第一篇：中央黨校教授談“公務員求漲工資”：洗洗睡吧

中央黨校教授談“公務員求漲工資”：洗洗睡吧

“城中的人想出去，城外的人想沖進來”，這句反映婚姻的名句，如今用來形容當下公務員的生活狀態，似乎再適當不過了。

屁股決定腦袋，當今年二季度7.5%的GDP增速將全國上下驚出一身冷汗時，當全國的財政收入很可能自1991年之后，首度回落至個位數增長區間時，大家都意識到，要過緊日子了。

在政府錢袋子最緊的上半年，鄂爾多斯等地甚至上演了政府向企業借錢給公務員發工資的“荒誕劇”。

步入中高速增長階段后的中國經濟，還能承受全世界最昂貴的政府嗎？總理回答說，“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。”

而隨著取消下放行政審批、公車改革、養老、醫療并軌等一些延宕多年的改革重頭戲加速推出，公務員這個“金飯碗”，如今正慢慢褪去昔日的光輝。

緊日子來了

“現在普通的公司白領，誰年底不發個三五萬塊錢，平時工資還比我們高，公務員的那點七零八碎的小福利能值多少錢？”在某中央級人民團體工作近三年，張克勤(化名)今年年底郁悶了好一陣子。

“我們年底除了多發一個月工資和1000塊過節費，什么額外的獎金也沒有。”不過，他的訴苦沒有換來同情，因為根本沒人信。

今年中央又是反“四風”，又是“八項規定”，張克勤明顯感到飯局少了。而什么年貨、禮品、購物卡之類的這些往年習以為常的小福利，今年也不見了蹤影，真是應了那句老話，只有失去之后才會懂得珍惜。

住在位于海淀三虎橋的合租屋內，每月拿著幾千元的工資，每天擠地鐵上班下班，工作十年如一日的一成不變，張克勤似乎已經看到了自己10年、20年之后的生活，單一而又乏味。可即便如此，每年仍有一百多萬的同學們廝殺在“國考”前線，希望能夠成為這個“圍墻”中的一員。

因為曾經中央國家機關的公務員，被社會普遍看做是生活在云端的國家干部，是年輕人中的佼佼者，他們應該衣食無憂，工作都是關乎國計民生的大事。可現如今，他們卻像大多數二十多歲的年輕勞動者一樣，在北京租房、擠公交、買菜做飯。

公務員日子的松緊當然在中央與地方并不一致，富地方與窮鄉僻壤也有天壤之別。然而，誰也無法否認，隨著公務員隊伍的日益龐大，而財政增速不斷放緩，此前習以為常的“特權”，已漸漸失去了財力的支撐。

高端餐飲、會所今年無不在寒冬中哭泣，商務部2013年的年終總結很能說明問題—商務部“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”行動取得顯著成效，奢華消費勢頭得到遏制，高檔餐飲業餐費收入同比下降20%以上，公務消費明顯減少。

財政部將“財政收支矛盾十分突出”的警告從年頭喊到年尾，中國的財政收入以平均超過20%的增速傲視全球的“黃金十年”一去不返。2013年，全年財政收入的增速可能自1991年之后，首次跌落至個位數區間。明眼人都看得到，步入中高速增長階段后的中國經濟，將難以繼續為全世界最昂貴的政府買單。

對研究數據情有獨鐘的中央黨校教授周天勇，最愛替政府測算那些羞于啟口的數據，好比說三公經費、地方債、土地財政等等。經他測算，2008年中國行政公務支出占政府全部支出達36%-37%，遠超世界平均水平25%。最昂貴的政府這一說法始于他口。

“可以推想，未來保持高速增長的收入態勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。”李克強總理都說這么直白了，有些公務員卻還在嚷嚷漲工資，“洗洗睡吧”。

新選擇

形勢比人強，聰明的人總是順勢而為。

在一周前的朋友聚會上，中央國家機關公務員李玉(化名)一邊吃飯一邊宣布了即將離職的消息。在機關工作滿7年之際，年僅28歲的他，已經是正科級干部。他一語扔出似炸彈，朋友們頓時掀起一陣密集的盤問，“為什么啊？”“去哪兒？”

實際上他在一年多以前停薪留職去英國深造之時，就已經動了離職的念頭。“北京的機會這么多，我回來干個什么不能賺這幾千塊錢。”他已經厭倦了這一成不變的生活。

李玉曾是學校中的佼佼者，他通過史上最難的國考擠進公務員隊伍，又通過兩年在職學習，拿下了北大法學碩士學位。但是，當不少在企業工作的同學、朋友們月薪過萬之時，李玉拿到手的月工資只有五千多塊錢。公務員身份雖然給了他一張北京戶口，但如今他需要的是一份更有挑戰、更有成就的事業。

