第一篇：1.清單計價合同結(jié)算約定

工程量清單計價招標(biāo)結(jié)算約定

①②③④⑥⑦⑧⑨⑩??????????⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽

1、總則：工程量清單約定范圍內(nèi)固定價格合同。在工程量清單約定范圍內(nèi)的工程量清單調(diào)整以及工程量清單約定范圍外及漏項的結(jié)算辦法按如下方式進(jìn)行：

①工程量清單約定范圍外的部分和漏項均按1999《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額重慶市基價表》、《重慶市建設(shè)工程費用定額》、2000年《重慶市安裝工程單位基價表》、《重慶市裝飾工程計價定額》及有關(guān)文件規(guī)定總價下浮5％計價（其中勞動保險費、安全文明施工費，招標(biāo)人市場價核定的材料、設(shè)備價格（含基價）不下浮）；

②人工費不分工種按27元/天結(jié)算。工程類別按相關(guān)配套文件執(zhí)行。

2、材料：工程量清單約定范圍內(nèi)的工程量清單增減部分及工程量清單約定范圍外及漏項的工程材料原則上由承包人采購（發(fā)包人和承包人另有約定的除外），采購時須由發(fā)包人和承包人認(rèn)定品質(zhì)，材料價格由發(fā)包人認(rèn)定；

3、設(shè)計變更：設(shè)計變更資料必須清楚明確反映變更的內(nèi)容和部位，經(jīng)發(fā)包人技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)計單位相關(guān)人員簽認(rèn)后，作為辦理工程變更調(diào)整結(jié)算的依據(jù)；

4、措施費：

（1）招標(biāo)文件措施費項目清單計價表中的①環(huán)境保護(hù)；②臨時設(shè)施；③夜間施工增加費；④成品、半成品二次或多次轉(zhuǎn)運費；⑥大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆（不含基礎(chǔ)）；⑦腳手架；⑧已完工程及設(shè)備保護(hù)；⑨砼、鋼筋砼模板；⑩垂直運輸機械；其他措施費；

（2）招標(biāo)文件其他項目清單計價表中的費總承包管理費和配合費（安裝工程的變配電房設(shè)備及有線電視、電信、寬帶數(shù)據(jù)由發(fā)包人委托專業(yè)單位施工，總包方負(fù)總包管理責(zé)任并做好配合，計取配合費）；竣工資料整理費等均為包干價，不論任何情況不再調(diào)整和增加。

5、清單綜合單價包括的風(fēng)險范圍及承包人承擔(dān)的相關(guān)費用： ?招標(biāo)文件要求的全部風(fēng)險；

?合同價不因勞務(wù)、材料或其他因素（包括發(fā)包人及代理人原因）產(chǎn)生的合同實施成本的變動而進(jìn)行調(diào)整；

?滿足工程的工期條件及本工程工期超出國家定額工期的搶工措施費； ?施工期間工程因各種因素發(fā)生和需要采取的技術(shù)措施費（含砼外加劑等）、安全文明施工措施和土石方垮塌及清理費用等；

?連續(xù)3天以內(nèi)（含3天）的停水、停電、停車而發(fā)生窩工損失費用等； ?施工中如遇施工場地周圍地下管線的保護(hù)措施費用；

?施工過程場內(nèi)的硬化道路、硬化地面、超標(biāo)噪音級排污、施工占道應(yīng)發(fā)生的費用；

?發(fā)包人核定的材料的理論重量和實際重量的量差；

?發(fā)包人、承包人雙方安裝工程穿過墻面、樓面、地面的管路護(hù)套安裝及管道安裝完工后對洞口填補及防水處理費用；

?成品門窗塞縫，為各分包單位提供現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理、提供必要的簡易腳手架、垂直吊運等；

⑴承包人原因造成的一切費用及損失； ⑵承包該工程合同內(nèi)容所存在的各種風(fēng)險；

⑶工程竣工驗收和工程移交前承包單位對竣工工程成品保衛(wèi)和保護(hù)所發(fā)生的費用；

⑷承包人配合發(fā)包人進(jìn)行施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理可能發(fā)生的費用，以及為發(fā)包人分包項目的配合費而發(fā)生的費用和風(fēng)險；

⑸建筑垃圾的清運費（包括建筑垃圾的挖、運、上車、環(huán)衛(wèi)、易撒漏物質(zhì)密閉運輸和費用、出渣費）；

⑹經(jīng)發(fā)包人審定的施工組織設(shè)計在工程需發(fā)生的技術(shù)措施費用。包括現(xiàn)澆構(gòu)件中固定鋼筋位置的保證構(gòu)件幾何尺寸的支撐鋼筋、措施鋼筋等，模板工程中的對拉螺栓（片）以及砼后澆帶的支撐系統(tǒng)等施工技術(shù)上的措施費用； ⑺施工機械、施工用材超運距費用及大型機械進(jìn)出場費； ⑻該工程中相關(guān)職能部門對各系統(tǒng)的測試、調(diào)試的費用；

⑼施工周邊為保證安全和方便通行等搭設(shè)的通道及天橋等防護(hù)措施費用； ⑽各種檢測費。

6、竣工資料要求：

①按設(shè)計圖紙和施工合同約定的工程范圍的全部工作內(nèi)容完成；

②有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

③有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場的試驗報告； ④經(jīng)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位檢查，并分別簽署工程質(zhì)量合格； ⑤承包人和發(fā)包人簽署了工程保險證；

7、工程交工：

①承包人應(yīng)按約定的合同竣工時間，完成工程施工和驗收，無條件交付給發(fā)包人，不得以任何理由和借口拖延交付；

②設(shè)計變更資料必須經(jīng)發(fā)包人技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)計單位相關(guān)人員簽認(rèn)，設(shè)計變更增減量，只作為辦理設(shè)計變更調(diào)整工程結(jié)算的依據(jù)，承包人不能因一般設(shè)計變更而要求發(fā)包人延長工程合同工期；

③工程竣工驗收全部交付發(fā)包人后，才能按照合同約定的結(jié)算程序辦理工程價款結(jié)算。

8、資料簽認(rèn)：

①施工過程中變更或增減部分簽證資料的有效性條件：雙方即時簽認(rèn)的、合法的、已歸檔、且在結(jié)算辦理工作的 方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本項制度，并將此項內(nèi)容作為乙方信譽度的重要考核內(nèi)容。?甲方檔案室建立專項資料管理，簽證、技術(shù)變更、洽商和收方資料按一式三份進(jìn)行管理，一份歸乙方存檔，另外2份送甲方工程部檔案室和合同預(yù)算部。辦理工程結(jié)算時，以甲方檔案室提供的合法原始資料為依據(jù)，其他未及時歸檔的、指向不明的變更均無效，由乙方自負(fù)。

9、核價材料：

對于采用聯(lián)合招標(biāo)核價、談判核價方式核定的材料、設(shè)備等，如因施工單位自身原因不與材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，則按材料或設(shè)備中標(biāo)或最終談判價格下浮10％后，作為材料、設(shè)備等招標(biāo)或談判核價的最終定價，并支付材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商所交保證金等額的違約金給材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商；如果施工單位購買其他品牌的產(chǎn)品，則由其自行承擔(dān)一切責(zé)任，建設(shè)單位不支付任何費用；如果材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商按合同履行了義務(wù)，而施工單位不按其合同約定付款，施工單位自動委托建設(shè)單位在工程款中直接扣付給材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商（工程中標(biāo)人在與建設(shè)單位簽訂施工合同前，必須出具自動委托建設(shè)單位支付貨款的法人委托書）。

第二篇：解讀結(jié)算管理辦法、09清單計價

解讀結(jié)算管理辦法、正確運用09計價清單、提高項目盈利水平

一、解讀結(jié)算管理辦法及項目結(jié)算管理過程中應(yīng)著重注意的事項 隨著施工企業(yè)競爭的加劇，目前低價中標(biāo)的施工項目越來越多，使施工企業(yè)面臨著保本微利的嚴(yán)峻形勢，這就給我們結(jié)算管理、成本管理提出了更高的要求，也只有推進(jìn)項目成本控制，做好成本管理，才能取得項目的預(yù)期收益，項目才能生存和健康發(fā)展。2013年、結(jié)算管理工作將緊緊圍繞成本管理這條主線，細(xì)化結(jié)算過程控制，提高項目盈利水平，確立了“明確責(zé)任、強化過程、利潤第一”的工作思路。現(xiàn)結(jié)合結(jié)算管理辦法談一下在項目成本管理實施的過程中，即在招投標(biāo)文件交底、進(jìn)行二次經(jīng)營策劃及施工方案的優(yōu)化、工程量復(fù)核、制造成本的編制、成本的過程控制、變更簽證的管理、結(jié)算文件的編制和評審等環(huán)節(jié)應(yīng)著重注意的問題。

結(jié)算管理辦法中工程開工后10日內(nèi)公司經(jīng)營部（投標(biāo)人）對新承接項目會就該項目給予公司相關(guān)部門及管理公司、項目部進(jìn)行招、投標(biāo)文件交底，項目部應(yīng)重視這個交底文件，因為交底文件就參與前期投標(biāo)工作的相關(guān)人員將就招標(biāo)文件中的一些重點事項、合同文本中的重要及默認(rèn)條款、招標(biāo)工程量清單、答疑紀(jì)要等存在的主要問題和投標(biāo)時的思路，以及這些問題及思路在投標(biāo)文件中的處理方法、這些處理方法在結(jié)算時有可能產(chǎn)生的影響和結(jié)果（特別是針對招標(biāo)資料在投標(biāo)時的一些技巧性的處理方式和非正常的處理項目，及這些投標(biāo)處理方法的結(jié)果使哪些項目可能盈利偏高，哪些項目存在風(fēng)險）等一一

會加以說明。這些內(nèi)容的交底會提示項目部在下一步怎樣進(jìn)行二次經(jīng)營策劃、方案優(yōu)化，在施工過程及在結(jié)算管理中都應(yīng)該高度重視。如可能進(jìn)行方案優(yōu)化、變更、簽證及索賠的內(nèi)容，如何利用投標(biāo)時的技巧性、非正常的處理內(nèi)容在哪些項目、從內(nèi)容上進(jìn)行操作爭取最大限度的增加收益，有哪些項目、內(nèi)容上進(jìn)行操作最大程度的回避或降低風(fēng)險。對項目管理層更深一步了解招標(biāo)文件及投標(biāo)文件有更直接、更關(guān)鍵的作用。

