第一篇：湖北省人民政府關于加強全省安全生產基層基礎工作的意見

湖北省人民政府關于加強全省安全生產基層基礎工

作的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為切實加強安全生產基層基礎工作，建立長效機制和提高保障能力，全面提升基層安全生產水平，根據國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，現結合湖北省實際，提出以下意見：

一、進一步明確加強安全生產基層基礎工作的重大意義和目標任務

（一）深刻認識加強安全生產基層基礎工作的重大意義。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領導下，全省安全生產各項工作取得了明顯成效。但是安全生產形勢仍然嚴峻，事故總量仍然偏高，較大以上事故頻發，尤其是今年以來我省發生了5起重大安全事故，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。這些事故的發生，其中很重要原因是我省安全生產的基層基礎工作比較薄弱，一些地方、部門和單位對生產安全認識不充分、責任不落實，措施不得力，保障不到位。目前，我省80%以上的高危企業和職業危害企業集中在鄉鎮（街辦），絕大部分非法違法生產經營行為以及安全生產事故發生在鄉鎮（街辦）和中小企業。絕大部分鄉鎮（街辦）安全監管工作處于無機構、無人員、無經費的“三無”狀態，無法實現安全生產監管全面覆蓋、重心下移。安全生產基層基礎工作的好壞直接影響著全省安全生產的整體狀態。因此，全省各級黨委政府、各相關部門和各企事業單位必須站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識加強基層基礎工作的重大意義和重要作用，采取有效措施，切實抓好安全生產基層基礎工作。

（二）明確安全生產基層基礎工作的目標任務。各地和各有關部門要將安全生產基層基礎工作納入“十二五”時期安全生產發展規劃，并作為實施安全生產“三項建設”的重要內容。認真做好縣（市、區）、鄉鎮（街道）以及村（居）、企事業單位等基層安全生產的領導、監管和落實工作，建立健全相關的體制、機制和制度；大力實施安全生產基礎設施建設、企業安全標準化建設、隱患排查治理、“打非治違”、企業現場安全管理、安全素質建設等安全生產措施，重點解決涉及安全生產的根本性、普遍性、基礎性、長期性的問題，為實現安全生產形勢根本好轉創造重要基礎，為推進湖北科學發展、跨越發展提供安全保障。

二、全面落實安全生產責任

（三）強化黨委政府對安全生產工作的組織領導。努力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。各級黨委主要負責人要對本地安全生產工作負總責，并對本地億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制承擔重要領導責任。各級政府主要負責人是本地安全生產第一責任人，對本地安全生產負全面責任，并對較大以上生產安全事故控制承擔重要領導責任。要強化各級安委會的權威和作用，按照“一崗雙責”的要求，從2012年起，市(州)、縣（市、區）、鄉鎮（街辦）安委會主任由同級政府主要負責人擔任，政府副職負責人均擔任副主任，各負其責，齊抓共管。各級黨委、政府要將安全生產和職業健康納入國民經濟和社會發展總體規劃，并將工作情況納入年度綜合評價考核體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。

（四）充分發揮相關部門對安全生產的監督管理職能。各級黨委紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產工作，共同推進安全發展。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用。安全生產監督管理部門要履行綜合監管職責，加強對下級政府和同級相關部門安全生產工作的指導、協調、監督、檢查。公安、經信、交通運輸、國土資源、建設、工商、質監等負有安全監管職責的部門要按照“誰主管、誰負責”，“誰發證、誰負責”的原則，依法加強本行業領域安全生產監督檢查，嚴厲打擊各種非法違法行為。負有行業管理職能的部門要把安全生產納入行業管理的內容，督促指導生產經營單位抓好安全生產工作。編制、發改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產工作提供保障。充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用，組織開展群眾性安全生產活動，加強安全生產群眾監督。

（五）全面落實企業安全生產主體責任。各類企業必須依照《湖北省企業安全生產主體責任規定》（省政府令第339號），加強安全生產，建立健全安全管理機構，加大安全投入，開展安全教育培訓，確保企業達到規定的安全生產條件。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。嚴格實施高危企業重要安全生產事項備案及年檢制度。礦山、建筑施工、危化品、民爆等高危行業領域的生產經營單位，必須設置專門的安全生產管理機構。從業人員超過300人的，其專職安全生產管理人員應按照不低于從業人員1%的比例配備；從業人員300人以下的，其專職安全生產管理人員的配備不得少于2人。2015年底前，高危企業專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。煤礦企業安全管理機構和專職人員配備，按國家安監總局（國家煤礦安全監察局）有關規定執行。

三、大力加強安全生產基層監管體系建設

（六）建立健全基層安全監管機構。按照“鞏固市（州）、提升縣（市、區）、加強鄉鎮（街辦）、延伸村（居）”的要求，進一步加強基層安監機構建設。市、縣兩級要加強安全監管機構、消防安全機構和安全生產執法隊伍建設，并配備必要的編制和人員；鄉鎮（街辦）應確定機構并配備安全生產監督管理人員，人口規模較大、安全監管任務較重的可適當增配。具體規定由省編辦商省安監局制定。負有安全監管職責的部門要逐步建立健全安全生產行業管理機構，指導本行業生產經營單位開展安全生產工作，組織開展隱患排查治理，加強安全生產工作監督檢查，構建綜合監管、專業監管與行業監管有機結合的監管體系。

（七）提高安全監管和執法人員能力素質。加強對基層安全監管和執法監察人員的教育培訓，提高其政治素質、業務技能和執法水平。安全監管和執法人員實行持證上崗，省安監部門要定期統一組織對基層安監人員進行監管業務和執法能力培訓，經考試合格的，發給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監管和執法工作。不斷改善安全監管和執法人員的專業結構，新錄用人員必須具有相關專業的全日制本科以上學歷；支持、鼓勵在職人員到高校進修安全監管專業知識和報考注冊安全工程師，到2015年底，全省45歲以下的安全監管和執法人員都應取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執業資格。

（八）加強安全監管和執法基礎設施及裝備建設。到2015年，市、縣兩級安全監管部門基礎設施建設達標率分別不低于80%和70%。全面改善縣（市、區）、鄉鎮（街辦）安監部門辦公用房條件。2013年底前，市、縣兩級安監部門執法交通專用工具、現場監督檢測、職業危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達標率不低于60%，2015年底前，全部達到國家規定的配備要求。鄉鎮（街辦）安監機構以及開發區（工業園區）安全管理機構要根據經濟與地理條件，配備與安監工作任務相適應的交通、通訊工具和監管業務裝備。力爭到2012年底前，安監部門執法人員實行統一著裝管理。

四、進一步夯實安全生產基礎

（九）加強安全生產源頭管理。要認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。加強化工項目源頭審批管理，嚴格遵循產業發展布局、企業安全準入條件以及危化品安全許可等要求。所有新建、改建、擴建項目均應嚴格落實安全設施“三同時”制度，對未按規定落實的，必須依法進行查處。在實施新農村建設中，要加強對基礎設施項目、村民建房等建設活動的安全管理。

（十）開展安全生產標準化創建活動。認真落實《湖北省企業安全生產標準化三年創建工作計劃》，在工礦商貿和交通運輸企業全面開展安全生產標準化創建活動，把班組建設作為安全管理的關鍵環節，從班組和崗位安全生產標準化抓起，推動專業和企業達標，把企業安全生產納入制度化、規范化軌道，確保在2013年底前，所有規模以上工礦商貿企業和從事客運、危險化學品以及煙花爆竹等重點運輸企業全部實現達標。從2012年起，上述領域所有新建、擴建、改建企業全部達到國家三級以上安全生產標準化水平。在企業安全達標基礎上，實行分級分類管理。2012年底，人員密集場所重點單位基本達到社會單位消防安全管理地方標準，2015年底消防安全重點單位全部達標。繼續深入開展創建安全生產示范企業、示范工地（標段）、示范園區、示范鄉鎮和安全社區等活動。

（十一）深化安全生產隱患排查治理。對化工及危險化學品、煙花爆竹、礦山、建筑、特種設備、民爆器材、交通運輸、鐵路道口和消防等行業（領域）的重大隱患及重大危險源進行登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監督。定期對尾礦庫的安全狀況進行檢查評定，加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區內安全距離不達標的化工企業，實施搬遷及安全提檔升級改造。市、縣兩級政府要將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網站上進行公告，掛牌督辦，納入年度考核內容。對不按規定進行整改的，依法予以行政處罰；對因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責任。

（十二）加強職業病危害防治工作。嚴格實施職業危害防護設施“三同時”制度，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業危害防范治理。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設；對作業場所職業危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。

