第一篇：成都市郊區(qū)(市)縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理程序

市建委 市國土局 市規(guī)劃局關(guān)于實施《成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理程序》的通知

市建委 市國土局 市規(guī)劃局關(guān)于實施《成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理程序》的通知

創(chuàng)建日期：2008-5-4

文件號：成建委發(fā)[2008]18

5號

各郊區(qū)（市）縣建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局：

我市貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以“全域成都”理念，統(tǒng)籌推進“三個集中”進行綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，需要將依法行政與體制機制創(chuàng)新有機結(jié)合。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市統(tǒng)籌推進“三個集中”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際，擬定了《成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理程序》。我市行政區(qū)域14個郊區(qū)（市）縣農(nóng)村區(qū)域，結(jié)合土地綜合整理項目的農(nóng)村新型社區(qū)、小型集中居住區(qū)項目，林盤聚居保護點建設(shè)項目均按此實施報建管理，請遵照執(zhí)行，規(guī)范項目建設(shè)行為。

附件：成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理程序

成都市建設(shè)委員會 成都市國土資源局

成都市規(guī)劃管理局

二○○八年五月四日

附件

成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)

建設(shè)項目報建管理程序

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》、加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)的精神，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我市14個郊區(qū)（市）縣新建農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目按以下程序進行報建管理。

一、項目報建單位

農(nóng)村新型社區(qū)是由各級政府主導(dǎo)在集體建設(shè)用地上按照城鄉(xiāng)規(guī)劃所建設(shè)的農(nóng)民集中居住區(qū)。按照多元化投資統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)方針，具體實施農(nóng)村新型社區(qū)項目建設(shè)的單位均可作為項目報建單位（項目建設(shè)單位），可以是項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體經(jīng)濟組織，也可以是投資土地整理項目及其新型社區(qū)建設(shè)的部門、機構(gòu)、經(jīng)濟實體，或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟實體共同成立的合作組織。項目建設(shè)單位由縣級政府批準的實施方案所確定。

二、項目報建方式

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，可按照建設(shè)規(guī)劃分期實施，各期工程可作為獨立項目報建。農(nóng)村新型社區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和獨立公共配套設(shè)施項目，按相關(guān)規(guī)定單獨報建。

三、報建管理程序

（一）辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目實施方案審查

建設(shè)單位按照《社會主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃》和《農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《成都市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定《農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目實施方案》。方案載明建設(shè)方式、用地規(guī)模、取得建設(shè)用地的方式、原宅基地規(guī)模及復(fù)墾整理方案、集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù)、分期建設(shè)計劃、投資來源、實施單位等，附所選點位的1：500地形圖和計劃進入新型社區(qū)集中居住的村民大會或村民代表大會的決議等材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報區(qū)（市）縣政府審批。區(qū)（市）縣政府組織有關(guān)部門對實施方案進行審查后，發(fā)給批準文件。

建設(shè)單位持經(jīng)區(qū)（市）縣政府批準的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目實施方案，按照本程序向規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)部門辦理報建手續(xù)。

（二）辦理規(guī)劃條件和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 項目報建單位為集體經(jīng)濟組織或是集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟實體共同成立的合作組織的，由集體經(jīng)濟組織持土地使用權(quán)證明文件向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃條件并辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

項目報建單位為土地管理部門或授權(quán)機構(gòu)，由土地管理部門或授權(quán)機構(gòu)向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃條件，并持土地管理部門建設(shè)用地證明文件等材料向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門在10個工作日內(nèi)完成審查，給出規(guī)劃條件并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（三）辦理建設(shè)用地手續(xù)

建設(shè)單位持項目實施方案及其區(qū)（市）縣政府的批準文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)用地。涉及占用農(nóng)用地的需按土地綜合整理立項程序報市土地管理部門立項。區(qū)（市）縣土地管理部門在10個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，核發(fā)《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》。

（四）辦理建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查手續(xù)

農(nóng)村新型社區(qū)為多層（主體為三層及三層以上）建筑的，建設(shè)單位應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）設(shè)計，并委托相應(yīng)資質(zhì)的審查機構(gòu)進行技術(shù)審查。建設(shè)單位持建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查報告、建筑工程消防設(shè)計審核意見書到項目所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查備案。

