第一篇：國土資源部績效管理試點(diǎn)工作方案 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快 ...（大全）

國土資源部績效管理試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推行政府績效管理的部署和要求，根據(jù)監(jiān)察部《關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的意見》（監(jiān)發(fā)?2011?6號，以下簡稱《意見》），結(jié)合國土資源部工作實(shí)際，現(xiàn)就開展國土資源部機(jī)關(guān)工作績效管理試點(diǎn)工作制訂如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，以改善行政管理、提高行政效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為核心，按照《意見》要求，結(jié)合國土資源部門實(shí)際，積極探索開展政府績效管理的有效途徑和方式方法，構(gòu)建科學(xué)的政府績效考評體系和考評結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，建立健全績效管理規(guī)章制度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

（二）基本原則：堅(jiān)持實(shí)績導(dǎo)向，目標(biāo)明確；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持客觀公正，分類合理；堅(jiān)持簡便易行，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持動態(tài)評估，持續(xù)推進(jìn)；堅(jiān)持各方聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。

（三）工作目標(biāo)：通過在部機(jī)關(guān)、督察局、直屬單位全面開展績效管理試點(diǎn)，使績效管理的理念和方法在國土資源管理工作中得到有效運(yùn)用，探索建立國土資源部機(jī)關(guān)工作績 效管理基本框架，2011年底前初步形成統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、導(dǎo)向明確的績效考評指標(biāo)體系和考評機(jī)制等一系列績效管理規(guī)章制度，2012年底形成比較規(guī)范、具有國土資源部門特色的績效管理模式，全面完成政府績效管理試點(diǎn)工作任務(wù)。

二、工作內(nèi)容

按照《意見》關(guān)于“緊密結(jié)合部門職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)，探索對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及垂直管理部門等實(shí)行績效管理，重點(diǎn)考核職責(zé)履行、依法行政、公共服務(wù)、機(jī)關(guān)管理、改革創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新”的要求。試點(diǎn)工作將圍繞績效目標(biāo)的設(shè)定與分解、實(shí)施與推進(jìn)、跟蹤與分析、考評與結(jié)果運(yùn)用等方面內(nèi)容有序推進(jìn)，著力構(gòu)建科學(xué)合理、簡便易行的績效管理制度和工作框架。

（一）績效目標(biāo)的設(shè)定與分解。

要按照著力推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的要求，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和部黨組的重大決策和工作部署，圍繞職責(zé)履行、依法行政、公共服務(wù)、機(jī)關(guān)管理、改革創(chuàng)新等方面內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)結(jié)合，做好績效目標(biāo)設(shè)定。要將績效目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化為具體的績效指標(biāo)，按照統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)差異的原則，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)考評指標(biāo)及 計分權(quán)重，處理好全面與重點(diǎn)、共性與個性、穩(wěn)定性與動態(tài)性的關(guān)系，增強(qiáng)考評指標(biāo)的導(dǎo)向性和可比性。要把績效考評與其他考核工作有機(jī)結(jié)合，搞好績效考評指標(biāo)體系與現(xiàn)行其他指標(biāo)體系的統(tǒng)籌、整合與銜接，減少重復(fù)考評，多頭考評。

（二）績效目標(biāo)的實(shí)施與推進(jìn)。

要以推動工作落實(shí)、提升工作績效為目的，建立落實(shí)績效目標(biāo)工作責(zé)任制，各被考評單位要按照精細(xì)化管理的要求，將績效目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解為具體的工作任務(wù)，明確責(zé)任、質(zhì)量與時限要求，加強(qiáng)自我管理、自我評估和自我監(jiān)督，有效推進(jìn)績效目標(biāo)實(shí)施。要加強(qiáng)績效目標(biāo)動態(tài)監(jiān)管，建立定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)實(shí)施中存在的問題，研究解決辦法，對落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的績效目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行預(yù)警提示，穩(wěn)步推進(jìn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）績效目標(biāo)的跟蹤與分析。

