第一篇：成都市郊區(市)縣農村新型社區建設項目報建管理程序

市建委 市國土局 市規劃局關于實施《成都市郊區（市）縣農村新型社區建設項目報建管理程序》的通知

市建委 市國土局 市規劃局關于實施《成都市郊區（市）縣農村新型社區建設項目報建管理程序》的通知

創建日期：2008-5-4

文件號：成建委發[2008]18

5號

各郊區（市）縣建設局、規劃局、國土局：

我市貫徹執行《城鄉規劃法》，以“全域成都”理念，統籌推進“三個集中”進行綜合配套改革試驗區建設，需要將依法行政與體制機制創新有機結合。根據相關法律法規的規定，結合我市統籌推進“三個集中”建設社會主義新農村的實際，擬定了《成都市郊區（市）縣農村新型社區建設項目報建管理程序》。我市行政區域14個郊區（市）縣農村區域，結合土地綜合整理項目的農村新型社區、小型集中居住區項目，林盤聚居保護點建設項目均按此實施報建管理，請遵照執行，規范項目建設行為。

附件：成都市郊區（市）縣農村新型社區建設項目報建管理程序

成都市建設委員會 成都市國土資源局

成都市規劃管理局

二○○八年五月四日

附件

成都市郊區（市）縣農村新型社區

建設項目報建管理程序

根據市委、市政府《關于深入推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的意見》、加快推進統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設的精神，按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法律法規的有關規定，我市14個郊區（市）縣新建農村新型社區建設項目按以下程序進行報建管理。

一、項目報建單位

農村新型社區是由各級政府主導在集體建設用地上按照城鄉規劃所建設的農民集中居住區。按照多元化投資統一規劃統一建設的新農村建設方針，具體實施農村新型社區項目建設的單位均可作為項目報建單位（項目建設單位），可以是項目所在地鄉鎮人民政府或村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其新型社區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織。項目建設單位由縣級政府批準的實施方案所確定。

二、項目報建方式

農村新型社區建設項目，可按照建設規劃分期實施，各期工程可作為獨立項目報建。農村新型社區配套的基礎設施和獨立公共配套設施項目，按相關規定單獨報建。

三、報建管理程序

（一）辦理農村新型社區建設項目實施方案審查

建設單位按照《社會主義新農村建設布局規劃》和《農村新型社區建設規劃》、《成都市農村新型社區建設技術導則》的要求，結合當地實際情況制定《農村新型社區建設項目實施方案》。方案載明建設方式、用地規模、取得建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數、分期建設計劃、投資來源、實施單位等，附所選點位的1：500地形圖和計劃進入新型社區集中居住的村民大會或村民代表大會的決議等材料，向鄉鎮政府提出申請，鄉鎮政府報區（市）縣政府審批。區（市）縣政府組織有關部門對實施方案進行審查后，發給批準文件。

建設單位持經區（市）縣政府批準的農村新型社區建設項目實施方案，按照本程序向規劃、國土、建設等相關部門辦理報建手續。

（二）辦理規劃條件和《建設用地規劃許可證》 項目報建單位為集體經濟組織或是集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織的，由集體經濟組織持土地使用權證明文件向區（市）縣規劃管理部門申請規劃條件并辦理《建設用地規劃許可證》。

項目報建單位為土地管理部門或授權機構，由土地管理部門或授權機構向區（市）縣規劃管理部門申請規劃條件，并持土地管理部門建設用地證明文件等材料向區（市）縣規劃管理部門領取《建設用地規劃許可證》。

區（市）縣規劃管理部門在10個工作日內完成審查，給出規劃條件并核發《建設用地規劃許可證》。

（三）辦理建設用地手續

建設單位持項目實施方案及其區（市）縣政府的批準文件、《建設用地規劃許可證》等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村新型社區建設用地。涉及占用農用地的需按土地綜合整理立項程序報市土地管理部門立項。區（市）縣土地管理部門在10個工作日內完成審查，符合條件的，核發《農民集中建房宅基地用地意見書》。

（四）辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查手續

農村新型社區為多層（主體為三層及三層以上）建筑的，建設單位應委托相應資質的設計單位進行建設工程設計方案（施工圖階段）設計，并委托相應資質的審查機構進行技術審查。建設單位持建設工程設計方案（施工圖階段）審查報告、建筑工程消防設計審核意見書到項目所在地的區（市）縣建設管理部門辦理農村新型社區建設工程設計方案（施工圖階段）審查備案。