“我身邊好多同事都有跳出來的想法，只是暫時沒有合適的機會吧。”在李玉等人的眼里，不遠的將來公務員所從事的事務性工作的社會價值會降低，這一職業也不再能吸引高素質人才。“這是改革的必然趨勢，也是現在的政策導向。”

2013年，主動跳出公務員圍城的還有廣州南沙區委常委、常務副區長孫雷和民政部國際合作司副處長陳勇，棄政從商是他們共同的選擇。

其中，47歲的孫雷，擁有產業經濟學博士，先后在廣州經濟技術開發區、廣州市外經貿局、南沙新區工作過，分管領域多與經濟、招商相關。“業務能力很強”，“拼命三郎”是他的特點。據說他離職前，曾有廣州市主要領導出面挽留，但未能留住。

2006年諾貝爾經濟學獎得主埃德蒙·菲爾普斯在2013年諾貝爾獎北京論壇上說：“很多受教育程度良好的年輕人，都擠著想去做公務員，這是一種嚴重的浪費。”看來這種浪費正在自我糾正。

李玉把這種趨勢稱為公務員去精英化。不過，瘦死的駱駝比馬大，雖然分房已成傳說，漲薪遙遙無期，公務員的實際待遇已經不及以前，但相對社會普通職位無疑仍具有很強的吸引力。

從流量上看，受“最難就業季”的影響，2014年度國家公務員考試報名熱度不減，最終報名人數為152萬，刷新紀錄。從存量上看，2008年至2012年底，全國公務員數量分別是659.7萬、678.9萬、689.4萬、702.1萬、708.9萬，5年間增長近50萬人。

公務員熱還能持續多久？沒人知道。但作為一種社會現象，肯定會隨著社會的發展而逐漸消退。美國、日本等一些發達國家公務員并不算很好的職業，招人都比較難，但中國卻受到熱捧。

在國家行政學院教授汪玉凱看來，隨著養老雙軌制的改革和聘任制推行，附加在公務員這一職業上的特殊性將會逐漸剝離，公務員熱或許將會降溫。

第二篇：中央黨校教授嚴書翰談“從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局”

中央黨校教授嚴書翰談“從十八大報告看中國特色社會主義

事業總體布局”

中央黨校教授嚴書翰談“從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局”

[嘉賓訪談]:11月15日14時，中央黨校教授、博士生導師，馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家，中國科學社會主義學會常務副會長嚴書翰做客強國論壇，以“從十八大報告看中國特色社會主義事業總體布局”為題與網友進行在線交流，歡迎參與。本場訪談是由人民網強國論壇、中國社會科學網和光明網聯合主辦的“十八大觀察家”系列訪談的第四場。[19:14]

[嚴書翰]:網友們好，很高興再次和大家見面。記得上一次是在這兒談學習胡錦濤同志7月23日重要講話，今天主要是圍繞黨的十八大，就十八大報告中的新思想、新觀點、新論斷談談自己學習的體會，并和網友們交流。[14:04] [網友喜天]:請談談十八大報告中提出了哪些新的觀點，另外在理論創新方面有些什么樣的突出貢獻和亮點？[14:17] [嚴書翰]:這也是很多黨員干部關心的問題。就我們黨的十八大報告圍繞堅持和發展中國特色社會主義這條主線提出一系列新思想、新觀點、新論斷，從而豐富了中國特色社會主義理論體系。十八大剛剛閉幕，今天中午我們新一屆的中央領導機構、七位政治局常委和大家見面，標志著十八大剛剛結束。深入學習十八大文件精神有個過程,所以說老實話，我還來不及梳理報告中到底有多少個新思想、新觀點、新論斷。但是我可以回答這位叫喜天的網友，可以很肯定的回答，十八大報告把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅持的指導思想，又一次實現了黨的指導思想與時俱進。這是最重要的理論創新，所以我今天就這一點來講，為什么黨的與時俱進是最重要的理論創新。因為黨的指導思想與時俱進是在一系列理論創新基礎上實現的。所以這一點，只要簡要回顧我們黨的歷史，就可以證明我剛才講的觀點。