要加強(qiáng)對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展情況的跟蹤與分析，建立日常溝通機(jī)制，強(qiáng)化過程管理，各被考評單位要及時總結(jié)績效目標(biāo)進(jìn)展情況，對實(shí)際工作任務(wù)與預(yù)期目標(biāo)存在的差距，要及時查找問題，分析原因，采取有針對性的措施與辦法，確實(shí)難以解決的要及時向績效辦反映情況。領(lǐng)導(dǎo)小組和績效辦要定期不定期對績效情況進(jìn)行摸底核查，及時掌握績效目標(biāo)進(jìn)展動態(tài)，對受不可抗力或政策影響的目標(biāo)任務(wù)予以調(diào)整，確保績效目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

（四）績效目標(biāo)的考評與結(jié)果運(yùn)用。

要立足實(shí)際，開展科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)的績效考評，要堅(jiān)持定性考評與定量考評相結(jié)合，綜合采用評語、打分、等次、排序等方法，體現(xiàn)不同績效目標(biāo)的考評需要，反映考評對象之間的客觀差距。要堅(jiān)持內(nèi)部考評與外部考評相結(jié)合，在搞好上級評價、本單位自評、考核組測評、有關(guān)職能部門評估的同時，積極開展管理相對人和服務(wù)對象評價。要堅(jiān)持傳統(tǒng)考評方法與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，在傳統(tǒng)考評方式基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，提高績效考評科技含量。要高度重視績效考評結(jié)果的綜合運(yùn)用，將考評結(jié)果作為改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部選拔任用、公務(wù)員評優(yōu)評獎的重要依據(jù)，切實(shí)加大獎優(yōu)罰劣、治庸治懶力度。

三、工作安排

（一）準(zhǔn)備階段（2011年7月至8月）。主要任務(wù)是完善工作機(jī)制，擬定試點(diǎn)方案，加強(qiáng)宣傳動員。成立績效管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確成員單位職責(zé)分工，擬定國土資源部機(jī)關(guān)工作績效管理試點(diǎn)工作方案，經(jīng)部黨組審定后報部際聯(lián)席會議辦公室，并在部機(jī)關(guān)、督察局和直屬單位范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式開展試點(diǎn)工作宣傳動員。

（二）研究攻關(guān)階段（2011年9月至10月）。主要任務(wù)是研究建立績效考評指標(biāo)體系。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求 意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合年初確定的全年重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究設(shè)計績效考評指標(biāo)體系，統(tǒng)籌績效考評指標(biāo)體系與干部考核、巡視、作風(fēng)評議等指標(biāo)體系的關(guān)系和銜接。

（三）制度建設(shè)階段（2011年11月至12月）。主要任務(wù)是制定績效管理辦法及其配套制度。在廣泛征求意見并與部際聯(lián)席會議辦公室充分溝通的基礎(chǔ)上，研究起草績效管理辦法及其配套制度，同步開展干部考核辦法修訂工作，明確績效管理的內(nèi)容、范圍、程序和要求，經(jīng)部黨組審定后印發(fā)。

（四）試行考評階段（2012年1月至2012年2月）。主要任務(wù)是試行績效考評，總結(jié)改進(jìn)。結(jié)合2011年度考核工作的開展，按照績效管理辦法及其配套制度規(guī)定，對各單位績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況試行考評，在績效考評基礎(chǔ)上進(jìn)行階段性評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷改進(jìn)。

（五）全面實(shí)施階段（2012年3月至9月）。主要任務(wù)是全面實(shí)施績效管理。按照績效管理辦法及其配套制度規(guī)定，全面開展績效目標(biāo)設(shè)定與責(zé)任落實(shí)、實(shí)施與推進(jìn)、跟蹤與分析、考評與結(jié)果運(yùn)用等績效管理各項(xiàng)工作。

（六）總結(jié)改進(jìn)階段（2012年10月至12月）。主要任務(wù)是全面系統(tǒng)總結(jié)績效管理試點(diǎn)情況。深入分析試點(diǎn)工作中存在的問題及原因，有針對性的提出解決辦法與措施，進(jìn)一步完善績效管理辦法及其配套制度規(guī)定，保障試點(diǎn)工作任務(wù)全面順利完成。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。賦予部考核委員會以績效管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，徐紹史同志任組長，張少農(nóng)、王世元、王壽祥同志任副組長，辦公廳、總督察辦公室、政策法規(guī)司、財務(wù)司、人事司、機(jī)關(guān)黨委、駐部監(jiān)察局為成員單位，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作方向，研究解決重大問題。