（十三）推進基層安全生產網格化管理工程。按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，將縣（市、區）作為網格化管理一級網格，以鄉鎮（街辦）為單元建立二級網格，以行政村（社區）為單元建立三級網格，構建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管網絡。逐級編制網格化安全管理圖，標明每個網格責任區內的高危企業、危險源（點）、人員密集場所等重點部位，并逐一明確其責任單位、責任人及安全管理工作職責，實行定點、定人、定責管理。

五、建立健全安全生產激勵約束機制

（十四）構建企業安全生產信用掛鉤聯動機制。市、縣（市、區）政府要將企業安全生產標準化評估分級結果、重大隱患整改和危險源監控、較大以上事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業信用評級、項目核準、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創建、評先評優等掛鉤，并建立安全生產“黑名單”制度，組織相關部門和單位實行安全生產的聯動管理、聯合服務、動態監管。

（十五）建立健全安全生產激勵機制。建立安全生產目標考核獎勵制度。對在安全生產年度目標考核中獲得優秀等次的地方政府，由上一級政府頒發一定數額獎金。每年評選表彰一批在安全生產理論研究及實踐創新、重大隱患治理、安全生產科學技術研究及成果應用、事故應急搶險救援等方面作出突出貢獻的單位和相關人員。完善安全生產舉報獎勵制度。逐級開通12350安全生產舉報電話，設立安全生產舉報信箱和網址，實施有獎舉報。對連續從事安全生產工作4年以上的縣（市、區）、鄉鎮（街辦）政府分管領導和相關部門負責人，且所轄地區和部門完成安全生產年度責任目標的，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。

（十六）落實基層安全監管和執法人員的合理待遇。從2012年起，對在礦山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產監督檢查的安全監管人員，根據工作天數和監管工作記錄發放一定數額的補助。積極推行為縣（市、區）、鄉鎮（街辦）安監部門的一線安全監管和執法人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。

（十七）完善企業安全生產績效工資制度。企業要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產目標管理考核制度。提高企業安全管理人員、安全工程技術人員的經濟待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術人員。

（十八）嚴格實行安全生產行政問責制。落實安全生產事故“說清楚”制度、安全生產約談和“一票否決”制度。安全生產責任目標年度考核不合格的市（州）、縣(市、區)黨委政府主要負責人一個年度內不得提拔重用。發生特別重大、重大生產安全事故負有責任或較大以上事故突破控制指標的市（州）、發生較大生產安全事故負有責任的縣(市、區)和鄉鎮(街道)，當年不得參加各類先進評比，黨委、政府主要負責人一個年度內不得提拔重用。一年內發生1起以上較大事故、“打非治違”工作不力、省安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的，所在縣（市、區）政府要向市（州）政府作出書面檢查。國有及國有控股企業發生生產安全死亡事故的，對其領導班子成員按一定比例扣減效益年薪，主要負責人一個年度內不得參加各類先進評比活動。

六、構建完善安全生產保障體系

（十九）建立健全投入保障體系。市（州）、縣（市、區）人民政府是本地安全生產投入的責任主體，應當加大財政資金投入力度。從2012年起，各級財政根據財力情況建立安全生產專項資金，用于安全生產基礎設施及裝備建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、應由政府統籌的重大隱患治理、應急演練、聯合執法等工作，確保落實市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街辦）安全監管工作所必須的經費。

（二十）不斷加強法制保障體系建設。加快制定、修訂涉及基層基礎安全生產的地方性法規、規章和規范性文件。提高和完善行業準入標準。建立健全道路交通、礦山、危險化學品等重點行業（領域）的安全監管聯席會議制度，加強聯合執法，形成工作合力。科學制定、全面落實安全生產現場監管執法計劃，加強監管執法力度。在有條件的鄉鎮實施安全生產委托行政執法，解決鄉鎮安全監管責權不統一的問題。規范安全生產監察執法行為，落實安全生產行政執法責任制，做到規范執法、公正執法、文明執法。

（二十一）大力拓展宣教保障體系建設。各級黨委、政府要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作總體規劃，把安全生產法律法規納入“六五”普法范疇，不斷提高全社會安全發展意識。大力推進企業安全文化建設，扎實開展“安全生產月”、安全生產法律法規和安全知識“六進”、“安康杯”知識競賽等社會宣傳活動。2012年底前，縣級以上黨校、行政學院要在干部培訓班開設安全生產知識教學課程；教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質災害等安全生產基礎知識列入中小學安全教育內容。引導有條件的高等院校開設安全工程專業，加快培養安全管理和安全工程技術人才。電視、電臺、報紙、網絡等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產公益宣傳。加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員“三項崗位”從業人員和新聘職工、農民工、重點單位消防安全管理人員的安全生產教育培訓，落實相關培訓持證上崗規定。

（二十二）著力構建科技支撐體系。建立安全科技成果轉化長效機制，推進產、學、研結合，積極推廣成熟、先進、適用的安全科技成果；充分發揮各級安全生產專家組、安全技術研究咨詢機構和安全生產協會的作用，為安全生產提供智力支撐。加強安全生產中介服務機構建設和監督管理，保證其從業行為的專業性、獨立性和客觀性。

各地要根據本《意見》制定配套實施辦法。省安監局要會同省直有關部門結合各自職責，對《意見》中涉及的相關內容制定具體措施并監督實施。

二○一一年十二月二十七日

第二篇：呂梁市人民政府關于加強安全生產基層基礎工作的意見

呂梁市人民政府

關于加強安全生產基層基礎工作的意見

各縣(市、區)人民政府，市直有關單位：

為深入貫徹科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理“的安全生產工作方針，切實解決安全生產‘嚴格不起來、落實不下去”的問題，全面提升安全生產保障能力，現就加強安全生產基層基礎工作提出以下意見：

一、深刻認識加強安全生產基層基礎建設的重要意義

近幾年，全市安全生產體制機制不斷完善，安全監管措施逐步加強，安全基礎條件有效改善，安全生產形勢總體穩定好轉。但是，目前全市各類事故總量仍然過大，較大事故多發，重特大事故沒有得到有效遏制，安全生產形勢依然嚴峻。一些企業主體責任不落實，安全投入不足、技術裝備落后、規章制度不健全、從業人員安全意識淡薄，自保互保能力弱；一些縣(市、區)鄉鎮(街道辦)安全監管機構不健全、隊伍不穩定、裝備設施不足、監管能力和應急能力弱；村(居委會)安全監管網絡建設尚處于起步階段；基層薄弱、基礎脆弱是當前安全生產的突出問題。

各級、各部門、各單位務必從深入學習實踐科學發展觀、貫徹安全發展指導原則的高度，將加強基層基礎工作作為改善安全生產狀況、扭轉事故多發的根本措施，作為強化安全生產、推進“三個發展“，建設“三新呂梁”的重要抓手，要立足當前、著眼長遠、立足基層、夯實基礎，堅持不懈，一抓到底，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、指導思想、工作內涵和目標任務(一)指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理“方針，按照“加強機構、配足人員、提高素質、規范管理’’的要求，健全體制、完善機制，落實責任，強化措施，扎實推進基層安全監管規范化和企業安全管理標準化建設，有效防止各類事故發生，促進全市安全生產狀況根本好 轉。j(二)工作內涵

安全生產的基層主要是指鄉鎮(街道辦)、村(居委會)、企業，包括監管基層、生產基層、領導基層三個層面；監管基層是指直接面對生產經營單位履行安全監管職能的機構及人員，主要工作是完善基層安全監管體制機制；生產基層是指從事生產經營活動的企事業單位及人員，主要工作是提高本質安全管理水平；領導基層是指在安全監管和生產經營一線進行組織領導的政府和部門及人員，主要工作是落實“分級管理、屬地負責”和“一崗雙責”責任。安全生產的基礎主要指涉及安全生產工作中根本性、普遍性、基礎性、長期性的基本要素及工作措施。基礎工作包括：安全生產基礎設施建設、企業安全標準化建設、隱患排查治理、企業現場安全管理、從業人員安全素質建設等安全生產管理措施。(三)目標任務

按照“一年強化、三年完善、五年規范”的工作目標，建立完善安全生產基層基礎體制機制，全面提升基層安全監管能力和企業安全保障水平。2010年各類生產事故死亡人數比2009年下降10％，杜絕發生重特大事故。到201 5年，全市各類安全生產事故和死亡人數有較大幅度下降，職業危害明顯減少，四項相對控制指標(煤炭生產百萬噸死亡率、億元地區生產總值死亡率、工礦商貿企業從業人員十萬人死亡率、道路交通萬車死亡率)比2009年下降50％以上，全市安全生產狀況實現根本好轉。

