第一篇：關于要求省上對我縣從生態(tài)補償方面給予傾斜的議案

關于要求省上對我縣在

生態(tài)補償方面給予加大轉移支付補助的議案

隨著經濟社會的快速發(fā)展，資源和環(huán)境方面的矛盾日益顯現，人民群眾對保護生態(tài)環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的呼聲和要求日趨高漲。如何讓保護環(huán)境成為地方政府、企業(yè)和群眾的自覺行為，改變環(huán)保工作被動應對的局面？如何讓位于生態(tài)保護功能區(qū)內的群眾不因環(huán)境而致貧，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，維護社會公平？國內外的環(huán)境保護實踐經驗證明，環(huán)境保護工作需要行政、法律、經濟、技術、教育等多種手段的配合使用。1996年8月，《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》指出，要建立并完善有償使用自然資源和恢復生態(tài)環(huán)境的經濟補償機制。我省各級政府應對生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻的地區(qū)和群眾加大財政轉移支付力度，以促進生態(tài)保護功能區(qū)內生態(tài)環(huán)境保護和建設等方面工作的落實。

一、生態(tài)補償機制的基本內涵

生態(tài)補償是指對損害資源與環(huán)境的行為進行成本收費，加大該行為的成本以激勵損害行為的主體減少其行為帶來的外部不經濟性，或對保護資源與環(huán)境的行為進行補償或獎勵，以達到保護資源環(huán)境、促進區(qū)域協調發(fā)展的目的。生態(tài)補償正已成為與生態(tài)環(huán)境保護密切相關的一種經濟手段。建立生態(tài)補償機制就是要通過制度創(chuàng)新實行生態(tài)保護外部性的內部化，讓生態(tài)保護成果的受益者支付相應的費用；通過制度設計解決好生態(tài)資源這一特殊公共產品消費中的合理價值定位；通過制度變遷維護好生態(tài)投資

者的合理回報，激勵人們從事生態(tài)保護投資并使生態(tài)資本增值。

二、建立生態(tài)補償機制的必要性

建立生態(tài)補償機制是加快推進生態(tài)省建設的現實要求。良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產力持續(xù)發(fā)展和人們生活質量不斷提高的重要基礎。我省的重要生態(tài)功能區(qū)大都分布在西北部山地丘陵區(qū)和水源源頭區(qū)，一方面該地區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護的任務較重，另一方面其產業(yè)政策和經濟發(fā)展因此受到限制，造成區(qū)域間經濟發(fā)展的相對不平衡。同時，由于環(huán)境資源的價值未被充分認識，加上信息不完全及估價困難等技術因素，其生態(tài)和社會效益未能得到合理回報，在一定程度上影響到當地生態(tài)建設和環(huán)境保護積極性的發(fā)揮，成為生態(tài)脆弱-經濟落后-特殊價值三位一體的特殊區(qū)域。隨著生態(tài)環(huán)境和資源價值觀日趨形成，社會各界對實現生態(tài)效益和經濟、社會效益相互統(tǒng)一的呼聲日益強烈，尤其是處于重要生態(tài)功能區(qū)的政府和群眾，普遍希望通過建立和完善生態(tài)補償機制，實現“以生態(tài)促經濟”的和諧發(fā)展目標。

實施生態(tài)補償是統(tǒng)籌發(fā)展的重要經濟手段和政府調控的重要措施。建立生態(tài)補償機制，有助于改變傳統(tǒng)的無償使用生態(tài)資源的習慣，促使區(qū)域在制定經濟發(fā)展規(guī)劃時充分考慮對資源環(huán)境的損耗成本，從源頭上促進經濟社會與資源環(huán)境的協調發(fā)展；建立健全生態(tài)補償機制，有助于使外部補償轉化為自我發(fā)展能力的積累和提高，從而加快結構調整，改善環(huán)境質量，轉變增長方式；建立健全生態(tài)補償機制，有助于利用經濟和行政激勵手段，協調各方利益，激發(fā)全流域、全社會促進生態(tài)保護和經濟社會協調發(fā)展的創(chuàng)造活力，逐步縮小經濟社會發(fā)展中的地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別，促進重要生態(tài)功能區(qū)在保持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的前提下，實現經濟社會的跨越式發(fā)展，共同走向生態(tài)環(huán)境良好，人民生活富裕的道路。

