第一篇：XX年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn)工作方案

XX年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn)工

作方案

根據(jù)省、縣扶貧工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)扶貧工作的實(shí)際情況，確保穩(wěn)妥用活、用足扶貧政策，特制定本方案。

一、基本目標(biāo)

堅(jiān)持扶貧宗旨，努力探索適合營(yíng)盤圩實(shí)際的扶貧到戶、扶持貧困群眾增收的新途徑和新機(jī)制，切實(shí)解決貧困戶和低收入戶貸款難問(wèn)題，引導(dǎo)貧困戶創(chuàng)業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)增加貧困人口收入和拓寬農(nóng)村金融市場(chǎng)“雙贏”目標(biāo)。

二、基本原則

1、農(nóng)村貧困戶和低收入戶受益的原則。即保證貧困農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶享受到貸款貼息政策的優(yōu)惠，不包括非貧困的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、示范戶和能人大戶等。

2、向重點(diǎn)村和移民集中安置貧困戶傾斜原則。根據(jù)建檔立卡情況，重點(diǎn)把重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)已建檔立卡的、有生產(chǎn)能力的貧困戶和低收入戶列為發(fā)放扶貧到戶貸款及貼息對(duì)象。

3、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。（1）根據(jù)去年試點(diǎn)工作情況，繼續(xù)確定鄉(xiāng)信用社為我鄉(xiāng)扶貧貸款貼息方式改革試點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)。（2）信用社依據(jù)貸款有關(guān)規(guī)定安排貸款，按照縣扶貧辦提供的投放對(duì)象進(jìn)行自主選擇，獨(dú)立審貸，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（3）信用社貸款利率按小額農(nóng)戶信用貸款現(xiàn)行利率執(zhí)行。

三、貸款對(duì)象的條件和范圍

貸款對(duì)象的確定在鄉(xiāng)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，由信用社配合村委會(huì)組織實(shí)施。貸款對(duì)象的基本條件是：具有信用觀念和勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶和低收入戶。貸款貼息對(duì)象的范圍是：

1、XX年貧困人口調(diào)查摸底中已建檔立卡的重點(diǎn)村和移民安置點(diǎn)的貧困戶和低收入戶；

2、XX年全縣農(nóng)民貧困狀況普查中確定貼息的貧困戶和低收入戶。

四、貸款對(duì)象的確認(rèn)程序

1、由農(nóng)戶提出申請(qǐng)，村委會(huì)和信用社召開專門會(huì)議根據(jù)建檔立卡名單和貧困戶花名冊(cè)，對(duì)符合基本條件的農(nóng)戶進(jìn)行初審，按照貧困戶和低收入戶受益原則認(rèn)定貸款貼息對(duì)象，上報(bào)鄉(xiāng)政府審核；

2、鄉(xiāng)政府對(duì)上報(bào)貸款貼息名冊(cè)進(jìn)行審核，審核后的名單在村務(wù)公開欄中公示，公示期為7天；

3、由鄉(xiāng)政府和信用社填寫貸款對(duì)象花名冊(cè)一式四份，報(bào)鄉(xiāng)政府存檔，縣扶貧辦審批。

五、貸款與貼息額度

享受貸款貼息農(nóng)戶的每戶貸款額，按照信用社授信等級(jí)予以區(qū)分，具體額度為：

信用戶最高貸款限額為30000元

一級(jí)信用戶最高貸款限額為10000元

二級(jí)信用戶最高貸款限額為6000元

三級(jí)信用戶最高貸款限額為4000元

四級(jí)信用戶最高限額為1000元

未授信農(nóng)戶貸款額為500—1000元

六、貼息貸款的使用范圍

貼息貸款僅限于發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民直接增收的種養(yǎng)和小型加工項(xiàng)目。非生產(chǎn)性項(xiàng)目（如農(nóng)戶用于企業(yè)入股、上學(xué)、看病、改善居住條件等）不予貼息。

七、貸款貼息期限及補(bǔ)貼利率

貸款期限由農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)周期確定。貸款貼息期限從XX年1月開始至XX年9月底，時(shí)間最長(zhǎng)為一年，不到一年的貸款依據(jù)貸款時(shí)間據(jù)實(shí)貼息。在貼息期內(nèi)按5%的年利率補(bǔ)貼利息，差率部分農(nóng)戶自行負(fù)擔(dān)。利息結(jié)算分兩次進(jìn)行，分別在XX年底和XX年9月底結(jié)算（結(jié)算工作以縣審批為準(zhǔn)）。

