第一篇：保證金收支兩條線(xiàn)管理 各地探索新方法

官員回應(yīng)：保證金收支兩條線(xiàn)管理 各地探索新方法

2010年12月10日 13:19 來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：葛勝征 字號(hào)：大 | 小

大多數(shù)汽車(chē)供應(yīng)商都能理解采購(gòu)部門(mén)收取保證金的初衷，只是汽車(chē)項(xiàng)目金額較大，這使得保證金收取的數(shù)額也不小，他們更關(guān)心相關(guān)部門(mén)在收取保證金后如何管理以及怎樣簡(jiǎn)化保證金的收取及退還手續(xù)。

對(duì)此，相關(guān)政府采購(gòu)官員表示，代理機(jī)構(gòu)收取汽車(chē)項(xiàng)目保證金都嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)及其精神來(lái)辦理，收取保證金后也都嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)由專(zhuān)門(mén)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。另外，各地各單位大都通過(guò)預(yù)收一定期限的保證金、設(shè)立保證金專(zhuān)戶(hù)、主動(dòng)退還保證金到供應(yīng)商賬戶(hù)等形式簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。

內(nèi)蒙古政府采購(gòu)中心主任劉恒斌介紹，他們就專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，可以對(duì)供應(yīng)商提前收取保證金，并降低收取額度，這樣供應(yīng)商就可以在一年內(nèi)參與采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)省去每次都交保證金的麻煩。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東也認(rèn)為，既然相關(guān)法規(guī)對(duì)保證金的收取進(jìn)行了明確規(guī)定，就須按法規(guī)來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行。

實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理

對(duì)于汽車(chē)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，要參加汽車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目，就必須嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)及招標(biāo)文件要求及時(shí)足額交納保證金。一位汽車(chē)廠(chǎng)家大用戶(hù)經(jīng)理表示：“法規(guī)怎么規(guī)定的，我們就怎么交納保證金。只是有一點(diǎn)我們想弄明白，汽車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目金額巨大，按比例收取的保證金數(shù)額也不小，這些資金每天產(chǎn)生的利息也不在少數(shù)，還有一些違規(guī)供應(yīng)商不予退還的保證金，這些資金都?xì)w誰(shuí)了？”事實(shí)上，像這位大用戶(hù)經(jīng)理一樣對(duì)保證金的后期管理抱有疑問(wèn)的汽車(chē)供應(yīng)商不在少數(shù)。

對(duì)此，相關(guān)政府采購(gòu)官員解釋?zhuān)瑖?guó)務(wù)院和財(cái)政部很早就發(fā)布了相關(guān)法規(guī)文件，明確規(guī)定改革預(yù)算外資金收繳制度，實(shí)行收繳分離。政府非稅收入分步納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，相關(guān)收費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。其中就包括保證金。

據(jù)了解，按照相關(guān)規(guī)定，汽車(chē)供應(yīng)商交納保證金后，相關(guān)部門(mén)要開(kāi)具非稅收入票據(jù)，通常是非稅收入一般繳款書(shū)和非稅收入專(zhuān)用票據(jù)兩大類(lèi)，作為供應(yīng)商的入賬憑證。

劉恒斌強(qiáng)調(diào)，所有的保證金都要交納到一個(gè)專(zhuān)門(mén)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，任何人都不能隨意調(diào)撥財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金。也就是說(shuō)，保證金所產(chǎn)生的利息以及罰沒(méi)的保證金都須上繳國(guó)庫(kù)。

各地創(chuàng)新便利性方法

其實(shí)，汽車(chē)供應(yīng)商更關(guān)心的是在每次參與汽車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，不用再麻煩地找老總簽字、找財(cái)務(wù)蓋章、去銀行匯款、去代理機(jī)構(gòu)交匯款憑證、辦理保證金退還手續(xù)……他們更希望能簡(jiǎn)化保證金的收取及退還手續(xù)，以便提高工作效率。

同樣，保證金的收取及退還工作也大大增加了政府采購(gòu)相關(guān)部門(mén)的工作量，他們也希望在法規(guī)允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。于是，各地各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)保證金的收取及退還手續(xù)進(jìn)行了有益的探索。