——基層安全監管能力明顯增強。建立完善基層安全監管網絡體系，充實基層安全監管力量。2010年底全市100％的鄉鎮、村建立安全監管機構，鄉鎮(街道辦)配備專職安全監管人員3--7人，村(居委會)、園區落實1—3人負責安全生產管理工作。到2013年，100％的完成縣(市、區)安監局、鄉鎮(街道辦)安監站安全監管必需的交通工具、辦公設備、執法裝備、檢測檢驗設備、應急救援裝備的配備；到2015年，100％的鄉鎮(街道辦)、村(居委會)、園區基本實現安全監管規范化。——企業安全管理水平明顯提升。嚴格落實企業安全生產主體責任，健全安全管理機構，配齊配強專(兼)職人員，完善企業及車間、班組安全管理規章制度，全面實施企業安全準入和安全資質淘汰機制，建立安全績效工資制度。推行企業安全生產等級評定制度，實施分類考評、分類管理。

——安全生產基礎工作全面加強。強化安全生產基礎設施建設、企業安全標準化、隱患排查治理、現場安全管理、員工安全素質等基礎工作。到2010年底，30％以上的煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(領域)企業達到安全標準化；到2015年，各類企業都達到安全生產標準化標準。

——安全生產保障體系更加完善。建立完善安全投入、安全機制、安全科技、安全文化、應急救援等五大體系，增強安全生產保障能力。到2015年，形成完善的安全生產保障體系，為安全生產基層基礎建設提供堅實的支撐保障。

三、健全安全生產體制機制，夯實安全生產基層。(一)落實安全管理責任，強化安全生產組織管理能力

落實政府領導責任制。按照“分級管理、屬地負責“的原則，全市各級政府要將安全生產與經濟社會工作同步規劃、部署、推進、考核，定期分析安全生產形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施；嚴格“行政首長負責”制，“一把手”對安全生產負總責；全面落實“一崗雙責’’制，各分管領導對分管領域和部門的安全生產工作負責。村(居委會)、園區有關負責人對本區域內的安全生產負責，堅持日常安全巡查，督促安全生產各項措施全面落實到位。

落實部門責任制。全市各級政府的有關部門具體負責本部門職責范圍內的安全生產工作，認真履行行業安全監管職能，制定和落實安全生產工作措施。特別是具有安全生產行政審批事項的部門，要嚴格審批責任制，堅持“誰審批、誰簽字、誰負責’’的原則，審批前嚴格把關、審批后強化監管。

落實生產經營單位責任制。生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產負全面責任；落實各分管負責人安全生產責任制；分層次建立健全安全生產責任制，逐級分解落實到各管理部門、車間、班組和崗位，把安全生產責任與每位管理人員和從業人員的經濟利益掛鉤，形成完善的安全生產責任體系。

強化基層安全生產組織管理能力。加強基層領導的政治素質、責任意識、工作能力、工作作風建設，切實提高基層安全監管和生產經營一線負責人管理安全生產的能力，強化執行能力，形成強有力的安全生產組織保障能力。

(二)加強基層安全監管能力建設，提升安全監管水平

1、進一步完善安全監管體系。按照“完善縣(市、區)、強化鄉鎮(街道辦)、延伸村(居委會)”的要求，進一步強化基層安全監管機 構和隊伍建設。

(1)加強縣(市、區)安全生產監管執法和應急救援指揮機構建設，各縣(市、區)設立安全生產監管執法大隊，配備5—1O名執法人員；設立安全生產應急救援指揮中心，配備3—5名人員。

(2)按照“整合資源、形成合力、聯合執法”的要求。各縣（市、區)鄉鎮人民政府(街道辦)必須在201O年6月底前建立由主要負責人任主任的安全生產委員會。

(3)規范設置副科級建制的“鄉鎮(街道辦)安全生產監督管理站“，加強鄉鎮(街道辦)安全監管隊伍建設。建立鄉鎮(街道辦)一級集安監、綜治、信訪、公安、司法、人武“六位一體’’的安全監管工 作機制和聯合執法機制；常住人口5萬人以上及安全監管任務重的鄉鎮(街道辦)專職安全監管人員配備不少于7名，3—5萬人及安全監管任務較重的鄉鎮(街道辦)不少于5名，3萬人以下的鄉鎮(街道辦)不少于3名。所配備人員原則在鄉鎮(街道辦)在編正式人員及2008年全市統一招聘的煤礦“三委派’’富余人員中安排。人員經費納入財政預算。

(4)整合村(居委會)各類資源，建立起村(居委會)由主要負責，人任組長的安全生產領導小組，建立村(居委會)一級集安監、綜治、信訪、警務、調解、治保、民兵“七位一體”的工作機制，在村(居委會)、園區干部中確定1—3人負責安全生產管理工作。

2、進一步完善安全監管制度和臺賬。各鄉鎮(街道辦)要進一步健全安全生產會議、安全生產檢查督查、事故隱患排查治理、重大危險源管理、建設項目安全“三同時“管理、安全事故報告、事故應急救援及處置、安全生產值班、領導聯系安全生產重點單位、安全信息及檔案管理、安全生產舉報獎勵、安全監管人員職責、縣級以上企業安全生產協調等1 2個方面的安全監管基本制度；建立完善工礦商貿企業、中小學校及人員密集場所、道路交通、水上交通、轄區內在建項目安全及危房安全、民爆物品使用、危險化學品及煙花爆竹、特種設備及農業機械、地質災害及水利設施、安全生產記錄資料、安全監管對象分布圖、安全教育培訓等1 2個安全監管基礎臺賬。各村(居委會)、園區要在鄉鎮人民政府(街道)和有關主管部門的指導下，結合實際情況，建立完善安全生產例會、安全信息報告、安全巡查、隱患排查治理、重大危險源管理、應急救援、宣傳教育等基本制度和相應的基礎臺賬，落實村(居委會)、園區負責人、安全管理員的工作職責。

3、進一步提升安全監管能力。各縣(市、區)要強化基層安全監管能力建設，鄉鎮(街道辦)安監站實行鄉鎮政府和縣(市、區)安監局雙重管理。安監站長由鄉鎮政府提名，組織部門會同縣(市、區)安監局考察任命。安監站的監管執法工作由縣(市、區)安監局部分委托鄉鎮(街道辦)執法。安監局：要加強委托執法的指導、檢查和監督考核，加大基層安全生產現場執法力度，形成“責權統一、上下配合、監管有力’’的工作格局。安排專項培訓費用，加強各級安監人員的素質培訓，縣(市、區)、鄉鎮安監人員必須依法經培訓取得省人民政府頒發的行政執法證方可從事安全生產執法工作，未經培訓或經培訓考核不合格者均不能從事安全監管工作。各縣(市、區)要加大財政資金對基層安全監管裝備能力建設的投入力度，到2010年底，基本實現縣(市、區)安監局、鄉鎮(街道辦)安監站有基本滿足工作需要的辦公場所，按規定標準配齊交通工具、電腦等辦公設備，攝像、照相、錄音等辦案執法裝備，必要的檢測檢驗設備、應急救援和個體防護裝備(各級裝備配備標準由市安委辦另行制定)。全市各級政府要建立完善的安監人員激勵機制，切實穩定安全監管隊伍，鄉鎮(街道辦)專職安監人員原則上干滿3年方可調整，確因工作需要調整的，必須報經所在縣(市、區)安監部門同意。

(三)提升企業安全管理水平，增強企業安全保障能力

1、進一步完善安全管理制度。全面推行職業健康安全管理體系認證，結合各行業企業特點，完善安全生產規章制度，建立安全生產會議、安全檢查、領導帶班作業、隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、應急救援、安全設施“三同時’’、職業安全健康管理、安全管理人員職責、特種作業人員持證上崗等1 2個安全管理基本制度；建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故預案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員等1 2本安全管理基礎臺賬。

2、進一步健全安全管理機構。礦山、建筑施工單位和危化品生產、經營、儲存單位以及從業人員超過300人的其它生產經營單位，都要依法設置安全生產管理機構，配備2名以上的專職安全生產管理人員。從業人員在300人以下的生產經營單位要配備1名專職或兼職安全生產管理人員，或者委托安全技術中介機構、具有執業資格的注冊安全工程師、安全評價師、安全生產專家提供安全生產管理服務。