農村新型社區為兩層（含兩層）以下的低層建筑的建設工程設計方案（施工圖階段），或按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，或選用《成都市農村住宅設計方案》并委托有資格的機構進行深化設計的建設工程設計方案（施工圖階段），報區（市）縣建設管理部門審查備案。

區（市）縣建設管理部門辦理農村新型社區建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查備案應在5個工作日內完成。

（五）辦理《建設工程規劃許可證》

建設單位持土地管理部門的《農民集中建房宅基地用地意見書》、經備案審查通過的建設工程設計方案（平、立、剖面圖及圖紙目錄）等文件、材料，向區（市）縣規劃管理部門申請《建設工程規劃許可證》，經審查同意和開工放樣完成后，核發《建設工程規劃許可證》及附件、附圖。

區（市）縣規劃管理部門應在10個工作日內完成審查和核發《建設工程規劃許可證》。

（六）辦理建筑工程開工許可手續 辦理建設工程質量和安全監督備案

建設單位和施工單位向項目向所在地的區（市）縣建設管理部門辦理建筑工程質量和安全監督備案，區（市）縣建設管理部門指派農村新型社區質量安全監督員對新型社區建設進行工程質量監督和施工安全監督。區（市）縣建設管理部門建筑工程質量監督和施工安全監督備案均應在5個工作日內完成。

辦理建筑工程開工許可

1、實行統規統建的。農村新型社區原則上都要統一規劃、統一施工建設，由建設單位持《農民集中建房宅基地用地意見書》、《建設工程規劃許可證》、建筑工程質量監督和建筑施工安全監督備案等文件、材料，依法應招標項目還需提交《中標通知書》，向項目所在地的區（市）縣建設管理部門申請開工許可。區（市）縣建設管理部門應在5個工作日內完成開工許可審查，對符合開工條件的，核發《農村新型社區建筑工程開工許可證》。

2、實行“統規自建”的。經統一審查、統一報建后，確因特殊情況不能同時開工的，由建房業主向鄉鎮政府提出建房申請和開工許可，由鄉鎮政府按項目實施方案對農民建房資格、條件和選址定點等情況進行審查，提請縣級建設管理部門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和能力予以審查。

審查同意后，鄉鎮政府須按規劃和建設工程設計方案總平圖現場放驗線，向建房農戶提供房屋施工圖。

承擔建房工程施工的單位和工匠，應當具有相應的資質或資格，依法對工程質量和施工安全負責。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責任書。安全責任書與施工合同列入開工審查內容。鄉鎮政府統一受理施工合同備案、質監備案，發給同意開工的文件。

建房工程質量，由批準開工的機關負責監督檢查。鄉鎮政府可提請縣級建設管理部門協助質量監督檢查。

（七）辦理竣工驗收及竣工備案

1、辦理建設工程規劃、消防、道路、綠化等驗收手續。

工程竣工后，由建設單位組織竣工驗收。其中工程規劃核實，由建設單位持自查報告、房屋竣工實測圖、房屋面積測量報告和圖表等資料，向項目所在地的區（市）縣規劃管理部門申請辦理建設工程規劃核實，區（市）縣規劃管理部門在15個工作日內完成核實，經審查，符合規劃管理要求的，核發《建設工程規劃合格證》。

其他專業驗收，分別向消防、建設、園林等部門申辦。相關部門的專業驗收均應在15個工作日內完成。

2、辦理建設工程竣工備案 建設工程竣工驗收合格后15日內，建設單位持工程竣工驗收報告和規劃、消防、環保等部門出具的認可文件或準予使用文件，向區（市）縣建設管理部門申請竣工驗收備案，經收訖后，在3個工作日內發放《工程竣工驗收備案表》。

實行“統規自建”的，建房工程竣工后由建房業主組織竣工驗收，同意開工的機關和當地有關機構派員參加驗收，驗收合格后，竣工資料報送同意開工的機關存查。竣工驗收不合格的，不得交付使用，不予辦理房屋所有權、宅基地使用權或集體土地使用權登記。