現在網友越來越年輕，所以我覺得嚴老師在平時講課中也是非常注意聯系歷史，包括干部的年齡也越來越輕，跟他們講十一屆三中全會以來的可能會比較熟悉，再往前，比如文化大革命就不知道了，更往前，上個世紀五六十年代，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，怎么艱苦探索中國特色社會主義道路，他們更不懂，所以，我在這里跟大家回顧一下，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，在民主主義時期，在總結中國革命正反兩方面經驗的基礎上找到了中國新民主主義革命的正確道路，在新民主主義革命勝利后非常及時地轉入社會主義革命，而且積極探索符合中國國情的社會主義建設道路，在這個過程中創立了毛澤東思想。我們可以這樣講：毛澤東思想系統地回答了在中國這樣經濟文化比較落后的大國進行什么樣的革命、怎樣進行革命，所以新民主主義革命跟馬克思、恩格斯講的社會主義還有區別，因為馬克思、恩格斯講的社會主義是在西方發達國家爆發的，我們中國是農業大國，所以我們搞的是新民主主義革命。所以，毛澤東思想還系統地回答了在中國無產階級人數很少，而且無產階級戰斗力很強，農民和其他小資產階級占人口大多數的國家怎么建設我們共產黨的問題，這也是馬克思、恩格斯的書本中沒有的。因為在馬克思、恩格斯當年所處的西方發達國家，他們工人階級占多數，我們中國工人階級占少數。所以，毛澤東等歷代領導人，它在中國新民主主義革命勝利之后，還對中國建設社會主義作了前瞻性的探討。所以同志們，我們黨在西柏坡的時候，新中國還沒有建立，但是在西柏坡開會，黨的七屆二中全會上就開始討論我們進城以后怎樣搞建設。所以，正是在這樣的背景下，我們中國共產黨七大把毛澤東思想作為黨的指導思想，這也是一種與時俱進。這個對比是跟我們在這之前，在中共七大之前，我們是以馬克思主義為指導思想，因為毛澤東思想是中國化的馬克思主義，所以相比原來我們的馬克思主義來比的話，毛澤東思想就是一種與時俱進。這是第一階段，我就講完了。

第二階段，在十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，在總結新中國成立以后正反兩方面經驗的基礎上，小平非常的重視總結正反兩方面的經驗，又研究了當時國際經驗和世界形勢，在推動改革開放實踐當中開辟了中國特色社會主義道路，這條道路是鄧小平開辟的。所以創立了鄧小平理論。鄧小平理論圍繞社會主義首要的基本理論問題，在社會主義發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、外部條件、政治保證、戰略步驟、領導力量和依靠力量以及祖國統一這十個方面形成相互聯系的新思想新觀點，比如與毛澤東思想相比，鄧小平理論第一次比較系統地初步回答了中國這樣的經濟文化比較落后的國家如何建設、鞏固和發展社會主義的一系列基本問題。毛澤東思想是回答經濟文化比較落后的中國，進行什么樣的革命、怎樣進行革命，對比一下，我們黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，實現了黨的指導思想的與時俱進，這對于中國特色社會主義事業的勝利發展產生了極其重要的作用。鄧小平理論作為黨的指導思想，也是剛才講到在四個方面理論創新的基礎上而實現的。

1989年黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，深刻認識和準確把握當時的世情、國情、黨情的發展變化，我們這一代網民對十幾年二十年前都比較熟悉了，在十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，在實踐中積累了治黨治國治軍新的寶貴經驗，創立了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想圍繞建設和發展中國特色社會主義這個主題，也是用一系列緊密聯系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，創造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨。在這里跟網友交流一下，因為這一段時期，很多網民都比較熟悉，包括我們今天，我們已經形成共識的很多觀點，在當時，黨內黨外爭論很激烈，比如最近是私營企業主能不能入黨，現在我們認為符合黨員條件可以，當初爭論非常的激烈，有得人提得很尖銳，私營企業主就是新型資產階級，它是我們共產黨的掘墓人。另外，在第三代領導集體下，確實實現了很多理論上的創新，比如我們怎樣看社會主義條件下的勞動和勞動價值，現在大家覺得很正常，比如我們現在是保護合法的非勞動收入，因為在此之前，人民對非勞動收入是嗤之以鼻的。比如股票、彩票、期貨這些都是非勞動收入，大家都是嗤之以鼻的，是和剝削聯系在一起。江澤民同志在社會主義條件下，勞動和勞動價值論的一個創新，在這一系列理論創新的基礎上，黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，又實現了黨的指導思想的與時俱進，全面開創中國特色社會主義事業新局面。