八、貼息方式

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和村委會(huì)提供貼息名單和數(shù)額，經(jīng)鄉(xiāng)政府審定后，報(bào)縣扶貧辦、財(cái)政局審批，縣財(cái)政局將貼息資金直接劃撥給縣信用聯(lián)社，信用社依據(jù)縣扶貧辦和財(cái)政局核定的貼息金額進(jìn)行逐戶貼息。具體程序是：

1、信用社按正常貸款收取農(nóng)戶全部利息；

2、信用社按照縣扶貧辦、財(cái)政局核定各戶的貼息額進(jìn)行逐戶貼息將貼息資金劃入各農(nóng)戶帳戶。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施方法與步驟

為切實(shí)做好貸款貼息方式扶貧到戶工作，探索小額信貸的新途徑和新辦法，讓貧困農(nóng)戶盡早得到實(shí)惠。

1、各村委會(huì)主任為第一責(zé)任人。村支委員、村民組長(zhǎng)為責(zé)任人，層層落實(shí)實(shí)施扶貧戶貸款貼息對(duì)象的調(diào)查摸底工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成此項(xiàng)工作。

2、時(shí)間安排。各村在9月底前摸清貸款對(duì)象填寫花名冊(cè)一式五份并報(bào)鄉(xiāng)政府審查、縣審定。10月上旬前由信用社逐戶落實(shí)小額貸款發(fā)放情況，并每3個(gè)月進(jìn)行一次匯總總結(jié)。

3、做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。貸款貼息方式改革是黨和政府對(duì)貧困群眾的關(guān)心，使貧困農(nóng)戶得到小額信用的支持。在宣傳發(fā)動(dòng)工作中，要教育貸款對(duì)象誠(chéng)實(shí)守信。貸款貼息是一種減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方法，而不是無(wú)償?shù)姆鲐毧睢榇耍恳毁J款對(duì)象都必須按照貸款協(xié)議的約定，按時(shí)償還本金和利息。

4、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作用，提高小額信貸資金使用效果，在小額信貸發(fā)放和使用過(guò)程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)，流通協(xié)會(huì)的作用，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，要集中發(fā)展當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)工作。

5、做“四結(jié)合、四促進(jìn)”。為使貸款貼息工作取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在實(shí)際工作中做到“四結(jié)合、四促進(jìn)”：一是與實(shí)施村級(jí)規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)與發(fā)展。小額貸款是實(shí)施村級(jí)規(guī)劃資金的補(bǔ)充，因此，各有關(guān)村要進(jìn)一步完善到戶項(xiàng)目的實(shí)施，圓滿完成村級(jí)規(guī)劃所確定的目標(biāo)和任務(wù)。二是與移民扶貧工作相結(jié)合，促進(jìn)稱民戶早日實(shí)現(xiàn)“逐步富”目標(biāo)。要利用小額貸款幫助移民戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)提供資金支付，使移民戶逐步實(shí)現(xiàn)能致富的目標(biāo)。三是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。小額信貸為貧困戶發(fā)展有利于直接增收種養(yǎng)和小型加工項(xiàng)目提供服務(wù)，鼓勵(lì)他們利用房前屋后的荒山荒坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的養(yǎng)殖項(xiàng)目，使農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)多元化。四是與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。要充分利用小額貸款，進(jìn)一步壯大我鄉(xiāng)藥材、毛竹、花椒等生產(chǎn)基地。

6、做好授信等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理。授信等級(jí)是發(fā)放小額貸款必備條件之一，今后鄉(xiāng)政府和信用社要加強(qiáng)授信等級(jí)的管理，對(duì)按期歸還XX年小額貸款本息的，適時(shí)提升授信等級(jí)；對(duì)不按期償還貸款本息的，降低授信等級(jí)，并從次年起取消享受貸款貼息資格。

7、努力探索化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)新機(jī)制。在貸款貼息扶貧到戶工作中，依靠各級(jí)的有力支持，協(xié)同有關(guān)部門采取多種辦法和措施，探索防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，力爭(zhēng)每一筆小額貸款安全、有效。