農(nóng)村新型社區(qū)為兩層（含兩層）以下的低層建筑的建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段），或按照建設(shè)規(guī)劃選用經(jīng)審定的農(nóng)村住宅通用圖、標準圖，或選用《成都市農(nóng)村住宅設(shè)計方案》并委托有資格的機構(gòu)進行深化設(shè)計的建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段），報區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門審查備案。

區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查備案應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

（五）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

建設(shè)單位持土地管理部門的《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》、經(jīng)備案審查通過的建設(shè)工程設(shè)計方案（平、立、剖面圖及圖紙目錄）等文件、材料，向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)審查同意和開工放樣完成后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖。

區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審查和核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（六）辦理建筑工程開工許可手續(xù) 辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案

建設(shè)單位和施工單位向項目向所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門辦理建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案，區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門指派農(nóng)村新型社區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督員對新型社區(qū)建設(shè)進行工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督備案均應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

辦理建筑工程開工許可

1、實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的。農(nóng)村新型社區(qū)原則上都要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工建設(shè)，由建設(shè)單位持《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑施工安全監(jiān)督備案等文件、材料，依法應(yīng)招標項目還需提交《中標通知書》，向項目所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門申請開工許可。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成開工許可審查，對符合開工條件的，核發(fā)《農(nóng)村新型社區(qū)建筑工程開工許可證》。

2、實行“統(tǒng)規(guī)自建”的。經(jīng)統(tǒng)一審查、統(tǒng)一報建后，確因特殊情況不能同時開工的，由建房業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出建房申請和開工許可，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按項目實施方案對農(nóng)民建房資格、條件和選址定點等情況進行審查，提請縣級建設(shè)管理部門協(xié)助對勘察、設(shè)計、施工條件、施工單位（或技術(shù)工匠）的資格和能力予以審查。

審查同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須按規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案總平圖現(xiàn)場放驗線，向建房農(nóng)戶提供房屋施工圖。

承擔(dān)建房工程施工的單位和工匠，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格，依法對工程質(zhì)量和施工安全負責(zé)。施工單位或工匠在與業(yè)主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責(zé)任書。安全責(zé)任書與施工合同列入開工審查內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一受理施工合同備案、質(zhì)監(jiān)備案，發(fā)給同意開工的文件。

建房工程質(zhì)量，由批準開工的機關(guān)負責(zé)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可提請縣級建設(shè)管理部門協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（七）辦理竣工驗收及竣工備案

1、辦理建設(shè)工程規(guī)劃、消防、道路、綠化等驗收手續(xù)。

工程竣工后，由建設(shè)單位組織竣工驗收。其中工程規(guī)劃核實，由建設(shè)單位持自查報告、房屋竣工實測圖、房屋面積測量報告和圖表等資料，向項目所在地的區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實，區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門在15個工作日內(nèi)完成核實，經(jīng)審查，符合規(guī)劃管理要求的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃合格證》。

其他專業(yè)驗收，分別向消防、建設(shè)、園林等部門申辦。相關(guān)部門的專業(yè)驗收均應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成。

2、辦理建設(shè)工程竣工備案 建設(shè)工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，建設(shè)單位持工程竣工驗收報告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準予使用文件，向區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門申請竣工驗收備案，經(jīng)收訖后，在3個工作日內(nèi)發(fā)放《工程竣工驗收備案表》。

實行“統(tǒng)規(guī)自建”的，建房工程竣工后由建房業(yè)主組織竣工驗收，同意開工的機關(guān)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)派員參加驗收，驗收合格后，竣工資料報送同意開工的機關(guān)存查。竣工驗收不合格的，不得交付使用，不予辦理房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)登記。

（八）辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記

工程竣工驗收備案后，建設(shè)單位持《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《工程竣工驗收備案表》及其驗收資料、房屋建筑面積測繪成果報告、房屋安置落實的證明等文件、材料，向當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)申請房屋權(quán)屬登記。經(jīng)審核無誤予以權(quán)屬登記，并向業(yè)主核發(fā)房屋所有權(quán)證。

