第一篇：2011年5月新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法

關(guān)于印發(fā)《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄

登記辦法》的通知

新出政發(fā)[2011]8號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報刊主管部門，中央主要新聞單位：

新聞采編隊伍建設(shè)是我國新聞事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞采編隊伍管理工作，是新聞媒體長遠(yuǎn)發(fā)展的根本，是增強(qiáng)新聞媒體社會公信力的基礎(chǔ)。針對近年來新聞采編隊伍中存在的虛假新聞、有償新聞以及利用新聞采訪活動謀取不正當(dāng)利益等問題，有必要在全國逐步建立和完善新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記制度，通過不良行為記錄的檔案管理，限制和禁止存在嚴(yán)重違法問題的新聞采編人員繼續(xù)從事新聞采編工作，進(jìn)一步凈化新聞采編隊伍，遏制新聞違法活動，加強(qiáng)新聞采編隊伍的誠信體系建設(shè)，建立健康有序的新聞采訪秩序，保障新聞記者依法開展新聞采編活動。

現(xiàn)將《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月十七日 新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法

第一條為規(guī)范新聞采編行為，凈化新聞采編隊伍，遏制新聞違法活動，建立健康有序的新聞采訪秩序，保障新聞記者依法開展新聞采編活動，根據(jù)國務(wù)院《出版管理條例》、新聞出版總署《新聞記者證管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事新聞采編活動的人員不良從業(yè)行為記錄的管理。

第三條本辦法所稱新聞采編人員，是指境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用，專職從事新聞采編崗位工作的人員。

第四條本辦法所稱的新聞采編人員不良從業(yè)行為包括以下方面：

（一）以提供虛假、偽造的證明文件等欺騙手段申領(lǐng)新聞記者證；

（二）利用新聞采編工作之便從事廣告、發(fā)行等經(jīng)營活動；

（三）被吊銷新聞記者證且未滿五年的人員從事新聞采編活動；

（四）編寫虛假新聞，包括在采寫新聞報道中采取憑空捏造，無中生有；隱瞞事實，制造假象等方式，造成發(fā)表的新聞報道與事實嚴(yán)重不符的行為；

（五）從事有償新聞活動，包括為發(fā)表新聞報道而主動索取或者被動收受被采訪對象或者利益關(guān)系人財物等行為；

（六）徇私隱匿應(yīng)報道的新聞事實，包括為不發(fā)表新聞報道而主動索取或者被動收受被采訪對象或者利益關(guān)系人財物等行為；

（七）其他以新聞采訪為名謀取不正當(dāng)利益，包括利用輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報復(fù)等濫用新聞采訪權(quán)利的活動；

（八）因新聞采編違法活動被追究刑事責(zé)任；

（九）其他違反新聞出版管理法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的行為。第五條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄的登記和管理工作；地方各級新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報和審核工作；各新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本新聞機(jī)構(gòu)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報工作。

第六條各級新聞出版行政部門和各新聞機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域或者本新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)有新聞采編人員涉嫌存在本辦法第四條規(guī)定的行為，須參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查終結(jié)并取得相關(guān)證據(jù)后，須按照本辦法規(guī)定，填寫《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》。

對違反新聞出版法規(guī)規(guī)章應(yīng)予處罰的，新聞出版行政部門須在填寫《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》前，依法做出行政處罰。

第七條各級新聞出版行政部門的行政處罰決定書和各級人民法院的判決書等有效文書可以作為新聞采編不良從業(yè)行為記

— 3 — 錄的認(rèn)定依據(jù)。

第八條地方各級新聞出版行政部門和各新聞機(jī)構(gòu)在《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》簽署處理意見后，須附相關(guān)有效證據(jù)，在十日內(nèi)向上級新聞出版行政部門申報，經(jīng)省級新聞出版行政部門審核后，報新聞出版總署登記。

新聞出版總署可以依據(jù)本辦法直接對新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄進(jìn)行登記。

第九條省級以上新聞出版行政部門在確定新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄前，應(yīng)事先向當(dāng)事人告知擬將其列入新聞采編不良從業(yè)行為記錄的事實、理由和依據(jù)，當(dāng)事人應(yīng)在接到告知書之日起七日內(nèi)提出陳述和申辯。