3、進一步健全獎懲激勵機制。全面落實企業安全生產主體責任，在重點行業領域全面實施企業法定代表人安全生產承諾制和企業黑名單制，探索企業安全級別評定和分級管理辦法，將級別評定作為評優評先、企業信用、資質管理、安全許可等的前置條件。建立實施獎懲激勵機制和安全績效工資制度，將企業領導、車間班組負責人、一線員工的經濟利益與規章制度執行、安全生產績效掛鉤。原則上安全績效工資應不低于員工收入的40％，進一步增強從業人員的安全生產自覺性。

四、強化安全生產管理措施，打牢安全生產基礎

(一)加強安全生產基礎設施建設。加大安全生產基礎設施建設力度，推廣應用安全科技成果，提升本質安全保障水平。到2015年底前，全市危險路段和通客車的鄉村道重點危險路段安裝防撞護欄；煤礦100％實現機械化開采；加油氣站、危險化學品運輸車輛100％完成HAN阻隔防爆設施；建筑施工現場全面安裝安全監控系統；地下非煤礦山100％實現機械化運輸。同時，切實改善民爆器材、特種設備、市政設施、學校、農業機械、冶金、有色金屬以及尾礦庫等行業(領域)的安全基礎保障條件。

加大企業安全設備更新改造力度，強化設備維護保養，淘汰危及安全生產的落后工藝和設備，完善生產設備安全自動防控系統，提升設備安全性能；新建、改建、擴建項目必須嚴格執行安全設施“三同時’’規定。

(二)全面推進企業安全標準化建設。依據法律、法規和國家標準，制訂各行業安全標準化實施方案和評估辦法，健全企業安全標準化體系和工作考核激勵機制，全面推進企業安全標準化建設。按照“管理臺賬化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化’’的要求，實施“樣板工廠’’、“樣板礦井’’、“樣板站段’’、“樣板學校’’和“樣板崗位”等示范工程，加強動態跟蹤檢查。按照“一年打好基礎、兩年初步完善、三年基本規范、五年全面達標’’的目標任務，到2010年底，煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等高危行業(領域)達標率達到30％以上；到2011年，大中型企業100％達到國家安全生產標準，各類小企業達標率達到50％以上；到2015年，各類企業都達到國家安全生產標準。(三)深化安全生產隱患排查治理。扎實開展安全生產隱患排查治理，逐級建立并落實從企業主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監控責任制，建立“三違”企業黑名單制度，開展隱患拉網排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦、銷號管理工作，建立常態化工作機制。重大安全隱患實行市、縣、鄉鎮(街道辦)三級掛牌督辦。各級行業安全監管部門要制定本行業(領域)安全隱患排查治理工作方案和評估制度，加大隱患排查治理監管力度，落實監管措施，提高隱患整治率，對無視法律法規、治理安全隱患不力的，依法嚴肅處理。

(四)強化安全生產現場管理。深入開展安全設施標準化、現場管理標準化、文明生產管理標準化、要害部位管理標準化、安全標志標準化、安全操作標準化等系列活動，實行科學化、規范化、程序化的現場安全管理。嚴格生產現場安全管理和執法，及時消除設備、操作、管理等各個環節存在的安全隱患；加強特種設備規范管理，確保安全運行；加強勞動防護用品的使用管理，維護從業人員身體健康和生命安全；全面組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故應急預案演練工作，促進全體員工積極、主動、自主參與安全預知和預防行動。(五)提升從業人員安全素質。各企業要嚴格“三級安全教育培訓’’制度，加強對從業人員的安全培訓以及從業人員轉崗、換崗的安全教育。各有關部門要督促企業制定培訓計劃，完善企業員工安全技術培訓機制，建立強制培訓制度，嚴格執行特種作業人員持證上崗規定，未經安全培訓合格，一律不得上崗作業。

五、建立安全生產保障體系，提升基層基礎保障水平

(一)建立安全投入保障體系。嚴格執行安全生產經濟政策，加強企業安全費用提取、使用情況的監督檢查和執法，按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范管理“的要求，嚴格財務管理。加大財政資金對安全生產的預防性投入，嚴格落實呂發(2009)20號文件精神，各縣(市、區)要按照財政收入的千分之五的比例安排安全監管專項資金，用于安全生產監督檢查、改善執法條件、安全生產宣傳教育培訓和應急救援體系等方面建設。同時，要落實資金，制定村(居委會)安全生產管理人員補助金的發放辦法。

(二)建立安全法制保障體系。進一步強化各級綜合安全監管部門的綜合監管職能，加強對同級政府相關部門和下一級政府履行安全監管職責的監督考核；充實各級行業安全監管部門安全監管力量，強化行業安全監管和執法；嚴格執行安全生產許可、安全評價制度，嚴把安全資質審查；建立安全資質淘汰機制，堅決依法關閉和取締不具備安全生產條件的企業。加大事前預防性執法力度，深入開展打非治違活動。按照“四不放過’’和實事求是原則，嚴格安全生產事故責任追究，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為。

(三)建立安全科技保障體系。建立安全科技成果轉化長效機制，推進產、學、研結合，集中推廣一批成熟、先進、適用的安全科技成果；充分發揮各級安全生產專家組、安全技術中介組織和有關安全生產協會的智力支持作用，為政府安全監管和企業安全生產的決策咨詢、安全評價評估、安全檢測檢驗、安全檢查、事故搶險、事故調查、項目審查、安全標準化建設、隱患治理、安全培訓等提供技術支撐。提升安全裝備和應急裝備的科技水平，增強防范事故災難能力。(四)建立安全文化保障體系。按照“政府推動、部門負責、社會參與、企業落實’’的要求，全市各級各部門、各單位要通過多種宣傳形式，加強安全誠信、安全道德教育，開展安全社區創建活動，開展安全書籍進鄉鎮(街道辦)、安全讀本進村(居委會)、安全手冊進農 家活動，豐富“安康杯’’、“安全生產月’’宣傳活動。充分發揮輿論宣傳作用，采取制作專題片、開辟安全專欄等形式，宣傳安全生產法律法規和工作成效，曝光安全事故、安全隱患和安全生產違法行 為。

(五)建立應急救援保障機制。進一步強化安全生產應急預案體系建設，切實加強鄉鎮(街道辦)、村(居委會)以及生產經營單位和重點部位、重大活動等方面的應急預案編制、備案和發布。要加強應急預案的培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。高危行業企業每年至少開展1次應急演練；縣(市、區)政府每年至少開展1次綜合應急演練。進一步整合現有應急裝備和隊伍資源，加強專業應急救援隊伍建設，加強鄉鎮(街道辦)專(兼)職應急救援隊伍建設，推進村(居委會)、園區義務互助救援隊伍建設，建立健全“橫向到邊、縱向到底’’的應急救援體系，提高應對突發事件的處置能力。

六、加強組織領導，確保安全生產基層基礎工作落實

(一)進一步加強領導、落實責任。各縣(市、區)政府要切實將“安全第一’’的方針真正落到實處，從領導、政策、體制、經費等方面 向安全生產基層基礎建設傾斜。市政府有關部門要抓好本行業(領域)的安全生產基層基礎工作，從人、財、物等方面給予重點保障。要緊密圍繞各項目標任務，切實加強組織領導，及時研究和解決安全生產重大問題，維護好安全生產秩序。嚴格落實各項規定，落實安全生產“一崗雙責”和安全生產行政問責制度，切實增強執行力，強化工作落實。

(二)進一步加大考核獎懲力度。從2010年起，市政府將安全生產基層基礎工作情況納入各縣(市、區)人民政府、市政府有關部門和有關單位安全生產目標考核的重要內容，制定考核辦法和激勵機制，嚴格考核獎懲。各縣(市、區)政府也要實行定量與定性考核相結合，逐級分解落實安全生產任務。健全完善安全生產目標考核體系，強化過程考核，發揮好安全生產考核激勵和約束作用。

(三)進一步健全協同配合機制。充分發揮全市各級人民政府安委會的組織協調作用，進一步落實安全生產聯席會議制度、安全生產聯合執法制度，加強溝通協調，形成監管合力。按照“屬地管理”原則，任何單位、任何人不得阻擾安全監管部門的正常檢查。對基層基礎建設措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的單位，要予以通報批評，對主要負責人啟動問責機制追究責任。

二O一O年四月三日

第三篇：xxx人民政府關于xxxx年安全生產工作意見

xxx人民政府

關于二○一○年安全生產工作的意見

x政發〔xxxx〕xx號

各縣市區人民政府，市直各安委會成員單位：

為認真貫徹落實科學發展觀，全面推動我市經濟社會轉型發展、安全發展、和諧發展，實現安全生產狀況的進一步穩定好轉，按照全國、全省安全生產工作會議的安排部署和我市創建本質安全型城市的規劃要求，現就2010年安全生產工作提出以下意見：