（二）健全工作機(jī)制。成立績效管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱績效辦），績效辦設(shè)在人事司，由人事司1名司局級干部任辦公室主任并兼任聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)試點(diǎn)工作需要，可抽調(diào)5名左右精干工作人員，專職從事績效管理試點(diǎn)日常工作。績效辦主要負(fù)責(zé)研究制定試點(diǎn)工作方案，組織開展調(diào)查研究、重要問題攻關(guān)、日常工作組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)研究確定績效管理指標(biāo)體系、績效管理辦法及評估細(xì)則制定的基本原則和具體要求。各成員單位按照職責(zé)分工參與績效管理有關(guān)工作，辦公廳重點(diǎn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位研究制定職責(zé)履行、公共服務(wù)、機(jī)關(guān)管理、改革創(chuàng)新等方面績效管理的指標(biāo)體系、管理辦法及評估細(xì)則，并落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)；政策法規(guī)司重點(diǎn)負(fù)責(zé)研究制定依法行政績效管理指標(biāo)體系、管理辦法及評估細(xì)則；人事司重點(diǎn)負(fù)責(zé)研究修訂與績效管理辦法有機(jī)銜接的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法并組織實(shí)施；機(jī)關(guān)黨委和駐部監(jiān)察局重點(diǎn)負(fù)責(zé)研究制定作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政 建設(shè)等方面績效管理指標(biāo)體系、管理辦法及評估細(xì)則，駐部監(jiān)察局對績效管理進(jìn)行監(jiān)察，受理績效管理方面違反黨紀(jì)政問題的投訴。

（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。建立定期檢查與督辦制度，在各單位定期自查評估的基礎(chǔ)上，有針對性地開展檢查與督辦工作，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時提醒和督促按計劃、按步驟推進(jìn)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)，跟蹤了解試點(diǎn)工作中遇到的情況和問題，探索解決問題的措施與辦法，以提升工作績效為目的，實(shí)事求是地調(diào)整與修正績效目標(biāo)及指標(biāo)體系，改進(jìn)與完善績效管理機(jī)制與方法，切實(shí)保障試點(diǎn)工作的順利完成。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)政府績效管理知識和試點(diǎn)工作宣傳，多方式、多渠道介紹政府績效管理的內(nèi)涵和功能、試點(diǎn)工作進(jìn)展和成效，增進(jìn)廣大干部職工對績效管理試點(diǎn)工作的理解和支持。拓寬干部群眾參與試點(diǎn)工作的渠道，虛心聽取各方面意見，積極回應(yīng)干部群眾關(guān)注的問題，做好正面宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)干部群眾自覺有序參與和監(jiān)督試點(diǎn)工作的意識。加強(qiáng)試點(diǎn)工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，扎實(shí)推進(jìn)績效管理試點(diǎn)工作。

第二篇：杭州市政府績效管理試點(diǎn)工作方案[定稿]

杭州市政府績效管理試點(diǎn)工作方案

（2011-2012年）

根據(jù)監(jiān)察部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的意見〉的通知》（監(jiān)發(fā)〔2011〕6號）要求，為做好我市政府績效管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升我市政府績效管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以共建共享“生活品質(zhì)之城”為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型城市建設(shè)為支撐，圍繞推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，以改善行政管理、提高行政效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為核心，在認(rèn)真總結(jié)我市綜合考評多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府績效管理試點(diǎn)工作的要求，進(jìn)一步完善考評指標(biāo)體系，健全績效管理制度，建立部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動政府績效管理持續(xù)深入開展，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

按照“把握導(dǎo)向、分類指導(dǎo)，整合資源、突出重點(diǎn)，考評結(jié)合、綜合評定，簡便科學(xué)、公正合理，獎優(yōu)罰劣、持續(xù)改進(jìn)”的基本原則，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、公民導(dǎo)向、績效導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向，堅(jiān)持績效管理試點(diǎn)工作與深化綜合考評工作相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)政府績效管理工作。