（八）辦理房屋產權登記

工程竣工驗收備案后，建設單位持《農民集中建房宅基地用地意見書》、《建設工程規劃許可證》、《工程竣工驗收備案表》及其驗收資料、房屋建筑面積測繪成果報告、房屋安置落實的證明等文件、材料，向當地的產權登記機構申請房屋權屬登記。經審核無誤予以權屬登記，并向業主核發房屋所有權證。

四、《成都市林盤保護規劃》確定的聚居型林盤保護點整治建設項目，以及各縣（鎮）總體規劃布局的新建農村聚居點建設項目均參照本程序進行報建管理。

五、符合鄉村規劃和土地利用規劃的舊村落改造項目、獨立于新型社區之外的鄉（鎮）村企業、農村公共設施、公益事業等建設項目，按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的相關規定進行報建管理。

第二篇：成都市郊區(市)縣農村新型社區建設項目報建管理程序

成都市郊區（市）縣農村新型社區

建設項目報建管理程序

根據市委、市政府《關于深入推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的意見》、加快推進統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設的精神，按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法律法規的有關規定，我市14個郊區（市）縣新建農村新型社區建設項目按以下程序進行報建管理。

一、項目報建單位

農村新型社區是由各級政府主導在集體建設用地上按照城鄉規劃所建設的農民集中居住區。按照多元化投資統一規劃統一建設的新農村建設方針，具體實施農村新型社區項目建設的單位均可作為項目報建單位（項目建設單位），可以是項目所在地鄉鎮人民政府或村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其新型社區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織。項目建設單位由縣級政府批準的實施方案所確定。

二、項目報建方式

農村新型社區建設項目，可按照建設規劃分期實施，各期工程可作為獨立項目報建。

農村新型社區配套的基礎設施和獨立公共配套設施項目，按相關規定單獨報建。

三、報建管理程序

（一）辦理農村新型社區建設項目實施方案審查

建設單位按照《社會主義新農村建設布局規劃》和《農村新型社區建設規劃》、《成都市農村新型社區建設技術導則》的要求，結合當地實際情況制定《農村新型社區建設項目實施方案》。方案載明建設方式、用地規模、取得建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數、分期建設

計劃、投資來源、實施單位等，附所選點位的1：500地形圖和計劃進入新型社區集中居住的村民大會或村民代表大會的決議等材料，向鄉鎮政府提出申請，鄉鎮政府報區（市）縣政府審批。區（市）縣政府組織有關部門對實施方案進行審查后，發給批準文件。

建設單位持經區（市）縣政府批準的農村新型社區建設項目實施方案，按照本程序向規劃、國土、建設等相關部門辦理報建手續。

（二）辦理規劃條件和《建設用地規劃許可證》

項目報建單位為集體經濟組織或是集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織的，由集體經濟組織持土地使用權證明文件向區（市）縣規劃管理部門申請規劃條件并辦理《建設用地規劃許可證》。

項目報建單位為土地管理部門或授權機構，由土地管理部門或授權機構向區（市）縣規劃管理部門申請規劃條件，并持土地管理部門建設用地證明文件等材料向區（市）縣規劃管理部門領取《建設用地規劃許可證》。

區（市）縣規劃管理部門在10個工作日內完成審查，給出規劃條件并核發《建設用地規劃許可證》。

（三）辦理建設用地手續

建設單位持項目實施方案及其區（市）縣政府的批準文件、《建設用地規劃許可證》等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村新型社區建設用地。涉及占用農用地的需按土地綜合整理立項程序報市土地管理部門立項。區（市）縣土地管理部門在10個工作日內完成審查，符合條件的，核發《農民集中建房宅基地用地意見書》。

（四）辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查手續 農村新型社區為多層（主體為三層及三層以上）建筑的，建設單位應委托相應資質的設計單位進行建設工程設計方案（施工圖階段）設計，并委托相應資質的審查機構進行技術審查。建設單位持建設工程設計方案（施工圖階段）審查報告、建筑工程消防設計審核意見書到項目所在地的區（市）縣建設管理部門辦理農村新型社區建設工程設計方案（施工圖階段）審查備案。

農村新型社區為兩層（含兩層）以下的低層建筑的建設工程設計方案（施工圖階段），或按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，或選用《成都市農村住宅設計方案》并委托有資格的機構進行深化設計的建設工程設計方案（施工圖階段），報區（市）縣建設管理部門審查備案。

區（市）縣建設管理部門辦理農村新型社區建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查備案應在5個工作日內完成。