一、提高思想認識，牢固樹立科學發展的政績觀

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局，關系科學發展觀在我市的正確實施。市委、市政府高度重視安全生產工作，特別是近年來，為推進安全發展，采取了一系列重大舉措加強安全生產工作，取得了明顯的成效。但目前我市安全生產基礎尚不牢固，高危行業企業多、小、散、亂的局面依然未徹底改變，工作中許多薄弱環節都亟待加強。各級人民政府要用科學發展觀指導經濟社會發展，把安全生產工作擺在更加突出的位臵，納入地方經濟社會發展規劃，將安全生產同國民經濟和社會進步同步規劃、同步實施、同步發展。要進一步完善安全生產指標體系，將億元地區GDP生產事故死亡率、煤炭生產百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率等指標納入經濟社會發展和工作目標，納入政府工作指標體系，作為考核各級政府領導政績的重要依據。行業主管部門應將安全生產有關指標納入行業發展規劃，指導本行業安全生產管理工作，對本行業安全生產工作負責。

二、強化企業安全管理，嚴格落實企業主體責任

企業是安全生產的主體，企業法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責。各生產經營單位要認真貫徹執行安全生產法律法規，健全安全生產規章制度，落實各項安全防范措施，依法設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。要按規定提取和使用安全生產費用。要開展安全標準化活動，依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，嚴格執行上崗資格制度。要做好作業場所職業危害的辨識、申報、控制、綜合治理和統計上報工作，依法為從業人員繳納工傷社會保險，積極投保安全生產責任險。要進一步在高危企業開展內部管理體制改革，年底前所有高危行業企業必須全部建立安全指揮中心，并確保規范運作。要在我市重點行業（領域）全面推行“法定代表人安全生產承諾制”，全市所有重點高危行業生產經營單位的法定代表人必須簽訂安全生產承諾書，并在長治日報進行公示，一旦發生生產安全事故，要依法從嚴查處事故責任人。

三、嚴格政府安全監管，落實安全監管責任

各級人民政府和各有關部門要繼續健全完善安全生產“一崗雙責”，嚴格執行政府班子成員全員安全生產負責制。堅持黨政主要領導負總責，分管安全負責人協助主要領導全面抓好安全生產工作，其他副職配合做好分管行業領域內的安全生產工作。各級人民政府每季度至少要開一次專題會議，研究解決安全生產重大問題，政府領導下基層、下礦井、下車間、上工地每月不少于兩次。各級安全生產監督管理部門要加強對全社會安全生產工作的監督管理，依法履行好監管職責；煤炭、交警、交通、消防、建設、鐵路、質監、水利、郵政、通信、旅游、煤監、環保等有關部門要認真負責好本行業或者領域的安全生產監督管理工作。要進一步加強安全生產目標管理，強化安全生產責任落實，逐級簽訂安全生產目標責任書，并健全獎罰制度，形成安全生產工作激勵約束機制。要在高危行業企業廣泛推行“五人包保”責任制，實施好全市煤礦企業“5173”安全工程，切實做到安全監管關口前移，重心下移。

四、創新安全監管工作機制，規范安全生產工作行為

要根據國家、省有關法律法規和政策，結合我市實際，積極探索和制訂地方性的安全生產監督管理工作規則，建立和完善安全生產工作執行機制。從規范行為、強化落實入手，積極探索和建立一套上下聯動、縱橫協調、快速反應的執行機制、落實機制和工作機制，形成一個系統、順暢、規范的工作流程。從安全生產監督管理各個流程和環節，包括公文處理與會務活動、制定規劃、計劃和階段性工作安排、組織實施、安全防范、應急救援、事故處理、監督考核、責任追究等環節，都要制定和提出明確的目標任務、組織分工、工作程序、工作銜接、時間要求和工作責任等，將責任具體落實到每一個部門、每一個崗位，每一個人，做到令行禁止。任何一個環節出現過錯都要嚴格追究責任。各級人民政府、各有關部門，都要結合各自工作實際，研究制訂配套的工作機制，規范自身行為，將工作機制具體化、流程化、規范化，形成上下協調一致的工作體系，確保執行機制落到實處。

五、落實各項工作制度，及時解決安全生產重大問題

各縣市區人民政府、各有關部門要嚴格執行我市近幾年來出臺的安全生產規章制度；進一步加強溝通協調，認真研究、部署本行政區范圍內的安全生產工作，要針對工作中存在的問題組織開展安全生產大檢查和隱患排查治理。各行業主管部門要針對本行業領域內安全生產存在的突出問題，及時召開聯席會議，進行聯合執法，提高工作效率，形成抓好安全生產工作的合力。各部門和各企業要加強隱患排查治理和重大危險源監控管理，嚴格落實安全防范措施。要通過落實安全專項督查、安全聯合執法、重大隱患事前責任追究、重大安全隱患掛牌督辦、安全生產行政問責等制度，促進各部門安全生產責任落實到位。要認真執行安全隱患和事故舉報制度，鼓勵群眾舉報安全生產重大隱患和安全生產違法違規行為，擴大群眾對安全生產工作的參與權和監督權。

六、繼續深化安全生產專項整治，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域的安全生產工作

要堅定不移地推進煤礦兼并重組整合工作，加快大型煤炭基地建設和大型煤炭企業發展，嚴格按照規定程序，做好保留煤礦的復工復產工作，確保主體企業要真到位，防止假整合，杜絕私下協議的簽訂，切實抓好第二階段的安全生產工作，確保年內全部整合到位。同時，要按照省政府煤礦兼并重組的要求，發揮整合主體在管理、技術和人才方面的優勢，加快礦井擴能改造，用先進工藝裝備改造提升礦井，實現以綜采為主的機械化、現代化開采，建成一批技術先進、裝備一流、管理科學、安全可靠的大型礦井，全面提高煤炭產業整體素質和資源利用水平，徹底改變我市煤炭工業多、小、散、低的狀況，確保改造后單井規模達到90萬噸以上，全部實現機械化開采。各類煤礦企業要認真落實安全生產主體責任，被大型煤礦企業兼并、收購或控股的中小煤礦，并入大型煤礦企業、原企業法人注銷的，由大型煤礦企業承擔安全生產主體責任；保留原企業法人或新設立企業法人的，由原企業法人或新設立企業法人承擔安全生產主體責任。各煤礦企業要認真執行有關安全生產的法律法規及規章、標準，落實各項安全防范措施，加大隱患排查整改治理力度，加強瓦斯治理和水害防治，遵守生產能力和定員定額的有關規定，按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的要求，健全完善瓦斯治理體系，有效遏制煤礦重特大事故。

非煤礦山和尾礦庫企業要以防范冒頂事故、窒息事故和潰壩事故為重點，進一步完善地下礦山機械通風系統，合理控制下井人數，嚴禁超能力、超定員組織生產；要在露天礦山推行中深孔爆破技術。同時，要嚴厲打擊非法開采，取締關閉無證礦山，繼續推進資源整合，提高產業集中度。對保留的尾礦庫要進行一次全面清理，汛期之前，對所有尾礦庫進行一次安全度認定，堅決停產整頓病庫、危庫和險庫。

危險化學品和煙花爆竹行業要以防范爆炸、泄漏事故為重點，加強合成氨等劇毒氣體和易燃易爆危險化學品生產、儲存、運輸、使用、廢棄物處臵等各環節的安全監管，加強對重大危險源的監控。涉及危險工藝的現有危化企業，要在年底前全部完成生產裝臵自動化改造工作，提高本質安全生產水平，推動危險化學品生產企業“進園入區”。要嚴厲打擊煙花爆竹非法、違法生產經營行為。冶金和機械等行業要以防范鋼水包傾覆、高爐燒穿、機械傷害等事故為重點，推進安全生產標準化活動，推行安全生產無缺陷管理和生產現場精細化管理，提升安全生產水平。

道路交通運輸行業要以防范危險化學品運輸事故和客運事故為重點，加強道路交通管制，嚴厲查處超限超載、超速行駛、酒后駕車和疲勞駕駛等嚴重違法行為。加大對危橋改造、危險路段和事故多發地段的治理，完善交通標志、標線和安全防護措施。