三、總體目標(biāo)

通過試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化綜合考評，使績效管理的理念和方法在政府管理工作中得到有效運(yùn)用，政府績效管理的體制機(jī)制和方式方法進(jìn)一步改進(jìn)，政府績效考評指標(biāo)體系和考評程序進(jìn)一步深化，績效管理規(guī)章制度進(jìn)一步健全，力爭到2012年年底，進(jìn)一步確立科學(xué)規(guī)范、特色鮮明的杭州政府績效管理模式，推動政府執(zhí)行力和公信力明顯提升，為全面實(shí)行績效管理制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)工作

根據(jù)“突出重點(diǎn)、精心設(shè)計、扎實(shí)推進(jìn)”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）完善指標(biāo)體系。根據(jù)“十二五”時期杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和發(fā)展實(shí)際，按照穩(wěn)定性和動態(tài)性相結(jié)合的原則，對區(qū)、縣（市）綜合考評的相關(guān)指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重、計算方法等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，適度增加體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的指標(biāo)，加大公共服務(wù)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面的指標(biāo)比重；在社會評價調(diào)查指標(biāo)中，更加突出對保障、改善民生的評價，進(jìn)一步豐富體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民幸福感的調(diào)查內(nèi)容。對市直單位要突出考核重點(diǎn)，體現(xiàn)考評導(dǎo)向，同時進(jìn)一步量化考核指標(biāo)，從部門的“三定”方案中提煉主體工作職能，并固化為個性指標(biāo)；對部分戰(zhàn)略性的工作目標(biāo)設(shè)置跟蹤指標(biāo)和關(guān)鍵績效指標(biāo)，注重考核指標(biāo)的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)和階段性目標(biāo)考核相結(jié)合。處理好共性和個性的關(guān)系，根據(jù)考評對象的實(shí)際情況和發(fā)展方向，科學(xué)設(shè)置個性化指標(biāo)，采用差別權(quán)重，體現(xiàn)地區(qū)和部門差異，完善“功效系數(shù)法”，進(jìn)一步增強(qiáng)考評的針對性、有效性和公平性。

（二）健全績效管理規(guī)章制度。在深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，研究制定績效管理辦法、實(shí)施細(xì)則等制度，進(jìn)一步完善績效管理的范圍、內(nèi)容、方法、程序和要求，明確部門的職責(zé)分工和績效管理的基本途徑，建立績效管理系列制度。借鑒國內(nèi)外政府績效管理法制化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，適時啟動我市績效管理相關(guān)立法調(diào)研，進(jìn)一步推動績效管理實(shí)現(xiàn)法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（三）建立部門聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢、考評、組織、監(jiān)察、發(fā)改、編委、人力社保、財政、審計、統(tǒng)計、法制等部門的職能作用，做到績效管理工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)相結(jié)合，密切配合，在建立績效制度、確定績效目標(biāo)、加強(qiáng)過程管理與監(jiān)督檢查、采集績效數(shù)據(jù)、運(yùn)用績效結(jié)果等方面形成合力，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。

（四）強(qiáng)化績效管理。加大目標(biāo)考核的過程管理力度，開展目標(biāo)管理要素考核，強(qiáng)化績效信息動態(tài)跟蹤。完善社會評價辦法，變橫向評價為縱向、橫向評價相結(jié)合，并逐步引入直接服務(wù)對象滿意度測評，豐富社會評價的維度；調(diào)整充實(shí)樣本庫，增加行業(yè)和社會組織的投票權(quán)；加大專項(xiàng)工作目標(biāo)的測評力度，讓知情人評知情事和知情單位。進(jìn)一步增強(qiáng)綜合考評的發(fā)現(xiàn)和反饋功能，加大向上級反饋的深度，為市委、市政府全面掌握各地各部門工作運(yùn)行狀況提供依據(jù)，為市委、市政府決策提供參考；加大向考評對象反饋的力度，幫助各地各部門及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，制定改進(jìn)的辦法；加大向社會反饋的廣度，讓社會公眾充分了解各地各部門的工作狀況，增加考評工作的透明度，緩解信息不對稱的狀況。