第二篇：寧洱縣扶貧貼息到戶貸款幫群眾解難題

寧洱縣扶貧貼息到戶貸款幫助群眾解難題

自2005年開展貼息到戶貸款試點(diǎn)工作以來(lái)，到2010年11月止，全縣共發(fā)放貼息到戶貸款資金14020萬(wàn)元，貼息資金701萬(wàn)元，共有15617戶農(nóng)戶67596人得到貸款扶持。覆蓋全縣7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，85個(gè)村民委員會(huì)。”通過(guò)扶貧到戶貸款，全縣貧困村種植業(yè)種烤煙8136畝、茶葉4460畝、咖啡1656畝、橡膠416畝，甘蔗145畝、蠶桑135畝等；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬9959頭、養(yǎng)牛1261頭、養(yǎng)羊1137頭、養(yǎng)雞11059只、養(yǎng)魚36600公斤等，基本達(dá)到人均增收300元以上，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收、增效的目的，有效地緩解了項(xiàng)目區(qū)貧困群眾在生產(chǎn)生活中貸款難的問(wèn)題，是黨和政府支農(nóng)、惠農(nóng)的一項(xiàng)的重要舉措。

“2008年，我用5000元貼息到戶貸款從寨子里購(gòu)買仔豬到城里買，就這樣倒來(lái)倒去，5000元的本最少賺到2萬(wàn)元的利呢。今年我貸了1.5萬(wàn)元，用這筆資金發(fā)明和制造了‘沼氣除糞管’，現(xiàn)在的農(nóng)村，沼氣普及率很高，‘沼氣除糞管’幫助農(nóng)民群眾解決了“除糞難”的問(wèn)題，銷路特別好，妻子在家里種茶（4畝）、養(yǎng)豬（30多頭），我在外面做，一年下來(lái)，家庭純收入在5萬(wàn)元左右，日子比以前好多了！”寧洱縣寧洱鎮(zhèn)溫泉村村民周羅躍對(duì)筆者說(shuō)。

周羅躍是昭通人，10多年前到寧洱打工，2000年與溫 1

泉村村民魯忠珍結(jié)婚，并留在了溫泉村。這個(gè)勤勞樸實(shí)的小伙子曾經(jīng)是苦下了一份家業(yè)的，卻遭遇了父親和兒子得疑難重癥，長(zhǎng)時(shí)間住院，最后是人去財(cái)空。2005年，憑扶貧貼息到戶貸款，周羅躍重新起家，目前是寨子里小有名氣的“小康人家”了。周羅躍在老家的弟媳3年前生病去世了，弟弟因車禍不幸遇害，年僅5歲的外甥不幸成了孤兒。他便把弟弟5歲的兒子周音際接來(lái)讀書，“現(xiàn)在我們的日子好過(guò)了，多一個(gè)娃娃也不會(huì)有問(wèn)題，完全有能力把這個(gè)娃娃撫養(yǎng)成人，讓他好好上學(xué)念書。”周羅躍說(shuō)。他親生的女兒已經(jīng)快2歲，這個(gè)四口之家的小日子充滿了生活的溫馨。“感謝扶貧貼息到戶貸款，要不然，當(dāng)時(shí)身無(wú)分文的我，是無(wú)論如何也翻不了身啊！”周羅躍的感激是發(fā)自內(nèi)心的。

在溫泉村，像周羅躍一樣的得到扶貧貼息到戶貸款的受益農(nóng)戶僅今年就有218戶，共發(fā)放貸款資金100余萬(wàn)元。近5年來(lái)，溫泉人有效利用這筆資金，積極發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，生產(chǎn)生活水平得到了極大的提高，特別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，走出了以種植生態(tài)普洱茶葉為主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子。

蘇子兵是溫泉村老趙寨村民，2004年他開始引進(jìn)新品種和新技術(shù)，推廣科技發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橘Y金短缺，起步非常艱難。2005年，他貸了1.5萬(wàn)元的扶貧貼息貸款作為周轉(zhuǎn)金，很快渡過(guò)了難關(guān)，現(xiàn)在他已成為擁有400多畝茶葉基地，擁有茶葉加工廠，資產(chǎn)超過(guò)上百萬(wàn)元的“蘇老板”了。在他的帶動(dòng)下，目前整個(gè)溫泉村茶葉種植面積發(fā)展到5300畝，人均擁有茶地面積2畝多，僅是茶葉一項(xiàng)的人均收入就達(dá)2380余元，成立了“茶葉專業(yè)合作社”，確保了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作。日子富裕了，溫泉人也注重精神生活了，他們以爭(zhēng)取項(xiàng)目、自己集資、自己投工投勞的方式，轟轟烈烈地進(jìn)行修路、建活動(dòng)室、成立種養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)、成立文藝演出隊(duì)，日子過(guò)得有滋有味。