人員密集場所安全要以防范火災事故和踩踏事故為重點，加強消防日常安全監管，嚴禁占用和阻塞疏散通道、鎖閉和遮擋安全出口。

建筑施工行業要以開展工程建設領域安全生產突出問題專項治理工作為重點，堅持自查自糾與督促檢查相結合，集中治理與加強日常監管相結合，促進安全主體責任和監管責任落實到位。

民爆、電力、水利、鐵路、民航、教育、旅游、農機、特種設備等行業和領域，都要結合本行業的特點，明確重點，采取針對性措施抓好安全生產工作。

七、扎實有序的推進本質安全型城市創建工作

一是要根據《長治市創建本質安全型城市試點行動綱要》要求，對已確定的試點單位進行引導、監督，同時進一步擴大試點面，積極推動本質安全縣、本質安全鄉鎮、平安鄉村、本質安全企業、本質安全社區、本質安全園區的建設，實現創建本質安全型城市的全覆蓋。

二是要繼續完善安全生產領導體制，推進了“生產與管理一體、管理與監督分離”的安全生產監管體制改革；進一步健全安全生產投入體制，安全生產準入和聯審制度，完善安全生產制度體系，強化安全生產激勵和約束機制。

三是要繼續開展以高危行業結構優化升級、技術裝備現代化、全民安全素質教育、安全生產管理創新、職業衛生專項治理和應急救援能力建設的六項行動，對不符合國家產業政策、布局不合理、生產方式落后、破壞資源、污染環境的企業堅決予以關閉。

四是要繼續深化企業內部管理體制改革，在全市所有高危行業企業全部建立安全指揮中心并規范運行。

要以安全生產信息化建設為抓手，建立完善省、市、縣三級安全生產監管信息化平臺，提高安全監管和執法效率，努力實現安全生產監管工作的程序化、自動化、規范化。

五是要進一步健全完善事故預防、預警、預報機制。加強各級各部門、各企業應急預案編制、審核、備案，強化應急救援演練，2010年各縣市區、各有關部門必須組織1-2次應急救援演練；加快建立全市性的應急救援基地，建立1支綜合性的應急救援隊伍，充實救援人員和救援裝備；加強應急物資資源儲備，各縣市區都要建立應急救援物資儲備庫；同時加強與周邊地區應急救援機構、力量的溝通聯系，按照區域化原則積極幫助指導企業與區域內應急救援機構建立應急救援協議，確保在事故發生后能夠在第一時間搶險救援，逐步形成“一方有難、八方救援、資源共享”的應急救援格局。

八、強化安全培訓和宣傳教育工作，提高全民安全素質

要按照全市創建本質安全型城市工作的安排部署，大力實施全民安全素質教育行動；在全市廣泛開展全員安全培訓工程。從2010年開始，用兩年時間，對全市生產經營單位所有從業人員普遍培訓一次，新進員工上崗前必須進行安全培訓。重點進行安全生產教育，提高職工基本素質。生產企業主要負責人及安全生產管理人員、特種作業人員必須持證上崗。要建立和實行安全生產軍訓制度，對全市高危行業企業從業人員進行軍訓，切實提高從業人員安全意識、紀律意識、安全操作技能和應急自救互救能力。

同時，要加強全社會安全生產宣傳教育工作。要充分利用電視、報刊、電信、網站等公共媒介，加大安全生產宣傳教育，普及安全生產知識，做到電視天天播、報紙期期登、信息周周發、網站常常有、公共場所處處見，努力營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，不斷增強全社會安全意識，提高全民安全素質。

九、嚴肅事故處理，嚴格責任追究和行政問責

要按照“實事求是、依法依規、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，對發生的每一起事故認真查處，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時還要追究相關部門和相關責任人的責任，有責必究、有過必罰、一查到底，真正做到事故原因水落石出，責任追究依法依規，吸取教訓刻骨銘心，整改措施舉一反三。要加強對事故查處工作的統一領導，進一步完善事故調查處理牽頭部門負責、相關部門密切配合的工作機制。要認真執行事故處理決定，落實事故防范措施，防止同類事故重復發生，切實用事故責任追究和事故教訓推動安全生產工作。

要加大對事故隱患的事前責任追究和問責力度，嚴肅查處安全生產工作中的失職瀆職行為，對不執行上級機關、主管部門有關安全生產的命令、決定、指示，不能全面履行安全監管職責，打擊非法違法行為不力，防范措施落實不到位，隱患排查治理不徹底的政府、部門和企業負責人，視同發生安全生產責任事故進行嚴肅處理。要把嚴格安全生產行政問責同改進安全生產工作、強化安全生產教育結臺起來，不斷完善防控措施，教育、警示廣大群眾，提高全社會的安全意識。

十、齊抓共管，努力構建安全生產工作新格局

要推動建立健全“黨委重視、政府監管、企業負責、全社會關心安全發展”的安全生產工作新格局，形成齊抓共管的工作機制。各級黨委要定期聽取安全生產工作情況匯報，研究解決影響社會穩定的重大安全問題，督促政府部門和企業落實各項安全生產責任。要把對安全生產工作的領導、決策、指導、協調水平，作為衡量領導班子和領導干部執政水平的重要標準，把能抓好安全、保一方平安的高素質干部安排到重要領導崗位。要選配好安全生產監督管理部門的領導班子，為加強安全生產工作提供組織保障。把安全生產宣傳教育納入思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，積極引導宣傳部門和新聞媒體大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規及加強安全生產工作的重大舉措，營造全社會關心安全生產的良好氛圍。

第四篇：安全生產工作意見

安全生產工作意見

一、抓法制工作，推進安全生產工作制度化

不斷完善法規體系，加強安全生產法律法規的宣傳，加大執法監督管理力度，推進全省安全生產法制建設，要做到“五個突破”，安全生產工作意見。

（一）安全生產宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產經營單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產法律法規宣講活動。要求宣講到各部門、各生產經營單位，由各級安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對安全生產的典型事例進行剖析，宣傳推廣先進典型和先進管理經驗，公開曝光違反安全生產法律法規的行為，使廣大生產、經營單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產條例》和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（省政府80號令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業的需要，以擴大宣傳效果。

——組織全省開展“安全生產月”活動，重點放在宣傳貫徹《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》及省政府80號令上，充分發揮電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的作用，開辟專欄、講座、競賽、知識培訓教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規，提高全社會對安全生產工作的認識，為進一步貫徹落實《安全生產法》創造一個良好的社會環境和氛圍。

（二）完善法規體系要從制定單一法規向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執法的角度，加快各項配套規范性文件的制定，確保《安全生產法》的有效實施。初步考慮安全生產法規包括10個系列：安全生產監督檢查管理；安全生產培訓教育管理；安全生產評價與“三同時”管理；重大事故隱患處理和重大危險源監控；事故調查處理程序；安全生產中介機構管理；安全生產責任追究與執法處理；危險化學品監督管理；安全生產責任制考核；礦山安全監督管理。

同時編傭安全生產執法工作手冊》，真正把《安全生產法》的有關規定落到實處。

（三）落實安全生產責任制要從有沒有向起不起作用上有所突破

——進一步完善各級政府安全生產責任制考核辦法，制定政府部門安全生產職責，加快研究制定對各市政府安全生產責任制的量化考核指標體系。

——嚴格考核，并要做到獎罰分明。成績突出的要給予獎勵，工作不力的要進行通報評；按照一級對一級負責的原則，建立起層層負責的考核體系，切實將安全生產責任制落到實處。

（四）推動企業建章立制從國有企業向非公有制企業有所突破

要把工作的重心從國有企業轉移到非公有制企業上來，推動企業尤其是非公有制企業按《安全生產法》的要求組織生產經營，進一步規范其安全生產管理工作。

重點是：建立健全企業各項崗位操作規章制度；建立事故統計報告制度；建立安全生產檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓制度；對部分非公有制高危行業進行安全評估。

（五）安全生產要從一般性檢查向依法監督監察有所突破

明確安全生產監督管理的執法主體，規范執法文書，按《安全生產法》的規定印制統一的證書，加強執法規范化建設。組織力量對有關部門、生產經營單位貫徹《安全生產法》的情況及生產經營單位生產狀況進行督促檢查，依照有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，對達不到規定條件和要求的，要限期整改，對逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點行業，推進安全生產專項整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項整治成果的基礎上，2003年重點開展道路交通、危險化學品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。組織力量制定專項整治的總體目標，明確相關部門的工作職責，落實工作重點，逐步建立以行業主管部門為主、有關部門配合的工作機制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書記提出的要求，從“交通設施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：