下面是2002年十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，順應國內外形勢發展變化，發揚求真務實、開拓進取的精神，繼續推進理論創新和實踐創新。先后提出了以下七個方面的理論，而且七個方面的理論都實現了創新，比如堅持以人為本、全面協調可持續發展，用我們今天的話來講，就是科學發展觀。當初就是講以人為本、全面協調可持續發展。提出構建社會主義和諧社會、加快生態文明建設，形成五位一體的中國特色社會主義事業總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想。我們黨的十八大就是在這一系列理論創新的基礎上，把科學發展觀確立為跟馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想又一次與時俱進。這對于全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義新勝利具有重要的指導意義。

剛才我通過簡要的回顧，90多年來，我們這幾代中央領導集體、幾屆中央領導集體，在實行一系列理論創新的基礎上，把我們黨的指導思想不斷地推向前進。[14:31]

[網友一天一地一廣仔]:請問嚴教授，你怎么評價過去的這十年與科學發展觀的歷史地位？[14:32]

[嚴書翰]:這個網友提得很好，我們科學發展觀為什么能作為我們黨的指導思想，這不是人為的，它是在推動實踐基礎上實現的理論創新。我們說白一點，這十年來，我們國家取得很大的成就，但是這種成就的取得是很不容易的。所以，這十年來，我們可以回顧一下，大家都比較熟悉。可以說，叫做大事多、喜事多、難事多。大事的話，十年當中，我們開了兩次黨代會，舉辦了奧運會，舉辦了世博會，舉辦了亞運會，這是大事了。喜事也很多，中國共產黨90周年，共和國成立60周年。難事也是非常多的，比如2008年汶川大地震，三天之內我們9萬同胞就離我們而去，接著后來又是玉樹、舟曲泥石流災害等等。剛才講喜事、好事、難事多。2008年，這是對我們黨和國家，從歷史上來講，這是非常難忘的一年，一個汶川地震，還有的話是2008年的金融危機給我們造成的沖擊是相當大。今天的陰影還沒有過去。所以，在我們黨和政府辦好大事、辦成喜事、辦妥難事的過程中，剛才講科學發展觀的一個指導作用就顯得越來越清楚。我們科學發展觀的歷史地位完全跟這十年來我們經歷的風風雨雨和所取得的成就是密切聯系在一起的。[14:33]

[網友楊再昌]:嚴教授，從四位一體到五位一體，標志著中國共產黨怎樣的成熟與智慧？[14:34]

[嚴書翰]:這個問題提得很好。因為在我們黨的十八大之前，我們中國特色社會主義總體布局，是四位一體，四位一體的總體布局也有一個發展過程，因為這次網民們關于這一點提了很多，我想跟他們回顧一下從毛澤東時代到現在，就是說我們中國特色社會主義事業總體布局，剛才這位網友提到，它確實體現了執政黨的智慧和執政能力，為什么？它的總體布局，它實際上是根據我們黨的發展戰略所作出的安排，所作出的一種發展的安排。應該說，講到中國特色社會主義總體布局的時候，我們不能不提到毛主席，毛澤東沒有提總體布局，但是他為我們奠定一個思想基礎，他提關于中國社會主義現代化的目標，當然他的目標，當初定得高了一點，認為到20世紀末，我們已經過去12年了，認為到20世紀末，我們社會主義現代化目標就會實現，后來我們思考了目標，我們就把它降低了一點，根據中國實際情況。第二，毛澤東就提出，要重視、認識和總結社會主義建設規律，這個話在1961年就提出來了。所以，我們今天講中國特色社會主義事業總體布局，實際上是對我國現代化建設規律的一個認識，就是說你要把現代化往前推進，經濟是基礎，是沒有問題的，但是只抓經濟，那是不夠的。總體布局形成，是在鄧小平時期，因為鄧小平有這個條件，他提出以經濟建設為中心。鄧小平在提出以經濟建設為中心以后，不僅馬上就意識到社會主義現代化建設，它是由各個方面任務組成的，各個任務之間都有一種彼此聯系，所以要注意綜合平衡，鄧小平提出要注意綜合平衡。所以，在鄧小平思想指導下，我們黨在1986年十二屆六中全會，就是第一次提出我國社會主義現代化建設總體布局是三位一體，這三位一體，嚴老師還比較清楚，就是一個中心、三個堅定不移。一個中心就是以經濟建設為中心，三個堅定不移就是堅定不移地推進經濟體制改革、堅定不移地推進政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設，這就是1986年形成的三位一體的布局。這三位一體的布局，一直延續到2004年十六屆四中全會，我們黨提出要提高我們黨領導構建社會主義和諧社會的能力，提構建社會主義和諧社會的時候，2005年我們黨正式把三位一體的總體布局變為四位一體。到了2007年，我們黨的十七大，經過這幾年，就是說我們由于重視經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設過程中，我們就感覺到，我們人與自然之間的關系很緊張。我們人類長期以來，都是向自然界索取，我們以經濟建設為中心，在某一段的發展還是粗放的，那個時候我們感覺到必須要越來越重視處理人與自然的關系。所以，人與自然的關系，就是經濟發展與人口、生態、資源等方面的關系。