在結(jié)算管理辦法中要求項目在中標(biāo)或拿到協(xié)議書30日內(nèi)項目部組織相關(guān)人員根據(jù)經(jīng)營部的項目報價及合同交底對中標(biāo)項目在招標(biāo)時及在施工過程中有可能發(fā)生簽證及索賠項目進(jìn)行分析，對項目進(jìn)行二次經(jīng)營策劃及二次方案優(yōu)化。做出工程項目二次經(jīng)營策劃記錄，并負(fù)責(zé)組織實施。公司工程結(jié)算管理部督促檢查二次經(jīng)營策劃工作執(zhí)行情況并核查策劃記錄。

就是在經(jīng)營部組織完招、投標(biāo)文件交底后，項目部應(yīng)組織一個由管理公司合同造價部及項目管理層參與的二次經(jīng)營策劃，結(jié)算管理辦法中我們能想到的可能會發(fā)生的預(yù)見性簽證或變更項專門列有項目，項目部可根據(jù)工程實際選擇參考或補充，二次經(jīng)營策劃是全部專業(yè)人員群策群力的針對具體項目變更簽證內(nèi)容的預(yù)見性想法的匯集。在記錄中要求根據(jù)施工進(jìn)度的安排對預(yù)見性簽證有個大概時間的確定，根據(jù)施工圖有部位的確定，并且要有具體的實施責(zé)任人。在施工過程中項目經(jīng)理根據(jù)時間、部位查看具體落實情況。是否可以在合同或過程中規(guī)避招標(biāo)文件中的風(fēng)險，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料價格的底線是多少。

投標(biāo)價中虧損項目采用什么方法扭虧或減虧。項目部負(fù)責(zé)變更簽證的人員應(yīng)隨工程進(jìn)度核實是否存在二次經(jīng)營策劃表中的變更簽證內(nèi)容，充分抓住預(yù)見性內(nèi)容可能辦理的機會，及時的辦理變更、簽證及材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價。

工程中標(biāo)或接到協(xié)議書后，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，由基層管理公司成本合同部或項目部牽頭，組織相關(guān)人員對投標(biāo)的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，組織編制《工程量清單對比表》和《招標(biāo)工程量清單漏項表》，并按照投標(biāo)清單單價及合同約定進(jìn)行組價，作為工程結(jié)算的基礎(chǔ)依據(jù)，該工作應(yīng)在接到中標(biāo)通知書或協(xié)議書后2個月之內(nèi)完成。編制工作完成后，根據(jù)合同及招標(biāo)文件的條款確定時間報業(yè)主認(rèn)可。

在工程量復(fù)核環(huán)節(jié)中，造價員應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件或合同簽訂的承包范圍，按圖紙設(shè)計對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，（準(zhǔn)確的工程量是確保我們把合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容的工程造價能夠足額拿回來的根本，不缺項、不漏項、如果工程量不準(zhǔn)確，后邊整個編制制造成本和成本管理的控制過程就會是空談，也就起不到控制成本的作用。整個過程成本管理就會存在較大的風(fēng)險）形成工程量計價書，若是清單投標(biāo)項目要形成《工程量清單對比表》和《招標(biāo)工程量清單漏項表》，該工程量清單完成后應(yīng)經(jīng)各專業(yè)工長對其進(jìn)行復(fù)查（大宗材料應(yīng)與工長的專業(yè)材料總計劃量進(jìn)行對比，從材質(zhì)及數(shù)量兩方面進(jìn)行復(fù)核），避免由于項目多、工作忙、造價員的個人理解偏差出現(xiàn)漏報、誤報現(xiàn)象。防止一旦與甲方進(jìn)行工程量確認(rèn)造成的不必要經(jīng)濟(jì)損失。在編制工程量清單時，除根據(jù)圖紙、招標(biāo)文件明確的施工范圍、內(nèi)容在清單中無

具體列項屬清單漏項外，凡是圖紙設(shè)計的材質(zhì)、施工方法、工程做法、工作內(nèi)容等與招標(biāo)清單不一致的、清單特征描述與現(xiàn)場實際做法以及圖集做法不一致的，尤其這些不一致的清單項在投標(biāo)時綜合單價還偏低的，均應(yīng)做為清單漏項處理，爭取重新組價，減少損失。對于招標(biāo)工程量嚴(yán)重偏少的，要盡可能早和甲方核對確認(rèn)工程量，以利于進(jìn)度款的審批和支付。另外，要注意有的招標(biāo)文件在合同專用條款中有時會給出具體的交房標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)可能會與圖紙設(shè)計范圍不一致，與招標(biāo)文件投標(biāo)須知中的發(fā)包范圍不一致，造價員應(yīng)以交房標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行工程量清單的計算和核對。專業(yè)工長在核查工程量清單對比表的同時也是對招標(biāo)文件、合同、圖紙及具體的交房標(biāo)準(zhǔn)再熟悉和理解的一個過程，并通過與造價員溝通保證各專業(yè)計算范圍和施工范圍完全一致。

中標(biāo)項目接到中標(biāo)通知書未投標(biāo)項目接到協(xié)議書后，項目經(jīng)理牽頭，組織相關(guān)人員根據(jù)投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、合同、中標(biāo)項目報價合同交底文件、二次經(jīng)營策劃及方案優(yōu)化記錄、以及復(fù)量情況在3個月內(nèi)完成制造成本的編制，并確保項目的盈利水平不低于2%，制造成本的編制主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合《工程招標(biāo)文件》、《工程施工合同》、《二次經(jīng)營策劃及方案優(yōu)化記錄》《投標(biāo)標(biāo)書》，《復(fù)核后的工程量清單》根據(jù)項目的施工條件、施工方案、應(yīng)投入的人、材、機，對項目施工生產(chǎn)活動中發(fā)生的各種費用進(jìn)行的較為科學(xué)的預(yù)測活動。對控制項目的成本，提高企業(yè)的盈利水平具有重要的作用。

制造成本的編制前，首先要確定項目的目標(biāo)成本，根據(jù)目標(biāo)成

本編制成本降低措施及收入增加措施，計算出各項費用的保本點和目標(biāo)利潤，保本目標(biāo)層層分解、落實到人，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項目部人員及施工人員無論工程進(jìn)展到何種程度，都能清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段及措施控制成本。

編制制造成本可以提高成本目標(biāo)計劃的科學(xué)性，降低成本并提高經(jīng)濟(jì)效益，真實的制造成本是成本管理的基礎(chǔ)。策劃成本要真實可實施。真實的策劃結(jié)果是為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。具體做法是：以核實的工程量為測算依據(jù)，用分項工程市場人工費單價，以策劃的工程量為測算依據(jù)，測算出實際人工費；用市場同期材料單價，以策劃采購的材料數(shù)量為測算依據(jù)，測算出實際材料費；采用市場實際的機械費；根據(jù)施工方案測算出預(yù)計發(fā)生措施費支出，及預(yù)計發(fā)生的管理費開支和招待費、上交管理費、投標(biāo)發(fā)生的費用、培訓(xùn)、伙食補貼等項內(nèi)容。文明及安全的支出、上交的規(guī)費與稅金等全部支出項，和收入作對比。公司的要求是目標(biāo)盈利水平超過2%，在施工過程中嚴(yán)格落實，及時糾偏，使成本處于可控制范圍內(nèi)。

制造成本編制的目的是進(jìn)行成本的過程控制，所以，人工費、材料費、措施費、機械費，合理確定的工期，非生產(chǎn)性開支，在過程中都要嚴(yán)格控制。

人工費的控制主要是合同單價的控制和結(jié)算量的控制。勞務(wù)合同簽訂的時候要注意工程量的計算規(guī)則及所包含內(nèi)容。要知道怎樣的計算規(guī)則對我們是有利的。結(jié)算量的控制就相對簡單，根據(jù)各項目管理水平制定一個低于圖紙實際工程量的控制量。

材料主要是通過采購價格和使用數(shù)量來控制，采購價格在這不再多說，就是要合理低價，量的控制是根據(jù)工程情況制定主要材料的節(jié)約計劃。使其控制在制造成本范圍內(nèi)，若出現(xiàn)偏差，及時找出原因并制定出解決措施。在編制制造成本時提前制定大宗材料的結(jié)余目標(biāo)及采取的措施。

在編制制造成本時材料費是以成本策劃用量和實際采購價進(jìn)行核算的，所以要從單價和數(shù)量兩方面進(jìn)行控制，除在采購時將購買單價控制在核算成本單價以內(nèi)，還要在施工過程中重點注意控制各種材料的使用量，使實際使用量小于制造成本核算時的數(shù)量，以達(dá)到從量價兩方面進(jìn)行控制。

機械費的控制主要是加強設(shè)備的維修和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率，使其滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，對于按工作量結(jié)算的外部設(shè)備做到計量準(zhǔn)確。再一個方面就是合理工期的的確定，最大限度控制和節(jié)約非生產(chǎn)性開支。過程中還應(yīng)按變更和簽證對制造成本進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到成本過程動態(tài)控制，成本真實的目的。當(dāng)然在中標(biāo)清單中的一些虧損項目是成本控制的重點環(huán)節(jié)，在施工過程中應(yīng)盡可能的采用建議變更材質(zhì)、變更施工方法、變更工程做法、變更材料設(shè)備品牌等主動行為爭取彌補或降低損失。成本編制和成本控制時，各項目部在具體管理中都有自已的核算和控制方法，還有就是在工期方面要合理的控制工期已便減少設(shè)施料和垂直運輸?shù)耐度搿Ｔ诮Y(jié)算管理辦法中我們提供了一個制造成本編制的樣表，這個表格僅是個參考表格，可以根據(jù)具體項目擴展。

成本過程控制中，除結(jié)算管理辦法中要求的臺賬外，建議項目造價員再建立“工程量清單結(jié)算臺帳”，這個臺賬從開工起貫穿施工全過程。臺賬要明確反映核對后的清單工程量、依據(jù)核對的工程量調(diào)整的工程造價（如果甲方不核對，項目部應(yīng)按實際工程量調(diào)整工程造價）、累計甲方已審批工程量、未施工工程量、累計工隊已結(jié)算工程量及累計工隊已結(jié)算價款等各項數(shù)據(jù)，臺賬中的這些數(shù)據(jù)能明確反映出各階段甲方審批量（價款）與實際形象進(jìn)度的差異、包工隊結(jié)算工程量（價款）與實際形象進(jìn)度的差異、清單工程量（價款）與實際施工工程量（價款）的差異，便于項目經(jīng)理隨進(jìn)度能很清楚的掌握成本情況，有利于及時發(fā)現(xiàn)過程中的偏差、并能及時糾偏。材料費在工程項目造價中占很大的比重，對材料數(shù)量的控制也是工程項目成本控制的關(guān)鍵，所以應(yīng)再建立“主要材料用量臺帳”，在臺賬中應(yīng)反映各種主要材料設(shè)備的清單計算工程量、實際采購量、累計使用量；臺賬中的數(shù)據(jù)能明確反映出清單計算工程量與實際采購量的差異、計算工程量與使用量的差異，以便于及時了解主要材料的剩余數(shù)量，如果有甲供材的項目還應(yīng)建立“甲供材數(shù)量臺賬”，臺賬中應(yīng)明確反映應(yīng)領(lǐng)用各種甲供材數(shù)量、累計已領(lǐng)用各種甲供材數(shù)量、未領(lǐng)用數(shù)量等。造價員應(yīng)與材料管理員及工長根據(jù)施工進(jìn)度和變更簽證及時核對并按實調(diào)整。從臺賬反映的材料結(jié)余或不足情況，分析并查找原因，避免因工隊浪費造成甲供材的超領(lǐng)、并保證已核對的甲供料及時足額的領(lǐng)回。