——交通設施。把治理事故多發路段作為預防事故工作的突破口，完善道路標志標線和交通安全基礎設施，合理改造道路，進一步推進對事故多發路段的整治工作，特別是對清連一級公路等幾個危險路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質，加強車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運車和農用車非法載客以及客、貨車嚴重超載現象的專項整治；加強對危險化學品運輸車輛的管理；繼續抓好城鄉結合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴格按規定對交通事故進行處理，對特別嚴重的事故要通過媒體向社會公布處理結果，以起到罰誡作用。

——交通意識。積極指導各市、縣、鎮及村民委員會、社區居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區”和“平安大道”建設活動，提高廣大群眾的交通安全意識。

（二）依法加強危險化學品專項整治

——盡快完善危險化學品從業單位安全管理信息系統，規范報送內容、格式、渠道，為危險化學品的安全管理、預防事故的發生提供信息和技術支持。

——制定和完善危險化學品從業單位的安全評價標準，盡快制定切實可行的管理辦法。

——制定危險化學品社會中介機構的管理辦法，加強對危險化學品安全評價機構的監管，推動全省危險化學品中介服務開展。

——研究制定危險化學品從業單位和工程建設項目“三同時”審批管理辦法，明確落實相關責任和權限。

——指導從業單位專職人員的安全培訓和考核發證工作。

——組織好對從業單位的驗收發證工作。

——加快建立全省危險化學品重大事故隱患和危險源評估監控體系。

——建立起全省各級政府、各有關部門和從業單位事故應急救援體系，增強廣東省防御和處置各類重大危險化學品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強日常監管。一是開展不定期的安全抽查。韶關、清遠、梅州三個市要開展不定期的飛行檢查，發現隱患立即整改，發現偷采立即查辦，發現不符合安全生產條件的立即停產整頓，整改后仍不達標的要依法關閉；二是繼續建立群眾舉報制度。公開群眾舉報電話、信箱，并及時查處群眾舉報的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監督員制度。指導各產煤市、縣（區）建立礦山安全監察員（主任）制度，進一步完善煤礦監管體系；四是加強對重大事故隱患的監控及整改。

——建立健全安全管理的規章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉鎮煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉（鎮）。對非法小煤礦死灰復燃問題嚴重而又得不到及時處理和上報的，將按責任制要求追究當地政府和有關部門的責任。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。

——對登記在冊煤礦開展按國家統一規定聯合改造設計工作，規劃方案《安全生產工作意見》。全年生產能力在3萬噸以下的，必須進行聯合改造，擴大單井生產能力，提高礦井抗災能力，年底前全省按新標準進行統一驗收。

——改革對礦長的培訓方式，組織力量編寫教材，重新設定培訓的方式、內容。

——按“四不放過”的原則處理事故，嚴格事故行政責任追究制度，做好事故調查處理及批復結案工作。

（四）大力開展民用爆破器材專項整治

嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆破物品安全生產管理的通知》（國辦發52號）要求，嚴格民用爆破器材等危險物品的監督管理，督促民用爆破器材從業單位建立健全并落實安全生產責任制。

——部門密切配合，齊抓共管。協調公安、經貿（軍工）等部門對民爆生產、運輸、使用單位在生產、存儲和運輸環節上的管理。

——督促企業落實《安全生產法》的各項規定。加強對專用儲存倉庫、儲存室的管理，對達不到國家有關安全技術規范要求，特別是內、外部安全距離不符合要求的倉庫和儲存室，要采取限期搬遷或限量儲存等措施，嚴格倉庫的保管、看護制度，落實人防、技防和犬防等措施。嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發放爆破器材必須登記，健全使用現場的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對民爆物品實行的配送制，從源頭上規范對民爆物品的管理。

在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉鎮橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業生產單位，尤其是外商投資企業的安全生產管理也不能放松，相關部門和單位都要繼續按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規范管理，推進安全生產工作形成新機制

推進安全生產工作要形成新機制，必須實現“三個創新”。

（一）對非公有制小企業的監管方式要創新

——要將安全生產與產業結構調整緊密結合，規范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機生產等高危行業。

——加強日常監督檢查。要在非公有制企業全面實行企業主要負責人安全資格制度、安全生產責任制度、企業安全生產工作機構力量配置制度、安全培訓制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。對責任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業，要依法責令限期整改；對在規定期限內未能整改完畢，或者達不到規定的整改標準的，要責令其繼續整改，并予以經濟處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責令其停產、停業和關閉。

（二）開展全省安全生產檢查要創新

——日常檢查制度創新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區和順德龍江鎮的安全生產巡查制度，由相對固定的人員開展安全生產巡查，及時掌握轄區內的安全生產狀況，對本地區的安全生產隱患做到心中有數，并及時向政府和有關部門匯報。

——檢查形式創新。在每次大檢查前都要結合實際，制定有針對性的檢查方案，做到有重點、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產檢查縱向到底，橫向到邊。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關部門領導的責任。

——檢查內容創新。要組織《安全生產法》執法檢查，以及重點行業、重點企業的檢查，特別是煤礦、危險化學品等行業的檢查。

（三）培育和發展中介機構要創新

——出臺一批管理規章。重新修訂安全生產中介機構管理辦法，制定包括評價、檢測、認證和培訓在內的一系列管理辦法，明確中介機構所能從事的業務范圍、準入條件、申辦程序及對中介機構的日常監督管理等內容。

——成立一批安全中介機構。利用行業協會、科研機構、大專院校以及現有中介機構的人才、技術、管理力量，培育發展一批安全生產中介機構。

——對一批高危行業進行安全評價。以危險化學品、建筑、建材、電力、石化等行業為突破口，逐步開展對企業尤其是非公有制企業的安全生產條件和工程建設項目進行安全評價，對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗、認證。

四、抓體系建設，推進建立安全生產長效機制

夯實安全生產基礎，全面建立安全生產長效機制，關鍵是要構筑“三大體系”：

——構筑安全生產管理信息網絡體系，搞好安全生產形勢的監測預測。要充分利用全省電子政務網絡平臺的資源，加快全省安全生產信息網絡建設，力爭在2003年基本完成；建立起本地區、本部門重大事故隱患檔案，將發現的事故隱患輸入政府信息網中進行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內正在整改的亮黃燈，已經整改并經驗收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構筑全省安全生產培訓體系，搞好安全生產持證上崗工作。大力發展各級安全生產培訓教育機構，指導企業內部安全生產“三級”教育工作，加大對生產經營管理者和特種作業人員持證上崗的監管力度，依法查處無證上崗現象，通過提高業主和從業人員的安全意識，進一步促進《安全生產法》各項規定的落實，進一步夯實安全生產工作的基矗

——構筑安全生產社會服務體系。構建包括行業安全技術標準、安全中介機構信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產社會服務體系。對社會提供全方位、多層次、不同內容的安全生產服務，以滿足社會各界的需求。

五、抓理論學習，推進思想觀念和工作作風的轉變

面對新形勢新任務，要把思想統一到十六大精神上來，進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，提出階段性的安全生產發展目標和工作任務，研究相配套的政策措施，力求與全面建設小康社會同步，努力實現全省安全生產狀況的好轉，為此，必須切實加強“三大建設”。

（一）加強思想理論建設

第一，正確理解“三個代表”重要思想與安全生產的關系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產的關系。代表先進生產力發展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產方式，用先進的安全生產技術對傳統的設備和生產方式進行改造；代表先進文化的前進方向就是要在全社會尤其是在生產經營單位營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。安全生產是直接關系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現。總之，要從“三個代表”的高度來認識安全生產的重要性。

第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產的關系。全面建設小康社會進一步明確了安全生產工作面臨的新任務。小康社會的標準，不僅僅反映在經濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環境上。如果事故不斷，人們的生命安全經常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業的社會。我們要把安全生產納入建設小康社會的總體部署之中來抓，為實現小康社會的目標做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢對安全生產工作提出的要求。十六大確定要推進經濟、政治、文化建設，進一步擴大改革，給安全生產工作提出了新要求。比如，整頓和規范市場經濟秩序、建立市場監管體系，就包括安全生產的整治和監管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產法制建設，強化安全監察執法；發展文化事業和文化產業，也當然包括安全文化建設和安全文化產業的發展；實施科教興國戰略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創新，用十六大精神指導安全生產工作。

（二）加強工作作風建設

轉變思想觀念，提高工作水平，強化服務意識。倡導求真務實的精神，大興調查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。