（五）辦理《建設工程規劃許可證》

建設單位持土地管理部門的《農民集中建房宅基地用地意見書》、經備案審查通過的建設工程設計方案（平、立、剖面圖及圖紙目錄）等文件、材料，向區（市）縣規劃管理部門申請《建設工程規劃許可證》，經審查同意和開工放樣完成后，核發《建設工程規劃許可證》及附件、附圖。

區（市）縣規劃管理部門應在10個工作日內完成審查和核發《建設工程規劃許可證》。

（六）辦理建筑工程開工許可手續 辦理建設工程質量和安全監督備案

建設單位和施工單位向項目向所在地的區（市）縣建設管理部門辦理建筑工程質量和安全監督備案，區（市）縣建設管理部門指派農村新型社區質量安全監督員對新型社區建設進行工程質量監督和施工安全監督。區（市）縣建設管理部門建筑工程質量監督和施工安全監督備案均應在5個工作日內完成。

辦理建筑工程開工許可

1、實行統規統建的。農村新型社區原則上都要統一規劃、統一施工建設，由建設單位持《農民集中建房宅基地用地意見書》、《建設工程規劃許可證》、建筑工程質量監督和建筑施工安全監督備案等文件、材料，依法應招標項目還需提交《中標通知書》，向項目所在地的區（市）縣建設管理部門申請開工許可。區（市）縣建設管理部門應在5個工作日內完成開工許可審查，對符合開工條件的，核發《農村新型社區建筑工程開工許可證》。

2、實行“統規自建”的。經統一審查、統一報建后，確因特殊情況不能同時開工的，由建房業主向鄉鎮政府提出建房申請和開工許可，由鄉鎮政府按項目實施方案對農民建房資格、條件和選址定點等情況進行審查，提請縣級建設管理部門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和能力予以審查。

審查同意后，鄉鎮政府須按規劃和建設工程設計方案總平圖現場放驗線，向建房農戶提供房屋施工圖。

承擔建房工程施工的單位和工匠，應當具有相應的資質或資格，依法對工程質量和施工安全負責。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責任書。安全責任書與施工合同列入開工審查內容。鄉鎮政府統一受理施工合同備案、質監備案，發給同意開工的文件。

建房工程質量，由批準開工的機關負責監督檢查。鄉鎮政府可提請縣級建設管理部門協助質量監督檢查。

（七）辦理竣工驗收及竣工備案

1、辦理建設工程規劃、消防、道路、綠化等驗收手續。

工程竣工后，由建設單位組織竣工驗收。其中工程規劃核實，由建設單位持自查報告、房屋竣工實測圖、房屋面積測量報告和圖表等資料，向項目所在地的區（市）縣規劃管理部門申請辦理建設工程規劃核實，區（市）縣規劃管理部門在15個工作日內完成核實，經審查，符合規劃管理要求的，核發《建設工程規劃合格證》。

其他專業驗收，分別向消防、建設、園林等部門申辦。相關部門的專業驗收均應在15個工作日內完成。

2、辦理建設工程竣工備案

建設工程竣工驗收合格后15日內，建設單位持工程竣工驗收報告和規劃、消防、環保等部門出具的認可文件或準予使用文件，向區（市）縣建設管理部門申請竣工驗收備案，經收訖后，在3個工作日內發放《工程竣工驗收備案表》。

實行“統規自建”的，建房工程竣工后由建房業主組織竣工驗收，同意開工的機關和當地有關機構派員參加驗收，驗收合格后，竣工資料報送同意開工的機關存查。竣工驗收不合格的，不得交付使用，不予辦理房屋所有權、宅基地使用權或集體土地使用權登記。

（八）辦理房屋產權登記

工程竣工驗收備案后，建設單位持《農民集中建房宅基地用地意見書》、《建設工程規劃許可證》、《工程竣工驗收備案表》及其驗收資料、房屋建筑面積測繪成果報告、房屋安置落實的證明等文件、材料，向當地的產權登記機構申請房屋權屬登記。經審核無誤予以權屬登記，并向業主核發房屋所有權證。

四、《成都市林盤保護規劃》確定的聚居型林盤保護點整治建設項目，以及各縣（鎮）總體規劃布局的新建農村聚居點建設項目均參照本程序進行報建管理。

五、符合鄉村規劃和土地利用規劃的舊村落改造項目、獨立于新型社區之外的鄉（鎮）村企業、農村公共設施、公益事業等建設項目，按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的相關規定進行報建管理。