在項目的變更、簽證處理方面，結(jié)算管理辦法中比以前常規(guī)有

了更細(xì)致的特別要求，還有結(jié)算管理辦法明確規(guī)定了變更簽證要一單一簽，隨簽隨算。施工過程中的變更和簽證要及時確認(rèn)工程量和價格，避免等到竣工結(jié)算時因時間長了，有的內(nèi)容忘記而漏算、少算部分項目，還有在簽證的時候，要仔細(xì)進(jìn)行核算，確保簽證的造價不低于實際支出的價格。再一個還有就是變更內(nèi)容的完整性，主要是指寫變更、簽證時不能光滿足現(xiàn)場技術(shù)的要求，也要能滿足結(jié)算的要求，就是要求相關(guān)人員在做完變更、簽證后，報送甲方、監(jiān)理之前，先由內(nèi)部施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算員、資料員三方共同確認(rèn)，以保證在技術(shù)、造價及語言表述上均符合要求。這個要求意義很大，它能督促我們在過程中完善各種基礎(chǔ)資料的辦理，就是說報送的變更簽證要有專人負(fù)責(zé)追回，變更簽證辦理必須有頭有尾、有始有終，簽章齊全，不能發(fā)生變更了沒人辦理，也不能只報送不問落實情況，一單一簽就是要做到隨時發(fā)生隨時辦理，隨時辦理隨時落實；要求隨簽隨算的意義在于，有的變更或聯(lián)系單所述的內(nèi)容可能對變更事項進(jìn)行了說明，但不能滿足工程量、工程價款的計算要求，對于不能滿足工程量計算要求的變更聯(lián)系單我們在過程計算時就會發(fā)現(xiàn)問題，這時就應(yīng)及時要求甲方補充詳圖，或項目部自行補充詳圖或附實際施工量清單報送甲方確認(rèn)，尤其對于變更后最終不能形成實體工程量的內(nèi)容，例如打補洞口、已完工作的拆除，都要在資料中及時確認(rèn)實際工程量。特別是對于挖填土方要做好開挖斷面尺寸確認(rèn)資料（例如驗槽記錄），開挖時土質(zhì)為灰土或堅硬土?xí)r。對于土質(zhì)松散，經(jīng)甲方批準(zhǔn)管溝壁須進(jìn)行支護(hù)時，應(yīng)對支護(hù)的工程量、支護(hù)的做法、支護(hù)的部位或長度與甲方進(jìn)行確認(rèn)，在辦理變更單、聯(lián)系單及簽證時為結(jié)算計算工程量做好詳細(xì)的基礎(chǔ)資料；變更單、聯(lián)系單及簽證辦理后要隨時計算其價款的意義，一方面是有利于月度已完工程價款的計算，還有就是在計算價款的同時，我們會發(fā)現(xiàn)有哪些新增項目無綜合單價，在計算綜合單價時哪些材料需要認(rèn)價，哪些綜合單價按合同約定的計價定額中無子目，發(fā)現(xiàn)這些問題時，我們該認(rèn)價的材料及時認(rèn)價，該讓甲方確認(rèn)綜合單價的及時與甲方協(xié)商確認(rèn)，為結(jié)算做好計價方面的基礎(chǔ)資料，防止結(jié)算發(fā)生爭議。

對于甲方的口頭通知，要求甲方及時出變更或工作聯(lián)系單，對于甲方口頭通知的工作內(nèi)容，可先填寫管理辦法中的附表十四“口頭指令確認(rèn)單”，在指令單中詳細(xì)敘述甲方口頭指令的工作內(nèi)容和要求的做法，并讓甲方簽認(rèn)，先行對甲方口頭指令的事實進(jìn)行確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上可進(jìn)一步按規(guī)定補充變更單或簽證單。另外項目部在報送簽證時，對于簽證的內(nèi)容和工程量造價員要與各專業(yè)工長溝通核對，保證簽證工程量的準(zhǔn)確性，簽證工作內(nèi)容的完整性，簽證的表述要有利于結(jié)算時的計價。項目部應(yīng)及時就合同中關(guān)于材料風(fēng)險調(diào)整范圍的約定、政策性調(diào)價文件執(zhí)行情況的約定等事項進(jìn)行相關(guān)資料的確認(rèn)、收集和整理，（包括各種用量較大的主材采購當(dāng)期的信息價、政策性調(diào)價文件的頒布時間，調(diào)價文件的調(diào)整內(nèi)容和執(zhí)行時間、調(diào)價文件執(zhí)行適用于本工程的哪些專業(yè)的哪些未完施工的內(nèi)容）保證最大程度的有理有據(jù)的利用合同中的調(diào)價條款進(jìn)行結(jié)算價格的調(diào)整。對于現(xiàn)場要辦理工期簽證這里強調(diào)一下，工期簽證也是有必要和有意義的，在一些非自身原因（發(fā)包人原因、設(shè)計變更、不可抗力等）發(fā)生現(xiàn)場大面積

或部分重要工序較長時間停工時，我們最好辦理一份工期簽證，將停工原因、停工起始時間及造成哪些工序停工，現(xiàn)在的合同條款對于工期延誤的處罰是很明確的，有的處罰力度還很大，辦理工期簽證必要時可以避免或減少由于非自身原因而造成的工期處罰，另外還可爭取趕工費用的索賠，而且對于因長時間停工造成部分大宗材料價格大幅上漲，工期簽證應(yīng)該會為我們在與發(fā)包方協(xié)商材料的重新認(rèn)價及材料費的補償提供支持。

結(jié)算管理辦法中要求在做竣工結(jié)算前，項目部應(yīng)針對結(jié)算資料的完整性（含已編制的結(jié)算初稿）召開評審會，完整性有兩層意思：首先保證不缺項。主要是指所有結(jié)算相關(guān)資料，包括招投標(biāo)文件、合同、施工方案、、答疑文件、竣工圖、圖紙會審記錄、洽商變更記錄、簽證、索賠資料、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單等資料，另外依據(jù)的收集工作并不限于以上資料，一些詢價資料、往來函件、第三方提供的證明材料、市場參考資料也在結(jié)算依據(jù)之內(nèi)。評審會要求項目經(jīng)理、各專業(yè)工長、造價員等參與項目管理的人員一起對結(jié)算資料的完整性，計算的準(zhǔn)確性共同進(jìn)行檢查、討論，并將檢查結(jié)果填報評審表（評審結(jié)果為本工程結(jié)算提供依據(jù)，也可為以后工程在施工期間結(jié)算資料的收集準(zhǔn)備提供參考借鑒），按照評審結(jié)果，對于遺漏的資料、簽章不全的資料等項目部應(yīng)再進(jìn)行最終完善，造價員應(yīng)依據(jù)評審提出的意見，并結(jié)合分包協(xié)議、包工隊結(jié)算工程量（結(jié)算價款）、主要材料的使用量、核對的甲供主材設(shè)備量、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單、采購合同等，調(diào)整結(jié)算初稿后，報管理公司合同造價部進(jìn)行初審，并與保本點對比，由管理公司填報

工程項目結(jié)算定案表（送審），然后報公司工程結(jié)算部復(fù)審。結(jié)算造價高于保本點且經(jīng)復(fù)審無誤后可直接報送甲方，低于保本點的結(jié)算，應(yīng)再認(rèn)真審核結(jié)算資料，復(fù)審后確認(rèn)無錯無漏的，須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報送。

想要在結(jié)算時取得項目的話語權(quán)，扯皮是沒有用的，最好的辦法是在前期把這些基礎(chǔ)工作做扎實，詳實有效的依據(jù)才是最有效籌碼，要有全過程、全局意識，結(jié)算階段才能水到渠成。

結(jié)算盈利水平的高低，除了各專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力外，更重要的是項目經(jīng)理的重視，每一個項目經(jīng)理都能把項目部變?yōu)橐粋€團(tuán)隊，有一種團(tuán)隊精神，在這個團(tuán)隊里大家能相互溝通，相互合作，并建立和堅持科學(xué)的成本管理體系，做到以最小的投入，獲得最大的產(chǎn)出，項目成本管理才能真正落到實處，提高項目結(jié)算效益，為項目部良性、滾動發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、09計價規(guī)則作了哪些有利于施工企業(yè)在工程計價中的規(guī)定 1.09計價規(guī)則明確規(guī)定了不可競爭的費用，有效地保護(hù)了施工企業(yè)的權(quán)益。《陜西省建設(shè)工程造價管理辦法》（省人民政府令第133號）第十五條的規(guī)定，第十五條 建設(shè)工程造價中的下列費用不列入招投標(biāo)競爭性費用：

（一）養(yǎng)老保險；

（二）失業(yè)保險；

（三）醫(yī)療保險；

（四）工傷及意外傷害保險；

（五）殘疾人就業(yè)保險；

（六）女工生育保險；

（七）建設(shè)工程定額測定費；

（八）住房公積金；

（九）安全文明施工措施費用； 在2.0.20條對不可競爭費進(jìn)行了定義，不可競爭費

在招標(biāo)投標(biāo)、合同價款約定和工程價款結(jié)算中必須列項且必須按照規(guī)定計價程序、計價費率計取的費用，包括規(guī)費、稅金、安全文明施工措施費及國家和省規(guī)定的其他不得參與競爭的費用。

并用兩條強制性條文分別對安全文明施工措施費和規(guī)費的計取作了具體規(guī)定。這兩條是4.1.6條和4.1.10條。

4.1.6 措施項目清單中的安全文明施工措施費為不可競爭費，應(yīng)按照本規(guī)則的計價程序和省建設(shè)主管部門發(fā)布的費率，參照規(guī)費計價基數(shù)計取。

4.1.10 規(guī)費和稅金為不可競爭費，應(yīng)按國家、省政府和省級有關(guān)主管部門的規(guī)定計算。

2.09計價規(guī)則大幅度增加了強制性規(guī)定，為我們維權(quán)提供了有力的支持。09計價規(guī)則的強制性條文由04計價規(guī)則的6條增加到25條，就一定意義上講，主要目的是為了維護(hù)建筑市場上的相對弱勢群體——施工企業(yè)的權(quán)益。在25條強制性條文中，至少有11條是直接支持施工企業(yè)維權(quán)的，而且這11條全部是新增加的。下面對這些條文作以簡要解讀：