（五）推動政府創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量提升。進(jìn)一步發(fā)揮綜合考評創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)（特色創(chuàng)新）在學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型城市建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，將持續(xù)性創(chuàng)新、繼承性創(chuàng)新納入創(chuàng)新目標(biāo)申報和績效考核的范圍，促進(jìn)公共資源的有效利用和創(chuàng)新項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，提高創(chuàng)新績效；鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新，完善協(xié)作機(jī)制，注重部門聯(lián)動，協(xié)同克難攻堅(jiān)，努力破解困擾杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。充分運(yùn)用社會評價意見和廣大人民群眾對改進(jìn)政府工作提出的意見和建議，在創(chuàng)新我市政府服務(wù)和管理方面進(jìn)行梳理和規(guī)劃，編制《杭州市政府創(chuàng)新指南》，適度規(guī)劃今后一個時期的政府創(chuàng)新工作。以公民的價值需求為導(dǎo)向，探索建立公共服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，設(shè)立“政府服務(wù)質(zhì)量獎”，引導(dǎo)各級各部門提高履職能力、服務(wù)質(zhì)量和績效水平。

（六）加快“數(shù)字考評”建設(shè)。按照精細(xì)化管理的要求，建立資源共享、實(shí)時監(jiān)控、定量考核、全程管理的“數(shù)字考評”系統(tǒng)。一是依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)綜合考評系統(tǒng)與市直各單位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享。二是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)跟蹤管理，探索推行數(shù)字化“績效卡”管理方式，通過應(yīng)用已建成的各類電子政務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常管理的信息化，解決信息失真的問題。三是強(qiáng)化杭州考評網(wǎng)信息發(fā)布與交流功能，加強(qiáng)信息公開、公眾參與、互動應(yīng)用、網(wǎng)上處理能力建設(shè)。建立和完善綜合考評窗口，及時發(fā)布公共服務(wù)窗口服務(wù)評價信息，編制公共服務(wù)滿意度指數(shù)，實(shí)現(xiàn)考評工作的常態(tài)化。

（七）整合考評資源。理順綜合考評與專項(xiàng)考核的關(guān)系。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各類考核評比。按照“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總量控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范管理”的基本原則，在調(diào)查清理的基礎(chǔ)上，制定各類檢查考核和評比表彰的管理辦法，明確設(shè)置條件和基本要求，規(guī)范日常管理和年終集中檢查考核行為，嚴(yán)格控制年終各類檢查考核項(xiàng)目，避免重復(fù)考核、多頭考核，努力減輕基層負(fù)擔(dān)。要做好各類考核評比與綜合考評的銜接。根據(jù)市委、市政府的工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)，做好各類考核評比活動與綜合考評的銜接，積極整合相關(guān)的專項(xiàng)考核，使之成為綜合考評中的一個考核指標(biāo)或?qū)ｍ?xiàng)工作目標(biāo)。

（八）強(qiáng)化考評結(jié)果的綜合運(yùn)用。要進(jìn)一步擴(kuò)大綜合考評的運(yùn)用范圍，將綜合考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部的選拔使用等更加緊密地結(jié)合起來，并探索綜合考評結(jié)果與公務(wù)員考核掛鉤的方式。開展部門預(yù)算績效評估工作，將目標(biāo)制定、考評結(jié)果與財政預(yù)算相結(jié)合，發(fā)揮綜合考評在資源配置方面的作用。堅(jiān)持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，完善考核獎勵辦法，落實(shí)獎罰措施，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、獎勤罰賴，進(jìn)一步調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員積極性，推動各項(xiàng)工作的落實(shí)和政府績效的提升。切實(shí)發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向和約束作用，考評結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要依據(jù)。

五、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)啟動階段（2011年7月-8月）。

為加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照監(jiān)發(fā)〔2011〕6號文件精神，成立杭州市政府績效管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)建立與完善試點(diǎn)工作相關(guān)制度，制定并上報試點(diǎn)工作方案，加大試點(diǎn)工作宣傳力度，營造濃厚的工作氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2011年9月-11月）。

1.分解任務(wù)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，組織召開動員大會和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成。