四、《成都市林盤保護規(guī)劃》確定的聚居型林盤保護點整治建設(shè)項目，以及各縣（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃布局的新建農(nóng)村聚居點建設(shè)項目均參照本程序進行報建管理。

五、符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的舊村落改造項目、獨立于新型社區(qū)之外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)項目，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行報建管理。

第二篇：成都市郊區(qū)(市)縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理程序

成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)

建設(shè)項目報建管理程序

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》、加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)的精神，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我市14個郊區(qū)（市）縣新建農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目按以下程序進行報建管理。

一、項目報建單位

農(nóng)村新型社區(qū)是由各級政府主導(dǎo)在集體建設(shè)用地上按照城鄉(xiāng)規(guī)劃所建設(shè)的農(nóng)民集中居住區(qū)。按照多元化投資統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)方針，具體實施農(nóng)村新型社區(qū)項目建設(shè)的單位均可作為項目報建單位（項目建設(shè)單位），可以是項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體經(jīng)濟組織，也可以是投資土地整理項目及其新型社區(qū)建設(shè)的部門、機構(gòu)、經(jīng)濟實體，或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟實體共同成立的合作組織。項目建設(shè)單位由縣級政府批準的實施方案所確定。

二、項目報建方式

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，可按照建設(shè)規(guī)劃分期實施，各期工程可作為獨立項目報建。

農(nóng)村新型社區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和獨立公共配套設(shè)施項目，按相關(guān)規(guī)定單獨報建。

三、報建管理程序

（一）辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目實施方案審查

建設(shè)單位按照《社會主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃》和《農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《成都市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定《農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目實施方案》。方案載明建設(shè)方式、用地規(guī)模、取得建設(shè)用地的方式、原宅基地規(guī)模及復(fù)墾整理方案、集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù)、分期建設(shè)

計劃、投資來源、實施單位等，附所選點位的1：500地形圖和計劃進入新型社區(qū)集中居住的村民大會或村民代表大會的決議等材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報區(qū)（市）縣政府審批。區(qū)（市）縣政府組織有關(guān)部門對實施方案進行審查后，發(fā)給批準文件。

建設(shè)單位持經(jīng)區(qū)（市）縣政府批準的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目實施方案，按照本程序向規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)部門辦理報建手續(xù)。

（二）辦理規(guī)劃條件和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

項目報建單位為集體經(jīng)濟組織或是集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟實體共同成立的合作組織的，由集體經(jīng)濟組織持土地使用權(quán)證明文件向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃條件并辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

項目報建單位為土地管理部門或授權(quán)機構(gòu)，由土地管理部門或授權(quán)機構(gòu)向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃條件，并持土地管理部門建設(shè)用地證明文件等材料向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門在10個工作日內(nèi)完成審查，給出規(guī)劃條件并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（三）辦理建設(shè)用地手續(xù)

建設(shè)單位持項目實施方案及其區(qū)（市）縣政府的批準文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)用地。涉及占用農(nóng)用地的需按土地綜合整理立項程序報市土地管理部門立項。區(qū)（市）縣土地管理部門在10個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，核發(fā)《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》。

（四）辦理建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查手續(xù) 農(nóng)村新型社區(qū)為多層（主體為三層及三層以上）建筑的，建設(shè)單位應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）設(shè)計，并委托相應(yīng)資質(zhì)的審查機構(gòu)進行技術(shù)審查。建設(shè)單位持建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查報告、建筑工程消防設(shè)計審核意見書到項目所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查備案。

農(nóng)村新型社區(qū)為兩層（含兩層）以下的低層建筑的建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段），或按照建設(shè)規(guī)劃選用經(jīng)審定的農(nóng)村住宅通用圖、標準圖，或選用《成都市農(nóng)村住宅設(shè)計方案》并委托有資格的機構(gòu)進行深化設(shè)計的建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段），報區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門審查備案。

區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查備案應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

（五）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

建設(shè)單位持土地管理部門的《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》、經(jīng)備案審查通過的建設(shè)工程設(shè)計方案（平、立、剖面圖及圖紙目錄）等文件、材料，向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)審查同意和開工放樣完成后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖。

區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審查和核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（六）辦理建筑工程開工許可手續(xù) 辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案