中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心辦公室就出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心保證金管理辦法（試行）》，其中規(guī)定供應(yīng)商交納投標(biāo)保證金可以采取交納一定期限的投標(biāo)保證押金的方式，投標(biāo)保證押金按金額分為兩檔，第1檔為5 萬(wàn)元，第2檔為1萬(wàn)元；交納第1檔投標(biāo)保證押金的供應(yīng)商，在參加中心組織實(shí)施的所有采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)均免交投標(biāo)保證金。

劉恒斌介紹，內(nèi)蒙古也出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心投標(biāo)保證金管理辦法》，其中規(guī)定參加該地區(qū)招投標(biāo)的供應(yīng)商可在一個(gè)年度內(nèi)，一次性自愿交納投標(biāo)保證金人民幣1萬(wàn)元,即可辦理投標(biāo)保證金卡（協(xié)議供貨定點(diǎn)供應(yīng)商需同時(shí)辦理履約保證金轉(zhuǎn)投標(biāo)保證金的承諾書(shū)），如保證金金額在1萬(wàn)元內(nèi)（含1萬(wàn)元），在每次開(kāi)標(biāo)前向政府采購(gòu)中心出示，不須再交納投標(biāo)保證金。

另外，北京市政府采購(gòu)中心、山東省濟(jì)南市政府采購(gòu)中心等集采機(jī)構(gòu)都通過(guò)設(shè)置保證金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、主動(dòng)將投標(biāo)保證金退還到各投標(biāo)單位指定的賬戶(hù)上等方式簡(jiǎn)化保證金退還手續(xù)。

關(guān)于明確政府采購(gòu)保證金和 行政處罰罰款上繳事項(xiàng)的通知

財(cái)庫(kù)〔2011〕15號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心：

為了加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》（國(guó)務(wù)院令第235號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就政府采購(gòu)保證金和行政處罰罰款上繳渠道有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于保證金的上繳

在中央政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商出現(xiàn)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定和采購(gòu)文件約定不予退還保證金（投標(biāo)保證金和履約保證金）的情形，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人按照就地繳庫(kù)程序，將不予退還的保證金上繳中央國(guó)庫(kù)。

二、關(guān)于行政處罰罰款的上繳

在中央政府采購(gòu)活動(dòng)中，政府采購(gòu)相關(guān)方違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定被財(cái)政部處以罰款的行政處罰，由被處罰人按照就地繳庫(kù)程序?qū)⑺P款項(xiàng)上繳中央國(guó)庫(kù)。

三、關(guān)于就地繳庫(kù)程序

上述資金的性質(zhì)屬政府非稅收入，繳款人應(yīng)根據(jù)屬地原則到財(cái)政部駐該地區(qū)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處領(lǐng)取《一般繳款書(shū)》，通過(guò)填寫(xiě)《一般繳款書(shū)》將資金繳入中央國(guó)庫(kù)。一般繳款書(shū)的填寫(xiě)方式：預(yù)算科目名稱(chēng)填“其他一般罰沒(méi)收入（103050199）”；收款單位一欄：財(cái)政機(jī)關(guān)填財(cái)政部，預(yù)算級(jí)次填中央級(jí)，收款國(guó)庫(kù)填寫(xiě)實(shí)際收納款項(xiàng)的國(guó)庫(kù)名稱(chēng)（國(guó)家金庫(kù)總庫(kù)或國(guó)家金庫(kù)××省分庫(kù)）。

財(cái)政部

二〇一一年一月二十日

第二篇：探索社會(huì)管理新方法

探索社會(huì)管理新方法

構(gòu)建和諧平安雙遼

近年來(lái)，雙遼市委市政府以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安雙遼建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)、突出發(fā)揮政法部門(mén)打擊和預(yù)防犯罪、強(qiáng)化治安管理、加強(qiáng)防控體系建設(shè)、排查化解糾紛等各方面職能，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新方法，大力構(gòu)建和諧平安雙遼，取得了顯著成效。