（1）3.1.2條、3.1.3和4.1.4條：這兩條都是針對以往招標(biāo)人利用其強勢地位，強行向施工企業(yè)轉(zhuǎn)移計量風(fēng)險，所作的強制性規(guī)定。有了這兩條，施工企業(yè)就可以避免計量的風(fēng)險。

3.1.2 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

3.1.3 工程量清單必須作為編制招標(biāo)最高限價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。

4.1.4 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。發(fā)承包雙方在合同中約定工程量的計量不得違背本規(guī)則3.1.2條規(guī)定。

（2）4.1.6條和4.1.10條：這兩條分別對安全文明施工措施費和規(guī)費作了強制性規(guī)定。

（3）4.2.8條：這一條對招標(biāo)最高限價的公布和最高限價不得上下浮動作了強制性規(guī)定。

4.2.8

招標(biāo)最高限價應(yīng)在招標(biāo)時公布，并不得上調(diào)或下浮。公布的招標(biāo)最高限價，一般應(yīng)包括總價及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)最高限價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。

（4）4.4.2條：這一條對中標(biāo)的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致，在合同約定時以哪個文件為準(zhǔn)作了強制性規(guī)定。

4.4.2 實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

（5）除上述六條外，還有4.1.13條（關(guān)于差價）、4.4.5條（關(guān)于合同備案）、4.8.1條、4.8.9條、4.8.14條（關(guān)于結(jié)算）的五條強制性規(guī)定，也都直接有利于維護(hù)我們的權(quán)益。

4.1.1

3由發(fā)包人承擔(dān)的除工程量變化以外的風(fēng)險費用按差價計列。差價不計入綜合單價，只計取規(guī)費和稅金。

4.4.5發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)按規(guī)定將合同副本報項目所在地縣級以上建設(shè)主管部門或其委托的機構(gòu)備案。4.8.1 工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程

竣工結(jié)算。

4.8.9 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時間核對。

同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，發(fā)包人不得要求承包人與與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算，承包人也不得要求發(fā)包人重復(fù)核對竣工結(jié)算。

4.8.1

4發(fā)包人支付工程竣工結(jié)算價款，應(yīng)按合同約定預(yù)留質(zhì)量保證（保修）金，并應(yīng)在質(zhì)量缺陷責(zé)任期結(jié)束后向承包人返還剩余的金額，不得超出合同約定的數(shù)額預(yù)留質(zhì)量保證（保修）金，不得超出合同約定的時間扣留剩余的金額。

3.09計價規(guī)則中的指導(dǎo)性條文，也有不少直接支持我們維權(quán)的規(guī)定。，4.4.3條對編制最高限價計價依據(jù)的規(guī)定，就是為了防止招標(biāo)人隨意壓低最高限價；

4.4.3 實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用總價與綜合單價相結(jié)合以綜合單價為主的合同形成。

再例如，4.7節(jié)整個一節(jié)共九條全部是為了支持我們施工企業(yè)維權(quán)的規(guī)定。

4.7 工程價款調(diào)整

4.7.1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日。其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省建設(shè)主管部門或其授權(quán)的省工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。

4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的，由承包人按新的項目特征提出綜合單價，發(fā)包人確認(rèn)。

4.7.3因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：

1合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；

2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；

3合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，發(fā)包人確認(rèn)。

4.7.4承包人中標(biāo)的措施項目費為合同價款的組成部分，一般不作調(diào)整。但出現(xiàn)下列情況時可作調(diào)整：

1發(fā)包人更改已審定的施工方案（修正錯誤除外），引起措施項目費用增加時予以增加，減少時不予減少。

2由于工程量變化引起措施項目費用增加時予以增加，減少時予以減少。

上述兩類情況發(fā)生時，承包人原中標(biāo)價以綜合單價計算的措施項目按本規(guī)則4.7.3條辦理；承包人原中標(biāo)價以系數(shù)計算的措施項目，按原中標(biāo)系數(shù)計算。

4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同中約定調(diào)整綜合單價的工程量增減幅度。在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；在合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出、發(fā)包人確認(rèn)。

4.7.6

若施工期內(nèi)材料、設(shè)備市場價格波動超出合同約定幅度時，其超出部分應(yīng)按差價應(yīng)調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，其合同約定價與實際價格之間的全部差價由發(fā)包人承擔(dān)。

4.7.7

因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。

1工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

2發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；

承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔(dān)；

工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)。

4.7.8 工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合

同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。

收到工程價款調(diào)整報告的一方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價款調(diào)整報告已經(jīng)確認(rèn)。

4.7.9 經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價款，作為追加（減）合同價款與工程進(jìn)度款同期支付。

4.6 索賠與現(xiàn)場簽證

4.6.1合同一方向另一方提出索賠時，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。

4.6.2 若承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟(jì)損失，承包人應(yīng)在確認(rèn)該事件發(fā)生后，按合同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。

發(fā)包人在收到承包人發(fā)出的索賠通知后并在合同約定時間內(nèi)，未向承包人作出答復(fù)，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。4.6.3 承包人索賠按下列程序處理：

承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠意向通知書；

發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；

承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠申請表；發(fā)包人指定的專人初步審查費用索賠申請表，符合本規(guī)則第4.6.1條規(guī)定的條件時予以受理；

發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；

發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)簽署費用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按本條第4、5款的程序進(jìn)行。

4.6.4 若承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準(zhǔn)決定時，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。

4.6.5 若發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件后，按合同約定參照4.6.3條規(guī)定的程序向承包人索賠。

承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時間內(nèi)，未向發(fā)包人作出答復(fù)，視為該項索賠已經(jīng) 認(rèn)可。

4.6.6 承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時，承包人應(yīng)按合同 約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。

4.6.7 發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場簽證費用與工程進(jìn)度款同期支付。

這些規(guī)定包括了非施工方原因發(fā)生的工程量變動帶來的綜合單價的調(diào)整、非施工方原因發(fā)生的措施費的調(diào)整、材料設(shè)備的實際采購價超

過合同約定的風(fēng)險幅度后的調(diào)整，等等。這些條文與強制性條文不同點在于，我們要做到正確解讀、準(zhǔn)確運用，掙得有利于我們的結(jié)果。

三、我們在工程計價過程中遇到的主要問題

（一）、對工程計價中需要由合同約定的事項缺乏系統(tǒng)地把握。09計價規(guī)則要求在合同中約定計價事項的條款有20多條，不少計價人員缺乏系統(tǒng)的解讀和運用，不僅造成投標(biāo)報價時考慮不周，更嚴(yán)重的是會造成結(jié)算時缺乏合同依據(jù)。清單計價中規(guī)定：

4.4 工程合同價款的約定

4.4.1實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)中標(biāo)總價和綜合單價在合同中約定。

不實行招標(biāo)的工程合同價款，發(fā)、承包人按雙方認(rèn)可的工程價款在合同中約定。

4.4.2 實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

4.4.3 實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用總價與綜合單價相結(jié)合以綜合單價為主的合同形成。

4.4.4 發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項進(jìn)行約定；

1工程合同價款（包括總價和工程量清單綜合單價）；

2預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；

工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；

承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、幅度以及超出約定內(nèi)容、幅度的調(diào)整辦法；工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；

9安全文明施工措施費用的支付時間及使用情況監(jiān)督辦法；

施工工期提前或延后的獎懲辦法；

1與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項；

2發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間； 與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。

4.4.5發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)按規(guī)定將合同副本報項目所在地縣級以上建設(shè)主管部門或其委托的機構(gòu)備案。

4.5 工程計量與價款支付

4.5.1 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。

4.5.2 發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。

4.5.3 工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算。

4.5.4 承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報告。發(fā)包人應(yīng)在接到報告后按合同約定進(jìn)行核對。

4.5.5 承包人應(yīng)在每個付款周期末，向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請，并附相應(yīng)的證明文件。除合同另有約定外，進(jìn)度款支付申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：

本周期已完成工程的價款；累計已完成的工程價款；累計已支付的工程價款；本周期已完成計日工金額；應(yīng)增加和扣減的變更金額；應(yīng)增加和扣減的索賠金額；應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；

應(yīng)抵扣的發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備的金額； 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額； 10 本付款周期實際應(yīng)支付的工程價款。

4.5.6 發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請及相應(yīng)的證明文件后，發(fā)包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)核對和支付工程進(jìn)度款。4.5.7 發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從要求付款通知送達(dá)之日起按同期銀行貸款利率計算應(yīng)付款的利息。

4.5.8 發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行時，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）、工程計價風(fēng)險的分類：

一、是法律法規(guī)變化風(fēng)險；

二、是工程量變動風(fēng)險；

三、是計價要素市場價格波動風(fēng)險；

四、是企業(yè)成本控制力風(fēng)險；

五、是不可抗力風(fēng)險。

（三）、工程計價風(fēng)險管理的基本原則：一是風(fēng)險分擔(dān)原則；二是最具控制力原則；三是合同約定原則，四是企業(yè)成本控制力風(fēng)險由承包人自留。

09計價規(guī)則已明確的操作辦法：一是規(guī)定基準(zhǔn)日，以基準(zhǔn)日來劃分法律法規(guī)變化風(fēng)險的承擔(dān)責(zé)任；二是控制工程量變動，實行誰造成變動誰承擔(dān)風(fēng)險；三是主要建筑材料、設(shè)備的市場價格波動，按合同約定分擔(dān)風(fēng)險；四是人工費的市場價格波動風(fēng)險，實行政策調(diào)控與市場調(diào)控相結(jié)合，政策調(diào)控部分由發(fā)包人承擔(dān)，市場調(diào)控部分由發(fā)包人承擔(dān)；五是規(guī)定了綜合單價可調(diào)的五大因素因素，即清單項目特征描述不準(zhǔn)（4.7.2條）、（4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的，由承包人按新的項目特征提出綜合單價，發(fā)包人確認(rèn)。）清單漏項與工程變更（4.7.3條）、（4.7.3 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：

合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定； 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；

合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，發(fā)包人確認(rèn)。）

非承包人原因的措施項目變更（4.7.4條）、（4.7.4 承包人中標(biāo)的措施項目費為合同價款的組成部分，一般不作調(diào)整。但出現(xiàn)下列情況時可作調(diào)整： 發(fā)包人更改已審定的施工方案（修正錯誤除外），引起措施項目費用增加時予以增加，減少時不予減少。由于工程量變化引起措施項目費用增加時予以增加，減少時予以減少。

上述兩類情況發(fā)生時，承包人原中標(biāo)價以綜合單價計算的措施項目按本規(guī)則4.7.3條辦理；承包人原中標(biāo)價以系數(shù)計算的措施項目，按原中標(biāo)系數(shù)計算。）