第三篇：市建委 市國土局 市規劃局關于實施《成都市郊區(市)縣農村新型社區建設項目報建管理程序》的通知

市建委 市國土局 市規劃局關于實施《成都市郊區（市）縣農村新型社區建設項目報建管理程

序》的通知

創建日期：2008-5-4 文件號：成建委發[2008]185號

信息來源：成都市城鄉建設委員會網站http://www.tmdps.cn/webnew/aspx/policy.aspx?id=6192

各郊區（市）縣建設局、規劃局、國土局：

我市貫徹執行《城鄉規劃法》，以“全域成都”理念，統籌推進“三個集中”進行綜合配套改革試驗區建設，需要將依法行政與體制機制創新有機結合。根據相關法律法規的規定，結合我市統籌推進“三個集中”建設社會主義新農村的實際，擬定了《成都市郊區（市）縣農村新型社區建設項目報建管理程序》。我市行政區域14個郊區（市）縣農村區域，結合土地綜合整理項目的農村新型社區、小型集中居住區項目，林盤聚居保護點建設項目均按此實施報建管理，請遵照執行，規范項目建設行為。

附件：成都市郊區（市）縣農村新型社區建設項目報建管理 程序

成都市建設委員會 成都市國土資源局 成都市規劃管理局

二○○八年五月四日 附件

成都市郊區（市）縣農村新型社區

建設項目報建管理程序

根據市委、市政府《關于深入推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的意見》、加快推進統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設的精神，按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法律法規的有關規定，我市14個郊區（市）縣新建農村新型社區建設項目按以下程序進行報建管理。

一、項目報建單位

農村新型社區是由各級政府主導在集體建設用地上按照城鄉規劃所建設的農民集中居住區。按照多元化投資統一規劃統一建設的新農村建設方針，具體實施農村新型社區項目建設的單位均可作為項目報建單位（項目建設單位），可以是項目所在地鄉鎮人民政府或村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其新型社區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織。項目建設單位由縣級政府批準的實施方案所確定。

二、項目報建方式

農村新型社區建設項目，可按照建設規劃分期實施，各期工程可作為獨立項目報建。

農村新型社區配套的基礎設施和獨立公共配套設施項目，按相關規定單獨報建。

三、報建管理程序

（一）辦理農村新型社區建設項目實施方案審查

建設單位按照《社會主義新農村建設布局規劃》和《農村新型社區建設規劃》、《成都市農村新型社區建設技術導則》的要求，結合當地實際情況制定《農村新型社區建設項目實施方案》。方案載明建設方式、用地規模、取得建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數、分期建設計劃、投資來源、實施單位等，附所選點位的1：500地形圖和計劃進入新型社區集中居住的村民大會或村民代表大會的決議等材料，向鄉鎮政府提出申請，鄉鎮政府報區（市）縣政府審批。區（市）縣政府組織有關部門對實施方案進行審查后，發給批準文件。

建設單位持經區（市）縣政府批準的農村新型社區建設項目實施方案，按照本程序向規劃、國土、建設等相關部門辦理報建手續。

（二）辦理規劃條件和《建設用地規劃許可證》

項目報建單位為集體經濟組織或是集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織的，由集體經濟組織持土地使用權證明文件向區（市）縣規劃管理部門申請規劃條件并辦理《建設用地規劃許可證》。

項目報建單位為土地管理部門或授權機構，由土地管理部門或授權機構向區（市）縣規劃管理部門申請規劃條件，并持土地管理部門建設用地證明文件等材料向區（市）縣規劃管理部門領取《建設用地規劃許可證》。

區（市）縣規劃管理部門在10個工作日內完成審查，給出規劃條件并核發《建設用地規劃許可證》。

（三）辦理建設用地手續

建設單位持項目實施方案及其區（市）縣政府的批準文件、《建設用地規劃許可證》等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村新型社區建設用地。涉及占用農用地的需按土地綜合整理立項程序報市土地管理部門立項。區（市）縣土地管理部門在10個工作日內完成審查，符合條件的，核發《農民集中建房宅基地用地意見書》。