但是，這時候我們黨的十七大已經提出了生態文明建設，生態文明建設的概念并不是這一次才提出來的，五年前就已經在十七大當中提出來了。但是，我們那時候認為的生態文明建設，實際上把它包含了經濟建設和社會建設當中。經過這五年的實踐，我們感覺到應該把生態文明建設單列出來，所以我們在黨的十八大，一共十二部分，專門用一個部分論述社會主義生態文明，這是在我們黨的歷史上我認為是沒有的，這是重大的理論創新。所以，剛才講由于黨的十八大剛結束，嚴老師也還沒有來得及梳理，但是我心里感到，首先最重大的理論創新，就是黨的指導思想、與時俱進，比如剛才講到生態文明建設，這無疑也是一種創新。所以，這位網友還是提得挺好的。[14:40]

[網友孫亞非]:嚴教授，中國特色社會主義事業之總體布局，在18大報告中“呼之欲出”，體現具體？[14:41]

[嚴書翰]:這個網友提出中國特色社會主義事業總體布局在十八大報告中“呼之欲出”，因為中國特色社會主義總體布局，確實是黨的十八大首先提出來的，大家對它可能不是很熟悉。所以，實際上已經不是呼之欲出了，已經是從黨代會報告的角度就肯定了今后推進我們的事業發展，要按照五位一體的布局來推進。比如這次十八大報告的第三部分，在論述全面建成小康社會的時候，它就是從五個方面來部署的。十六大、十七大都是從四個方面來部署。總體布局是非常重要，它是根據社會主義現代化發展戰略來安排我們的建設和布局。剛才講到從我們黨的十八大以后，我們就按照總體布局來推進，五位一體的總體布局來推進，不叫呼之欲出，是已經確定下來了。黨代會的報告是最有影響的黨的文件。我多次和西方學者、西方記者說過，你們要讀懂中國，首先要讀懂中共黨代會的報告。以后我們的全會，每一個全會都要具體落實黨代會提出的要求，政府更是需要貫徹落實要求，解決今后是怎么貫徹生態文明建設的問題，解決怎樣貫徹五位一體的布局的問題。剛才講到這位網友很關注五位一體布局，五位一體的布局，主要是論述了中國特色社會主義道路，講到五位一體，具體講就是社會主義經濟建設、社會主義文化建設、社會主義政治建設、社會主義社會建設、社會主義生態文明建設。[14:49]

[網友一天一地一廣仔]:請問嚴教授，十八大宣示了舉什么旗走什么路，那今后十年的總體布局將會如何呈現？你怎么看政治體制改革？[14:51]

[嚴書翰]:在十六大和十七大的全面建設小康社會的目標基礎上，我們黨的十八大提出在未來八年全面建成小康社會，大家一定要注意“建成”，建成和建設一字之差，但意義不一樣。對今后全面建成小康社會也提出了五個方面的要求，這五個方面的要求就是根據中國特色社會主義事業總體布局來安排的。在五位一體總體布局當中，很正常，黨內、黨外、國內國外都很關注，民主政治建設和政治體制改革的問題，黨的十八大報告是用政治建設和政治體制改革來表述，這是網友們非常關心的。我個人認為，黨的十八大這一部分，關于政治建設和政治體制改革這部分，還是很有新意的。在黨的十八大第五部分，我認為首先我們應該全面把握第五部分的要點，然后我再談一點，僅僅談一點的亮點，可能網友就比較清楚了。

要把握這個要點，有幾個：第一，我們要高揚一面旗幟，這就是人民民主的旗幟。我們在黨代會報告，在憲法當中，都講到人民民主是我們始終要高揚一面旗幟。第二，堅持一條道路，這條道路就是指我們黨，尤其是十一屆三中全會以來，我們開辟了中國特色社會主義的政治發展道路，這是一面旗幟、一條道路。第三是我們要貫徹兩個必須。第一個必須就是必須積極穩妥地推進政治體制改革。第二個必須，就是必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，這是政治體制改革的兩個必須。同時，還有做到三個更加，更加廣泛、更加充分、更加進取的人民民主，很關鍵的一個就是要突出一個重點，重點是什么？把制度建設擺在突出的位置。因為既然是制度建設，我們肯定要發揮社會主義政治制度優越性，同時我們也要積極吸收借鑒人類文明的成果。但是，我們也不照搬西方模式。

