第一篇：國土資源部發治拆令箭 一紙通知能禁絕暴力拆遷

國土資源部發治拆令箭 一紙通知能禁絕暴力拆遷?國辦要求確保再無暴力拆遷

要求立即檢查征地拆遷制度落實情況，六部門將督察強征強拆

國務院辦公廳13日發出通知，決定立即在全國開展征地拆遷制度規定落實情況專項檢查，強化監管，嚴肅問責，堅決制止違法強拆行為，切實維護群眾合法權益。

通知要求各地區、各有關部門要認真貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》等規定，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。

【內容】

下月各地上報自查報告

此次專項檢查要突出以下三項內容：

一是檢查《條例》和其他征地拆遷制度規定貫徹落實情況。包括征地拆遷決定征求群眾意見情況;社會穩定風險評估情況;補償方案征求群眾意見情況;房屋征收評估情況和補償標準確定、執行情況等。二是征地拆遷責任落實情況。包括地方各級政府主要領導、分管領導責任落實情況;政府部門管理責任落實情況;征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制建設情況等。

三是征地拆遷違法違規案件查處情況。包括發生違法強制拆遷、暴力拆遷案件查處情況;涉及的領導責任、管理部門責任、直接責任人責任追究情況;涉嫌違法亂紀問題處理情況等。

通知要求，此次專項檢查分兩個階段進行。第一階段各省(區、市)人民政府按照通知要求立即開展全面自查，6月20日前形成自查報告報國務院。

第二階段從6月下旬開始，由住房城鄉建設部、國土資源部、公安部、監察部、農業部、法制辦等部門組成督察組進行重點督察，督察結果及時予以通報。

【責任】

全面清理已有許可證項目

通知強調，各省(區、市)加強對本地區征地拆遷工作的監督檢查，督促所轄各市、縣嚴格依法按程序辦事，深入做好群眾工作，采取有力措施，確保不再發生違法強制拆遷、暴力拆遷事件。

各省(區、市)要立即對本地區貫徹落實征地拆遷制度規定情況進行全面檢查，及時糾正存在的問題，確保取得實效。立即對《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目進行全面清理，制定有效措施，化解矛盾糾紛，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

通知要求各省(區、市)督促所轄各市、縣政府認真貫徹落實《條例》和《緊急通知》要求，對自查出的問題抓緊整改。

堅決依法從嚴從快查處違法強制拆遷、暴力拆遷案件，對違法實施強拆的責任人，要依法處理;對失職瀆職的部門，要嚴肅追究部門負責人的責任;對情節嚴重、影響惡劣的，要依法追究有關地方領導的責任;構成犯罪的，要及時移送司法機關，依法追究刑事責任。要著力完善相關制度，建立健全防范化解征地拆遷矛盾糾紛的長效機制，切實維護群眾合法權益和社會和諧穩定。據新華社電

一紙通知能禁絕暴力拆遷?

一紙通知能禁絕暴力拆遷?

面對屢禁不止的嚴重的政府違法行為，國務院辦公廳于13日發出通知，決定立即在全國開展征地拆遷制度規定落實情況專項檢查，強化監管，嚴肅問責，堅決制止違法強拆行為，切實維護群眾合法權益。(見5月20日人民網)

專項檢查主要突出三項內容：一是檢查《條例》和其他征地拆遷制度規定貫徹落實情況;二是征地拆遷責任落實情況;三是征地拆遷違法違規案件查處情況。通知要求，此次專項檢查分兩個階段進行。第一階段各省(區、市)人民政府按照通知要求立即開展全面自查，6月20日前形成自查報告報國務院。

第二階段從6月下旬開始，由住房城鄉建設部、國土資源部、公安部、監察部、農業部、法制辦等部門組成督察組進行重點督察，督察結果及時予以通報。

通知要求各地區、各有關部門要認真貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》等規定，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。

我不懷疑國務院《通知》的效能，也不懷疑國務院禁絕暴力強拆的決心，我懷疑的是地方政府的落實力。

大家知道，中央的政策就是最好，到了地方的歪醉和尚那里，就會大變樣，就會大走調，所謂“上有政策，下有對策”，是地方政府的拿手和看家本領。且不說地方政府在專項自查中會弄虛作假，會避重就輕，就是真的對強拆責任人問責，但落實還得靠地方，還得靠部門，由于利益鏈條的存在，最后還是會不痛不癢，無疾而終。這樣的現象在全國實在是太普遍了，這樣的結果我們看得實在是太多了。

