退出機制的提案

關于建立和完善公租房多渠道退出機制的提案

摘要：全國政協十二屆一次會議提案第1966號

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_ 案 由:關于建立和完善公租房多渠道退出機制的提案

審查意見：建議國務院交由主辦單位住房和城鄉建設部會同國家發展改革委,中央編辦,財政部辦理

提 案 人：楊天怡 主 題 詞：保障性住房 提案形式：個人提案 內 容：

隨著全國保障性住房建設的大力推進，各地公租房逐漸進入入住階段，后期管理尤其是退出管理將逐步成為各地住房保障工作的一項重要課題。公租房及時有效退出，既能避免不符合住房保障條件的人員長期占用政府公共資源，也能使正在輪候的保障對象及早享受住房保障實惠。從調查情況看，目前一些地方的保障性住房尤其是公租房存在違規違約取證難、違規違約強制退出執行難以及到租約期后拒不騰退住房等諸多問題。住房城鄉建設部頒布的《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉建設部令第11號）第四章第二十七條和第二十九條雖然對公租房的退出作出了原則性規定，但作為部門規章，難以賦予地方住房保障部門行政強制執行權，各地住房保障部門在執行退房過程中，既缺乏明文的法律規定，又缺乏行政強制手段。

據調查，目前，有些地方雖已建成一定數量的保障性住房，但尚未形成有效供給，造成資源閑置浪費。究其原因，除租金標準偏高等因素外，主要歸結為：一些地區因考慮城市拓展和建設成本，將保障性住房規劃布局在城市新區，產業成熟度和區域成熟度還有待提升，還沒有形成人口的有效聚集，管網、道路、交通等市政配套設施建設滯后，居民生活出行不便。在加快推進保障性住房建設的同時，沒有完全做到同步推進教育、醫療、商業等生活配套設施建設，導致居民生活成本較高，入住率低。

建議：

1.盡快出臺《住房保障法》，賦予各級住房保障部門行政強制權，使其在執行強制退出處罰時有法可依。

2.中央和各級地方政府應在住房保障管理機構、人員、經費上給予政策支持和保障，允許地方結合實際成立相應的住房保障違約違規執法隊伍。

3.允許地方結合實際采取多種方式柔性退出，如在房源充足的情況下，對不符合租住條件，但又暫時不能搬離保障性住房的住戶，可采取計收市場租金或1.5倍租金的辦法，柔性退出，做到以人為本。

4.允許地方充分發揮第三方機構調查取證作用，如必要時引入律師機構對違規違約行為進行調查取證，并委托律師機構處置退出事宜。

5.在法律上明確地方可根據實際建立司法快捷處置機制，對某些重大違規違約并需要立即騰退房屋的行為，實行快立案、快審結、快執行。

6.對拖欠租金及其他費用應退出住房的承租人，法律上應明確允許地方住房保障部門可將承租人的違約情況通報給承租人所在單位，并允許從其工資或住房公積金中直接劃扣所欠租金及其他費用。對不予配合劃扣的單位應進行必要的處罰。

7.在《住房保障法》中，規定保障性住房應規劃布局交通方便、產業成熟度較高、配套設施較完善的區域。從法律上規定各級人民政府應根據當地國民經濟社會發展規劃和計劃，編制當地保障性住房建設規劃和計劃。保障性住房建設規劃和計劃應對保障性住房建設時序、資金安排、選址布局、用地保障、戶型結構等方面予以明確。各級住房保障部門應參與當地保障性住房建設規劃并提出指導意見。縣級人民政府制定的保障性住房規劃和計劃應報省級住房保障部門備案，省級人民政府制定的建設規劃應報住房城鄉建設部備案。凡未編制保障房建設規劃或因規劃布局不合理造成入住率低、資產閑置的地區，應追究有關責任。

8.中央應在保障性住房配套設施建設方面予以明確政策支持。國家發改委、財政部、住房城鄉建設部應對保障性住房配套設施建設撥付專項補助資金并給予稅收減免。在3600萬套保障性住房建設任務完成后，中央應繼續安排專項資金完善地方保障性住房配套設施建設。地方政府也應按一定比例安排專項資金用于配套設施建設。

9.中央部門考核地方保障性住房建設時，既應考核開工率、竣工率，還應該量化考核配套設施建設情況。

10.各地應按照城鎮化、工業化和城市發展規劃的總體安排，并結合保障性住房的建設投用時限，加快保障性住房所在區域的產業發展，盡快提升保障性住房區域的成熟度，形成商業和人口的有效集聚。

來源：中國政協網

第五篇：公租房申請表

公租房申請表、本人和共同申請人身份證明（屬非主城區的另須提供居住證）、婚姻證明（已婚人員提供），共同申請人有單位的提供收入和住房分配證明。同時，按照所屬人員類別提供下列相關證明。

1.與用人單位簽訂勞動合同的人員：單位出具的工作收入和住房分配證明，勞動合同或公積金證明或社保證明三者選其一。

2.靈活就業人員：靈活就業人員提供現居住所在地居委會出具的就業收入證明。

3.個體工商戶：個體工商戶提供營業執照和稅收繳納證明。

4.主城區退休人員：養老待遇領取證明或原工作單位出具的退休證明，住房分配證明。

5.國家機關、事業單位在編工作人員：單位出具的工作收入和住房分配證明，住房公積金或社保證明。

社會保險費包括：重慶范圍內繳納的城鎮、城鄉養老保險，在主城區繳納的城鎮職工醫療保險。