建設(shè)單位和施工單位向項目向所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門辦理建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案，區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門指派農(nóng)村新型社區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督員對新型社區(qū)建設(shè)進行工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督備案均應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

辦理建筑工程開工許可

1、實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的。農(nóng)村新型社區(qū)原則上都要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工建設(shè)，由建設(shè)單位持《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑施工安全監(jiān)督備案等文件、材料，依法應(yīng)招標項目還需提交《中標通知書》，向項目所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門申請開工許可。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成開工許可審查，對符合開工條件的，核發(fā)《農(nóng)村新型社區(qū)建筑工程開工許可證》。

2、實行“統(tǒng)規(guī)自建”的。經(jīng)統(tǒng)一審查、統(tǒng)一報建后，確因特殊情況不能同時開工的，由建房業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出建房申請和開工許可，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按項目實施方案對農(nóng)民建房資格、條件和選址定點等情況進行審查，提請縣級建設(shè)管理部門協(xié)助對勘察、設(shè)計、施工條件、施工單位（或技術(shù)工匠）的資格和能力予以審查。

審查同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須按規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案總平圖現(xiàn)場放驗線，向建房農(nóng)戶提供房屋施工圖。

承擔(dān)建房工程施工的單位和工匠，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格，依法對工程質(zhì)量和施工安全負責(zé)。施工單位或工匠在與業(yè)主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責(zé)任書。安全責(zé)任書與施工合同列入開工審查內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一受理施工合同備案、質(zhì)監(jiān)備案，發(fā)給同意開工的文件。

建房工程質(zhì)量，由批準開工的機關(guān)負責(zé)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可提請縣級建設(shè)管理部門協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（七）辦理竣工驗收及竣工備案

1、辦理建設(shè)工程規(guī)劃、消防、道路、綠化等驗收手續(xù)。

工程竣工后，由建設(shè)單位組織竣工驗收。其中工程規(guī)劃核實，由建設(shè)單位持自查報告、房屋竣工實測圖、房屋面積測量報告和圖表等資料，向項目所在地的區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實，區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門在15個工作日內(nèi)完成核實，經(jīng)審查，符合規(guī)劃管理要求的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃合格證》。

其他專業(yè)驗收，分別向消防、建設(shè)、園林等部門申辦。相關(guān)部門的專業(yè)驗收均應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成。

2、辦理建設(shè)工程竣工備案

建設(shè)工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，建設(shè)單位持工程竣工驗收報告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準予使用文件，向區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門申請竣工驗收備案，經(jīng)收訖后，在3個工作日內(nèi)發(fā)放《工程竣工驗收備案表》。

實行“統(tǒng)規(guī)自建”的，建房工程竣工后由建房業(yè)主組織竣工驗收，同意開工的機關(guān)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)派員參加驗收，驗收合格后，竣工資料報送同意開工的機關(guān)存查?？⒐を炇詹缓细竦?，不得交付使用，不予辦理房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)登記。

（八）辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記

工程竣工驗收備案后，建設(shè)單位持《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《工程竣工驗收備案表》及其驗收資料、房屋建筑面積測繪成果報告、房屋安置落實的證明等文件、材料，向當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)申請房屋權(quán)屬登記。經(jīng)審核無誤予以權(quán)屬登記，并向業(yè)主核發(fā)房屋所有權(quán)證。

四、《成都市林盤保護規(guī)劃》確定的聚居型林盤保護點整治建設(shè)項目，以及各縣（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃布局的新建農(nóng)村聚居點建設(shè)項目均參照本程序進行報建管理。

五、符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的舊村落改造項目、獨立于新型社區(qū)之外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)項目，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行報建管理。

第三篇：市建委 市國土局 市規(guī)劃局關(guān)于實施《成都市郊區(qū)(市)縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理程序》的通知

市建委 市國土局 市規(guī)劃局關(guān)于實施《成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理程

序》的通知

創(chuàng)建日期：2008-5-4 文件號：成建委發(fā)[2008]185號

信息來源：成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站http://www.tmdps.cn/webnew/aspx/policy.aspx?id=6192