我給大家介紹的亮點，可能很多網民不太知道，因為我們黨的十八大報告，在政治體制改革第五部分，講到了七個方面的任務，在這七個方面的任務當中，我認為還是很有亮點的，今天時間有限，我就講一點，就講它第二個任務。第二個任務，可能很多網友不像嚴老師這樣有過專門的研究，叫健全社會主義協商民主制度。我認為這是我們黨代會報告里面的亮點。為什么這樣說呢？大家知道，因為大家可能對協商民主，對人民政協的組織都比較熟悉。但是，我們講，協商對話制度和人民政協，大家都比較熟悉，但是對十八大報告，它是用“健全社會主義協商民主制度”，我為什么對這個提法很欣賞呢？因為它實際上把這個制度擺在基本政治制度的層面，這是非常重要的。因為我們國家的政治制度，它是有三個層次組成，第一個層次是根本的政治制度，比如說人民代表大會，這是根本制度。下來就是基本政治制度，我們原來講的基本政治制度，大家都知道講的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。但是，這次黨代會報告當中，把健全社會主義協商民主制度也作為我們基本政治制度，我認為這是非常重要。因為它是在黨代會報告當中確認我國社會主義民主有兩種形式，第一種是選舉民主，這是大家比較熟悉的；第二種講到協商民主，就是十八大報告講的協商民主。當然，對協商民主這個提法，大家也并不陌生。我們中共中央在2006年曾經通過一份關于加強人民政協建設的文件，在這個文件當中，在黨的文件當中明確了把選舉民主和協商民主作為我國社會主義民主的兩種基本形式。所以，剛才講到認識中央專門文件，中央的文件和黨代會的報告還是有區別的。我們這次是在黨代會報告當中就確認社會主義協商民主制度，也是我們基本的政治制度。這就是很重要的一個亮點。

所以，今后我們圍繞著這個目標，搞改革，搞健全和完善，這就是政治體制改革。另外講到協商民主在我們中國還是有它很肥沃的土壤，早在民主革命時期，特別是在延安時期，我們搞了三三制，所謂的三三制，在班子組成當中，三分之一是共產黨，三分之一是非共產黨，三分之一是民主人士。但是今天我仍然很欣賞，這就是我想說的亮點。今天時間有限，如果網民感興趣的話，第五條深化行政體制改革，行政體制改革也是政治體制改革很重要的內容。所以說，大家好好把握第五部分，我覺得還是很有新意的。[14:59] [網友呼風喚雨的小周]:十八大報告對中國特色社會主義道路的探索、形成和推進的論述，有什么樣的新意？[14:59] [嚴書翰]:我愿意回答這個問題，因為這個問題涉及到歷史的回顧，現在的網民，現在的干部越來越年輕，我是非常注意講課當中聯系歷史、回顧歷史的。我們通常說，我們學者之間說過，我們要據史立論無、論從史出，只有這樣的理論觀點，才能說服人。所以，毛澤東也說過，這句話很經典。不從歷史發展過程的分析下手，規律是說不清楚的。

第一階段（1956年至1966年），這是毛澤東對中國社會主義建設道路進行艱辛探索的階段。在這個階段當中，我們取得了舉世公認的社會主義建設成績，當然也出現了失誤，甚至出現挫折。這次黨的十八大報告講到，毛澤東這一階段的探索，為我們今天開創中國特色社會主義道路提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎，這是十八大報告，我認為這段話很重要。它把第一階段的探索和我們后面三段的關系就講得非常的到位，也是符合歷史事實。毛澤東在第一階段的探索，為我們后面的中國特色社會主義道路的開辟、形成和發展，提供了寶貴的經驗。當然，這個經驗也包括正面的，也包括反面的。毛澤東當年提出很多理論的觀點，比如剛才講到要實現社會主義現代化等等，物質基礎更是了。我們稍微年長一些人都知道，毛澤東給我們打下很重要的物質基礎，比如我們工業化的基礎，國民經濟的基礎。我們兩彈一星，就是在那個時候研制的。