扶貧貼息到戶貸款是保障扶貧進(jìn)村入戶，支持貧困農(nóng)戶創(chuàng)家業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧致富的一項(xiàng)重要措施，是直接面向農(nóng)村，惠及千家萬(wàn)戶的民心工程。此項(xiàng)工作以小額信貸資源為載體，以貼息到戶為契機(jī)，采取財(cái)政資金直接扶持產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的方式進(jìn)行，有效解決了貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金難的問(wèn)題，對(duì)扶持培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、提高貧困農(nóng)戶自我積累、自我發(fā)展能力發(fā)揮了重要作用。“今年的利率是6.9‰，政府貼息5‰，其余部分是農(nóng)戶自己承擔(dān)”，寧洱鎮(zhèn)信用社工作人員張俊介紹說(shuō)。“貼息到戶貸款雖然直接無(wú)償?shù)亟o農(nóng)戶的經(jīng)費(fèi)不算多，但長(zhǎng)年堅(jiān)持下來(lái)，群眾的發(fā)家致富的效益還是特別明顯的，許多村民就是得到貼息到戶貸款的扶持，走上了脫貧致富的小康路子”，寧洱縣扶貧辦主任徐建波介紹說(shuō)。

（徐培春 潘文瓊 文圖）

第三篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧到戶貸款實(shí)施管理辦法(試行)

附件

廣西壯族自治區(qū)扶貧到戶貸款實(shí)施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為做好我區(qū)扶貧到戶貸款貼息方式改革工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔2006〕46號(hào)）和國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部《關(guān)于做好2005年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔2005〕48號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的扶貧到戶貸款是指國(guó)家實(shí)施扶貧到戶貸款貼息方式改革后，由金融機(jī)構(gòu)直接給貧困農(nóng)戶發(fā)放、財(cái)政給予貼息的扶貧貸款。

基本做法是：國(guó)家將部分中央財(cái)政貼息資金撥付給地方,由地方將貼息資金直接核補(bǔ)給貸款貧困農(nóng)戶或發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu),并為貧困農(nóng)戶獲得信貸扶貧支持創(chuàng)造更有利條件。實(shí)施扶貧到戶貸款堅(jiān)持“四定四不定”原則。

定貼息對(duì)象。貸款的對(duì)象為建檔立卡的貧困農(nóng)戶，不包括非貧困的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、示范戶和能人大戶等，也不得采取龍頭企業(yè)承貸承還的運(yùn)作方式。

定貼息方向。貼息資金只能對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目貸款貼息，其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目（如農(nóng)戶用于企業(yè)入股、看病、上學(xué)、改善居住條件等）不得使用扶貧到戶貸款。

定貼息期限。貸款期限視實(shí)際生產(chǎn)周期由金融機(jī)構(gòu)自主確定。財(cái)政貼息期限最長(zhǎng)為一年，不到一年的，依貸款時(shí)間據(jù)實(shí)貼息。

定貼息標(biāo)準(zhǔn)。扶貧到戶貸款貼息的額度，單戶最高限額為10000元，在貼息期內(nèi)按年利率5%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。不定金融機(jī)構(gòu)。任何愿意承擔(dān)扶貧到戶貸款任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，均可發(fā)放扶貧到戶貸款。具體由哪家或幾家金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)扶貧到戶貸款的發(fā)放任務(wù)，由實(shí)施縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）確定。

不定貸款任務(wù)。按照農(nóng)戶和項(xiàng)目實(shí)際需求發(fā)放貸款，自治區(qū)不下指令性指標(biāo)或限期完成具體任務(wù)，只下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃。

不定統(tǒng)一利率標(biāo)準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)央行規(guī)定的基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)系數(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定具體貸款利率。

不定貼息方式。貼息方式可采取兩種：一是核補(bǔ)給金融機(jī)構(gòu)；二是直接補(bǔ)貼給貧困農(nóng)戶。核補(bǔ)給金融機(jī)構(gòu)的具體方法是：由金融機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行貸款利率扣除財(cái)政貼息率，對(duì)貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款，經(jīng)縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門共同審核后，由財(cái)政部門將貼息資金撥補(bǔ)給金融機(jī)構(gòu)。直接補(bǔ)貼給貧困農(nóng)戶的具體方法是：由金融機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行貸款利率對(duì)貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款，經(jīng)縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門共同核實(shí)后，由財(cái)政部門通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所或金融機(jī)構(gòu)將貼息資金直接補(bǔ)貼給貧困農(nóng)戶。具體采取何種方式，由實(shí)施縣自行確定。