（四）辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查手續

農村新型社區為多層（主體為三層及三層以上）建筑的，建設單位應委托相應資質的設計單位進行建設工程設計方案（施工圖階段）設計，并委托相應資質的審查機構進行技術審查。建設單位持建設工程設計方案（施工圖階段）審查報告、建筑工程消防設計審核意見書到項目所在地的區（市）縣建設管理部門辦理農村新型社區建設工程設計方案（施工圖階段）審查備案。

農村新型社區為兩層（含兩層）以下的低層建筑的建設工程設計方案（施工圖階段），或按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，或選用《成都市農村住宅設計方案》并委托有資格的機構進行深化設計的建設工程設計方案（施工圖階段），報區（市）縣建設管理部門審查備案。區（市）縣建設管理部門辦理農村新型社區建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查備案應在5個工作日內完成。

（五）辦理《建設工程規劃許可證》

建設單位持土地管理部門的《農民集中建房宅基地用地意見書》、經備案審查通過的建設工程設計方案（平、立、剖面圖及圖紙目錄）等文件、材料，向區（市）縣規劃管理部門申請《建設工程規劃許可證》，經審查同意和開工放樣完成后，核發《建設工程規劃許可證》及附件、附圖。

區（市）縣規劃管理部門應在10個工作日內完成審查和核發《建設工程規劃許可證》。

（六）辦理建筑工程開工許可手續 辦理建設工程質量和安全監督備案

建設單位和施工單位向項目向所在地的區（市）縣建設管理部門辦理建筑工程質量和安全監督備案，區（市）縣建設管理部門指派農村新型社區質量安全監督員對新型社區建設進行工程質量監督和施工安全監督。區（市）縣建設管理部門建筑工程質量監督和施工安全監督備案均應在5個工作日內完成。

辦理建筑工程開工許可

1、實行統規統建的。農村新型社區原則上都要統一規劃、統一施工建設，由建設單位持《農民集中建房宅基地用地意見書》、《建設工程規劃許可證》、建筑工程質量監督和建筑施工安全監督備案等文件、材料，依法應招標項目還需提交《中標通知書》，向項目所在地的區（市）縣建設管理部門申請開工許可。區（市）縣建設管理部門應在5個工作日內完成開工許可審查，對符合開工條件的，核發《農村新型社區建筑工程開工許可證》。

2、實行“統規自建”的。經統一審查、統一報建后，確因特殊情況不能同時開工的，由建房業主向鄉鎮政府提出建房申請和開工許可，由鄉鎮政府按項目實施方案對農民建房資格、條件和選址定點等情況進行審查，提請縣級建設管理部門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和能力予以審查。

審查同意后，鄉鎮政府須按規劃和建設工程設計方案總平圖現場放驗線，向建房農戶提供房屋施工圖。承擔建房工程施工的單位和工匠，應當具有相應的資質或資格，依法對工程質量和施工安全負責。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責任書。安全責任書與施工合同列入開工審查內容。鄉鎮政府統一受理施工合同備案、質監備案，發給同意開工的文件。

建房工程質量，由批準開工的機關負責監督檢查。鄉鎮政府可提請縣級建設管理部門協助質量監督檢查。

（七）辦理竣工驗收及竣工備案

1、辦理建設工程規劃、消防、道路、綠化等驗收手續。

工程竣工后，由建設單位組織竣工驗收。其中工程規劃核實，由建設單位持自查報告、房屋竣工實測圖、房屋面積測量報告和圖表等資料，向項目所在地的區（市）縣規劃管理部門申請辦理建設工程規劃核實，區（市）縣規劃管理部門在15個工作日內完成核實，經審查，符合規劃管理要求的，核發《建設工程規劃合格證》。

其他專業驗收，分別向消防、建設、園林等部門申辦。相關部門的專業驗收均應在15個工作日內完成。

2、辦理建設工程竣工備案

建設工程竣工驗收合格后15日內，建設單位持工程竣工驗收報告和規劃、消防、環保等部門出具的認可文件或準予使用文件，向區（市）縣建設管理部門申請竣工驗收備案，經收訖后，在3個工作日內發放《工程竣工驗收備案表》。

實行“統規自建”的，建房工程竣工后由建房業主組織竣工驗收，同意開工的機關和當地有關機構派員參加驗收，驗收合格后，竣工資料報送同意開工的機關存查。竣工驗收不合格的，不得交付使用，不予辦理房屋所有權、宅基地使用權或集體土地使用權登記。