非承包人原因的工程量增減超出合同約定的調(diào)整綜合單價幅度（4.7.5條）；（4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同中約定調(diào)整綜合單價的工程量增減幅度。在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；在合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出、發(fā)包人確認(rèn)。）

（四）.強化合同約定，完善工程計價的合同依據(jù)。

（1）09計價規(guī)則規(guī)定應(yīng)由合同約定的計價事項：應(yīng)由合同約定的事項主要集中在4.4.4條，該條規(guī)定了應(yīng)約定的13項事項。此外，就工程計量、風(fēng)險與索賠、工程結(jié)算與支付、質(zhì)量保證金、總承包服務(wù)費以及計價糾紛處理等在20多條條文中分別做了很具體的規(guī)定。（2）強化合同約定的作用與意義：從微觀角度看，合同約定是企業(yè)依法維權(quán)的依據(jù)；從宏觀角度看，規(guī)范的合同約定是市場成熟度的標(biāo)志；

（3）強化合同約定可以從應(yīng)用新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》做起。新版合同示范文本系統(tǒng)地完善了1999年版示范文本存在的問題，尤其是系統(tǒng)地解決了推行工程量清單計價后在合同約定方面出現(xiàn)的新問題。我們在運用中要特別重視專用條款的約定，在約定的時候是不是執(zhí)行了09計價規(guī)則的規(guī)定，如果不一致，是否是雙方同意的意圖。專用條款對合同雙方具有更強的約束力。

（五）.強化成本管理，夯實計價的基礎(chǔ)。

施工成本管理是企業(yè)投標(biāo)報價和防范風(fēng)險的基礎(chǔ)，也是提高企業(yè)盈利水平的重要環(huán)節(jié)。可是我們看到，現(xiàn)在大部分項目普遍不夠重視，習(xí)慣于用粗放的承包管理方式代替精細(xì)化的成本管理。

用精細(xì)化的成本管理來積累項目定額、分部分項的消耗量等基礎(chǔ)信息。為做企業(yè)定額打一個好的基礎(chǔ)。用精細(xì)化的成本管理來摸索風(fēng)險防范的具體經(jīng)驗。用精細(xì)化的成本管理來擴大企業(yè)的盈利空間。這也是結(jié)算管理辦法的具體要求。

（六）材料差價的處理

（1）.材料差價及其他差價是否進(jìn)入綜合單價。09規(guī)則2.0.30條和4.1.13條已明確規(guī)定，差價只進(jìn)入總價，不進(jìn)入綜合單價。（2）材料差價及其他差價是否計取安全文明措施費。09規(guī)則4.1.13條規(guī)定，差價只計取規(guī)費和稅金；4.1.6規(guī)定，安全文明施工措施費為不可競爭費，應(yīng)按照本規(guī)則的計價程序和省建設(shè)主管部門發(fā)布的費率，參照規(guī)費計價基數(shù)計取。也就是說，可計取安全文明施工費。

（七）.甩項竣工后重新施工的項目計價。應(yīng)由合同雙方在竣工驗收、交付已竣工工程時約定。約定時，可以參考已完工程的計價，也可以由施工方另行報價，發(fā)包人認(rèn)可。

（八）、甲供材的處理方法，提前要做消耗量和領(lǐng)用量的對比，領(lǐng)用量不能超過消耗量，如果確實消耗量大，要提前有措施，不要到結(jié)算階段無法處理。

（九）.項目所在地村民強行承包土方工程的計價。可由合同雙方按風(fēng)險事件約定，或者事件發(fā)生后雙方協(xié)商解決。

以上所述是我個人的一些理解及看法，希望能對大家起到指導(dǎo)和

促進(jìn)作用，講的不足之處，歡迎大家來交流探討。謝謝大家！

第三篇：工程量清單計價模式下單價合同的結(jié)算控制要點

工程量清單計價模式下單價合同的結(jié)算控制

摘 要

論文討論了工程量清單計價模式下單價合同的結(jié)算控制，單價合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計完成就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目，在工程施工承包合同中多被采用。工程量清單是這種承包方式估價、計價體系的靈魂，采用工程量清單計價方法招投標(biāo)的工程，合同價格根據(jù)中標(biāo)價簽署。單價合同是承包人在投標(biāo)時,按招投標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭畛邪掏ㄟ^提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量技術(shù)方法的確定。在合同履行中需要注意的問題是雙方對實際工程量計算的確認(rèn)。單價合同也可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。本文著重介紹工程量清單在固定單價合同結(jié)算的運用。

關(guān)鍵詞：

1、固定單價合同

2、工程量清單

3、單價合同

目 錄

一、單價合同及其應(yīng)注意的事項???????????????1

（一）固定單價合同????????????????????1

（二）可調(diào)單價合同????????????????????2

二、固定單價合同特點及其實行的意義????????????3

（一）固定單價施工合同的特點和依據(jù)????????????3

（二）實行固定單價施工合同的意義?????????????3

（三）固定單價施工合同操作和要求?????????????4

三、工程結(jié)算及其應(yīng)注意的事項???????????????6

（一）清單工程量?????????????????????6

（二）綜合單價及合同價款的調(diào)整??????????????6

（三）施工合同文件的組成及解釋順序????????????6

四、工程結(jié)算中常見的問題及其應(yīng)對措施???????????8

（一）關(guān)于工程風(fēng)險分擔(dān)問題????????????????8

（二）關(guān)于分部分項工程量清單結(jié)算問題???????????10

五、結(jié)論?????????????????????????13 致謝???????????????????????????14 參考文獻(xiàn)?????????????????????????15

一、單價合同及其應(yīng)注意的事項

工程量清單計價，是指投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量清單、施工圖紙、現(xiàn)場實際情況及相關(guān)說明，結(jié)合企業(yè)定額和企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，根據(jù)國家現(xiàn)行計價規(guī)范的要求自主報價。其費用包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單是反映擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。采用工程量清單計價方法招投標(biāo)的工程，合同價格根據(jù)中標(biāo)價簽署。單價合同是承包人在投標(biāo)時,按招投標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭畛邪掏ㄟ^提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量技術(shù)方法的確定。在合同履行中需要注意的問題是雙方對實際工程量計算的確認(rèn)。單價合同也可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。

（一）固定單價合同

固定單價合同采用綜合單價計價方式,綜合單價中包含了完成分部分項工程所需的人工費、材料費、機械費以及相關(guān)的各項費用、利潤、稅金、風(fēng)險等計算出來的一個單價。這也是經(jīng)常采用的合同形式，特別是在設(shè)計或其他建設(shè)條件(如地質(zhì)條件)還沒有落實(計算條件應(yīng)明確)，而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量的情況下。在每月(或每階段)工程結(jié)算時,根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算,在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。對實行固定單價合同的工程，除了要認(rèn)真研讀綜合單價所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段，的增補項目和增減工程量。對增補項目，首先應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分該項工作是否有必要重新列項，是否已包含在合同中。如果有必要重新列項，要注意從以下三個方面去確定其單價：(1)在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價應(yīng)以工程量表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。(2)工程量表中沒有列出同類工作的單價但有可參考的項目，則其單價應(yīng)參照類似項目的單價進(jìn)行調(diào)整。(3)在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機械的消耗量及各項費用等應(yīng)參照中標(biāo)時的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費、利潤，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時的承諾,不得任意調(diào)整。如某水利血防改造項目，承包商中標(biāo)時企業(yè)管理費、利潤是分別按15%和1%計取的，但一些

洽商增加項目在計算綜合單價時，企業(yè)管理費、利潤卻是分別按47.6%和7%計取的，因此，按合同相關(guān)條款認(rèn)真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。

（二）可調(diào)單價合同

合同單價可調(diào)一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時,再根據(jù)實際情況和合同約定合同單價進(jìn)行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。4

二、固定單價合同特點及其實行的意義

固定單價合同是承包人在投標(biāo)時按照招標(biāo)文件中提供的工程量清單項目確定每個清單項目工程費用的合同類型。這種合同類型將風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭畛邪送ㄟ^提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。同時此合同形式需承、發(fā)包雙方在合同專用條款中約定單價風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定超出風(fēng)險范圍時的風(fēng)險單價調(diào)整辦法。從而可大大避免工程結(jié)算期糾紛。

（一）固定單價施工合同的特點和依據(jù)

簽訂施工合同、約定合同價款時，按招標(biāo)投標(biāo)確定的人工、材料、機械等的單位價格(最好固定、封閉單價)和實際完成的工程量計算工程造價，是固定單價施工合同的特點。按照固定單價方式編制招投標(biāo)文件，簽訂施工合同，是國際慣例按“FIDIC合同條件”的方法。“FIDIC合同條件”是國際上工程項目管理科學(xué)和法律學(xué)的經(jīng)驗總結(jié)，內(nèi)容完善，融工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律于一體，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，詞語準(zhǔn)確，業(yè)主與承包商的風(fēng)險分擔(dān)公平合理，義務(wù)和權(quán)利分明，為國際工程項目承包認(rèn)可和推薦的合同文本，是可以借鑒的好模式。我國頒布的統(tǒng)一施工合同示范文本，學(xué)習(xí)了國際慣例的FIDIC合同條件，結(jié)合我國國情，具有內(nèi)容完整、全面，法律法規(guī)依據(jù)清晰，責(zé)任清楚，規(guī)范性強，固定性與靈活性相結(jié)合等特點。更重要的是示范文本體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)和機制的要求，使雙方建立一種市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范雙方合同行為。示范文本的合同條件中規(guī)定了“根據(jù)確認(rèn)的工程量、按構(gòu)成合同價款相應(yīng)項目的單價和取費標(biāo)準(zhǔn)計算，支付工程價款”(第22條)，以及“工程量清單”的提供(第2條第5款)、工程量的核實確認(rèn)(第21條)等，都表明了固定單價施工合同的方式和特點，是實際工程中實行固定單價施工合同的依據(jù)。

（二）實行固定單價施工合同的意義

1、實行固定單價施工合同方式是開展招投標(biāo)工作的需要一些工程由于施工圖紙不齊等原因，在招標(biāo)條件不具備，又急于開工的情況下，使招投標(biāo)工作難以開展。為了解決這樣的問題，采用單價、費用報價的方式，也就是固定單價的方式，既堅持了招標(biāo)方向，又結(jié)合了實際情況，節(jié)省了時間，加速了施工，保證了投資效果的提前實現(xiàn)。作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要；市場科學(xué)競爭的需要；企業(yè)進(jìn)入市場的需要；市場管理的需要，固定單價施工合同有獨特的優(yōu)勢。