深入推進(jìn)“一分錢(qián)創(chuàng)安”工程建設(shè)。在繼續(xù)推廣雙遼白市村治安有償承包的同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，以群眾自愿為原則，按照“每人每天一分錢(qián)，經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)保平安”的思路，動(dòng)員、激勵(lì)廣大人民群眾積極主動(dòng)地參與到治安管理工作中來(lái)。

深入推進(jìn)“大喇叭”平安之聲聯(lián)防互助網(wǎng)工程建設(shè)。為全市577個(gè)村屯安裝了大喇叭報(bào)警、法律宣傳、科學(xué)普及、文化教育等多方面功能，目前運(yùn)行良好。

加強(qiáng)對(duì)特俗服務(wù)人群的服務(wù)管理。對(duì)社區(qū)服刑人員，健全完善了接受、管理、考核、獎(jiǎng)懲解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，將全市所有社區(qū)矯正對(duì)象全部實(shí)行微機(jī)化管理。對(duì)刑釋解教人員，全面落實(shí)安置幫教措施，同時(shí)拓展安置渠道，安置率達(dá)到98%以上。對(duì)精神病人采取“三聯(lián)包”措施，即轄區(qū)派出所、社區(qū)、法定監(jiān)護(hù)人共同進(jìn)行監(jiān)護(hù)。對(duì)“法輪功”邪教等重點(diǎn)對(duì)象，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將其全部納入管理視線(xiàn)。對(duì)流動(dòng)人口，實(shí)施了“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理方法。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的整治，特別是加強(qiáng)了學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境整治工作。在全市190所中小學(xué)、1所公立幼兒園及93所私立幼兒園全部成立了保衛(wèi)組織，14所中心校、20所中學(xué)和市區(qū)6所小學(xué)、1所幼兒園共配備專(zhuān)職保安員152名，在市直52所學(xué)校安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，針對(duì)學(xué)校管理，健立健全了安全保衛(wèi)、值班值宿、消防等工作制度，全力保障了學(xué)校幼兒園及教師的安全。以公安機(jī)關(guān)為主要力量，動(dòng)員組織相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的治安排查行動(dòng)，共排查暫住人口4131名，出租房屋1013戶(hù),旅店52家，洗浴場(chǎng)所36處，娛樂(lè)場(chǎng)所11家，網(wǎng)吧28家，廢舊金屬回收點(diǎn)70家，爆炸物品從業(yè)單位16家，槍支彈藥從業(yè)單位22家，劇毒化學(xué)品從業(yè)單位2家，放射物品從業(yè)單位1家。消除了治安穩(wěn)患，堵塞了管理漏洞，完善了管理措施。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了人防體系建設(shè)。在城區(qū)，我們根據(jù)民區(qū)、公共場(chǎng)所、較大企業(yè)的不同情況，建立了責(zé)任明確的保安員、專(zhuān)職聯(lián)防員、治安聯(lián)防員、義務(wù)巡邏員和三老聯(lián)防員五支隊(duì)伍，在農(nóng)村建立起以村為單位的巡邏隊(duì)189支共2196人。二是加強(qiáng)了物防體系建設(shè)，在城區(qū)大力實(shí)施樓宇、亮燈、防盜門(mén)等工程；在農(nóng)村大力推行“車(chē)有庫(kù)，畜有舍”工程。三是加強(qiáng)了科技建設(shè)，在全市99個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)全部安裝了報(bào)警器，并與轄區(qū)派出所或110連接，在農(nóng)村，為養(yǎng)殖大戶(hù)、種植大戶(hù)和富裕戶(hù)安裝報(bào)警器3000多個(gè)，2009年以來(lái)，我市從強(qiáng)化技術(shù)防范入手，又大力推進(jìn)了城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程，目前已安裝了100個(gè)監(jiān)控前端，在治安防范以及刑事和治安案件偵破方面發(fā)揮了極為顯著的作用。

嚴(yán)厲打擊方針不動(dòng)搖，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化命案攻堅(jiān)，2006年至2010年，發(fā)生的39起命案全部破獲，命案?jìng)善七B續(xù)五年保持100%，多次受到公安部、省公安廳的表彰。市委610辦公室和公安機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)對(duì)“法輪功”、門(mén)徒會(huì)和其它邪教的控制取締工作，5年來(lái)，共取締邪教組織聚會(huì)點(diǎn)8個(gè)，勞動(dòng)教養(yǎng)10人，行政拘留26人。