各郊區(qū)（市）縣建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局：

我市貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以“全域成都”理念，統(tǒng)籌推進“三個集中”進行綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，需要將依法行政與體制機制創(chuàng)新有機結(jié)合。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市統(tǒng)籌推進“三個集中”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際，擬定了《成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理程序》。我市行政區(qū)域14個郊區(qū)（市）縣農(nóng)村區(qū)域，結(jié)合土地綜合整理項目的農(nóng)村新型社區(qū)、小型集中居住區(qū)項目，林盤聚居保護點建設(shè)項目均按此實施報建管理，請遵照執(zhí)行，規(guī)范項目建設(shè)行為。

附件：成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目報建管理 程序

成都市建設(shè)委員會 成都市國土資源局 成都市規(guī)劃管理局

二○○八年五月四日 附件

成都市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村新型社區(qū)

建設(shè)項目報建管理程序

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》、加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)的精神，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我市14個郊區(qū)（市）縣新建農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目按以下程序進行報建管理。

一、項目報建單位

農(nóng)村新型社區(qū)是由各級政府主導(dǎo)在集體建設(shè)用地上按照城鄉(xiāng)規(guī)劃所建設(shè)的農(nóng)民集中居住區(qū)。按照多元化投資統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)方針，具體實施農(nóng)村新型社區(qū)項目建設(shè)的單位均可作為項目報建單位（項目建設(shè)單位），可以是項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體經(jīng)濟組織，也可以是投資土地整理項目及其新型社區(qū)建設(shè)的部門、機構(gòu)、經(jīng)濟實體，或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟實體共同成立的合作組織。項目建設(shè)單位由縣級政府批準的實施方案所確定。

二、項目報建方式

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，可按照建設(shè)規(guī)劃分期實施，各期工程可作為獨立項目報建。

農(nóng)村新型社區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和獨立公共配套設(shè)施項目，按相關(guān)規(guī)定單獨報建。

三、報建管理程序

（一）辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目實施方案審查

建設(shè)單位按照《社會主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃》和《農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《成都市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定《農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目實施方案》。方案載明建設(shè)方式、用地規(guī)模、取得建設(shè)用地的方式、原宅基地規(guī)模及復(fù)墾整理方案、集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù)、分期建設(shè)計劃、投資來源、實施單位等，附所選點位的1：500地形圖和計劃進入新型社區(qū)集中居住的村民大會或村民代表大會的決議等材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報區(qū)（市）縣政府審批。區(qū)（市）縣政府組織有關(guān)部門對實施方案進行審查后，發(fā)給批準文件。

建設(shè)單位持經(jīng)區(qū)（市）縣政府批準的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目實施方案，按照本程序向規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)部門辦理報建手續(xù)。

（二）辦理規(guī)劃條件和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

項目報建單位為集體經(jīng)濟組織或是集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟實體共同成立的合作組織的，由集體經(jīng)濟組織持土地使用權(quán)證明文件向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃條件并辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

項目報建單位為土地管理部門或授權(quán)機構(gòu)，由土地管理部門或授權(quán)機構(gòu)向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃條件，并持土地管理部門建設(shè)用地證明文件等材料向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門在10個工作日內(nèi)完成審查，給出規(guī)劃條件并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（三）辦理建設(shè)用地手續(xù)

建設(shè)單位持項目實施方案及其區(qū)（市）縣政府的批準文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)用地。涉及占用農(nóng)用地的需按土地綜合整理立項程序報市土地管理部門立項。區(qū)（市）縣土地管理部門在10個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，核發(fā)《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》。

（四）辦理建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查手續(xù)

農(nóng)村新型社區(qū)為多層（主體為三層及三層以上）建筑的，建設(shè)單位應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）設(shè)計，并委托相應(yīng)資質(zhì)的審查機構(gòu)進行技術(shù)審查。建設(shè)單位持建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查報告、建筑工程消防設(shè)計審核意見書到項目所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查備案。

農(nóng)村新型社區(qū)為兩層（含兩層）以下的低層建筑的建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段），或按照建設(shè)規(guī)劃選用經(jīng)審定的農(nóng)村住宅通用圖、標準圖，或選用《成都市農(nóng)村住宅設(shè)計方案》并委托有資格的機構(gòu)進行深化設(shè)計的建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段），報區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門審查備案。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門辦理農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查備案應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