以新聞出版行政部門的行政處罰決定書和人民法院的判決書等有效文書作為認(rèn)定新聞采編不良從業(yè)行為記錄依據(jù)的，無須另行告知當(dāng)事人。

第十條新聞出版總署根據(jù)登記結(jié)果建立全國新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄查詢系統(tǒng)，定期通報情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重影響的不良從業(yè)行為，社會公眾可以通過中國記者網(wǎng)查詢不良從業(yè)行為記錄。

第十一條被列入不良記錄的人員對不良從業(yè)行為的認(rèn)定存在異議，可向新聞出版行政部門申請撤銷不良記錄的登記，并提供相關(guān)有效證據(jù)，經(jīng)省級以上新聞出版行政部門重新調(diào)查核實后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果由新聞出版總署做出撤銷登記或者不撤銷登記

— 4 — 的決定，并以書面形式告知當(dāng)事人。

第十二條各級新聞出版行政部門和各新聞機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格限制有不良記錄的人員繼續(xù)從事新聞采編工作，對存在本辦法第四條規(guī)定的不良從業(yè)行為的，自不良從業(yè)行為記錄登記之日起，按照以下規(guī)定期限限制從事新聞采編工作：

（一）存在本辦法第四條第（一）項或者第（二）項規(guī)定情形的，三年內(nèi)不得從事新聞采編工作；

（二）存在本辦法第四條第（三）項規(guī)定情形的，限業(yè)期限增加三年；

（三）存在本辦法第四條第（四）項至第（七）項規(guī)定情形之一或者被吊銷新聞記者證的，五年內(nèi)不得從事新聞采編工作；

（四）存在本辦法第四條第（八）項規(guī)定情形的，終身不得從事新聞采編工作；

（五）存在本辦法第四條第（九）項規(guī)定情形的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，三至五年內(nèi)不得從事新聞采編工作。

第十三條被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員限業(yè)期滿后，由新聞出版總署注銷其不良從業(yè)行為記錄登記，留存其不良從業(yè)行為記錄檔案。

第十四條被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員重新獲得新聞采編從業(yè)資格后，三年內(nèi)再次違反新聞出版法規(guī)的，終身不得從事新聞采編工作。

第十五條新聞機(jī)構(gòu)對本單位人員存在的不良從業(yè)行為隱瞞

— 5 — 不報，或者有意拖延緩報，新聞出版行政部門可視情節(jié)輕重，采取下列行政措施：

（一）通報批評；

（二）責(zé)令公開檢討；

（三）責(zé)令改正；

（四）暫停核發(fā)新聞記者證；

（五）在年度核驗中給予緩驗；

（六）責(zé)成主管單位、主辦單位監(jiān)督整改。

第十六條非新聞采編人員（包括境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)的非新聞采編崗位工作人員和其他社會人員）違法從事新聞采編活動參照適用本辦法。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表（點擊下載）

第二篇：關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定

《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行）》

2005-3-29

為加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范新聞采編人員行為，維護(hù)新聞界良好形象，促進(jìn)新聞事業(yè)健康發(fā)展制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱新聞采編人員，是指在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的報社、新聞性期刊社、通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站等新聞單位內(nèi)的記者、編輯、制片人、主持人、播音員、評論員、翻譯等從事新聞采訪、編輯、制作、刊播等新聞報道業(yè)務(wù)的人員。

第一條 新聞采編人員要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，貫徹團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把握正確輿論導(dǎo)向，支持改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)，為全黨全國工作大局服務(wù)。

第二條 新聞采編人員要遵守憲法和法律，遵守黨的新聞宣傳紀(jì)律，維護(hù)黨和國家利益，維護(hù)人民群眾的根本利益。要嚴(yán)格保守黨和國家秘密。報道違紀(jì)違法案件，要自覺遵守案件報道的紀(jì)律，注意報道的政治效果、社會效果。采編涉外新聞報道，要遵守我國涉外法律和我國已加入的國際條約，貫徹我國對外政策。采編民族宗教報道，要遵守我國民族宗教政策和相關(guān)法規(guī)。要依法維護(hù)公民個人隱私權(quán)，依法維護(hù)報道對象的合法權(quán)益。采編涉及未成年人的負(fù)面報道，要遵守我國對未成年人保護(hù)的法律規(guī)定，維護(hù)未成年人的權(quán)益，未獲得未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，一般不披露未成年人的姓名、住址、肖像等能夠辨別和推斷其真實身份的信息和音像資料。