因此，建立生態(tài)補償機制，是落實科學發(fā)展觀的具體體現，是構建和諧社會、引領“和諧創(chuàng)業(yè)”的重要載體，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要舉措，也是推進生態(tài)縣建設的一項重要基礎性工作。

三、要求與建議

近年來,松溪縣委、政府在經濟建設過程中，始終按照省委提出的建設海峽西岸經濟區(qū)以及市委做出建設開放、發(fā)展、和諧的海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地這一戰(zhàn)略決策的要求，以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)為契機，按照“全面建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經濟縣”和“生態(tài)立縣，特色興縣，項目強縣”的發(fā)展思路。堅持以人為本的發(fā)展理念，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。為保護閩江上游水質做出了突出貢獻。

松溪縣地處閩江上游，環(huán)境保護和生態(tài)建設的要求更高。是全省重點保護的飲用水水源上游，事關下游地區(qū)廣大人民的根本利益，松溪人民付出的代價也越來越大。一方面，加快發(fā)展始終是縣域工作的主旋律，尤其對欠發(fā)達縣（市）來說更為緊迫。在促進工業(yè)發(fā)展的大形勢下，縣委、縣政府站在全面落實科學發(fā)展觀，經濟與環(huán)境可持續(xù)、協調發(fā)展的高度，嚴格項目入駐把關，貫徹落實環(huán)保一票否決制，實行理性化招商，堅持 “三不”底線，防止了新上污染嚴重和破壞生態(tài)項目，控制新污染源，有效地提高了招商引資的科學性、針對性、和實效性。在加強建設項目環(huán)境保護管理，嚴格執(zhí)行建設項目的“環(huán)境影響評價”和“三同時”審批制度的同時，“十一五”期間，共否決了鋼鐵、氟化

工、紡織、印染等一批不符合國家產業(yè)政策、選址不當、效益好但污染嚴重的項目。據不完全統(tǒng)計，2007年以來，在引進投資近25個億生皮加工、PU革、不銹鋼拉管、化工，投資等均符合國家產業(yè)政策的項目上，又因為地處源頭，受區(qū)域性所承擔的生態(tài)環(huán)境保護等特殊的制約因素，最終予以否決，切實從源頭上把好環(huán)境關。另一方面，松溪作為閩江流域的源頭，如何在加快經濟發(fā)展，增強經濟綜合實力的同時，讓下游人民喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣，任務極其繁重。目前，縣內水土流失面積達9240公頃，受發(fā)展總量的影響，財政十分困難，生態(tài)建設項目無法實施，農村面源污染嚴重，城市環(huán)?；A設施薄弱，需要全社會的共同關注和努力。

2009年以來，省上已將閩江流域列入生態(tài)補嘗試點，并給予少量的生態(tài)補嘗資金，但就目前的補嘗額度而言，與上游地區(qū)生態(tài)保護工作任務不相匹配，如要真正現實“污染者付費，保護者受益”的目標，就必需進一步完善補嘗機制，加大補嘗力度，使上游地區(qū)能夠得到應有的生態(tài)補嘗資金，從而實現區(qū)域經濟與環(huán)境保護協調發(fā)展。為確保閩江流域水質穩(wěn)定，我們迫切要求省政府根據落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照公平、公正和“誰污染誰治理、誰受益誰補償”的原則，落實生態(tài)補償機制：

一是建議加大省財政轉移支付年度預算比重。在省財政轉移支付項目中，增加 “區(qū)域保護生態(tài)補償”項目。增加對閩江上游的補貼。用于省級自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)建設。建立加大激勵環(huán)境保護與生態(tài)建設的財政補貼力度，增加對生態(tài)

保護良好區(qū)域或生態(tài)環(huán)境保護成績顯著區(qū)域的補助。

二是建立地區(qū)間橫向補償方式。即“發(fā)達地區(qū)”和“欠發(fā)達地區(qū)”、一個流域間“上游區(qū)域”和“下游區(qū)域”之間的補償。用于城市基礎設施，特別是城市污水處理廠、管網、垃圾處理場等環(huán)境保護設施和閩江流域水污染防治項目建設，按照“保護者受益、受益者補償”的原則，做到環(huán)境保護者有權利得到投資回報。