（五）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

建設(shè)單位持土地管理部門的《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》、經(jīng)備案審查通過的建設(shè)工程設(shè)計方案（平、立、剖面圖及圖紙目錄）等文件、材料，向區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)審查同意和開工放樣完成后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖。

區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審查和核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（六）辦理建筑工程開工許可手續(xù) 辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案

建設(shè)單位和施工單位向項目向所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門辦理建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案，區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門指派農(nóng)村新型社區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督員對新型社區(qū)建設(shè)進行工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督備案均應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。

辦理建筑工程開工許可

1、實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的。農(nóng)村新型社區(qū)原則上都要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工建設(shè)，由建設(shè)單位持《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑施工安全監(jiān)督備案等文件、材料，依法應(yīng)招標項目還需提交《中標通知書》，向項目所在地的區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門申請開工許可。區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成開工許可審查，對符合開工條件的，核發(fā)《農(nóng)村新型社區(qū)建筑工程開工許可證》。

2、實行“統(tǒng)規(guī)自建”的。經(jīng)統(tǒng)一審查、統(tǒng)一報建后，確因特殊情況不能同時開工的，由建房業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出建房申請和開工許可，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按項目實施方案對農(nóng)民建房資格、條件和選址定點等情況進行審查，提請縣級建設(shè)管理部門協(xié)助對勘察、設(shè)計、施工條件、施工單位（或技術(shù)工匠）的資格和能力予以審查。

審查同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須按規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案總平圖現(xiàn)場放驗線，向建房農(nóng)戶提供房屋施工圖。承擔(dān)建房工程施工的單位和工匠，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格，依法對工程質(zhì)量和施工安全負責(zé)。施工單位或工匠在與業(yè)主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責(zé)任書。安全責(zé)任書與施工合同列入開工審查內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一受理施工合同備案、質(zhì)監(jiān)備案，發(fā)給同意開工的文件。

建房工程質(zhì)量，由批準開工的機關(guān)負責(zé)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可提請縣級建設(shè)管理部門協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（七）辦理竣工驗收及竣工備案

1、辦理建設(shè)工程規(guī)劃、消防、道路、綠化等驗收手續(xù)。

工程竣工后，由建設(shè)單位組織竣工驗收。其中工程規(guī)劃核實，由建設(shè)單位持自查報告、房屋竣工實測圖、房屋面積測量報告和圖表等資料，向項目所在地的區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實，區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門在15個工作日內(nèi)完成核實，經(jīng)審查，符合規(guī)劃管理要求的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃合格證》。

其他專業(yè)驗收，分別向消防、建設(shè)、園林等部門申辦。相關(guān)部門的專業(yè)驗收均應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成。

2、辦理建設(shè)工程竣工備案

建設(shè)工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，建設(shè)單位持工程竣工驗收報告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準予使用文件，向區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門申請竣工驗收備案，經(jīng)收訖后，在3個工作日內(nèi)發(fā)放《工程竣工驗收備案表》。

實行“統(tǒng)規(guī)自建”的，建房工程竣工后由建房業(yè)主組織竣工驗收，同意開工的機關(guān)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)派員參加驗收，驗收合格后，竣工資料報送同意開工的機關(guān)存查?？⒐を炇詹缓细竦?，不得交付使用，不予辦理房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)登記。

（八）辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記

工程竣工驗收備案后，建設(shè)單位持《農(nóng)民集中建房宅基地用地意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《工程竣工驗收備案表》及其驗收資料、房屋建筑面積測繪成果報告、房屋安置落實的證明等文件、材料，向當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)申請房屋權(quán)屬登記。經(jīng)審核無誤予以權(quán)屬登記，并向業(yè)主核發(fā)房屋所有權(quán)證。

四、《成都市林盤保護規(guī)劃》確定的聚居型林盤保護點整治建設(shè)項目，以及各縣（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃布局的新建農(nóng)村聚居點建設(shè)項目均參照本程序進行報建管理。

五、符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的舊村落改造項目、獨立于新型社區(qū)之外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)項目，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行報建管理。