（三）加強安全生產監管隊伍建設

努力形成全省統一的安全生產監管體系，建立一支技術精湛，組織嚴密，機構到位，人員落實，能夠代表國家執法的隊伍。要積極探討基層安監機構執法有關問題的解決辦法，極力構建起市、縣（區）、鎮三級安全生產的監督執法體系，通過適當委托鄉鎮安監機構執法，或者通過發揮基層安監機構的監督檢查作用，以解決目前縣（區）級安全生產監督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監人員進行培訓，提高安監隊伍的素質和水平，為依法行政創造條件。

第五篇：安全生產工作意見

全鎮安全生產工作會講話稿

林恭興

（2007年2月1日）

經過鎮黨委政府研究決定，我們召開這次全鎮安全生產工作會（地質災害培訓會），主要目的是，總結去年以來的安全生產情況，分析存在問題，安排部署2007年及當前安全生產工作任務。今天會議主要有三項議程，一是由我總結去年以來的安全生產情況，安排部署2007年及當前安全生產工作。二是由鎮黨委張副書記布置當前森林防火工作。三是鎮政府與各村委會、相關企業簽訂2007年安全生產責任書。下面，我就安全生產工作先講三點意見。

一、肯定成績，增強做好安全生產工作的信心。

去年以來，在鎮黨委和縣安委會的正確領導下，通過全鎮上下的共同努力，在全鎮經濟及社會事業持續健康發展的同時，安全生產保持了比較平穩的態勢。在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮目標責任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題。

（一）2006全縣有一起安全事故死亡人數超標。

（二）農用車、摩托車、農村交叉路口、危險地段交通安全隱患仍然存在。

（三）消防安全形勢嚴峻。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導致發生火災的情況還比較嚴重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業“三合一”現象仍然存在。

（四）部分企業和在建工程安全生產主體責任落實不夠，安全生產意識仍較差，在處理生產與安全關系的問題上，重生產、輕安全的思想仍然存 1

在，安全生產責任制沒有得到很好的落實，安全生產管理薄弱，安全投入不足，安全生產基礎比較薄弱。部分企業管理人員和職工安全生產意識普遍不高，“三違”現象時有發生。個別單位安全生產工作抓的不緊，對特種作業人員培訓和持證上崗不重視，新招工人上崗“三級安全教育”落實不夠。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度須進一步加大。

二、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識

安全生產是一個經濟問題，也是一個政治問題，涉及到社會穩定，關系到人民群眾的生命財產安全，隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會和省市縣黨代會，安全生產無一不是一項重要內容。就我鎮來說，剛剛閉幕的鎮十五屆人大一次會議，圍繞鎮第九屆黨代會提出把南埕建設成為“林業重鎮，生態強鎮，旅游名鎮”的美好藍圖，進一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和諧南埕”的奮斗目標。同樣也離不開安全生產，也為安全生產工作提出了更高的要求。當前，安全生產工作的一個首要任務是學習貫徹好《安全生產法》，強化《安全生產責任制》的落實。各村、企業、鎮直部門和廣大干部職工要做到學法、知法、懂法，依法規范安全生產行為，做到安全生產人人有責和各負其責，做到職責明確、分工明確、管理協調、運轉高效。要使安全監督管理工作突出監督，落實責任，依法行政，公開透明。要繼續抓好《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《危險化學品安全管理條

例》等法律法規的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產工作，重點要搞好企業從業人員的安全生產意識，從源頭上杜絕事故隱患。在加強學習貫徹的基礎上，加大安全生產的檢查力度，今后每個月鎮里都將聯合和組織相關部門開展安全生產檢查和專項整治活動，切實加強安全生產的監督管理，對各種安全生產的違法行為，要給以嚴厲的打擊。該停產的要停產，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段落實安全生產工作，借用有關領導的一句話“對待安全生產，怎么做都不過分”。1月26日在全縣安全會上，林合龍副縣長強調說，要強化鐵腕整治，以鐵的心腸和鐵的措施，加大安全生產執法力度，絕不能心慈手軟，姑息遷就。

三、明確目標，落實責任，以求真務實的工作作風抓好2007年及當前安全生產工作1、2007我鎮安全生產工作的指導思想和總體目標

以科學發展觀、安全發展觀為指導，以貫徹落實《安全生產法》為主線，以夯實基層基礎工作為核心，進一步落實安全生產主體責任，狠抓突出問題的整治，加強執法隊伍和依法安全監管能力建設，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發生，為我鎮經濟社會發展創造平安和諧的環境。、總體思路：圍繞依法行政、強化監管“一條主線”，完善安全生產責任和安全生產應急救援“二個體系”，構建基層安全監管、安全生產宣傳教育和重大危險源監控“三個網絡”，努力實現政府安全監管責任和企業主體責任進一步落實，安全監管手段和措施進一步完善，基

層安全生產基礎工作進一步加強，全社會安全意識和防范事故能力進一步提高。

3.主要工作措施

圍繞上述目標和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩定，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按國家法律法規和標準把好關，在安全的前提下謀發展。2007年重點抓好以下工作：

（一）狠抓安全生產責任制的落實。見

（一）（二）

進一步建立健全安全生產責任制，剛才已和各村，企業簽訂安全責任書。同時，要按照南政[2006]號文件，嚴格按照誰主管，誰負責和管生產必須管安全的原則，強化并落實各級各部門領導的責任，共同抓好工作落實。企業是生產經營活動的行為主體，也是安全生產的責任主體。要明確企業主要負責人對安全生產負總責，既要對生產負責，更要對安全負責；既要管生產，更要管安全。要把企業安全生產責任制的落實情況、安全管理制度和規程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入日常監督檢查的重要內容。雙溪水電工程指揮部和我鎮轄區內企業、電站要結合實際，制訂和完善安全生產規章制度，并做好上墻。要隨時掌握安全生產動態，全面推進安全生產責任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業和個人，做到不留死角。要充分發揮各部門的職能作用，各司其職，齊抓共管，共同把關，逐步實現依法管安全，以法治安全，不斷把我鎮的安全生產管理推上新的臺階。

（二）認真組織事故隱患整改。最近以來，我鎮多次全面開展安全生產大檢查，已經查出不少的隱患。各企業要加大對已查出事故隱患的整改力度，加大對重點部位和薄弱環節的監控、防范，積極消除各種危險危害因素，鞏固安全生產檢查的成果，最大限度防范各種事故的發生。

（三）建筑安全。科學處理建設工期和安全生產的關系。要加強對施工人員的安全知識培訓，層層落實安全生產責任制，特別注意防范高空作業、起重設備作業、隧洞作業、爆破作業和施工用電、用火等方面的安全。特種設備安全，特種作業人員資格審查。見（四、六）

（四）危險化學品、民爆物品（液化氣）、煙花爆竹安全。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩定問題。為此，鎮派出所要嚴格檢查，嚴格保管和領用制度，妥善保管，防止丟失、被盜。煙花爆竹安全，主要是解決非法經營和銷售問題。工商所和供銷社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水電和供電安全。發電、供電企業嚴格遵守《電業安全工作規程》，要嚴格執行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設備定期試驗與輪換制度。運行值班人員要嚴格遵守勞動紀律，嚴禁脫崗、溜崗、睡崗，杜絕人為事故的發生，施工單位必須嚴格執行安全施工工作票和安全交底制度，確保安全供發電。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）當前要加強安全防火宣傳教育，杜絕森林火災。等一下，張副將作詳細部署，請認真抓好貫徹落實。兩個重點區域，國家級森林公園和自然保護區。民房安全（電路和取暖）。

（八）學校安全。要加強防火、用電、食品衛生安全措施的落實，確保學校安全不出現任何問題。組織學生外出和舉辦大型活動要經鎮分管同意批準。

（九）抓好春運安全。2007年春運即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發揮預防道路交通事故機制作用，加強同各相關部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅決遏止重特大交通事故的發生。

（十）加大綜合治理力度。見

（五）（六）

（十一）加強安全生產宣傳教育培訓。不拘形式，多層面、多角度、全方位地擴大安全生產工作的影響。加強對各級相關人員的安全教育，督促企業和工地強化職工尤其是外來務工人員的安全意識、知識的教育培訓，實現長效安全。

同志們，安全生產責任重于泰山。我們應清醒地認識當前嚴峻的安全生產形勢，進一步統一思想，認清形勢，始終繃緊安全生產這根弦，嚴布置、真檢查、抓落實，實實在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產工作水平，為維護社會穩定，加快經濟發展，保護人民群眾生命財產安全做出新的貢獻。

再過半個月就是春節了，在此謹向大家拜個早年，祝愿各位豬年身體健康，財源廣進，萬事如意！謝謝大家！

接下來，由賴副鎮長組織學習地質災害知識。請有關對象留下來繼續開會。