第三條 實(shí)施縣應(yīng)具備如下基本條件：

（一）對(duì)開展扶貧到戶貸款工作積極性高，扶貧和財(cái)政部門密切配合，扶貧資金管理使用較好；

（二）有適合貧困農(nóng)戶發(fā)展的增收產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)戶要求增加生產(chǎn)資金投入的愿望較為強(qiáng)烈；

（三）實(shí)施縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融機(jī)構(gòu)工作網(wǎng)點(diǎn)健全，且金融機(jī)構(gòu)愿意配合扶貧、財(cái)政部門搞好扶貧到戶貸款的發(fā)放工作；

（四）已開展到戶貸款工作的縣，上計(jì)劃完成較好，回收率較高。

第二章 資金來(lái)源與管理 第四條 扶貧到戶貸款所需信貸資金由承擔(dān)發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)自行籌集。信貸資金的管理由金融機(jī)構(gòu)按相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 貼息資金由自治區(qū)從中央和區(qū)本級(jí)財(cái)政扶貧資金中專項(xiàng)安排，并根據(jù)各縣上實(shí)施情況和當(dāng)年貼息資金總量直接分配到實(shí)施縣。實(shí)施市、縣財(cái)政可根據(jù)能力自行安排貼息資金，用于提高貼息水平或擴(kuò)大貼息貸款的規(guī)模。

第六條 貼息資金是國(guó)家安排用于扶貧到戶貸款貼息的專項(xiàng)資金，不得用于貼息范圍之外的其他支出，當(dāng)年如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)用于利息補(bǔ)貼。實(shí)施縣對(duì)自治區(qū)下達(dá)和各市、縣安排的貼息資金要存入財(cái)政扶貧資金專戶，并實(shí)行專賬核算。貼息資金的使用可根據(jù)貼息方式，按實(shí)際情況預(yù)撥部分（不超過(guò)貼息資金總額的20%）到承擔(dān)到戶貸款的金融機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，作為貼息的啟動(dòng)資金，以后按實(shí)際貼息報(bào)賬。扶貧、財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保貼息資金真正補(bǔ)貼到貧困農(nóng)戶。

第七條 自治區(qū)根據(jù)每年下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃等情況適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)施市、縣也要積極籌措和解決好實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

第三章 組織實(shí)施

第八條 各級(jí)扶貧、財(cái)政、金融等部門要在同級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，配備好專管人員，認(rèn)真抓好實(shí)施工作各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。

第九條 相關(guān)部門主要職責(zé)：扶貧部門主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，做好指導(dǎo)服務(wù)、貧困農(nóng)戶核準(zhǔn)、貼息確認(rèn)和協(xié)助金融機(jī)構(gòu)收回貸款等工作；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付；金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放貸款，在扶貧部門提供的《扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊(cè)》（附表1）中自主選擇、獨(dú)立審貸。第十條 實(shí)施縣要通過(guò)廣播電視、開展專題培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、召開群眾代表座談會(huì)等各種有效方式，對(duì)農(nóng)村廣大群眾進(jìn)行廣泛宣傳，使扶貧到戶貸款這一黨和政府的惠民政策深入人心，家喻戶曉。讓貧困農(nóng)戶自覺地參與到整個(gè)工作中來(lái)，積極向金融部門申請(qǐng)貸款發(fā)展生產(chǎn)。

第十一條 實(shí)施縣要根據(jù)全縣貧困農(nóng)戶分布狀況和貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃及整村推進(jìn)工作要求，與扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)的原料生產(chǎn)基地相結(jié)合，選擇好實(shí)施區(qū)域。要組織縣鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶，結(jié)合建檔立卡貧困農(nóng)戶名冊(cè)，篩選出有勞動(dòng)能力和致富愿望，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，并有較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具有償還能力的貧困農(nóng)戶，填寫《扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊(cè)》（附表1），及時(shí)提供給金融機(jī)構(gòu)，作為發(fā)放貸款的備選對(duì)象和審核發(fā)放貼息資金的依據(jù)。

第十二條 金融機(jī)構(gòu)根據(jù)扶貧部門提供的備選農(nóng)戶名冊(cè)，按照《貸款通則》規(guī)定的程序，辦理貸款發(fā)放手續(xù)，并在每月結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向扶貧部門提供該月《扶貧到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶名冊(cè)》（附表2）。