（八）辦理房屋產權登記

工程竣工驗收備案后，建設單位持《農民集中建房宅基地用地意見書》、《建設工程規劃許可證》、《工程竣工驗收備案表》及其驗收資料、房屋建筑面積測繪成果報告、房屋安置落實的證明等文件、材料，向當地的產權登記機構申請房屋權屬登記。經審核無誤予以權屬登記，并向業主核發房屋所有權證。

四、《成都市林盤保護規劃》確定的聚居型林盤保護點整治建設項目，以及各縣（鎮）總體規劃布局的新建農村聚居點建設項目均參照本程序進行報建管理。

五、符合鄉村規劃和土地利用規劃的舊村落改造項目、獨立于新型社區之外的鄉（鎮）村企業、農村公共設施、公益事業等建設項目，按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的相關規定進行報建管理。

第四篇：建設項目報建費核繳辦事指南(成都城鄉建設委員會)

建設項目報建費核繳辦事指南

建設項目報建費核繳辦事指南

一、項目概述

1、項目名稱：建設項目報建費核繳

2、辦理單位：成都市建設委員會

3、辦理窗口：市政務服務中心建設分中心報建費核繳窗口（八寶街111號2樓）

4、承諾時限：

（1）無減免情形的項目，在資料齊備的情況下，當場完成審核；

（2）申請減免的項目，在建設項目符合報建費減免規定及資料齊備的情況下，5個工作日內完成減免審核；

（3）申請減免需核實有關情況的項目，經核實符合規定及資料齊備的情況下，7個工作日內完成減免審核。

5、收費標準及依據：

（1）按建筑面積每平方米164.50元收取（含特大城市市政基礎設施配套費、文物勘探發掘費、新建房屋白蟻防治費）。

（2）按《四川省人民政府關于成都市涉及固定資產投資項目的行政事業性收費實行一次性收費的批復》（川府函[2001]367號）、《關于修改完善<成都市建設項目部分行政事業性收費一站式收取管理暫行辦法>部分條款內容的通知》（成府發[2008]12號）執行。

6、聯系電話：86278714

7、投訴電話：86638846

二、法定依據

1、《省財政廳 省物價局轉發<財政部 國家發改委關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知>和公布取消我省39項行政事業性收費項目的通知》（川財綜[2008]68號）；

2、《關于修改完善<成都市建設項目部分行政事業性收費一站式收取管理暫行辦法>部分條款內容的通知》（成府發[2008]12號）。

三、辦理程序

第一步：申請人持相關材料向市政務服務中心建設分中心報建費核繳窗口提出申請，由窗口人員初審后受理； 第二步：對申請人申請資料齊全、符合法定要求，當場作出審核，發放《成都市建設項目報建費審核繳款通知書》；

第三步：在承諾時限內，經審查符合法定條件、標準的，依法作出準予減免的書面審核，由窗口工作人員向申請人發放《成都市建設項目報建費審核繳款通知書》；

第四步：申請人憑《成都市建設項目報建費審核繳款通知書》，交納報建費；憑報建費交費依據進入施工許可證辦理流程。

四、辦理要求

（一）申請報建費核繳的，應報送下列資料原件及復印件一份，原件審查后退還：

1、建設工程規劃許可證；

2、市規劃局批準的總平圖；

3、書面申請（申請報建費減免）；

4、建筑施工分層平面圖（申請報建費減免）；

5、建設項目建筑面積構成分類表（申請報建費減免）；

6、住房委員會的批文、戶型統計表（經濟適用房提供）；

7、市委或市政府文件（特殊情況減免的提供）。

（二）申請退費的，應提交下列資料原件和復印件一份，原件審查后退還：

1、建設項目報建費審核繳款通知書（建設單位留存的綠聯）

2、報建費交費收據（綠聯）；

3、申請（蓋有鮮章的原件）；

4、市房屋產權監理處房屋初始登記證明。

（三）申請補交的，應提交下列資料原件和復印件一份，原件審查后退還：

1、申請補交規費的報告；

2、準予項目先期動工的有關文件；

3、項目的開工時間證明（質監備案表或施工日志）；

4、有資質單位作出的竣工面積實測報告；

5、市規劃局同意補辦規劃手續的有關文件資料及竣工測量圖；

6、項目已繳納規費的收據。