寫到這里的時候，我不由得聯想起我國食品安全現狀。在這個領域，國家發了多少通知?賦予了多少部門的監管權利?可結果又怎么樣呢?13頂大蓋帽，就是管不好一頭豬!再有，國家有關懲治腐敗的法律、法規、條例、通知，多如牛毛，最近還出臺了個“52條”，可又能怎么樣呢?貪贓枉法，成了官場一道特別的風景線，官員腐敗已經嚴重到令人無法忍受的程度。那么，國務院一紙《通知》，就一定能禁絕地方政府的暴力強拆?說句老實話，我只有搖頭。

我認為，要想禁絕政府的暴力強拆，首先，國務院要對推進全國大躍進式的城市化熱潮做全面反思，從機制上鏟除地方政府暴力強拆的土壤;其次，國家要制定遏止地方政府對土地財政高度依賴的政策，保證地方財政的可持續性;第三，在領導人的政績考核中，不再提GDP，而是重點考核有關民生提升的指標如CPI、生態環境建設、懲腐興廉、百姓收入等，同時，領導者的個人述職要與社會評議相結合，并加大社會評議的權重;第四，對發生政府強拆事件的地方黨委、政府主要負責人，一律予以雙開，永不敘用。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

如果能作到這四點，我想，由地方政府導演的暴力強拆悲劇、惡劇，才會得以禁絕。(兩江居士)

國土資源部的“治拆令箭”靈嗎?

據《京華時報（微博）》報道，就近期一些地方因征地拆遷引發惡性事件，國土資源部日前下發緊急通知，要求各地建立應急預案，妥善解決征地拆遷中突發事件，防止簡單粗暴壓制群眾，引發惡性和群體性事件。征地前及時就征地補償安置標準和政策征求群眾意見;不得強行實施征地拆遷。

回顧近期的一些強拆事件，既有按照新拆遷條例規定司法強拆取代行政強拆引發的悲劇，又有按照《城鄉規劃法》規定政府行使違章建筑強制拆除權引發的沖突。

盡管發生于各地的強拆事件原因不一，但手段和結局卻極其相似，采用的多是簡單粗暴的手段，受傷甚至丟命的多是被拆遷人員。這說明，現實中的拆遷矛盾不是一部新拆遷條例就能解決的，還需要更深層次的思考和更有效地化解矛盾的路徑。從這個意義而言，國土部新發的“令箭”恐怕難當大任。

如何減少或者避免拆遷悲劇?個人以為，首先是制約司法強拆權和行政強拆違章建筑的權力。司法強拆應該從穩定和諧的大局出發，也應該重視維護公民合法權益，而不是淪為地方政府搞拆遷的“推土機”。

其次，土地財政亟待改革。強征強拆的根本原因還是一個老生常談的話題土地財政，即某些地方政府為了多賣地、快賣地、早賣地，缺少與被拆遷戶談判的耐心;為了獲得更多的賣地利潤，在拆遷補償問題上壓榨被拆遷戶。可以說，土地財政不解決，強拆強征現象永遠難以畫上句號。馮海寧

避免拆遷悲劇鬧劇需多下“猛藥”

避免拆遷悲劇鬧劇需多下“猛藥”

為打造“白酒一條街”，貴州茅臺鎮一些領導干部和工作人員，在搬遷補償和安置方案均未明確的情況下，采取簡單粗暴方式強行驅趕合法經營戶，強行扣押經營貨品，引起群眾強烈不滿。近日，當地政府已采取措施，叫停強遷行為。

茅臺鎮上演的這場“強遷**”，再次引發社會對拆遷事件的關注。從最近發生的幾起強拆惡性事件可以看出，一些地方政府在片面追求發展的沖動下，不認真落實政策，群眾工作不細不實不到位，“強拆”“強遷”損害了百姓利益，損害了黨和政府形象。為有效遏制這種惡劣行為，中紀委、公安部、國土資源部等密集出臺政策，要求對違法拆遷行為進行整治。

3月份，中紀委和監察部發出通知，要求監察部門督促地方政府查處用斷絕水電氣或切斷道路等方法進行的逼遷行為，以及使用暴力、威脅手段，搞突擊、“株連”等強制征拆;公安部下發文件嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動。4月份國務院再發通知，要求各地采取有力措施，堅決糾正片面追求增加城鎮建設用地指標、違背農民意愿強拆強建等侵害農民權益的行為。5月15日，國土資源部發出緊急通知，要求各地嚴格規范征地拆遷管理，堅決防范查處強征強拆行為，切實維護群眾合法權益。