2、固定單價施工合同，可以使建設(shè)單位有效控制工程造價控制工程造價，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是建設(shè)單位(業(yè)主)的追求目標(biāo)。建設(shè)單位通過招投標(biāo)把單價固定后，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護(hù)。建設(shè)單位再在設(shè)計和工程量核實的環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的措施后，就可以達(dá)到控制工程造價的目的。

3、實行固定單價施工合同可以使施工單位改善經(jīng)營管理、節(jié)省物耗、降低成本。施工企業(yè)推向市場，其生存主要靠參加工程項目的投標(biāo)競爭，而投標(biāo)競爭本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，目的就是為了盈利。在日益激烈的競爭情況下，施工企業(yè)只有采取低標(biāo)才能中標(biāo)，而低報價的單位在施工合同中已固定的情況下，又要取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，就必須采用先進(jìn)的技術(shù)，提高工藝水平，改善經(jīng)營管理，降低消耗和成本。

4、實行固定單價施工合同是完善施工合同管理的需要如不實行固定單價施工合同，在遇到圖紙不齊的情況時，合同管理和簽訂時往往同意實行預(yù)算法的方式確定合同造價。實際上，這僅是說明了確定造價的原則，并無控制造價的任何具體措施，最后容易形成“釣魚工程”、“胡子工程”，敞口花錢的情況，失去了發(fā)揮施工合同，約束工程造價的意義。采用固定單價施工合同的方式則彌補了施工合同管理的不足，完善和推進(jìn)了施工合同管理工作。

（三）固定單價施工合同操作和要求

1、工程量清單和核實工程量工程量清單是施工合同的組成部分。工程量清單通常是以單位工程為對象，按照預(yù)算定額的分項及其工程量計算規(guī)則計算出的工程量，留出投標(biāo)者填寫單價和合價后的工程量清單稱為“標(biāo)價的工程量清單”，作為招投標(biāo)文件和合同文件的組成部分。固定單價合同的工程量清單中所列工程量只是估計數(shù)量，不能作為施工單位履行合同規(guī)定義務(wù)過程中應(yīng)予完成的實際和確切的工程量。示范文本合同條件第十九條關(guān)于合同價款及調(diào)整的第1款“甲方代表確認(rèn)的工程量增減”，就說明了這一點。但是施工單位報出的單價是不能變動的，因而實際合同價款的支付就是單價與實際工程量的乘積之和再加上費用、利稅。由此可見，核實工程量就是通過計算和測量，求得實際完成數(shù)量，然后按示范合同文本的有關(guān)條款來確定并支付實際合同價款。

2、固定單價的報價單價應(yīng)與定額項目相同，包括人工費、機械費和材料費，一般可按預(yù)算定額中的規(guī)定執(zhí)行；材料費以預(yù)算價格為準(zhǔn)，與人工費、機械費共同組成直接費作為計算間接費等各項費用的基數(shù)外，其市場價格應(yīng)作為固定單價的主要內(nèi)容加以確定。因此必須經(jīng)常掌握分析材料市場價格信息、采購運輸途徑，并考慮物價上漲的風(fēng)險因素，綜合權(quán)衡后加以報價。另外固定單價還應(yīng)該包括間接費等各項費用的費率，這是固定單價概念和范圍的延伸，也是固定單價施工合同需要。只有明確了費率，固定了費

率，固定單價施工合同的作用才是完整的。

3、固定單價施工合同價格的調(diào)整作為施工單位都會遇到物價上漲的風(fēng)險，必須給予足夠重視。作為建筑單位則希望將風(fēng)險考慮在單價中，由施工單位承擔(dān)。對那些工期較短的項目，其風(fēng)險易于估測的，施工單位都能接受。對那些工期較長，工程量較大而且復(fù)雜的項目，準(zhǔn)確地估計風(fēng)險往往難以做到，如加大風(fēng)險因素，其報價缺乏競爭力，也加大建設(shè)單位建筑成本。如將風(fēng)險因素考慮過低，則遇到物價波動較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，嚴(yán)重時將影響整個項目實施，這也是建設(shè)單位所不愿看到的。為了使施工單位因物價上漲和國家政策性調(diào)整(如人工、機械費用等)造成費用增加，能從建設(shè)單位得到合理補償，而且建設(shè)單位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有對合同價款進(jìn)行調(diào)整的條款(FIDIC合同條件就是這樣條款)。固定單價施工合同仍然執(zhí)行我國示范合同文本的合同，根據(jù)示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對合同價款進(jìn)行調(diào)整。這主要有：工程變更；政策性調(diào)整；施工條件的變化如停水、停電等；以及固定單價后新產(chǎn)生的風(fēng)險承擔(dān)問題等其他約定。需要指出的是，是否調(diào)整、調(diào)整的內(nèi)容，怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。

三、工程結(jié)算及其應(yīng)注意的事項

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算。根據(jù)國家財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，工程價款結(jié)算應(yīng)按照合同約定辦理，合同中未約定或約定不明確的可按下列確定辦法：

（一）清單工程量

招標(biāo)文件中的清單工程量，一般是按設(shè)計施工圖計算的，竣工結(jié)算時應(yīng)以實際完成的合格工程量為依據(jù)，因此招標(biāo)文件中的清單工程量不能直接作為竣工結(jié)算的依據(jù)。實際完成的合格工程量包括兩部分，一是依據(jù)設(shè)計施工圖計算的工程量；二是依據(jù)變更計算的增減工程量。

（二）綜合單價及合同價款的調(diào)整

采用工程量清單計價方式招投標(biāo)的工程，清單項目的綜合單價是相對固定的，一般情況是不可改變的。但因工程變更、設(shè)計文件引起增加的清單項目的綜合單價，應(yīng)依據(jù)合同約定調(diào)整，如果合同未約定或約定不明確的按以下辦法確定：

1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，幅度在10%以上或金額占合同價0.01%以上的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。

3、由于工程量的變更，且實際發(fā)生了除上述規(guī)定以外的措施項目費、其他項目費損失，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)后，給予補償。

（三）施工合同文件的組成及解釋順序

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：

1、施工合同協(xié)議書；

2、中標(biāo)通知書；

3、投標(biāo)書及附件；

4、施工合同專用條款；

5、施工合同通用條款；

6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

7、圖紙；

8、工程量清單；

9、工程報價單或預(yù)算書。

上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上述的順序是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或當(dāng)事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。

為有效避免工程結(jié)算過程中的各種糾紛的產(chǎn)生，加強工程招投標(biāo)過程建設(shè)工程招投標(biāo)過程的管理。在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確進(jìn)行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價，結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

要注意的是，對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不做調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

四、工程結(jié)算中常見的問題及其應(yīng)對措施

固定單價合同是指按針對當(dāng)時的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價，而工程量按實結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個暫定量的。結(jié)算＝審計工程量*中標(biāo)單價。固定單價是有利于乙方，但如果固定總價，業(yè)主在施工過程中，投入的管理人員會少些，省心，二就是利于控制造價。采用固定單價合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對措施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)4.4.3條文規(guī)定：“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。”本條規(guī)定了實行工程量清單計價的工程宜采用的合同形式——固定單價合同方式。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。在目前的工程實際中，大多數(shù)有關(guān)建設(shè)各方主體均能接受此項規(guī)定，在工程計價中采用固定單價報價方式，并能確立以下基本原則，即投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險。工程量的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，價的風(fēng)險在約定風(fēng)險范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險范圍以外的按合同約定。竣工結(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責(zé)任事件的工程量按現(xiàn)場簽證確定等。而從工程建設(shè)實際情況看，采用固定單價合同的建設(shè)工程對于價款調(diào)整的條文要求更為嚴(yán)格、全面和細(xì)致，部分建設(shè)工程業(yè)主與承包商盡管已經(jīng)在招標(biāo)文件或施工合同中基本明確了上述計價原則，但往往易忽視工程價款調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容，涉及工程價款調(diào)整的條文過于簡單、片面，而一般工程建設(shè)過程中都會有大量的設(shè)計變更和不可預(yù)計的風(fēng)險，所以這種不完整的價款調(diào)整條文會有可能給采用固定單價合同的工程在進(jìn)入竣工結(jié)算階段時帶來大量隱憂。因此在簽訂施工合同時，應(yīng)針對有關(guān)問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結(jié)算時各種造價糾紛的產(chǎn)生。

（一）關(guān)于工程風(fēng)險分擔(dān)問題

目前部分業(yè)主潛意識里往往有把所有風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)承擔(dān)的傾向，因此在確定合同條款時，會要求施工企業(yè)承擔(dān)所有市場風(fēng)險，此種做法在材料市場價格劇烈波動的工程建設(shè)實際中，顯然是不夠公平和明智的，在施工合同履行過程中，一旦出現(xiàn)材料價格暴漲的情況，施工企業(yè)往往無力承擔(dān)其價格風(fēng)險，有可能會采用停工等過激方式，也有可能會采用偷工減料等不正當(dāng)方式確保企業(yè)盈利，從而在工期質(zhì)量等方面影響工程建

設(shè)的順利實施；同時市場風(fēng)險的承擔(dān)往往是把雙刃劍，材料價格有可能暴漲，也有可能暴跌，不采用合理分擔(dān)價格風(fēng)險機制的話，固定單價的工程業(yè)主單位同樣需要承擔(dān)價格暴跌的風(fēng)險壓力，即在價格高位時簽訂的施工合同，一旦價格暴跌，如無合理的價格風(fēng)險分擔(dān)機制的話，業(yè)主單位則沒有機會受益，導(dǎo)致成本增加，無法控制造價；此外合同風(fēng)險分擔(dān)機制條款的可操作性不強，如合理分擔(dān)風(fēng)險的材料范圍、幅度限值、價差計算方法約定不清時，也容易引起工程造價糾紛的爭議。

應(yīng)對措施：

1、在合同中應(yīng)明確工程風(fēng)險的確定和分擔(dān)原則。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》4.1.9條文規(guī)定：“采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)。”在工程施工階段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風(fēng)險，但不是所有的風(fēng)險以及無限度的風(fēng)險都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險共擔(dān)的原則，對風(fēng)險進(jìn)行合理分?jǐn)偂＿@就要求應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中對發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或幅度進(jìn)行界定和明確，發(fā)包人不能要求承包人承擔(dān)所有風(fēng)險或無限度風(fēng)險。在施工合同訂立時就工程風(fēng)險的合理分擔(dān)可確定以下基本原則：

（1）對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的市場價格風(fēng)險，包括材料、機械價格等風(fēng)險，由發(fā)、承包雙方險進(jìn)行合理分?jǐn)偅鞔_約定風(fēng)險的范圍和幅度。

（2）對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化的政策性風(fēng)險，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，由業(yè)主承擔(dān)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

（3）對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費、利潤的風(fēng)險，由承包人全部承擔(dān)。