三是對生態(tài)建設的重點項目傾斜，如生態(tài)公益林建設、小流域治理、工業(yè)布局調整、農業(yè)面源污染治理、農村環(huán)境綜合整治等方面安排年度預算資金由縣政府統(tǒng)籌實施，扶持資金重點向水源源頭和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

第二篇：關于要求對我公司因搬遷造成的停產損失進行測算和補償的報告

關于要求對我公司因搬遷造成的停產損失

進行測算和補償的報告

紹興市越城區(qū)鑒湖鎮(zhèn)人民政府：

為響應政府對我公司進行整體搬遷需要，公司目前正積極籌劃搬遷事宜，但因我公司規(guī)模較大、效益較好、生產設備設施較多，且生產設備搬遷后均需安裝調試等，會造成較長時間的停產及由此帶來的一系列損失。主要有以下幾項：

一、為穩(wěn)定企業(yè)員工隊伍，保證企業(yè)在搬遷后能盡快投入正常生產，公司需在停產期間對企業(yè)員工發(fā)放一定的基本工資。

二、因企業(yè)搬遷會造成工廠附近的一部分熟練工離廠，公司需對新員工進行帶薪崗位培訓，這將對生產效率和效益產生重大影響。同時，公司將對住在原廠附近的職工進行路費補貼或提供其他交通工具，會給公司產生一定的費用支出。

三、公司搬遷后因廠址等變更，會造成目前正在使用的宣傳冊、戶外大型廣告牌、門頭廣告、包裝箱（袋）、相關證書等失效，需要重新設計、印刷、安裝、辦理，損失十分巨大。

四、企業(yè)搬遷期間需要停產，下游經銷商、代理商、建筑企業(yè)等會另找企業(yè)進行供貨，由此可能會給我公司已銷售應收帳款資金的正?；鼗\帶來一定難度，并造成一定的損失。

五、為保證企業(yè)搬遷后能開展正常銷售，及時找回企業(yè)的廣大客戶，我公司需對客戶承諾一定的優(yōu)惠政策。

六、由于停產期間不能開展正常的生產銷售，但公司仍需按時支付銀行貸款、個人借款等利息。

七、因企業(yè)在搬遷停產期間不能開展正常的生產銷售，會喪失全部的生產經營收益。

綜合以上幾項原因，我公司認為搬遷停產期間對我公司造成的損失是相當巨大的。為此，特向鑒湖鎮(zhèn)人民政府要求對我公司因搬遷造成的或有停產損失進行測算并作相應的補償。

特此報告。

紹興市同正塑膠管業(yè)有限公司

2011年2月18日

第三篇：14號東南鐵計發(fā)關于要求對溫福鐵路(福建段)部、省雙方資本金到位時間進一步給予明確的請示(省地鐵)

東南鐵計發(fā)〔2005〕14號簽發(fā)人：朱惠剛

關于要求對溫福鐵路（福建段）

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部、省雙方資本金到位時間進一步給予明確的請示

福建省地方鐵路建設開發(fā)總公司：

根據鐵道部《關于下達2005年鐵路基本建設計劃的通知》（鐵計〔2005〕1號），溫福鐵路（福建段）2005年投資計劃為22.5億元（其中鐵道部資本金17億元，福建省資本金5.5億元）?，F已累計到位資本金2.5億元（其中鐵道部到位資本金1.8億元，福建省到位資本金0.7億元）。

而根據劉志軍部長和黃小晶省長于2004年12月17日簽定的部、省會議紀要，溫福鐵路（福建段）福建省資本金出資額為13億元。經了解福建省擬分四年到位，具體安排為：2005年計劃3億元，2006年計劃4億元，2007年計劃4億元，2008年計劃2億元。如此，部、省雙方2005年投資計劃安排已不盡一致，請福建省地方鐵路建設開發(fā)總公司協商南昌鐵路局分別提請福建省政府、鐵道部能否就建設期各自的年出資額達成一致并予以明確，以便公司調整施工計劃。

妥否，請批示。

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二○○五年七月七日

（聯系人：吳水明，電話：0441-35117）

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