第二階段（1978年至1992年）這是鄧小平開創了中國特色社會主義道路階段。鄧小平在這個階段領導黨和人民深刻總結社會主義建設正反兩方面的經驗，借鑒世界社會主義歷史經驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。鄧小平明確提出要走自己的路，建設中國特色社會主義道路，是鄧小平在1982年的十二大會議上第一次提出來的，從此以后，我們黨的文件都是用中國特色社會主義道路

為什么說是鄧小平成功開創了中國特色社會主義道路呢？這涉及到如何認識“文化大革命”這個重要問題。對“文化大革命”的評價，我們必須堅持《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

對“文化大革命”的評價，我們只能在這個《決議》的基礎上前進，而不能倒退。這個《決議》告訴我們，文化大革命是我們國家社會主義發展過程中的嚴重曲折，所以我們黨只有在結束“文化大革命”，徹底否定“文化大革命”的基礎上，才能重新開辟和成功開創了中國特色社會主義道路。也就是當初我們走入歧途，鄧小平這一段用開創是非常貼切準確的。因為它必須要在徹底否定文化大革命的基礎上才能重新開創正確的道路。

第三階段（1989年至2002年），是黨的第三代領導集體，帶領全黨和全國各族人民堅持黨的基本理論、鄧小平理論，一個中心和兩個基本點的基本路線，在國內外形勢十分復雜，世界社會主義出現嚴重挫折的嚴峻考驗面前捍衛了中國特色社會主義，依據新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經驗，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，開創全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。堅持和發展了中國特色社會主義道路。

第四階段（2002年至今）這是十六大以來堅持和發展中國特色社會主義道路階段。十六大以來，我們進入了新世紀新階段。十六大以來的中央領導集體，抓住重要戰略機遇期，在全面推進小康社會建設過程中，推進了實踐創新、理論創新、制度創新，提出了一系列的理論創新的觀點，前面我總結了七個方面，這也是十八大總結的七個方面。成功地在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義道路。這次我們黨代會報告總題目就是堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。[15:11]

[網友佛前一燈]:十八大勝利閉幕了。面向未來，繼續發揚黨的理論創新優勢，任重而道遠。具體的著力點在哪里？如何對黨的理論進行開拓創新，同時又讓它具有思想的延續性？[15:14]

[嚴書翰]:這個問題也提得很好。我認為黨的十一屆三中全會以來，我們黨的理論發展有一個很明顯的特點，這個特點可以用8個字來概括：一脈相承、與時俱進。因為有很多網友關注我們的理論能不能有連續性，這個“脈”就是指中國特色社會主義這條主線，或者叫建設和發展中國特色社會主義這條主線。我們從黨的十三大開始，我們每次黨代會報告的總題目當中，都有中國特色社會主義這八個字。剛才講，這就是我們的“脈”。這個“進”是什么意思呢？就是圍繞堅持和發展中國特色社會主義，這是我們黨的十八大報告的一條主線，也是十一屆三中全會以來理論和實踐的一條主線，圍繞著堅持和發展中國特色社會主義這條主線，我們提出一系列創新的思想、創新觀點、創新論斷，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。其中最重要的成果就是形成鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀這三大理論成果。所以這就很明顯體現了一脈相承、與時俱進。至于說到今后理論發展的著力點，我覺得還是要在解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實上下功夫。這16個字實際上是我們黨的思想路線對我們提出的要求。因為實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新也應該是永無止境。最后，還是用黨的十八大報告當中的激動人心的語言來跟大家共鳴。我們一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律。這既是十八大以后，我們所應具有的精神狀態，又是永葆黨的生機活力，我們國家有發展動力的源泉。我們要在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。[15:18]

[網友老豆腐]:十八大報告中有一句話引起了外界的一些廣泛關注，這句話是這樣表述的，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。這段話具有什么樣的背景？能否解釋一下這句話的內涵？[15:20]

[嚴書翰]:這段話實際上是四年前胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會的講話中就講過的。十八大報告重申這段話是有針對性的。是針對國內國外一些錯誤思潮和觀點的。我先說說決不走改旗易幟的邪路。別以為東歐劇變、蘇聯解體已經過了二十多年，好像就風平浪靜了。改革開放三十多年來，我們是取得很大成就，綜合國力是在不斷增強。但是，從世界范圍看，力量對比還是“西強我弱”。所以十八大報告講“我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變”。這一點我們一走出國門就有感受了。