第四篇：建設(shè)項目報建費核繳辦事指南(成都城鄉(xiāng)建設(shè)委員會)

建設(shè)項目報建費核繳辦事指南

建設(shè)項目報建費核繳辦事指南

一、項目概述

1、項目名稱：建設(shè)項目報建費核繳

2、辦理單位：成都市建設(shè)委員會

3、辦理窗口：市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)分中心報建費核繳窗口（八寶街111號2樓）

4、承諾時限：

（1）無減免情形的項目，在資料齊備的情況下，當(dāng)場完成審核；

（2）申請減免的項目，在建設(shè)項目符合報建費減免規(guī)定及資料齊備的情況下，5個工作日內(nèi)完成減免審核；

（3）申請減免需核實有關(guān)情況的項目，經(jīng)核實符合規(guī)定及資料齊備的情況下，7個工作日內(nèi)完成減免審核。

5、收費標準及依據(jù)：

（1）按建筑面積每平方米164.50元收?。ê卮蟪鞘惺姓A(chǔ)設(shè)施配套費、文物勘探發(fā)掘費、新建房屋白蟻防治費）。

（2）按《四川省人民政府關(guān)于成都市涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費實行一次性收費的批復(fù)》（川府函[2001]367號）、《關(guān)于修改完善<成都市建設(shè)項目部分行政事業(yè)性收費一站式收取管理暫行辦法>部分條款內(nèi)容的通知》（成府發(fā)[2008]12號）執(zhí)行。

6、聯(lián)系電話：86278714

7、投訴電話：86638846

二、法定依據(jù)

1、《省財政廳 省物價局轉(zhuǎn)發(fā)<財政部 國家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知>和公布取消我省39項行政事業(yè)性收費項目的通知》（川財綜[2008]68號）；

2、《關(guān)于修改完善<成都市建設(shè)項目部分行政事業(yè)性收費一站式收取管理暫行辦法>部分條款內(nèi)容的通知》（成府發(fā)[2008]12號）。

三、辦理程序

第一步：申請人持相關(guān)材料向市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)分中心報建費核繳窗口提出申請，由窗口人員初審后受理； 第二步：對申請人申請資料齊全、符合法定要求，當(dāng)場作出審核，發(fā)放《成都市建設(shè)項目報建費審核繳款通知書》；

第三步：在承諾時限內(nèi)，經(jīng)審查符合法定條件、標準的，依法作出準予減免的書面審核，由窗口工作人員向申請人發(fā)放《成都市建設(shè)項目報建費審核繳款通知書》；

第四步：申請人憑《成都市建設(shè)項目報建費審核繳款通知書》，交納報建費；憑報建費交費依據(jù)進入施工許可證辦理流程。

四、辦理要求

（一）申請報建費核繳的，應(yīng)報送下列資料原件及復(fù)印件一份，原件審查后退還：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2、市規(guī)劃局批準的總平圖；

3、書面申請（申請報建費減免）；

4、建筑施工分層平面圖（申請報建費減免）；

5、建設(shè)項目建筑面積構(gòu)成分類表（申請報建費減免）；

6、住房委員會的批文、戶型統(tǒng)計表（經(jīng)濟適用房提供）；

7、市委或市政府文件（特殊情況減免的提供）。

（二）申請退費的，應(yīng)提交下列資料原件和復(fù)印件一份，原件審查后退還：

1、建設(shè)項目報建費審核繳款通知書（建設(shè)單位留存的綠聯(lián)）

2、報建費交費收據(jù)（綠聯(lián)）；

3、申請（蓋有鮮章的原件）；

4、市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處房屋初始登記證明。

（三）申請補交的，應(yīng)提交下列資料原件和復(fù)印件一份，原件審查后退還：

1、申請補交規(guī)費的報告；

2、準予項目先期動工的有關(guān)文件；

3、項目的開工時間證明（質(zhì)監(jiān)備案表或施工日志）；

4、有資質(zhì)單位作出的竣工面積實測報告；

5、市規(guī)劃局同意補辦規(guī)劃手續(xù)的有關(guān)文件資料及竣工測量圖；

6、項目已繳納規(guī)費的收據(jù)。