（4）不可抗力引發(fā)的風(fēng)險，主要由發(fā)包人承擔(dān)所造成的損失和損害。承包人只承擔(dān)自己的利潤損失。如有保險時，保險不足的費用，將由誰承擔(dān)責(zé)任誰承擔(dān)其損失。

2、在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，工程風(fēng)險主要集中在建筑材料價格波動上，因此針對材料價格風(fēng)險控制、分擔(dān)、計算方法等方面的內(nèi)容在合同中均需要有詳細(xì)的、可操作性強的條文與之相對應(yīng)具體包括以下內(nèi)容：

（1）合同中應(yīng)明確材料風(fēng)險承擔(dān)或收益的對等原則。因為材料價格有可能上漲，也有可能下跌，采用固定單價合同的工程，價格上漲時承包商承受風(fēng)險壓力，下跌時則由業(yè)主承受風(fēng)險壓力，所以在合同中應(yīng)首先明確風(fēng)險承擔(dān)的對等原則，即：當(dāng)工程施工期間建筑材料價格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受

益，上漲或下降幅度超過合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益；

（2）合同中應(yīng)約定需調(diào)整價格的建筑材料范圍。在工程建設(shè)過程中部分地材，如砂石、墻體材料等受貨源及運輸成本影響較大、鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等除上述因素外，還受到國際原材料價格波動的影響，所以均應(yīng)在合同中明確屬于應(yīng)調(diào)整價格的建筑材料

（3）合同中應(yīng)明確材料價格風(fēng)險控制和分擔(dān)的約定范圍幅度。即屬于風(fēng)險分擔(dān)范圍內(nèi)的主要材料或全部材料需要調(diào)整價格的界限值。而且需要明確補超出部分的差價還是補全部的差價，例如如某材料投標(biāo)價是1000元，約定承包方承擔(dān)風(fēng)險范圍值為3%，實際價為1100，則根據(jù)上述規(guī)定價差調(diào)整值應(yīng)為1100-1000*3%。此外，不同的材料品種其價值不一樣，其材料風(fēng)險約定范圍幅度值可根據(jù)其材料價值分別設(shè)置并在施工合同中予以約定。

（4）合同中應(yīng)明確材料價格分先調(diào)整時主要建筑材料差價的取定原則。理論上應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價格為基準(zhǔn)（缺指導(dǎo)價的材料以雙方確認(rèn)的市場信息價為準(zhǔn)），差價為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價格與合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價格的差額。其中施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價按下列公式計算：Σ（每月實際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價）/同類材料總用量。而在合同中針對企業(yè)自主報價的原則應(yīng)進(jìn)一步明確約定有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確價格調(diào)整的取定時，調(diào)整后的材料價格是采用《工程造價信息》所發(fā)布指導(dǎo)價格還是采用業(yè)主認(rèn)定實際市場采購價格；而材料調(diào)整基數(shù)是采用中標(biāo)合同價中的材料價格還是采用投標(biāo)報價當(dāng)期的指導(dǎo)價格；同時在此基礎(chǔ)上首先確定即確定價格浮動范圍幅度值的計算公式，即：“（施工期間內(nèi)指導(dǎo)價加權(quán)平均值-投標(biāo)期指導(dǎo)價）/投標(biāo)期指導(dǎo)價*100%”或是“（施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場價格加權(quán)平均值-投標(biāo)價格）/投標(biāo)價格價*100%”。若價格浮動范圍值超過合同約定的風(fēng)險浮動范圍值時，則進(jìn)一步明確價差計算公式：即“施工期指導(dǎo)價加權(quán)平均值-投標(biāo)當(dāng)期指導(dǎo)價*（1+合同約定價格浮動范圍幅度值）”或“施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場價格加權(quán)平均值-投標(biāo)價格*（1+合同約定價格浮動范圍幅度值）”等。

（5）合同中還應(yīng)約定其他細(xì)節(jié)因素：如材料價差是否參與下浮、是否計取相關(guān)管理費、措施費和規(guī)費等，避免固定單價合同在結(jié)算時因為計算口徑不一致導(dǎo)致相關(guān)造價糾紛的產(chǎn)生。

（二）關(guān)于分部分項工程量清單結(jié)算問題

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》的原則，在工程量清單計價中，工

程量清單包括分部分項僅是預(yù)估量，是各方投標(biāo)報價的共同依據(jù)，因此其清單具有一定的合同約束力，在結(jié)算時要根據(jù)實際完成的工作量進(jìn)行調(diào)整，而在工程建設(shè)過程中的大量可變性因素都可以導(dǎo)致招標(biāo)時使用的工程量清單中的清單項目、工程數(shù)量、項目特征等產(chǎn)生大量變化，因此此類變化如何使用相應(yīng)的價款調(diào)整辦法，是在固定單價合同的工程在結(jié)算時首當(dāng)其沖遇到的問題。如果沒有全面完整的價款調(diào)整條文與之相對應(yīng)，工程結(jié)算就無法順利進(jìn)行。

應(yīng)對措施：施工合同中應(yīng)針對招標(biāo)時的工程量清單在工程建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的變化情況和種類制定相應(yīng)的合同價款調(diào)整條文：

1、合同中應(yīng)確定工程建設(shè)過程中出現(xiàn)工程量清單中的項目特征與設(shè)計不符情況時價款調(diào)整原則。此種情況的產(chǎn)生有兩種可能性，一種是因為設(shè)計變更，還有一種可能性則為原工程量清單編制的準(zhǔn)確性不夠，項目特征描述不到位，這兩種情況都會導(dǎo)致工程價款的變更。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.2規(guī)定“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。”也即當(dāng)施工中施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新確定綜合單價，重新確定綜合單價之前應(yīng)明確原報價格的扣除方法，根據(jù)前文所述，采用固定價格形式的工程投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，經(jīng)評審中標(biāo)的投標(biāo)價格應(yīng)是雙方認(rèn)可合同價格，所以合同中應(yīng)明確按投標(biāo)價格扣除，新的綜合單價的確定則應(yīng)由承包商根據(jù)投標(biāo)報價的口徑重新計算，由業(yè)主認(rèn)可之后進(jìn)行調(diào)整。

2、合同中應(yīng)明確產(chǎn)生新的工程量清單項目時工程價款調(diào)整的原則。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.3規(guī)定：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。”目前大多數(shù)工程中都能明確這項原則，但對于施工合同來講，僅確定如此基本原則，對于今后順利地進(jìn)行工程結(jié)算還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑應(yīng)予以進(jìn)一步明確，包括其計價依據(jù)、工料機價格（按投標(biāo)當(dāng)月的信息價，還是施工當(dāng)月的信息價以及施工方的投標(biāo)價，還是相對應(yīng)的指導(dǎo)價格。是否計取相關(guān)規(guī)費、是否計取相關(guān)措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時有完整的計價依據(jù)而減少造價糾紛爭議產(chǎn)生的可能性。

3、合同中應(yīng)明確工程量清單中工程數(shù)量增減時工程價款調(diào)整的原則采用固定單價合同的工程，其結(jié)算時工程數(shù)量以合同約定范圍內(nèi)實際完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，所以原有工程量清單中的數(shù)量必然會有所增減。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.5規(guī)定：“因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整“。本條文規(guī)定了因非承包人原因發(fā)生工程量變化時，綜合單價的調(diào)整原則。當(dāng)然這種調(diào)整方法也不是絕對的，還應(yīng)防止投標(biāo)人在投標(biāo)時采用不平衡報價的策略，在有可能變更大量工程量的清單項目中抬高報價，然后在工程價款調(diào)整時獲得較高利益。所以一般施工合同在確定以上價款調(diào)整原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)有關(guān)文件精神作出進(jìn)一步以下約定：

（1）約定合同價款調(diào)整的前提條件，即“當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出工程價款調(diào)整要求，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行。”

（2）約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，如對于增加后需要調(diào)整綜合單間的工程數(shù)量范圍一定要明確：如招標(biāo)工程量是1000，實際工程量為1200，合同約定幅度為10%，則根據(jù)清單規(guī)范的要求需要調(diào)整綜合單價時工程量應(yīng)按1200-1000*10%計算。

（3）約定合同價款中工程量增加時新綜合單價的確定原則和方法。跟產(chǎn)生新的工程量清單項目一樣，合同中應(yīng)明確新增工程量時新綜合單價的計取方法，如套用定額，價格信息的采用，管理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項工程費是否計取措施費、規(guī)費、稅金等。這樣才能完整地進(jìn)行分部分項工程費用的工程結(jié)算。

綜上所述采用固定單價合同的工程應(yīng)在施工合同簽訂時盡最大可能就上述問題達(dá)成內(nèi)容全面、權(quán)責(zé)分明、可操作性。

五、結(jié)論

工程造價結(jié)算是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體。

綜上所述只有建立、完善一整套關(guān)于清單計價前提下工程價款結(jié)算辦法，才能更好地完成對建設(shè)項目工程造價的合理確定。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008) 4.4條-工程合同價款的約定

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)

工程合同價款的約定 工程量清單計價 4.4 工程合同價款的約定

4.4.1 實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。

不實行招標(biāo)的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

【送審稿】招標(biāo)工程的合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同確定。

不實行招投標(biāo)工程的合同價款，在承包人編制的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方協(xié)商在合同中約定。

【條文說明】《中華人民共和國合同法》第二百七十條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式。”《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”

工程合同價款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)法律條款的規(guī)定，工程合同價款的約定應(yīng)滿足以下幾個方面的要求。約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書； 2 約定的時限要求：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30天內(nèi)； 3 約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件； 4 約定的形式要求：書面合同。

【要點說明】 本條規(guī)定了工程合同中約定工程價款的原則。《中華人民共和國合同法》第二百七十條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式”。《中華人民共和國招投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。何謂合同實質(zhì)性內(nèi)容，按照《中華人民共和國合同法》第三十一條規(guī)定：“有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更”。

工程合同價款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)上述有關(guān)法律條款的規(guī)定，招標(biāo)合同工程價款的約定應(yīng)滿足以下幾方面的要求。

1．約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)招標(biāo)通知書。2．約定的時限要求：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書日起30天內(nèi)。3．約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件。4．合同的形式要求：書面合同。根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第107號)第十一條二

款“不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同”的規(guī)定，本條二款規(guī)定依法不實行招標(biāo)的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方在認(rèn)可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。鑒于在實際工作中，施工圖預(yù)算有時也有設(shè)計人編制，因此，本規(guī)范將其修改為“在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價款基礎(chǔ)上……”，不在于施工圖預(yù)算由誰編制，當(dāng)然，發(fā)、承包雙方認(rèn)可的形式可以通過施工圖預(yù)算。

4.4.2 實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

【送審稿】招標(biāo)工程合同約定的內(nèi)容不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。簽訂合同時，招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