我再說說決不走封閉僵化的老路。改革開放三十多年來，我們黨在肯定取得輝煌成就的同時，從來不盲目樂觀而且一貫倡導要有憂患意識。十一屆三中全會以來，幾乎每次黨代會報告和每次全會文件都講到我們工作存在的不足和遇到的困難和問題。十八大報告在總結過去五年工作和十年基本經驗時又講了我們還存在五個方面的困難和問題。可謂言者諄諄。但是我們隊伍有一些人形成了奇怪的思維定勢。一講到我們工作存在的不足和遇到的困難和問題時，馬上就主張回到計劃經濟時代，走封閉僵化的老路。其實這些不可能的。中國革命勝利后要走社會主義道路，中國建設要走中國特色社會主義道路，這是歷史的選擇，人民的選擇。主張走邪路和老路，都只能是死路一條。我們一定要深刻把握十八大報告指出的，中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。[15:21]

[網友一切隨便]:毛澤東在上個世紀五六十年代對中國社會主義建設道路的探索，與十一屆三中全會以來中國特色社會主義道路的開創和發展的關系，這是國內外非常關注的話題。請您從邏輯與歷史相統一的角度，為我們進一步闡釋一下十八大報告中關于這兩者之間關系的論述。[15:25]

[嚴書翰]:講中國特色社會主義道路無論如何都必須講毛澤東在上個世紀五六十年代對中國社會主義建設道路的探索，以及這段探索與十一屆三中全會以來中國特色社會主義道路的開創和發展的關系。十八大報告對這個問題的論述吸收了全黨的集體智慧和我國理論界研究成果，確實有創新之處。我認為十八大報告對這兩者關系的論述非常到位，非常有說服力。充分體現了邏輯與歷史的統一。

我們要把握十八大報告這兩個判斷：毛澤東領導黨和人民建立了新中國，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。毛澤東在上個世紀五六十年代對中國社會主義建設道路艱辛探索的成果，為新時期開創中國特色社會主義道路提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。把握了這兩個判斷，也就正確把握了毛澤東的艱辛探索與十一屆三中全會以來中國特色社會主義道路的開創關系。正都把握了這兩個判斷，就能有力回擊了西方一些不懷好意的人對我們黨的十一屆三中全會以來開創中國特色社會主義道路的詆毀。也能消除了黨內黨外一些同志的顧慮。[15:25]

[網友心泊天下]:現在我們對中國特色社會主義道路內涵的認識已經很豐富了。今后應該從哪些方面深化和拓展對中國道路的研究？[15:26]

[嚴書翰]:確實十八大后有個如深化和拓展對中國特色社會主義研究這個問題。我是從事理論工作的。對此我談一點想法供大家參考。十八大報告指出，中國共產黨人創立的中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。所以今后我們應從規律的高度來深化和拓展對中國特色社會主義的研究。

在民主革命時期，毛澤東曾提出要這樣研究中國戰爭問題：首先要研究戰爭規律，而后研究革命戰爭規律，然后再研究中國革命戰爭規律。我認為今后研究社會主義發展道路也要研究這3個層面的規律性問題：一是社會主義建設道路（包括要研究現有的其他社會主義國家的建設道路），二是中國特色社會主義總道路，三是中國特色社會主義具體道路。從哲學方法論上看，這是要解決共性與個性的關系。

我國理論界經過近幾年研究，已經形成了對以下9條具體道路的研究成果：

1、中國特色自主創新道路，2、中國特色新型工業化道路，3、中國特色農業現代化道路，4、中國特色城鎮化道路，5、中國特色社會主義政治發展道路，6、中國特色反腐倡廉道路，7、中國特色軍民融合式發展道路，8、中國特色社會主義工會發展道路，9、中國特色社會主義文化發展道路。

其實上述這9條具體道路在黨的文獻中都出現過。這是中國共產黨人研究和闡述中國特色社會主義所使用的具有中國特色、中國風格、中國氣派的話語體系。我們應在今后的研究中發揚光大這個話語體系。當然，我們發揚光大自己話語體系，并不是籠統排斥也不是照搬西方話語體系。比如，西方話語體系中的“中國模式”，至多相當于我們講的某一條具體道路，難以表達中國特色社會主義總道路的豐富內涵。[15:27]

[嚴書翰]:希望這次不是最后一次跟大家交流，我想十八大以后，我會經常來到強國論壇，我很愿意用這么一個重要的平臺跟網友們交流我學習的體會，這也是我作為黨的理論工作者的一個責任。我們搞黨的理論工作，不能關在象牙塔里，不能閉門造車，很需要跟網友們加強溝通和交流。[15:27]