第十三條 實(shí)施縣對(duì)獲貸貧困農(nóng)戶要及時(shí)兌付貼息，并完善相關(guān)手續(xù)。

（一）對(duì)由金融機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行貸款利率扣除財(cái)政貼息率給農(nóng)戶發(fā)放貸款，將貼息資金核補(bǔ)給金融機(jī)構(gòu)的，扶貧部門必須在貸款發(fā)放前將貼息的對(duì)象進(jìn)行公示并審定好，再將《扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊(cè)》提供給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)據(jù)此獨(dú)立審貸，對(duì)符合貸款條件的貧困農(nóng)戶扣除財(cái)政貼息率后發(fā)放貸款，同時(shí)填寫《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》（附表5），并給貧困農(nóng)戶簽字確認(rèn)。金融機(jī)構(gòu)憑農(nóng)戶簽名的《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》向縣扶貧辦、財(cái)政局辦理貼息資金報(bào)賬手續(xù)。

（二）對(duì)直接補(bǔ)給貧困農(nóng)戶的，貼息資金的兌付必須把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 1.農(nóng)戶申請(qǐng)。貧困農(nóng)戶獲得貸款后，必須在距貸款到期日一個(gè)月以前填寫好《扶貧到戶貸款貼息申請(qǐng)表》（附表3），經(jīng)村委會(huì)簽章后提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

2.貼息審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)農(nóng)戶的申請(qǐng)，對(duì)照《扶貧到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶名冊(cè)》（附表2）進(jìn)行審核后提出擬貼息農(nóng)戶名單，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或擬貼息農(nóng)戶所在村、屯公示5天以上。經(jīng)公示無(wú)異議后填寫《扶貧到戶貸款貼息審批表》（附表4）報(bào)縣扶貧、財(cái)政部門審批。

3.兌付貼息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融機(jī)構(gòu)依據(jù)縣扶貧、財(cái)政部門審批的《扶貧到戶貸款貼息審批表》，填寫《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》（附表5），并及時(shí)向獲得貼息的農(nóng)戶下發(fā)貼息領(lǐng)取通知書。貼息資金的發(fā)放必須有領(lǐng)取貼息資金農(nóng)戶的親筆簽名。

4.貼息報(bào)賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所或金融機(jī)構(gòu)憑有農(nóng)戶簽名的《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》向縣扶貧辦、財(cái)政局辦理貼息資金報(bào)賬手續(xù)。

第十四條 實(shí)施縣扶貧辦、財(cái)政局要在每季度結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)填寫好《扶貧到戶貸款發(fā)放、回收（季度）季報(bào)表》（附表6）報(bào)市扶貧辦、財(cái)政局，各市審核、匯總后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳。

第十五條 實(shí)施縣要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，糾正出現(xiàn)偏差，解決實(shí)際問(wèn)題，為獲貸貧困農(nóng)戶及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)。

第十六條 實(shí)施縣對(duì)到戶貸款實(shí)施工作的相關(guān)材料要及時(shí)整理歸檔。歸檔材料應(yīng)包括以下幾方面：

（一）當(dāng)年本縣開展扶貧到戶貸款工作的實(shí)施方案；

（二）扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊(cè)；

（三）扶貧到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶名冊(cè)；

（四）扶貧到戶貸款貼息審批表；

（五）扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表；

（六）扶貧到戶貸款發(fā)放、回收（季度）季報(bào)表；

（七）扶貧到戶貸款監(jiān)測(cè)、檢查情況匯報(bào)材料等。

第十七條 自治區(qū)將此項(xiàng)工作列入相關(guān)縣扶貧資金使用、管理的考核內(nèi)容，把各縣完成此項(xiàng)工作的優(yōu)劣作為下扶貧資金安排的一個(gè)重要因素。實(shí)施縣要明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲制度。

第十八條 實(shí)施縣要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選好金融機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真制定實(shí)施方案。每年相關(guān)縣扶貧、財(cái)政部門要于自治區(qū)計(jì)劃下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳備案。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見

省扶貧辦、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見（試行）》的通知

各省轄市、各有關(guān)縣（市）扶貧辦、財(cái)政局：

為做好今年我省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，現(xiàn)將《河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見（試行）》印發(fā)你們，執(zhí)行中有何意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向省扶貧辦、省財(cái)政廳反饋。