同時(shí)大力開(kāi)展法制教育，深入組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”和民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，使依法治市工作深入推進(jìn)。

第三篇：探索黨政辦公室管理新方法

政府辦公室是政府工作的核心部門(mén)，其工作水平和工作質(zhì)量直接影響政府的整體工作。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，最大限度地調(diào)動(dòng)辦公室工作人員的積極性，最大限度地發(fā)揮辦公室工作人員的整體合力，開(kāi)創(chuàng)了一種團(tuán)結(jié)向上、積極奉獻(xiàn)、努力作為的工作氛圍。

一、以制度化管理現(xiàn)代一種責(zé)無(wú)旁貸的意識(shí)。我們政府辦公室的工作人員基本上是擇優(yōu) 的，整體素質(zhì)比較好。但是，工作水平的高低、工作質(zhì)量的好壞一定要有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的衡量機(jī)制。首先，在建章立制上下功夫，實(shí)行規(guī)范管理。一方面，圍繞制度的深度、廣度、內(nèi)涵提升做文章；另一方面，在制度與制度的制 和關(guān)聯(lián)性上下功夫。我們先后建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)與分工細(xì)則、辦公室主任會(huì)議議事規(guī)則和決策、崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度、值班制度、工作人員過(guò)錯(cuò)追究辦法等。在制度制定時(shí)把握政策性和實(shí)效性，多一些標(biāo)準(zhǔn)，少一些概念，多一些定量，少一些定性，將操作規(guī)則(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)細(xì)化到每一項(xiàng)具體事務(wù)的處理上。大到小事任免、大事決策、經(jīng)費(fèi)核報(bào)，小到外聯(lián)接待、車(chē)輛調(diào)度、文電處理、值班安排等都有章可循，每天的工作井然有序。其次，努力尋求制度化管理與人情管理的契合點(diǎn)。極端的制度化預(yù)不可談，也不理想。各科室在大框架的統(tǒng)一下，自身有很大的自主權(quán)，無(wú)論是調(diào)研、督查工作，還是信息工作，都可根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展。在平時(shí)的工作過(guò)程中，我們注重尊重人、理解人入手，經(jīng)常用換位思考來(lái)衡量規(guī)章制度和合理性，全力創(chuàng)造一種較好輕松的工作環(huán)境，還另找到了一條以制度化管理體系為基本，制度化與人情化管理互相促進(jìn)，彼此平銜的新路子。

二、以團(tuán)隊(duì)式管理，倡導(dǎo)一種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。政府辦公室工作無(wú)論大小，都必須一絲不茍，不得有半點(diǎn)懈怠，更不得有半點(diǎn)差錯(cuò)。雖然時(shí)間上沒(méi)有定數(shù)、任務(wù)上沒(méi)有定量，都不得憑工作論報(bào)酬，需要的是無(wú)私奉獻(xiàn)。這種品質(zhì)的形成，不是 指令所能做到的。我們就盡量創(chuàng)造一種和諧、溫暖、健康的工作環(huán)境，把大家引導(dǎo)到熱愛(ài)集體，維護(hù)整體利益的層面上來(lái)，有計(jì)劃地開(kāi)展一些團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，給大家在有益的整體活動(dòng)中增進(jìn)了解，加強(qiáng)意識(shí)，以所在集體為榮，以所在集體為樂(lè)，愿意為了集體的利益努力工作，無(wú)私奉獻(xiàn)。同時(shí)，著力于引導(dǎo)大家樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心，樹(shù)立不斷創(chuàng)新和追求舊越的意識(shí)，讓大家在工作中達(dá)到默契，共同創(chuàng)造一種通力合作、群策群力的工作環(huán)境。