一方面是國務院和中央部委緊鑼密鼓接連出臺整治違法拆遷行為的措施，另一方面卻是一些地方在扭曲政績觀驅動下，強征強拆行為有禁不止。盡管發生在各地的強拆事件原因不一，但手段和結局卻相似，采用的多是簡單粗暴的手段，受到傷害的多是被拆遷人員。這說明，要防止違法拆遷行為，除了要認真落實和執行有關政策和法律法規外，還需多下“猛藥”。

避免拆遷悲劇鬧劇的發生，必須制約司法強拆權和行政強拆違章建筑的權力。盡管有關條例賦予司法強拆權，但司法機關也必須依法依規進行拆遷，應更加重視和維護公民合法權益，而不是淪為地方政府搞拆遷的“推土機”。盡管城鄉規劃法規定違章建筑強制拆除權由政府行使，但并不等于政府部門拆除違章建筑時就可以簡單粗暴。

強征強拆是一些地方政府角色錯位的反映，整治各地強拆強遷行為必須對強拆事件的主要領導者進行問責，絕不姑息遷就。只有根治政績“畸形癥”，才能有效遏制“強拆強遷”行為。

依法治“權” 讓領導干部敬畏法律威嚴

經過25年全民法制宣傳教育，領導干部自覺學法用法的意識大大增強，并已成為一種新的執政風尚。但不可否認的是，以言代法、以權壓法的舊習在一些地區一些領導干部的頭腦中仍有殘余。

從“誰耽誤嘉禾發展一陣子，就讓他難受一輩子”的雷人口號，到信奉“沒有強拆就沒有新中國”的強制、暴力拆遷事件;從用“紅頭文件”否決生效的司法裁定，到“什么法不法，老子就是法”的強硬態度，一些干部的表現，與依法治國的理念大相徑庭。

是這些領導干部不懂法嗎?不是!從1986年至今，我國連續實施了5個全民法制宣傳教育五年規劃，一直把領導干部列為重點。各地也都推出了諸如任前法律知識考核制度、各類法律知識競賽等措施，他們應該知道哪些行為可為，哪些行為不可為，說“不懂法”只是一種借口。真實的原因，是個別領導干部缺乏對法律的尊重和敬畏。在他們眼里，法律只不過是治理百姓的工具，而自己權力在手、“真理”在握，依長官意志執政天經地義。

“奉法者強，則國強;奉法者弱，則國弱。”從“人治”走向法治，領導干部是關鍵。領導干部法律素質的高低，直接影響其主管的一個地區、一個部門能否依法辦事。如果領導干部不懂法，無視法律，甚至違法，其危害程度比普通公民違法要嚴重得多。

正因如此，中央反復強調，“建設法治政府，就是為了使行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到依法治官、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律”。今年是“六五”普法規劃啟動之年，全國人大常委會前不久通過的《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》再次強調，把領導干部作為法制宣傳教育的重中之重。

將領導干部作為普法對象的重中之重，不僅僅是讓他們知悉法律條文，更重要的是讓他們進一步樹立法治意識，自覺約束手中權力，自覺踐行依法行政。

要讓領導干部樹立法治意識，就得讓其尊重法律的神圣。如果領導干部不以身作則，就算百姓守法，久而久之法律在群眾心目中也會失去尊嚴，甚至出現信暴力而不信法律的惡果。只有讓領導干部明白法律是至高無上的，任何組織和個人必須在法律規定的范圍內活動，而沒有任何超越法律規定的特權，必須按照法定的權限和程序行使手中的權力，才不至于總是習慣依靠長官意志和簡單的行政命令來管理經濟、社會和文化事務。

要讓領導干部樹立法治意識，就得讓其敬畏法律的威嚴。如果沒有相應的懲罰責任，缺少有力的約束和強制，違法成本過低，甚至用權可以抵罪，敬畏法律也就成了一句空談。只有對領導干部的違法濫權行為真懲處、真治理，讓他們權衡得失，放棄僥幸心理，才能杜絕以言代法、以情代法、以權擾法。

依法治國當自依法治“權”始。在中國特色社會主義法律體系形成的今天，加快由注重依靠行政手段管理向注重依靠運用法律手段管理的轉變，在領導干部中培養“研究問題先學法、制定決策遵循法、解決問題依照法”的習慣，確已成法制宣傳教育的當務之急。