聯(lián)系人：范海燕 0371-65999636 董普陽(yáng) 0371-65808714

二〇一一年五月十七日

河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見

（試行）

實(shí)施扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)制度”有效銜接），瞄準(zhǔn)貧困群體，落實(shí)幫扶措施，增加貧困人口收入，是新時(shí)期扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重大舉措。為了深入貫徹好、落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的這一戰(zhàn)略部署，促進(jìn)扶貧開發(fā)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善扶貧機(jī)制，根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作意見的通知》（豫政辦?2010?92號(hào)）精神，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快扶貧方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，提高貧困戶收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

基本原則：

1、堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口。扶持對(duì)象必須是“兩項(xiàng)制度”有效銜接登記的貧困戶，確定扶持對(duì)象要做到公開、公平、公正。

2、堅(jiān)持扶持到戶。做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、扶貧資金到戶、幫扶力量到戶、增收效果到戶。

3、堅(jiān)持政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結(jié)合。實(shí)行政府引導(dǎo)，群眾自愿，社會(huì)力量支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

4、堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、籌資能力、組織能力等條件進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。

二、實(shí)施范圍和扶持內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施范圍

首批試點(diǎn)先在44個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施，分縣資金指導(dǎo)性計(jì)劃按照豫扶貧辦?2011?26號(hào)文件執(zhí)行。以后根據(jù)財(cái)政扶貧增量資金安排情況再擴(kuò)大到其他縣市（區(qū)）。選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的兩項(xiàng)制度有效銜接重點(diǎn)村，在實(shí)施整村推進(jìn)改善生產(chǎn)生活基本條件的同時(shí)，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以行政村為單位，實(shí)行一村一品，有條件的地方可集中建設(shè)扶貧創(chuàng)業(yè)小區(qū)。必須在兩項(xiàng)制度銜接村選擇立項(xiàng)，根據(jù)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，可以一次性對(duì)所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行集中扶持，也可以分對(duì) 3 貧困戶進(jìn)行分批扶持，但扶持過(guò)的貧困戶不能重復(fù)資金扶持。

（二）扶持對(duì)象

在兩項(xiàng)制度有效銜接識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村扶貧對(duì)象中確定扶持示范戶。示范戶要符合四個(gè)條件，一是要由農(nóng)戶自愿申請(qǐng)；二是申請(qǐng)扶持的農(nóng)戶要有一定的自有資金；三是要有明確的發(fā)展產(chǎn)業(yè)；四是有對(duì)口幫扶責(zé)任人（黨員干部、致富帶頭人）。

（三）扶持重點(diǎn)

重點(diǎn)扶持能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市場(chǎng)前景好，經(jīng)濟(jì)效益高，能夠帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧致富的高效種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、特色旅游、加工制造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶年人均增收1000元以上的目標(biāo)。

（四）扶持內(nèi)容

財(cái)政扶貧資金主要用于扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施補(bǔ)貼、購(gòu)買種畜（種苗）補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和技術(shù)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼（聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員）等。

（五）扶持金額

以家庭為單位，示范戶每戶扶持資金原則上不超過(guò)3000元，財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%；用于項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼資金一律實(shí)行先建后補(bǔ)；以行政村為單 位，需聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼控制在3萬(wàn)元以內(nèi)。

（六）實(shí)施方式

以行政村為單位，統(tǒng)一組織實(shí)施。各地可結(jié)合本地實(shí)際，或依托農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，或按照村里統(tǒng)一規(guī)劃要求由農(nóng)戶自主實(shí)施。無(wú)論采取哪種方式，一定要做到扶持資金落實(shí)到戶，使扶貧到戶增收項(xiàng)目融入當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)到戶扶貧項(xiàng)目與規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的有機(jī)結(jié)合。

三、項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審

扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)申報(bào)和評(píng)審的辦法。2011年各地上報(bào)的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目以當(dāng)年的整村推進(jìn)村為主，集中安排。

（一）基層項(xiàng)目申報(bào)

1、上下結(jié)合選擇扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。在縣市扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和包村干部的指導(dǎo)下，村干部通過(guò)廣泛征求群眾意見，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選擇適合本村實(shí)際的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目。

2、貧困戶自愿申請(qǐng)。兩項(xiàng)制度有效銜接中被確定的扶貧對(duì)象，以家庭為單位，由戶主向所在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)。