三、以創(chuàng)優(yōu)式管理激活一種昂揚(yáng)向上的狀態(tài)。我們以培育好的思想、鍛煉好的潛力、保持好的作風(fēng)、樹(shù)立好的形象為重點(diǎn)，在辦公室干部職工中深入開(kāi)展“創(chuàng)滿(mǎn)”活動(dòng)。采取科室自薦、民主推薦和組織評(píng)審相結(jié)合的辦法，深入開(kāi)展“滿(mǎn)意工勤人員”、“滿(mǎn)意股室”、“滿(mǎn)意公務(wù)員”等針對(duì)性強(qiáng)的內(nèi)部評(píng)選活動(dòng)：積極開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，做到每日一讀、每周一學(xué)、每月一課、每季一題和每半年一考，使學(xué)習(xí)成為一種自覺(jué)行為，成為生命的一部分，促進(jìn)了辦公室人員整體素質(zhì)的不斷提高。

四、以親情式管理健全一種待遇留人的機(jī)制。一是健全用人機(jī)制中踐行親情式管理。身處政府核心部門(mén)，事業(yè)的成功、個(gè)人的進(jìn)步，始終是大家最為關(guān)心的問(wèn)題。而辦公室的干部天天為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，耳濡目染，又具有較高的政策理論水平、文字表達(dá)能力和綜合協(xié)調(diào)能力。因此，辦公室不僅應(yīng)是培養(yǎng)人才的熔爐和陣地，也應(yīng)是輸出人才的重要載體。我們?cè)趫?jiān)持對(duì)辦公室人員嚴(yán)格要求、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在引導(dǎo)他們把個(gè)人的前途、事業(yè)置身于黨的事業(yè)之下的同時(shí)，又時(shí)刻關(guān)心辦公室干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，把對(duì)他們的感情寄寓在積極創(chuàng)造成才環(huán)境的過(guò)程之中，經(jīng)全力解決他們的職級(jí)待遇，又有計(jì)劃地提拔、交流，及時(shí)把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、實(shí)質(zhì)突出的優(yōu)秀干部推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正使辦公室成為“一池活水”。二是在改善待遇機(jī)制中踐行親情式管理。近年來(lái)，我們按照中央“用適當(dāng)待遇留人”的要求，在教育干部職工艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的同時(shí)，本著以人為本、量力而行、盡力而為的原則，在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)于工作、生活中存在困難和問(wèn)題的職工，千方百計(jì)幫助其解除顧慮、盡心竭力協(xié)助其解決難題，讓每一個(gè)人都能夠感受到一份來(lái)自集體的溫暖和關(guān)懷。

第四篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2005〕94號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-25 【生效日期】2005-08-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定的通知

(環(huán)發(fā)〔2005〕94號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：

2005年8月23日晚,中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目報(bào)道了湖北省南漳縣環(huán)保局擅自以招待費(fèi)、房租費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等沖抵、挪用、亂支排污費(fèi)的情況，這些行為嚴(yán)重違反了國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（2003年國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,在社會(huì)上造成了惡劣影響。為加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)廉政建設(shè),我局進(jìn)一步重申各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真查找工作中存在的不足,舉一反三,引以為戒。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及配套規(guī)定的征收范圍、權(quán)限、時(shí)限和程序征收排污費(fèi)，不得簡(jiǎn)化征收程序，降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減、免和緩征排污費(fèi)，堅(jiān)決杜絕協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)。

二、地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照“環(huán)保開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”體制，嚴(yán)格足額征收排污費(fèi),不得變相或以任何形式坐支、截留和挪用。

三、地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按規(guī)定和權(quán)限將征收排污費(fèi)的數(shù)額，減、免、緩繳排污費(fèi)等情況予以公告，接受監(jiān)督。

四、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)在接到本通知之日起,立即組織對(duì)2003年7月1日《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》施行以來(lái)排污費(fèi)的征收、管理、使用情況進(jìn)行一次檢查。對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征收或少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)保部門(mén)要責(zé)令其限期改正，或直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)；對(duì)違反規(guī)定減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)、截留、擠占、挪用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金及不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的要依照《刑法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《違反行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政直至刑事責(zé)任。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳）將檢查的情況于2005年10月15日前報(bào)我局環(huán)境監(jiān)察局。我局將適時(shí)組織抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二○○五年八月二十五日

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