第三條 新聞采編人員要堅持真實、全面、客觀、公正的原則，確保新聞事實準(zhǔn)確。要認(rèn)真核實消息來源，杜絕虛假不實報道。新聞報道在新聞媒體刊發(fā)時要實行實名制，即署作者的真名實姓。不得干預(yù)民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解，不得干預(yù)正常的司法審判活動。報道涉及有爭議的內(nèi)容時，要充分聽取相關(guān)各方的意見，認(rèn)真核對事實，準(zhǔn)確把握分寸。

第四條 新聞采編人員要發(fā)揚(yáng)實事求是、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，深入實際、深入生活、深入群眾，調(diào)查研究，求真務(wù)實，努力改進(jìn)工作作風(fēng)和文風(fēng)，不斷創(chuàng)新報道內(nèi)容、形式和手段，使新聞報道貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)新聞報道的針對性、實效性和吸引力、感染力。

第五條 新聞采編人員從事新聞報道活動時如遇以下情形應(yīng)實行回避，并不得對稿件的采集、編發(fā)、刊播進(jìn)行干預(yù)或施加影響：

1、新聞采編人員與報道對象具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系；

2、新聞采編人員采訪報道涉及地區(qū)系本人出生地、曾長期工作或生活所在地；

3、新聞采編人員與報道對象屬于素有往來的朋友、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事等關(guān)系；

4、新聞采編人員與報道對象存在具體的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)等利益關(guān)系。

第六條 新聞單位各級分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人(分社社長、記者站站長等)，實行任期輪崗交流或易地安排。新聞采編人員不得被派往本人出生地、曾長期工作或生活所在地?fù)?dān)任分社社長或記者站站長。

第七條 新聞采編人員要杜絕各種有償新聞行為。不得利用采編多半謀取不正當(dāng)利益，不得接受可能影響新聞報道客觀公正的宴請和饋贈，不得向采訪報道對象或利害關(guān)系人索取財物和其他利益，不得從事與職業(yè)有關(guān)的有償中介活動，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得在無隸屬關(guān)系的其他新聞單位或經(jīng)濟(jì)組織兼職取酬。

第八條 新聞采編人員要嚴(yán)格執(zhí)行新聞報道與經(jīng)營活動分開的規(guī)定。不得以記者、編輯、審稿人、制片人、主持人、播音員等是身份拉廣告，不得以新聞報道換取廣告，不得以變相新聞形式刊播廣告內(nèi)容，不得為經(jīng)營謀利操縱新聞報道。新聞采編人員不得以訂閱報刊為條件進(jìn)行新聞報道，不得直接要求被采訪報道單位或個人訂閱報刊，更不得以批評曝光為由強(qiáng)迫被采訪報道單位或個人訂閱報刊、投放廣告或提供贊助。

第九條 規(guī)范新聞采編人員記者證管理和使用。公開的新聞采訪必須出示經(jīng)新聞出版單位、廣播電視主管部門資格認(rèn)定，由國家新聞出版行政主管部門核發(fā)的記者證件。對使用假記者證或冒充記者的人員要嚴(yán)肅查處。新聞單位要向社會公布監(jiān)督電話，方便群眾監(jiān)督。

第十條 對違規(guī)違紀(jì)的新聞采編人員要按有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律嚴(yán)肅查處。新聞采編人員有虛假報道、有償新聞等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷記者證。凡被吊銷記者證的新聞采編人員，自吊銷之日起5年之內(nèi)不得從事新聞采編工作；因故意犯罪被判處刑罰的，終身不得從事新聞采編工作。

第十一條 本規(guī)定自公布之日起在全國主要新聞單位試行，其他新聞單位參照試行。