【條文說明】在工程招投標(biāo)及建設(shè)工程合同簽訂過程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時，當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

【宣貫教材】 本條規(guī)定了實行招標(biāo)的工程合同約定的原則。

本條規(guī)定了實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、資質(zhì)等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。但有的時候，招標(biāo)文件與投標(biāo)人的投標(biāo)文件會不一致，因此，本條規(guī)定了招標(biāo)文件與投標(biāo)人的中標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。因此，在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時，當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件又不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。需要特別指出的是，招標(biāo)人如與投標(biāo)人簽訂不符合法律規(guī)定的合同，還將面臨以下法律后果：

1．《中華人民共和國招投標(biāo)法》第五十九條規(guī)定“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十一下的罰款”。

2．最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)”。

4.4.3 實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。

【送審稿】實行工程量清單計價的工程，宜采用固定單價合同方式。

合同工期較短且投標(biāo)（或簽訂合同）時施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊備的，可采用固定總價合同方式。

采用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)或功能、結(jié)構(gòu)特殊的工程，宜采用可調(diào)價格合同方式。

【條文說明】對實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式，即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，但工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。

【宣貫教材】 本條規(guī)定了實行工程量清單計價的工程宜采用的合同形式。根據(jù)工程量清單計價的特點，本條規(guī)定對實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。一般認(rèn)為，工程量清單計價是以工程量清單作為投標(biāo)人投標(biāo)報價和合同協(xié)議書簽訂時合同價格的唯一載體，在合同協(xié)議書簽訂時，經(jīng)標(biāo)價的工程量清單的全部或者絕大部分內(nèi)容被賦予合同約束力。

工程量清單計價的適用性不受合同形式的影響。實踐中常見的單價合同和總價合同兩種主要合同形式，均可采用工程量清單計價，區(qū)別僅在于工程量清單中所填寫的工程量的合同約束力。采用單價合同形式時，工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中的工程量一般具備合同約束力(量可調(diào))，工程款結(jié)算時按照合同中約定應(yīng)予計量并實際完成的工程量計算進(jìn)行調(diào)整，由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單則彰顯了工程量清單計價的主要優(yōu)點。而對總價合同形式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力(量不可調(diào))，工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以便合同變更的計量和計價。因此，本規(guī)范僅規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同”，并不排斥總價合同。所謂總價合同是指總價包干或總價不變合同，適用于規(guī)模不大、工序相對成熟、工期較短、施工圖紙完備的工程施工項目。按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)第八條的規(guī)定：“合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可采用固定總價合同方式”。實踐中，對此如何具體界定還需作出規(guī)定，如有的省就規(guī)定工期半年以內(nèi)，工程施工合同總價200萬元以內(nèi)，施工圖紙已經(jīng)審查完備的工程施工發(fā)、承包可以采用總價合同。

4.4.4 發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項進(jìn)行約定；合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致時，按本規(guī)范執(zhí)行。

預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；

工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；

索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；

發(fā)生工程價款糾紛的解決方法和時間； 承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍調(diào)整辦法；

工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間； 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；

與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。

【送審稿】發(fā)包人、承包人應(yīng)在合同條款中對下列有關(guān)工程價款的事項進(jìn)行約定并認(rèn)真履行，合同中沒有約定或約定不明引起爭議的，按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時限； 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、時限及金額確認(rèn)與支付方式； 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、時限要求及金額確認(rèn)與支付方式； 5 發(fā)生工程價款糾紛的解決方法和時限； 承擔(dān)風(fēng)險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價款結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限； 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限； 9 與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。

【條文說明】《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定，“建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。本條規(guī)定了發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同中對工程價款進(jìn)行約定的基本事項。

【宣貫教材】本條規(guī)定了合同價款的約定事項，以及合同約定不明的處理方式。《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定“建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。依據(jù)財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)第七條的規(guī)定，本條規(guī)定了發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中對工程價款進(jìn)行約定的基本事項。

針對當(dāng)前工程合同中對有關(guān)價款的事項約定不清楚、約定不明確，甚至沒有約定，造成合同糾紛的實際，本條特別規(guī)定了“合同中沒有約定和約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按本規(guī)范執(zhí)行”。

1．預(yù)付工程款。是發(fā)包人為解決承包人在施工準(zhǔn)備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié)助。如使用的水泥、鋼材等大宗材料，可根據(jù)工程具體情況設(shè)臵工程材料預(yù)付款。應(yīng)在合同中約定預(yù)付款數(shù)額：可以是絕對數(shù)，如50萬元、100萬元，也可以是額度，如合同金額的10%、15%等；約定支付時間：如合同簽訂后一個月支付、開工日前7天支付等；約定抵扣方式：如在工程進(jìn)度款中按比例抵扣；約定違約責(zé)任：如不按合同約定支付預(yù)付款的利息計算，違約責(zé)任等。

2．工程計量與進(jìn)度款支付。應(yīng)在合同中約定計量時間和方式：可按月計量，如每月28日，可按工程形象部位(目標(biāo))劃分分段計量，如〒0以下基礎(chǔ)及地下室、主體結(jié)構(gòu)1～3層、4～6層等。進(jìn)度款支付周期與計量周期保持一致；約定支付時間：計量后7天以內(nèi)、10天以內(nèi)支付；約定支付金額：如已完工作量的70%、80%等；約定違約責(zé)任：如不按合同支付進(jìn)度款的利率、違約責(zé)任等。

3．工程價款的調(diào)整。約定調(diào)整因素：如工程變更后綜合單價調(diào)整，鋼材價格上漲超過投標(biāo)報價時的3%，工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工費調(diào)整等；約定調(diào)整方法：如結(jié)算時一次調(diào)整，材料采購時報發(fā)包人調(diào)整等；約定調(diào)整程序：承包人提交調(diào)整報告交發(fā)包人，由發(fā)包人現(xiàn)場代表審核簽字等；約定支付時間：如與工程進(jìn)度款支付同時進(jìn)行等。

4．索賠與現(xiàn)場簽證。約定索賠與現(xiàn)場簽證的程序：由承包人提出、發(fā)包人現(xiàn)場代表或授權(quán)的監(jiān)理工程師核對等；約定索賠提出時間：如知道索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)等；約定核對時間：收到索賠報告后7天以內(nèi)、10天以內(nèi)等；約定支付時間：原則上與工程進(jìn)度款同期支付等。

5．工程價款爭議。約定解決價款爭議的方法：是協(xié)商還是調(diào)解，如調(diào)解由哪個

機構(gòu)調(diào)解；如在合同中約定仲裁，應(yīng)標(biāo)明具體的仲裁機關(guān)名稱，以免仲裁條款無效，約定訴訟等。

6．承擔(dān)風(fēng)險。約定風(fēng)險的內(nèi)容范圍：如全部材料主要材料等；約定物價變化調(diào)整幅度：如鋼材、水泥價格漲幅超過投標(biāo)價的3%，其他材料超過投標(biāo)價的5%等。7．工程竣工結(jié)算。約定承包人在什么時間提交竣工結(jié)算書，發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢企業(yè)在什么時間內(nèi)核對完畢，核對完畢后，什么時間內(nèi)支付結(jié)算價款等。

8．工程質(zhì)量保修金。在合同中約定數(shù)額：如合同價款的3%等；約定支付方式：竣工結(jié)算一次扣清等；約定歸還時間：如保修期滿1年退還等。9．其他事項。需要說明的是，合同中涉及工程價款的事項較多，能夠詳細(xì)約定的事項應(yīng)盡可能具體的約定，約定的用詞應(yīng)盡可能唯一，如有幾種解釋，最好對用詞進(jìn)行定義，盡量避免因理解上的歧義造成合同糾紛。

第五篇：合同約定一次性包死工程如何結(jié)算

合同約定一次性包死工程如何結(jié)算？

一、案情簡介

1996年10月，甲公司（房地產(chǎn)開發(fā)商）與乙公司（建筑公司）簽訂建筑工程承包合同，約定由乙公司承包甲公司某開發(fā)項目的工程建設(shè)，工程總造價1200萬元，一次性總包。施工過程中，甲公司進(jìn)行了部分設(shè)計變更，使該項目某些部分工程量增加，某些部分工程量減少，總體比較工程量有所減少。至1998年5月工程竣工時，甲公司付款789萬元，余款未付。乙公司提起訴訟，索取工程款，甲公司委托我所律師應(yīng)訴。

二、法庭審理過程

1、原告訴訟請求及理由

乙公司稱，該工程總造價約1380萬元，甲公司欠款591萬元，應(yīng)當(dāng)支付。其理由是合同約定的一次性包干的結(jié)算方式，與政府有關(guān)部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式相悖，違反了《山東省建筑市場管理條例》，應(yīng)為無效，本工程應(yīng)按規(guī)定的定額和取費進(jìn)行結(jié)算，確定工程總價款和甲公司欠款。由于乙公司是甲級施工企業(yè)，而其簽訂合同約定價格時是以乙級取費為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，并確定工程款的。若現(xiàn)在按實結(jié)算，按甲級取費，顯然工程總價增加，對甲公司十分不利。

2、本所律師代理意見

顯然，甲乙公司所簽承包合同中的結(jié)算條款是否有效，是本案的焦點。對此，律師分析，甲、乙雙方均具備訂立合同的主體資格，該開發(fā)項目手續(xù)齊全，承包合同是合法有效的。而有關(guān)定額加取費的結(jié)算方式，只是有關(guān)部門發(fā)布的參考標(biāo)準(zhǔn)，并非法律、行政法規(guī)所打的強制性標(biāo)準(zhǔn)，并非認(rèn)定行為無效的依據(jù)，在合同另有約定的情況下，應(yīng)按合同約定計算工程款。在法庭上，律師對上述觀點進(jìn)行了充分的闡述。

3、原告變更訴訟請求

隨著審判的進(jìn)行，乙公司考慮其訴訟請求難以得到支持，遂變更請求，稱合同約定價款1200萬元，一次性包死，即是價格不再變更，而甲公司僅付789萬元，故甲公司應(yīng)付款411萬元。

4、本所律師對此的抗辯

本所律師當(dāng)廳提出如下抗辯：合同約定的一次性包死，是指工程款在原設(shè)計范圍內(nèi)一次包死，若設(shè)計不變，價款不變，若發(fā)生設(shè)計變更，仍應(yīng)對變更部分進(jìn)行結(jié)算，工程量增加部分相應(yīng)增加價款，工程量減少部分相應(yīng)減少價款。并隨即申請對變更部分進(jìn)行審計。

三、審判結(jié)果

經(jīng)法院委托有關(guān)部門對設(shè)計變更進(jìn)行審計，工程款應(yīng)調(diào)減97萬元。最終法院判決甲公司支付工程款314萬元，甲公司的合法權(quán)益得到了維護(hù)。