3、進(jìn)行民主評(píng)議。推行“四議兩公開”工作法，由村民委員會(huì)組織村民代表，或由村民小組組織群眾民主評(píng)議，并對(duì)評(píng)議后的扶持對(duì)象張榜公示。

4、落實(shí)幫扶責(zé)任人。每個(gè)示范戶的示范項(xiàng)目都要明確幫扶責(zé)任人，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、扶持資金、幫扶人員等掛牌明示，連續(xù)編號(hào)，以便群眾監(jiān)督和督促檢查。

5、填報(bào)扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、基本情況、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展制約因素、項(xiàng)目市場(chǎng)前景與產(chǎn)品銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金預(yù)算、參與農(nóng)戶和幫扶責(zé)任人、財(cái)政資金扶持（補(bǔ)貼）辦法、效益目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的組織、實(shí)施進(jìn)度安排等。

（二）項(xiàng)目初審、復(fù)審及備案

1、項(xiàng)目初審。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，對(duì)于初審合格的項(xiàng)目，分別在村級(jí)上報(bào)的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表上簽署意見并蓋章。

2、項(xiàng)目復(fù)審。由所在市級(jí)扶貧和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)于復(fù)審合格的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦順序填報(bào)扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)匯總表，以市級(jí)扶貧辦和財(cái)政局文件聯(lián)合報(bào)省（附各縣扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表）。

3、省級(jí)備案。省扶貧辦、省財(cái)政廳對(duì)各市上報(bào)的扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核備案。

四、項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督

（一）實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操作規(guī)程

先公示，后實(shí)施。項(xiàng)目示范戶名單，項(xiàng)目?jī)?nèi)容，資金數(shù)量全部在村務(wù)公開欄公示公開，自覺接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。鄉(xiāng)村兩級(jí)都要建立項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制

按照《河南省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法》（豫財(cái)辦農(nóng)?2007?291號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制。扶貧項(xiàng)目完工決算后，由村委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧、財(cái)政部門根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，由村委提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，由縣扶貧辦對(duì)其請(qǐng)撥資金的有關(guān)憑據(jù)進(jìn)行審核并報(bào)縣財(cái)政局審批后，由縣財(cái)政部門將財(cái)政補(bǔ)貼資金直接支付到相關(guān)建設(shè)（采購(gòu)）單位；對(duì)于必須直接將扶貧資金補(bǔ)貼給貧困農(nóng)民的扶貧項(xiàng)目資金，要采取通過(guò)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶個(gè)人發(fā)放存折的方式支付，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式將扶貧款直接支付鄉(xiāng)村或個(gè)人。

（三）統(tǒng)一規(guī)范報(bào)賬資料

所有報(bào)賬業(yè)務(wù)都要提交財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單。相關(guān)支出類別還需提供以下憑證：

1、群眾自建項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)兩項(xiàng)制度銜接項(xiàng)目的驗(yàn)收單，農(nóng)戶與村委簽訂的項(xiàng)目合同，縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)。

2、統(tǒng)一組織項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類：（縣扶貧辦與村委及村委與貧困戶簽訂的）項(xiàng)目建設(shè)合同書、項(xiàng)目施工單位收款收據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)合同書、施工單位資質(zhì)證書復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書，如實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，還應(yīng)附工程監(jiān)理報(bào)告；(2)發(fā)放生產(chǎn)資料類：采購(gòu)手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票和支出明細(xì)清單（清單應(yīng)分別列示所購(gòu)買種子、種苗、畜禽良種等的名稱、數(shù)量、金額等），發(fā)放給貧困農(nóng)戶的發(fā)放手續(xù)清單和農(nóng)戶簽字、驗(yàn)收單。

3、技術(shù)服務(wù)類：聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員的勞務(wù)費(fèi)，需附扶貧資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、專家職稱證復(fù)印件、工時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、專家名單及簽字等。扶持農(nóng)村技術(shù)帶頭人的資金報(bào)賬比照對(duì)貧困戶扶持資金報(bào)賬辦法執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與考評(píng)

各級(jí)扶貧和財(cái)政部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查及考核，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。強(qiáng)化資金使用檢查審計(jì)，不斷提高項(xiàng)目資金管理水平和效益。要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五、上報(bào)材料要求

項(xiàng)目申報(bào)材料，請(qǐng)各省轄市、各有關(guān)縣（市）扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合行文一式五份，于今年六月二十日前上報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳。

附件：

1、河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表

2、河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)匯總表

3、河南省扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明

4、財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目工程驗(yàn)收表