2.項(xiàng)目實(shí)施。

（1）在原有綜合考評體系的基礎(chǔ)上，完善指標(biāo)體系和相關(guān)制度，并由相關(guān)責(zé)任部門制定具體指標(biāo)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提出結(jié)果運(yùn)用規(guī)則，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。

（2）結(jié)合2011市委、市政府重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)目標(biāo)績效評估工作。

（3）根據(jù)2011綜合考評情況，選擇部分縣（市）和有關(guān)部門、有關(guān)單位，著手編寫績效工作報告。

3.督查落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)施計劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建立例會制度，及時掌握情況，分析工作動態(tài)。對試點(diǎn)工作中存在的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、深入研究，及時提出解決對策；對試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向國家監(jiān)察部、省監(jiān)察廳匯報，爭取上級部門的指導(dǎo)和幫助。

（三）中期評估階段（2011年12月-2012年4月）。

2012年春節(jié)前后，監(jiān)察部將組織對試點(diǎn)工作整體情況進(jìn)行中期評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)監(jiān)察部的評估標(biāo)準(zhǔn)，對照本方案要求，認(rèn)真組織分析，及時報告階段性工作進(jìn)展情況；針對實(shí)際工作中暴露出的新情況、新問題，結(jié)合中期評估報告，及時調(diào)整工作方案，認(rèn)真查找不足并落實(shí)整改。

（四）深化完善階段（2012年4月-10月）。

根據(jù)中期評估結(jié)果，對照本方案要求，進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，有計劃、分步驟完善政府績效管理指標(biāo)，強(qiáng)化日常管理，加大考評結(jié)果運(yùn)用力度，將相關(guān)試點(diǎn)內(nèi)容全面運(yùn)用到2012各級各部門的綜合考評中。

（五）評估總結(jié)階段（2012年11月-12月）。

2012年12月，監(jiān)察部將對各試點(diǎn)地區(qū)的工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組對試點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評估和總結(jié)，形成評估總結(jié)報告報監(jiān)察部。同時，研究部署下一步政府績效管理工作。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推行政府績效管理，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、提高政府執(zhí)行力和公信力的重要舉措，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)政府勤政廉政建設(shè)的重要抓手，對改善環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、推動行政管理體制創(chuàng)新意義重大。各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，立足我市實(shí)際，全面理解和把握績效管理試點(diǎn)工作的內(nèi)容、方法、程序和要求，落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。政府績效管理試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、分類復(fù)雜，需要有效的制度保障、有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和各方面的支持配合。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，并加強(qiáng)與國務(wù)院政府績效管理工作部際聯(lián)席會議辦公室（監(jiān)察部績效室）的聯(lián)系溝通；市考評辦主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作方案和績效管理辦法的制定、實(shí)施等日常工作；各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按職責(zé)分工，做好相應(yīng)工作。

（三）建章立制，強(qiáng)化保障。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，改善行政管理，提高行政效能的目標(biāo)，在完善現(xiàn)有體制機(jī)制的同時，加快立法調(diào)研，逐步制定和完善績效管理的法規(guī)規(guī)章，健全各項(xiàng)工作制度，提高績效管理的專業(yè)化、規(guī)范化、法制化水平。要落實(shí)好試點(diǎn)工作所需的人力、物力保障，對指標(biāo)體系的研究、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣、績效管理信息化建設(shè)和評優(yōu)評先獎勵等方面的經(jīng)費(fèi)投入給予重點(diǎn)保障。監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對試點(diǎn)工作開展情況的監(jiān)督檢查力度，保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（四）認(rèn)真總結(jié)，不斷提高。推行政府績效管理是一項(xiàng)開拓性工作，具有一定的挑戰(zhàn)性。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)綜合考評多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、做法，做到與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新；要積極吸納專家意見和其他試點(diǎn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國務(wù)院政府績效管理工作部際聯(lián)席會議辦公室（監(jiān)察部績效室）的聯(lián)系，爭取指導(dǎo)和幫助；要積極探索完善具有杭州特色的政府績效管理模式，使之有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，有利于便民、利民、造福人民群眾，有利于提高